Порядок конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, охраны и обороны исправительных учреждений (Утверждено постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики)

Приложение 2

(Утверждено постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 16 февраля 2024 года № 59)

Порядок конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, охраны и обороны исправительных учреждений

1. Настоящий Порядок конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, охраны и обороны исправительных учреждений (далее - Порядок) устанавливает организационные и правовые основы осуществления конвоирования и охраны в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Кыргызской Республики, регулирующих уголовно-исполнительную систему и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

2. Целью конвоирования является сопровождение осужденных и лиц, заключенных под стражу под охраной караулов и недопущения побега данных лиц.

Целью охраны и обороны исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Кыргызской Республики (далее - ИУ) является обеспечение безопасности, защиты от внешнего посягательства, предотвращение попыток побега и незаконного проникновения, перебросов, проноса и передач запрещенных предметов в ИУ.

3. Конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляется Службой охраны и конвоирования при Министерстве юстиции Кыргызской Республики (далее - Служба) по заявкам судебных органов и уполномоченного государственного органа в сфере исполнения наказаний.

Охрана ИУ осуществляется Службой во взаимодействии с уполномоченным государственным органом в сфере исполнения наказаний, администрацией ИУ и иными взаимодействующими органами Кыргызской Республики.

4. Для осуществления конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, охраны и обороны ИУ привлекается личный состав Службы с предоставлением права использования физической силы, вооружения, боевой и специальной техники, инженерно-технических средств охраны (далее - ИТСО), средств радиационной, химической и биологической защиты, средств связи, средств аудио-видео наблюдения, специальных автотранспортных средств, специальных вагонов, служебных собак и специальных средств.

5. Запрещается применение специальных средств против женщин с явными признаками беременности, детей, лиц с явными признаками инвалидности, в лечебных учреждениях и местах, где хранятся взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества.

6. Порядок применения физической силы, специальных средств, оружия, вооружения и боевой техники осуществляется в соответствии с требованиями главы 7 Закона Кыргызской Республики "О прохождении службы в правоохранительных органах Кыргызской Республики" от 25 июля 2019 года № 102.

заключенных под стражу, охраны и обороны

7. Основные задачи конвоирования лиц, заключенных под стражу, охраны и обороны включает в себя:

1) обеспечение общественной безопасности при осуществлении конвоирования;

2) обеспечение безопасности состава караула, осужденных и лиц, заключенных под стражу;

3) конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу от пункта приема в здания администрации судов, следственные изоляторы и ИУ, а также между ними;

4) обеспечение охраны ИУ, предотвращения попыток нарушения его целостности, незаконного проникновения и сохранение установленного режима в ИУ;

5) контроль за пропуском лиц, транспортных средств, разрешенных грузов и товаров;

6) обеспечение порядка во время конвоирования, предотвращение попыток побега обвиняемых и осужденных из-под конвоя, мест проведения судебных процессов и ИУ;

7) обнаружение и предотвращение незаконного переброса, проноса и передачи в ИУ запрещенных предметов;

8) оказание содействия администрации ИУ по восстановлению порядка.

заключенных под стражу

8. Конвоирование - сопровождение осужденных и лиц, заключенных под стражу под охраной караулов от пункта приема до пункта назначения.

9. Конвоирование подразделяется на следующие виды:

1) плановое - конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу путями автотранспортного, воздушными и железнодорожными путями сообщения по установленным маршрутам, в определенное время, с приемом и сдачей их в пути следования на обменных пунктах;

2) встречное конвоирование - конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу в специальных автомобилях из ИУ и следственных изоляторов на обменные пункты и обратно;

3) сквозное - конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу в автомобилях и в самолетах от пункта приема до пункта назначения;

4) особое - конвоирование осужденных особо опасных преступников и лиц, приговоренных к пожизненному лишению свободы, осужденных за религиозно-экстремистскую деятельность, в самолетах и автомобилях, от пункта приема до пункта назначения;

5) судебное - конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу в специальных автомобилях в суды, пункты работы их выездных заседаний и обратно, охрана этих лиц во время судебных заседаний;

6) эшелонное - конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу группами не менее 300 человек в специальных автомобилях от пункта приема до пункта назначения.

10. Конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу, включает в себя:

1) прием и передачу осужденных совместно с сопроводительными документами;

2) досмотр осужденных, обыск личных и иных вещей;

3) изъятие при досмотре и обыске запрещенных к проносу в ИУ предметов;

4) конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу от пункта приема до пункта назначения;

5) охрана осужденных и лиц, заключенных под стражу и предотвращение попыток побега;

6) обеспечение соблюдения дисциплины и правил во время сопровождения и транспортировки осужденных и лиц, заключенными под стражу;

7) применение оружия, специальных средств и служебных собак в случае пересечения линии охраны при побеге осужденных и лиц, заключенных под стражу.

При конвоировании запрещается передача осужденным продуктов питания, денег, корреспонденции, спиртных напитков, вещей, запрещенных предметов, изделий и веществ.

11. Линией охраны при конвоировании считается:

1) на транспортных средствах автомобилях, вагонах, самолетах и помещениях, в залах (комнатах) судебного заседания занимаемых осужденными - стены (борта), пол, крыша (потолок);

2) в помещениях для осужденных - стены, пол, потолок, двери и окна помещения (комнаты, камеры, зала);

3) при конвоировании в пешем порядке - линия расположения ближайших от колонны часовых (условная линия вокруг колонны осужденных на расстоянии 7 (семи) метров).

Личный досмотр проводится военнослужащими и сотрудниками ИУ одного пола с осужденными и лицами, заключенными под стражу.

12. Перечень вещей, предметов, документов и продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, устанавливается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

13. Досмотр проводится с соблюдением мер безопасности, исключающих возможность нападения осужденных и лиц, заключенных под стражу на состав караула, а при необходимости и с участием медицинского работника.

14. Конвоирование включает: маршруты движения, специальные автотранспортные средства и вооружение, а также силы и средства взаимодействующих органов.

Маршруты конвоирования определяется председателем Службы.

15. Запрещается применение специальных средств против женщин с явными признаками беременности, детей, инвалидов с явными признаками инвалидности, в лечебных учреждениях и местах, где хранятся взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества.

16. Охрана и оборона ИУ - это система мер и действий, направленных на обеспечение безопасности и защиты от внешнего посягательства ИУ, предотвращение попыток побега, незаконных проникновений в ИУ, перебросов, проноса и передач в ИУ запрещенных предметов.

17. Схема охраны и обороны ИУ определяется председателем Службы совместно с уполномоченным государственным органом в сфере исполнения наказаний.

18. Охрана и оборона включает в себя контрольно-пропускные пункты, караулы (подразделения), места их расположения, посты (участки местности) несения службы часовых, секторы наблюдения и линия охраны, маршруты движения, ИТСО, служебные собаки, силы и средства администрации объекта и взаимодействующих органов участвующих в охране ИУ.

19. При побеге осужденного оружие применяется в установленном законом порядке при преодолении линии охраны ИУ.

20. Линией охраны ИУ считается ограждения ИУ, а при его отсутствии - условная линия во внутренней запретной зоне в 7 (семи) метрах вдоль основного ограждения, обозначенная переносными ограждениями или предупредительными знаками с надписью "Запретная зона - проход запрещен";

21. Линия охраны указывается на схеме охраны объекта и объявляется осужденным.

22. Специальные средства применяются в целях наведения порядка в ИУ при возникновении чрезвычайных обстоятельств, с учетом их тактико-технических данных.

23. О применении оружия и специальных средств, кроме кандалов и наручников, докладывается руководству Службы.

При этом, о каждом случае применения оружия и специальных средств немедленно уведомляются органы прокуратуры.

24. При возникновении особых условий в ИУ непосредственное руководство подразделениями, караулами и нарядами Службы переходят под оперативное руководство старших оперативных начальников.

25. Старшими оперативными начальниками являются министр юстиции и курирующий заместитель министра юстиции (далее - старший оперативный начальник) - в отношении председателя Службы.

26. Старший оперативный начальник имеет право:

1) с учетом требований настоящего Порядка и приказов министра юстиции во взаимодействии с руководителем Службы определяет служебные и оперативные задачи подразделениям Службы;

2) привлекать подразделения к совместному с администрацией ИУ выполнению мероприятий по обеспечению надежной изоляции осужденных, надзора за ними, поддержанию установленного режима, охраны объектов, к пресечению групповых неповиновений и массовых беспорядков осужденных в ИУ;

3) заслушивать информацию командира отдельного батальона, подразделений о выполнении служебно-боевых задач и состоянии охраны объектов;

4) проверять боевую службу караулов, состояние и использование ИТСО, вооружения, боевой и специальной техники, специальных средств находящихся в эксплуатации, а также помещений и оборудования;

5) оценивать совместно с председателем Службы полноту, своевременность и качество выполнения подразделением поставленных служебно-боевых задач.

Порядок действий подразделений Службы при особых условиях утверждается приказом председателя Службы по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере исполнения наказаний.

пунктах ИУ

27. Пропускной режим в контрольно-пропускном пункте ИУ осуществляется в целях обеспечения мер безопасности и контроля перемещения осужденных, сотрудников ИУ, лиц посещающих осужденных, недопущения попыток проноса (выноса) в ИУ запрещенных предметов и недопущению побега осужденных на территории контрольно-пропускного пункта.

В целях недопущения пропуска в ИУ незаконных предметов и ознакомлением с содержимым грузов, товаров военнослужащим Службы предоставляется право осуществления их досмотра и обыска.

28. Пропускной режим в ИУ включает в себя:

1) контроль за входом (въездом) и выходом (выездом) из ИУ лиц, транспортных средств, ввоза и вывоза грузов и товаров;

2) проверку документов, удостоверяющих личность и иных сопровождающих документов;

3) досмотр лиц и автотранспортных средств, обыск грузов и товаров входящих (выходящих) в ИУ;

4) досмотр осужденных и обыск личных вещей осужденного;

5) изъятие найденных предметов запрещенных к проносу в ИУ.

Пропускной режим в ИУ осуществляется исключительно для обеспечения безопасности внутреннего режима ИУ.

29. Пропускной режим в ИУ должен исключать:

1) незаконное проникновение в ИУ должностных и иных лиц, транспортных средств или побега осужденных;

2) пронос (вынос) в ИУ незаконных предметов, грузов и товаров.

30. Пропуск лиц в ИУ без разрешительных документов осуществляется в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Кыргызской Республики.

31. Запрещается проезд на территорию исправительного учреждения сотрудников ИУ, военнослужащих и других лиц на личном транспорте.

государственными органами Кыргызской Республики, местной государственной администрацией и органами местного самоуправления

32. Взаимодействие организуется по задачам, месту и времени в интересах наиболее эффективного осуществления конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, охраны и обороны ИУ.

33. При осуществлении взаимодействия Служба согласовывает:

1) с уполномоченным государственным органом в сфере исполнения наказаний:

- систему охраны ИУ и совместные действия по обеспечению ее надежности, осуществлению пропускного режима, порядок выделения транспортных средств для доставки караулов к местам несения боевой службы, резервов при осложнении обстановки, привлечения сил и средств администрации ИУ при чрезвычайных обстоятельствах;

- объем и сроки проведения мероприятий по оборудованию объектов и транспортных средств ИТСО;

- проведение своевременных и качественных мероприятий, направленные на укрепление правопорядка, предупреждение побегов осужденных и лиц, заключенных под стражу и иных преступлений в ИУ;

- маршруты конвоирования и обменные пункты;

- совместные действия по предотвращению, пересечению и ликвидации групповых неповиновений, массовых беспорядков и других преступлений осужденных при конвоировании;

- проведение своевременных и качественных проверок территории ИУ, подземных коммуникаций, мест возможных подкопов, общих, выборочных объектов, проверок осужденных и другие мероприятия, направленные на укрепление правопорядка, режима, предупреждение побегов и преступлений в ИУ;

2) с уполномоченным государственным органом в сфере внутренних дел:

- совместные действия подразделений при выполнении задач по охране ИУ, конвоированию, а также при особых условиях, проведении розыскных мероприятий, маршруты планового конвоирования, открытие (закрытие) обменных пунктов, порядок уведомления органа;

- порядок сопровождения сотрудниками Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Кыргызской Республики специальных автомобилей при конвоировании особо опасных преступников, а также плановых караулов по автодорожному маршруту;

3) с уполномоченным государственным органом в сфере национальной безопасности:

- порядок совместных действий по розыску и задержанию особо опасных и вооруженных преступников;

- способы несения боевой службы часовыми при охране ИУ, объем и сроки проведения работ по оборудованию ИУ и эксплуатации ИТСО;

- расчет привлекаемых сил и средств, порядок действий при проведении операций по предотвращению террористических и групповых антиобщественных проявлений;

4) с уполномоченным государственным органом в сфере охраны государственной границы, гражданской защиты, местной государственной администрацией и органами местного самоуправления:

- порядок сотрудничества и предоставления взаимной информации об обстановке и оказания помощи по задержанию совершивших побег осужденных;

- порядок сотрудничества по недопущению незаконного перехода через Государственную границу Кыргызской Республики бежавших осужденных и лиц, заключенных под стражу.