Положение о государственном надзоре и контроле за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республикиот 12 декабря 2023 года № 664)

Приложение 1

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 12 декабря 2023 года № 664)

ПОЛОЖЕНИЕ о государственном надзоре и контроле за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами

1. Настоящее Положение о государственном надзоре и контроле за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами (далее - Положение) устанавливает правовые и организационные основы деятельности по государственному надзору и контролю за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами.

2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

1) проверка - любая форма государственного надзора или контроля по соблюдению предпринимателями законодательства Кыргызской Республики в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

2) проверочный лист - документ, оформляемый контролирующим органом при проведении проверки, содержащий требования, которые должны соблюдать предприниматели в ходе своей деятельности;

3) критерии оценки степени риска - совокупность количественных и (или) качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью субъекта предпринимательства, позволяющих отнести субъекты предпринимательства к различным степеням риска;

4) субъекты проверки - юридические лица, индивидуальные предприниматели, филиалы и представительства, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

5) агрохимикаты - удобрения, химические мелиоранты почв, консерванты кормов, используемые в практике для повышения плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур, качества продукции, а также химические реактивы для проведения агрохимических анализов, производственно-химического контроля процессов переработки и консервирования сельскохозяйственной продукции и природного сырья, пестицидов, ростовых веществ и удобрений;

6) пестициды - химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями или болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты).

3. Предметом государственного надзора и контроля за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области химизации и защиты растений к производству, ввозу/вывозу/транзиту, хранению, транспортировке, реализации, использованию и утилизации/уничтожению пестицидов и агрохимикатов в Кыргызской Республике.

4. Уполномоченным государственным органом, осуществляющим государственный надзор и контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, является Департамент химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики (далее - уполномоченный государственный орган).

5. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного надзора и контроля за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, являются руководители и специалисты структурных и территориальных подразделений уполномоченного государственного органа в соответствии с должностными обязанностями.

6. Государственный надзор и контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами (далее - государственный надзор и контроль) осуществляется посредством проведения проверки нарушений обязательных требований в сфере химизации и защиты растений, организации и проведения надзорных и контрольных мероприятий.

7. Процедура организации и осуществления государственного надзора и контроля включает в себя планирование проверок, уведомление, проверку, оформление соответствующей документации и применение мер.

8. Государственный надзор и контроль осуществляется за:

1) порядком ввоза на территорию Кыргызской Республики, вывоза с территории Кыргызской Республики, транзита через территорию Кыргызской Республики и транспортировки по территории Кыргызской Республики пестицидов и агрохимикатов;

2) порядком осуществления производства, хранения, транспортировки, реализации, использования и утилизации/уничтожения пестицидов и агрохимикатов;

3) порядком проведения химической обработки против вредителей, болезней и сорняков сельскохозяйственных культур с применением пестицидов и внесению агрохимикатов;

4) принятием контрольным органом экстренных мер по безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами, в том числе порядком создания чрезвычайных комиссий по химизации и защите растений;

5) порядком проведения токсикологических лабораторных экспертиз пестицидов и агрохимикатов.

9. Организация и осуществление государственного надзора и контроля за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами.

Должностное лицо уполномоченного государственного органа при проведении государственного надзора и контроля в пределах своих полномочий и в объеме проводимых надзорных и контрольных действий имеют права и обязанности, установленные Законом Кыргызской Республики "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства" и Положением о Департаменте химизации, защиты и карантине растений, утвержденным постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики "О подведомственных подразделениях и организациях Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики" от 6 августа 2021 года № 116. При проведении государственного надзора и контроля должностные лица уполномоченного государственного органа имеют право:

- осуществлять надзор и контроль за хозяйствующими субъектами независимо от их форм собственности по выполнению ими работ:

по надлежащему производству, хранению, транспортировке, реализации, использованию и утилизации/уничтожению пестицидов и агрохимикатов; по проведению химической обработки против вредителей, болезней и сорняков сельскохозяйственных культур с применением пестицидов и внесению агрохимикатов;

- выдавать контролируемым лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда здоровью человека и окружающей среде и ее компонентам, в том числе животным, растениям, имуществу граждан, юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, а также предписания об устранении выявленных нарушений требований по производству, хранению, транспортировке, реализации, использованию и утилизации/уничтожению пестицидов и агрохимикатов.

Доступ должностного лица уполномоченного государственного органа на территорию или в помещение субъекта проверки осуществляется при предъявлении этим лицом служебного удостоверения, приказа и предписания уполномоченного государственного органа на проведение проверки субъекта предпринимательства (далее - предписание) согласно приложению 1 к настоящему Положению.

10. Планирование проверок.

Проверка осуществляется на основании предписания уполномоченного государственного органа в котором указывается:

- номер и дата приказа уполномоченного государственного органа о проведении проверки;

- наименование уполномоченного государственного органа;

- фамилия, имя, отчество должностного лица, уполномоченного на проведение проверки;

- наименование и адрес субъекта проверки или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

- цель и предмет проводимой проверки;

- правовые основания проведения проверки;

- дата начала и окончания проверки.

Предписание подписывается руководителем уполномоченного государственного органа, оформляется в двух экземплярах и удостоверяется печатью. Срок проведения плановых проверок не может превышать 15 рабочих дней, для субъектов малого предпринимательства - 5 рабочих дней. При необходимости проведения специальных исследований, испытаний, экспертиз этот срок может быть продлен приказом уполномоченного государственного органа, осуществляющего проверку, не более одного раза на срок не более 10 рабочих дней.

11. Уведомление о проведении проверок.

В уведомлении должны быть указаны:

- дата начала и окончания осуществления плановой проверки;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица - предпринимателя, в отношении деятельности которого осуществляется проверка;

- наименование уполномоченного государственного органа;

- должность, фамилия и инициалы должностного лица уполномоченного государственного органа.

Уведомление направляется заказным письмом или телефонограммой за счет средств уполномоченного государственного органа или вручается лично руководителю или уполномоченному на основании надлежаще оформленного документа (доверенность, приказ и т.д.) лицу субъекта проверки (далее - уполномоченное лицо субъекта проверки) под роспись. Руководитель или уполномоченное лицо субъекта проверки после получения уведомления обязаны присутствовать на объекте проверки в назначенное для проведения плановой проверки время. Субъект проверки имеет право не допускать должностное лицо уполномоченного государственного органа к осуществлению плановой проверки в случае неполучения уведомления об осуществлении плановой проверки.

12. Виды проверок, проводимых уполномоченным государственным органом.

Уполномоченным государственным органом, осуществляющим государственный надзор и контроль, проводятся следующие виды проверок:

- плановая проверка - проверка, проводимая уполномоченным государственным органом в соответствии с утвержденным им планом осуществления проверок деятельности субъектов предпринимательства;

- внеплановая проверка - проверка деятельности субъектов предпринимательства, проводимая по основаниям, предусмотренным статьей 7 Закона Кыргызской Республики "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства";

- контрольная проверка - проверка устранения субъектами проверки нарушений, выявленных предыдущими проверками;

- перепроверка - проверка, проводимая на основании жалобы субъекта предпринимательства на результаты плановой проверки и для уточнения моментов, связанных с проведенной плановой проверкой и неотраженных либо неясно отраженных в акте.

13. Объектом осуществления государственного надзора и контроля являются:

1) сельскохозяйственные угодья, здания, строения, сооружения, места складирования (помещения), специальное оборудование и техника, транспортные средства, иные объекты, в которых производятся, хранятся, транспортируются, реализуются, используются и утилизируются/уничтожаются пестициды и агрохимикаты;

2) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, результаты их деятельности, связанные с производством (в том числе расфасовкой), ввозом в Кыргызскую Республику, вывозом из Кыргызской Республики, транзитом через территорию Кыргызской Республики, хранением, транспортировкой, реализацией, использованием и утилизацией/уничтожением пестицидов и агрохимикатов.

Объекты государственного надзора и контроля подлежат отнесению к категориям высокого, среднего и незначительного риска в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении критериев оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности" от 18 февраля 2012 года № 108.

14. Виды предпринимательской деятельности в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами подразделяются на:

1) виды деятельности, относящиеся к высокой степени риска:

- производство, хранение, транспортировка, реализация, использование и утилизация/уничтожение пестицидов;

- ввоз, вывоз, транзит пестицидов;

2) виды деятельности, относящиеся к средней степени риска:

- производство, хранение, транспортировка, реализация, использование и утилизация/уничтожение агрохимикатов;

- ввоз, вывоз и транзит агрохимикатов;

- проведение химических обработок против вредителей, болезней и сорняков сельскохозяйственных культур пестицидами, внесение агрохимикатов;

3) виды деятельности, относящиеся к незначительной степени риска:

- деятельность, связанная с использованием пестицидов и агрохимикатов в научных целях;

- проведение токсикологических лабораторных экспертиз пестицидов и агрохимикатов.

Отнесение иных видов деятельности по степени риска осуществляется в зависимости от суммы набранных баллов, начисленных в соответствии с критериями оценки степени риска.

15. По результатам проверки должностное лицо уполномоченного государственного органа составляет в двух экземплярах акт проверки согласно приложению 2 к настоящему Положению.

В акте указываются:

- дата, время и место составления акта;

- наименование уполномоченного государственного органа;

- дата и номер приказа и предписания, на основании которого проводилась проверка;

- фамилия, имя, отчество, номер служебного удостоверения и должность лица (лиц), проводившего проверку;

- наименование и адрес проверяемого субъекта проверки или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;

- дата, время и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе выявленных нарушениях;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с результатами проверки представителя субъекта проверки или индивидуального предпринимателя, их подписи;

- подпись проверяющего должностного лица, проводившего проверку.

К акту прилагаются акты отбора образцов (проб), проведенных обследований, протоколы проведенных исследований и экспертиз. Один экземпляр акта с копиями приложений под расписку вручается руководителю или иному уполномоченному лицу субъекта проверки либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. Независимо от результатов проверки акт подписывается проверяющим, руководителем или иным уполномоченным лицом субъекта проверки. В случае несогласия с фактами, изложенными в акте, руководитель или уполномоченное лицо субъекта проверки обязан подписать акт и произвести запись о возражениях. Письменные объяснения и документы, поясняющие мотивы этих возражений, направляются субъектами проверки уполномоченному государственному органу в срок до 10 рабочих дней с момента получения акта. В случае установления несоответствия требованиям по безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами уполномоченным государственным органом осуществляется отбор образцов пестицидов и агрохимикатов для проведения лабораторных исследований. Количество отбираемых образцов (проб) должно соответствовать требованиям методики отбора образцов.

16. Должностные лица уполномоченного государственного органа, осуществляющего государственный надзор и контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, имеют право:

1) предписывать и принимать меры, производить досмотр в отношении ввоза незарегистрированных, запрещенных, контрафактных и пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов;

2) отказывать в ввозе или задерживать, требовать проведения утилизации/уничтожения незарегистрированных, запрещенных, контрафактных и пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов. В случае отказа собственника продукции от проведения утилизации/уничтожения либо при невозможности его проведения должностное лицо уполномоченного государственного органа выдает предписание о возврате пестицидов и агрохимикатов;

3) предписывать и принимать меры в отношении производства, хранения, транспортировки, реализации, использования и утилизации/уничтожения пестицидов и агрохимикатов, не отвечающих требованиям законодательства Кыргызской Республики в области химизации и защиты растений;

4) предписывать и принимать меры в отношении использования пестицидов и агрохимикатов с нарушением технологий и регламентов их применения;

5) осуществлять досмотр производимых, ввозимых/вывозимых, складируемых, реализуемых и используемых пестицидов и агрохимикатов;

6) осуществлять досмотр мест производства, хранения, реализации, использования пестицидов и агрохимикатов, транспортных средств используемых для транспортировки пестицидов и агрохимикатов, спецтехники и оборудования по опрыскиванию пестицидов и разбрасыванию агрохимикатов.

Приложение 1

к Положению о государственном надзоре и контроле за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами

Утверждено совместными приказами Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики от "___" ______________ 20___ года № ____ Департамента химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики от "___" ______________ 20___ года № ____

ПРЕДПИСАНИЕ на проведение проверки субъекта предпринимательства

Код __________ Регистрационный № __________-_________ Действительно с ____.____.20___ г. по ____.____.20___ г.

______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________

(наименование уполномоченного государственного органа, осуществляющего государственный надзор и контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикагами)

поручает специалистам: _______________________________________________________________________ (ФИО, должность, № удостоверения) Проведение _________________________________________________________________________ проверки (вид проверки) ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ (наименование или ФИО проверяемого субъекта, адрес, ИНН, E-mail)

Наименование объекта, адрес

Вид деятельности

Область риска

Степень риска

с целью: ______________________________________________________________________________________ (вопросы предмета проверки) на основании: _________________________________________________________________________________ Срок проведения: ______________________________________________________________________________ Проверяемый период: __________________________________________________________________________ Руководитель: _________________________________________________________________________________ (ФИО) (подпись)

М.П. "___" _________________ 20___ года

Согласовано: _________________________________________________________________________________

(уполномоченный государственный орган по поддержке и развитию предпринимательства - Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики)

Руководитель: _________________________________________________________________________________ (ФИО) (подпись)

М.П. "___" _________________ 20___ года

Продление срока проверки с ________________________ 20____ г. по ________________________ 20____ г.

Изменение состава проверяющих ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ (ФИО, должность, номер удостоверения)

Руководитель: _________________________________________________________________________________ (Должность) (подпись) (ФИО)

М.П. "___" _________________ 20___ года

Примечание: настоящий документ остается у проверяемого субъекта, как официальный документ, подтверждающий факт проведения проверки.

Информация к предписанию. Плановая проверка произведена должностным лицом уполномоченного государственного органа, осуществляющий государственный надзор и контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами:

______________________________________________________________________________________________ (ФИО, должность, № удостоверения) ______________________________________________________________________________________________ Руководитель: _________________________________________________________________________________ (наименование проверяемого субъекта, адрес, ИНН, E-mail)

Наименование объекта, адрес

Вид деятельности

Область риска

Степень риска

Срок проведения с "____" ________________ по "____" _________________ 20___г. Результаты проверки: ______________________________________________________________________________________________

(нарушений не выявлено, выявлены нарушения - указать конкретную норму нормативного правового акта, указать реквизиты составленных акта, протокола)

______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ "____" _________________ 20___ г. ______________________________________________________________________________________________ (ФИО, подпись проверяющего, дата) Должностное лицо проверяемого субъекта предпринимательства ______________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ (ФИО, подпись проверяемого, дата) Замечания и предложения по проведенной проверке: ________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ Фактический срок проведения проверки с "___" ________________ 20___ г. по "___" ________________ 20___ г. ______________________________________________________________________________________________ (подпись, ФИО, дата)

Приложение 2

к Положению о государственном надзоре и контроле за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами

Департамент химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики

_______________________________________________________________________________ Наименование административной территории

"___" _________________ 20___ г.

Акт проверки

Нами: _________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ В присутствии _________________________________________________________________________________ Была проведена проверка _______________________________________________________________________ Субъект проверки, находящийся по адресу _________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ Цель проверки _________________________________________________________________________________ В ходе проверки установлено: ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ На основании вышеизложенного, предлагаю (указать меры, обязательные к выполнению, сроки их выполнения): ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________

1. специалист __________________________________________________________________________________

2. специалист __________________________________________________________________________________

3. ____________________________________________________________________________________________