Временное положение об организации деятельности исполнительных органов местного самоуправления Кыргызской Республики в период административно-территориальной реформы в пилотном режиме (к постановлению Кабинета Министров КР)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 10 февраля 2026 года № 81

Приложение 1

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 7 февраля 2024 года № 52)

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об организации деятельности исполнительных органов местного самоуправления Кыргызской Республики в период административно-территориальной реформы в пилотном режиме

1. Настоящее Временное положение регламентирует деятельность исполнительных органов местного самоуправления (мэрия, айыл окмоту) в период проведения административно-территориальной реформы в пилотном режиме.

2. При присоединении айылного аймака/айылных аймаков и/или отдельных населенных пунктов к городу статус мэрии не изменяется, за исключением городов, приобретших статус городов областного значения. Мэрия становится правопреемником айыл окмоту, входящего в его состав.

Деятельность айыл окмоту, присоединенного к городам, прекращается.

3. Айыл окмоту объединенных айылных аймаков является правопреемником айыл окмоту, входящего в его состав, юридическим лицом и подлежит государственной регистрации уполномоченным органом в сфере регистрации юридических лиц в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Деятельность айыл окмоту, входящего в состав объединенного айыл окмоту, прекращается.

4. При присоединении отдельных населенных пунктов к айылному аймаку, не являющемуся административно-территориальной единицей, статус айыл окмоту не изменяется.

5. Деятельность айыл окмоту расформированного айылного аймака (айылный аймак Ырыс Сузакского района) прекращается.

6. Исполнительные органы местного самоуправления (мэрия, айыл окмоту) в своей деятельности руководствуются Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики "О местной государственной администрации и органах местного самоуправления", "О статусе столицы" и "О статусе города Ош", другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, решениями полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, глав государственных администраций районов, а также настоящим Временным положением.

7. К дополнительным задачам исполнительных органов местного самоуправления (мэрия, айыл окмоту) помимо вопросов, определенных законами Кыргызской Республики "О местной государственной администрации и органах местного самоуправления", "О статусе столицы" и "О статусе города Ош", относятся следующие вопросы:

1) обеспечение выполнения задач, определенных в рамках административно-территориальной реформы в пилотном режиме;

2) реализация дополнительных полномочий, передаваемых им в рамках административно-территориальной реформы в пилотном режиме;

3) улучшение качества и обеспечение доступности оказываемых услуг населению.

8. К дополнительным функциям и полномочиям исполнительных органов местного самоуправления (мэрия, айыл окмоту), кроме определенных в законах Кыргызской Республики "О местной государственной администрации и органах местного самоуправления", "О статусе столицы" и "О статусе города Ош", относятся:

1) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, привлечение внешних и внутренних инвестиций, поиск, инициирование проектов муниципального частного партнерства в целях создания условий для социально-экономического развития территории;

2) проведение работ по использованию и содержанию инфраструктуры государственных пастбищных угодий;

3) эксплуатация, содержание и распределение воды на договорных условиях лицам, владеющим и использующим орошаемые земли;

4) создание муниципальных предприятий для комплексного обслуживания и развития систем питьевого водоснабжения, эффективного управления пастбищными угодьями и обеспечения чистоты в населенных пунктах;

5) разработка генерального плана развития территории, отдельных населенных пунктов совместно с уполномоченным государственным органом по вопросам архитектуры и градостроительства;

6) использование информационной (автоматизированной) системы по управлению человеческими ресурсами при осуществлении своей деятельности.

9. В рамках проведения административно-территориальной реформы в пилотном режиме на уровне айылных аймаков, городов Кыргызской Республики, кроме указанных в пункте 8 настоящего Временного положения, мэры городов наделяются следующими дополнительными полномочиями:

1) утверждение бюджета и внесение в него изменений;

2) утверждение норм потребления и тарифов на коммунальные услуги и товары, оказываемые органами местного самоуправления, тарифов на перевозку пассажиров на автомобильном транспорте общего пользования.

10. Штатная численность, штатное расписание и структура исполнительных органов местного самоуправления (мэрия, айыл окмоту) утверждаются их руководителем на основании штатной численности, штатного расписания исполнительных органов местного самоуправления (мэрия, айыл окмоту), утвержденных Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

11. Включение в состав города айылного аймака/айылных аймаков или отдельных населенных пунктов не является основанием для смены мэра города.

Трудовой договор с главой и сотрудниками (муниципальные служащие, работники младшего и технического обслуживающего персонала) айыл окмоту, присоединенного к городам, прекращается в порядке, установленном трудовым законодательством и законодательством в сфере государственной гражданской и муниципальной службы Кыргызской Республики. Органы местного самоуправления города вправе на территории айылного аймака/айылных аймаков, отдельных населенных пунктов, включенных в состав города, создать территориальные подразделения.

12. Не является основанием для освобождения от занимаемой должности и переназначения на должность главы айыл окмоту айылного аймака, в состав которого были включены отдельные населенные пункты, не являющиеся административно-территориальными единицами.

13. Не подлежат освобождению от занимаемой должности и переназначению на должность главы исполнительных органов местного самоуправления города и айылного аймака, оставленные без изменения в существующих административных границах.

14. Сотрудники аппарата айыл окмоту (муниципальные служащие, работники технического и младшего обслуживающего персонала), объединенных в один айылный аймак, приказом главы предупреждаются о возможном сокращении штатных единиц в связи с реорганизацией.

Исполнительные органы местного самоуправления принимают меры по зачислению во внутренний резерв органов местного самоуправления освобожденных глав айыл окмоту. Главы исполнительных органов местного самоуправления вновь образованного города и айылного аймака, а также городов, переведенных из категории районного значения в категорию городов областного значения, назначаются на должность в порядке, определенном Законом Кыргызской Республики "О местной государственной администрации и органах местного самоуправления".

15. Главы исполнительных органов местного самоуправления назначают сотрудников аппарата в порядке, определяемом законодательством в сфере государственной гражданской и муниципальной службы, с учетом рекомендаций согласительной комиссии.

16. Главы исполнительных органов местного самоуправления вправе:

1) назначать на должность и освобождать от должности руководителей муниципальных предприятий, а также сотрудников государственных учреждений, финансируемых из средств местного бюджета, обслуживающих дома культуры, библиотеки, музеи, спортивные комплексы;

2) создавать территориальные и/или подведомственные структурные подразделения;

3) пользоваться услугами соответствующих специалистов для разработки инвестиционных проектов, программ социально-экономического развития и социальной защиты населения айылных аймаков за счет средств местного бюджета в порядке, определяемом гражданским законодательством Кыргызской Республики;

4) взаимодействовать с государственными органами и другими учреждениями, организациями в интересах местного сообщества в качестве его представителя.

17. Решением главы исполнительного органа местного самоуправления в целях организации оперативного решения вопросов местного значения в отдельно расположенных населенных пунктах может быть нанят на работу на основе трудового договора (контракт) айыл башчысы (староста айыла).

18. Задачи и функции айыл башчысы определяются главой исполнительного органа местного самоуправления.

19. При присоединении к городу айылного аймака и объединении айылных аймаков глава айыл окмоту (муниципальный резерв кадров), его заместитель и сотрудники аппарата айыл окмоту (муниципальные служащие) предупреждаются о возможном сокращении штатных единиц в связи с реорганизацией, включаются в резерв кадров (резерв кадров мэрии города и айыл окмоту).

20. В целях обеспечения прав и интересов высвобожденных в рамках проведения административно-территориальной реформы в пилотном режиме сотрудников айыл окмоту (муниципальных служащих, работников младшего и технического обслуживающего персонала) исполнительные органы местного самоуправления создают согласительные комиссии для рассмотрения вопросов освобождения от должностей и назначения на другие должности.

В целях оказания практической, методической помощи и осуществления контроля создаются аналогичные комиссии при полномочных представителях Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администрациях районов.

21. Исполнительные органы местного самоуправления принимают исчерпывающие меры по трудоустройству высвобожденных в результате проведения административно-территориальной реформы в пилотном режиме сотрудников айыл окмоту (муниципальные служащие, работники технического и младшего обслуживающего персонала) с учетом их профессии и квалификации.

22. Выплата компенсаций государственным гражданским служащим и муниципальным служащим осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

23. Имущество и средства, состоящие на балансе айыл окмоту, вошедшего в состав объединенного айылного аймака, города, передаются в ведение мэрии или вновь образованного айыл окмоту в порядке, определяемом статьей 93 Гражданского кодекса Кыргызской Республики.

24. Имущество, состоящее на балансе айыл окмоту, в соответствии со статьей 93 Гражданского кодекса Кыргызской Республики и статьей 14 Закона Кыргызской Республики "О муниципальной собственности на имущество" передается:

1) при присоединении к городу, объединении айылных аймаков в ведение мэрии и вновь образованных айыл окмоту в соответствии с передаточным актом (актом приема-передачи);

2) при объединении айылных аймаков - вновь образованному айыл окмоту в соответствии с передаточным актом;

3) при выделении из состава города айылного аймака, отдельных населенных пунктов и присоединении их к другому городу, айылному аймаку - соответствующей мэрии и айыл окмоту в соответствии с разделительным балансом;

4) при преобразовании города районного значения в город областного значения (изменении организационно-правовой формы) - городу областного значения в соответствии с передаточным актом.

25. Для организации приема-передачи имущества и документов полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях, местные государственные администрации районов и мэрии городов республиканского значения создают комиссии.

26. Комиссией составляется передаточный акт и разделительный баланс, которые утверждаются:

1) мэрами городов республиканского значения и полномочными представителями Президента Кыргызской Республики в областях по передаче имущества айылных аймаков и отдельных населенных пунктов городам республиканского значения;

2) полномочными представителями Президента Кыргызской Республики в областях при передаче имущества айылных аймаков и отдельных населенных пунктов городам областного значения и вновь образованным городам областного значения;

3) полномочным представителем Президента Кыргызской Республики в Джалал-Абадской области Кыргызской Республики при передаче имущества из города Таш-Кумыр вновь образованному городу Шамалды-Сай и айыл окмоту Бургонду-Достук Ноокенского района Джалал-Абадской области;

4) главой местной государственной администрации района по передаче имущества объединенных айылных аймаков, присоединенных к айылному аймаку отдельных населенных пунктов района.

27. Документы исполнительных органов местного самоуправления, прекратившие деятельность в рамках административно-территориальной реформы, передаются соответствующим исполнительным органам местного самоуправления по акту приема-передачи.