Порядок проведения проверки профессиональной деятельности государственных и частных нотариусов

Приложение 4

Порядок проведения проверки профессиональной деятельности государственных и частных нотариусов

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы проведения проверок профессиональной деятельности государственных и частных нотариусов.

2. Данный Порядок не распространяется на организацию проверок (служебных расследований) по фактам нарушения нотариусами этических норм поведения.

3. Проверки нотариусов могут быть плановыми, внеплановыми (служебными).

4. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения проверок, утверждаемые приказом Министерства юстиции Кыргызской Республики, не позднее 15 декабря года, предшествующего году проведения проверок (далее-Министерство).

В план проведения проверок могут быть внесены соответствующие изменения приказом Министерства в случае:

1) отсутствие нотариуса на рабочем месте по уважительным причинам;

2) болезни нотариуса;

3) чрезвычайного положения.

5. В плане проверок указываются наименование государственной нотариальной конторы или нотариального округа, фамилия, имя, отчество нотариуса, подлежащего проверке, сроки проведения проверки (календарный месяц).

6. Утвержденные ежегодные планы проверок направляются Нотариальной палате Кыргызской Республики через Единую информационную систему нотариата (далее-ЕИСН) и размещаются на официальном сайте Министерства для ознакомления нотариусами.

7. Справка о результатах проверки должна быть рассмотрена Министерством в течение 15 рабочих дней.

8. Справки по итогам проверок хранятся в личном деле нотариуса.

2. Основные задачи проверки

9. Основными задачами проверки профессиональной деятельности государственных и частных нотариусов (далее-нотариусов) являются:

1) проверка соответствия совершаемых нотариальных действий требованиям действующего законодательства Кыргызской Республики и иным нормативным правовым актам, регулирующим нотариальную деятельность для защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

2) проверка соблюдения нотариусами правил нотариального делопроизводства;

3) проверка организации нотариальной деятельности, в том числе соблюдение требований, предъявляемых к помещению, оборудованию и оформлению частной нотариальной конторы или нотариального бюро, к организации приема граждан и режиму работы нотариуса, к кадровому обеспечению и материально-техническому оснащению нотариальной конторы или нотариального бюро;

4) анализ причин и условий выявленных нарушений закона, способы их устранения и профилактика;

5) обобщение нотариальной практики по отдельным видам нотариальных действий;

6) предоставление методической помощи нотариусам;

7) проверка соблюдения нотариусами повышения профессиональной квалификации;

8) распространение положительного опыта организации нотариальной деятельности.

3. Полномочия комиссии

10. Для проведения проверки создается комиссия из трех и более лиц, в которую входят сотрудники управления Министерства юстиции, курирующего вопросы нотариата, сотрудники территориального управления юстиции и представители Нотариальной палаты Кыргызской Республики.

11. Состав комиссии и дата начала проверки утверждаются приказом Министерства.

12. Приказом Министерства, отдельные плановые, внеплановые проверки поручаются территориальным управлениямюстиции. В данном случае состав комиссии и дата начала проверки утверждаются приказом территориального управления юстиции.

13. Срок проведения проверки не должен превышать 5 рабочих дней. В случаях, указанных в пункте 4 настоящего порядка, срок проведения проверки продлевается соответствующим приказом Министерства.

14. О конкретной дате плановой и внеплановой проверки члены комиссии и нотариус информируются не позднее, чем за 5 рабочих дней до ее проведения.

15. В процессе осуществления проверки должны быть соблюдены права нотариусов.

16. Члены комиссии при проведении проверки беспристрастны, независимы, руководствуются Конституцией, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и настоящим Порядком.

17. Члены комиссии обязаны:

1) не разглашать конфиденциальную информацию, содержащуюся в материалах проверки;

2) заявлять самоотвод при рассмотрении вопроса о включении его в комиссию, если он является близким родственником лица, в отношении которого проводится проверка.

18. Перед проведением плановых проверок комиссия отбирает и изучает поступившие жалобы, обращения, заявления, отчеты о деятельности нотариуса, справки о предыдущей проверки, запрашивает сведения о привлечении нотариуса к уголовной ответственности, о наличии либо отсутствии судимости на территории Кыргызской Республики, а также иные имеющиеся справки и материалы, связанные с профессиональной деятельностью проверяемого нотариуса.

Комиссия вправе получить от нотариусов все необходимые документы, являющиеся предметами проверки и иметь доступ к ЕИСН.

19. При обнаружении признаков преступления, материалы проверки направляются в соответствующий правоохранительный орган.

4. Порядок проведения плановых проверок

20. Проверка профессиональной деятельности нотариуса проводится один раз в 5 лет. Первая проверка деятельности нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после назначения на должность государственного нотариуса или получения лицензии частным нотариусом.

21. Предметом плановой проверки являются:

1) организация нотариальной деятельности нотариуса;

2) ведение нотариального делопроизводства, номенклатура дел, наряды дел, наследственные дела, архив;

3) порядок ведения реестра регистрации нотариальных действий на бумажных и электронных носителях (далее-реестры);

4) порядок ведения реестра (книги) учета наследственных дел на бумажных и электронных носителях;

5) порядок ведения алфавитного реестра (книги) учета наследственных дел на бумажных и электронных носителях;

6) порядок ведения алфавитной книги учета завещания на бумажных и электронных носителях;

7) порядок ведения иных журналов и книг на бумажных и электронных носителях, включенные в номенклатуру дел;

8) правильность взимания государственной пошлины при совершении нотариальных действий и отчетность;

9) соблюдение законности при совершении нотариальных действий;

10) соблюдениеисполнения законодательства Кыргызской Республики в сфере противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов.

22. Нотариус создает надлежащие условия для проведения проверки и предоставляет членам комиссии все необходимые документы, являющиеся предметом проверки с обеспечением доступа к ЕИСН.

23. В ходе плановой проверки, комиссией проводится выборочная проверка реестров, нарядов, наследственных дел, журналов и книг.

24. Проверкасоблюдения нотариусами требований законодательства Кыргызской Республики в сфере противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов осуществляется в соответствии с Положением о порядке проведения проверки исполнения законодательства Кыргызской Республики в сфере противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 декабря 2018 года № 606.

25. Комиссией, по итогам проверки не позднее трех рабочих со дня ее проведения составляется справка в двух экземплярах, подписанная членами комиссии и нотариусом, в отношении которого проводилась проверка.

Справка должна отражать основания и период проверки, описание выявленных нарушений с обязательной ссылкой на соответствующие нормы закона, уровень и качество нотариальной деятельности, общая оценка работы нотариуса, анализ обнаруженных недостатков и нарушений законодательства, и причин повлекших эти нарушения, общая оценка работы нотариуса, а также рекомендации и выводы о принятии необходимых мер к нотариусу.

26. По фактам выявленных нарушений члены комиссии истребуют письменные объяснения от нотариуса.

27. Если во время проверки обнаружится, что нотариальные действия от имени нотариуса совершаются иными лицами, в том числе помощником частного нотариуса с использованием его именной печати, квалифицированной электронной подписи с правом доступа к ЕСИН, составляется соответствующий акт членами комиссии.

28. Если нотариус, в отношении которого проводилась проверка, отказывается ознакамливаться со справкой или подписывать ее, составляется соответствующий акт, подписываемый всеми членами комиссии.

29. Если нотариус, в отношении которого проводилась проверка, не согласен с замечаниями комиссии, вправе представить свои письменные обоснованные возражения (с приложением соответствующих документов), как при подписании справки, так и в любой момент до рассмотрения результатов проверки Министерством.

30. В справке о результатах проверки устанавливается срок для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений действующего законодательства.

31. В установленный справкой срок нотариус направляет информацию об устранении недостатков и нарушений в Министерство.

5. Порядок проведения внеплановых проверок

32. Внеплановая проверка проводится по следующим основаниям:

1) истечение срока, установленного комиссией для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений действующего законодательства;

2) поступление в Министерство обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, суда, органов местного самоуправления, средств массовой информации о нарушении нотариусом лицензионных требований с приложением документов и материалов, подтверждающих сведения о нарушении;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии.

33. Внеплановая проверка проводится в форме документарной или выездной проверки.

34. О дате проведения внеплановой проверки нотариус не уведомляется.

35. Внеплановая проверка производится в пределах поступившей жалобы (заявления). В случае выявления в ходе внеплановой проверки нарушений действующего законодательства Кыргызской Республики, назначается проверки общей деятельности нотариуса.

36. По итогам внеплановой проверки составляется справка в двух экземплярах. В справке должны быть отражены результаты проверки, описание выявленных нарушений с обязательной ссылкой на соответствующие нормы закона, анализ обнаруженных недостатков и нарушений законодательства, и причин, повлекших эти нарушения, общая оценка работы нотариуса, а также рекомендации и выводы о принятии необходимых мер к нотариусу.

37. Результаты внеплановой проверки оформляются и рассматриваются в порядке, предусмотренном пунктами 4.6.-4.10. настоящего Порядка.