Положение о Национальном агентстве по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики (к Указу Президента Кыргызской Республики)

Приложение 1

(к Указу Президента Кыргызской Республики от 15 апреля 2022 года № 115)

Положение о Национальном агентстве по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Национальное агентство по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики (далее - Национальное агентство) является уполномоченным государственным органом, ответственным за разработку и реализацию единой государственной инвестиционной политики, политики в области государственно-частного партнерства, развития свободных и иных экономических зон, имеющих особый (специальный) режим осуществления экономической деятельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, координацию привлечения иностранных инвестиций, продвижение экспорта, защиту инвесторов, сотрудничество с международными финансовыми институтами и иностранными правительственными финансовыми организациями.

(В редакции Указа Президента КР от 14 июня 2023 года УП № 158)

2. Национальное агентство является правопреемником государственного учреждения "Агентство по инвестициям и развитию Кыргызской Республики "KADI".

3. Национальное агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

4. Национальное агентство в рамках своей компетенции самостоятельно и независимо осуществляет свои координирующие функции, аналитическую и консультативную поддержку деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на основе открытости, гласности и свободного доступа к информации.

5. Национальное агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, международными организациями, бизнес-сообществом, общественными объединениями, научными и иными организациями по вопросам, входящим в его компетенцию.

51. Национальное агентство по решению Кабинета Министров Кыргызской Республики осуществляет полномочия акционера (участника) в хозяйственных обществах, в которых имеются принадлежащие государству акции (доли) в уставном капитале.

(В редакции Указа Президента Кыргызской Республики от 20 декабря 2023 года УП № 347)

6. Национальное агентство обладает статусом юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим фирменным наименованием на государственном, официальном и английском языках. Национальное агентство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени, имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства в рамках законодательства Кыргызской Республики.

7. Национальное агентство обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета, в том числе валютные, в системе казначейства Кыргызской Республики и банковских учреждениях, может от своего имени приобретать имущественные права и выступать истцом и ответчиком в суде.

8. Полное фирменное наименование Национального агентства:

- на государственном языке: Кыргыз Республикасынын Президентине караштуу Инвестициялар боюнча Улуттук агенттиги;

- на официальном языке: Национальное агентство по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики;

- на английском языке: National Investment Agency under the President of the Kyrgyz Republic.

9. Сокращенное фирменное наименование Национального агентства:

- на государственном языке: "ИУА";

- на официальном языке: "НАИ".

10. Местонахождение Национального агентства: 720040, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Раззакова 8/1.

2. Цели Национального агентства

11. Целями Национального агентства являются создание благоприятного инвестиционного климата путем привлечения и продвижения инвестиций в экономику Кыргызской Республики, экспортерам в продвижении товаров на внешние рынки, развитие механизмов государственно-частного партнерства, содействие, защита и поддержка инвесторов, а также развитие свободных и иных экономических зон, имеющих особый (специальный) режим осуществления экономической деятельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Указа Президента КР от 14 июня 2023 года УП № 158)

3. Задачи Национального агентства

12. Задачами Национального агентства являются:

- повышение инвестиционной привлекательности и стимулирование инвестиционной активности, экспорта;

- осуществление эффективного взаимодействия с международными экономическими и финансовыми институтами, иностранными правительственными, финансовыми организациями в двустороннем и многостороннем формате, содействие в привлечении проектных (тематических) инвестиций международных организаций и фондов;

- повышение эффективности использования привлекаемых в экономику страны иностранных инвестиций на основе осуществления системного мониторинга хода реализации инвестиционных проектов, в т.ч. на базе проектов государственно-частного партнерства;

- развитие международных и межрегиональных внешнеэкономических связей Кыргызской Республики в части привлечения и продвижения инвестиций, а также экспорта;

- привлечение инвестиций в развитие свободных и иных экономических зон, имеющих особый (специальный) режим осуществления экономической деятельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- содействие в разрешении инвестиционных споров, возникающих при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Кыргызской Республики.

4. Функции Национального агентства

13. Национальное агентство в соответствии с возложенными задачами выполняет следующие функции:

а) функции разработки и реализации отраслевой политики:

- разрабатывает и реализует единую государственную политику в сфере инвестиционной деятельности, государственно-частного партнерства;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов, рассматривает и дает заключения на проекты нормативных правовых актов, инициируемых иными государственными органами по целям и задачам, входящим в компетенцию Национального агентства;

- оказывает содействие отечественным предприятиям в поиске инвесторов и заключении с ними инвестиционных договоров;

- принимает меры по установлению контактов и участию в проведении переговоров с потенциальными иностранными инвесторами, а также отечественными предприятиями с целью привлечения их к реализации инвестиционных проектов, проектов государственно-частного партнерства в Кыргызской Республике;

- проводит целевой поиск инвесторов, исходя из приоритетов инвестиционной политики;

- разрабатывает предложения по инициированию инвестиционных проектов;

- проводит оценку экономической целесообразности инвестиционных проектов, осуществляет в последующем мониторинг их реализации и оценку экономической эффективности результатов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- реализует политику по продвижению принципа "единого окна" для инвесторов;

- взаимодействует и оказывает содействие международным донорским организациям и зарубежным представительствам в части организации инвестиционных площадок и помощи в реализации инвестиционных проектов;

- внедряет положительный международный опыт в сфере привлечения иностранных инвестиций, консолидирует потенциал инвестиционных возможностей отечественных и зарубежных инвесторов;

- взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления, международными организациями и институтами, заинтересованными некоммерческими организациями, бизнес-структурами для привлечения проектных (тематических) инвестиций международных организаций и фондов;

- разрабатывает предложения по инициированию проектов государственно-частного партнерства и определению государственных органов и органов местного самоуправления в качестве государственных партнеров;

- осуществляет анализ регионов республики в части изыскания инвестиционного потенциала, расширения инвестиционной деятельности;

- разрабатывает предложения по совершенствованию инвестиционного визового режима для компетентных и востребованных иностранных граждан, лиц без гражданства, представителей бизнеса и инвесторов;

- осуществляет оценку и анализ членства Кыргызской Республики в союзах и программах в части реализации инвестиционного потенциала государства;

- проводит экспертизу инвестиционных проектов по капитализации, ликвидности активов, опыту и репутации (рейтинги компаний);

- организует и проводит переговоры с существующими и потенциальными инвесторами по реализации соответствующих инвестиционных проектов, заключает инвестиционное соглашение;

- распространяет информацию об инвестиционных возможностях, а также о механизмах и проектах государственно-частного партнерства среди потенциальных инвесторов и других заинтересованных сторон;

- по вопросам, входящим в компетенцию Национального агентства, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики заключает соответствующие договоры и соглашения, а также проводит по ним необходимые процедуры;

- осуществляет координацию деятельности Фонда финансирования подготовки проектов государственно-частного партнерства;

- проводит экспертизу предложений по заключению соглашений и договоров по инвестиционным проектам, проектам государственно-частного партнерства на предмет их эффективности, экономической целесообразности, реализуемости, соответствия требованиям законодательства Кыргызской Республики;

- разрабатывает и реализует единую государственную политику развития и функционирования свободных и иных экономических зон, имеющих особый (специальный) режим осуществления экономической деятельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- осуществляет рассмотрение жалоб инвесторов во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления;

- ведет Реестр жалоб инвесторов и дальнейшее сопровождение инвесторов, зарегистрированных в Реестре;

- ходатайствует перед уполномоченным государственным органом по реализации государственной политики и управлению в сфере иностранных дел и во внешнеполитической сфере о выдаче инвестиционных виз (investment visa) - типа "I" компетентным иностранным субъектам и лицам без гражданства, подпадающим под критерии, определенные нормативным правовым актом, принимаемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики;

- ходатайствует перед уполномоченным государственным органом по реализации государственной политики в сфере миграции о выдаче временного вида на жительство иностранным гражданам (за исключением стран, граничащих с Кыргызской Республикой), подпадающим под критерии, определенные нормативным правовым актом, принимаемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики;

б) функции координации, контроля и мониторинга:

- осуществляет централизованную координацию процесса разработки, согласования и заключения инвестиционных соглашений, проектов государственно-частного партнерства и иных инвестиционных проектов и программ государственных органов и органов местного самоуправления, а также мониторинг их исполнения;

- обеспечивает взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления с инвесторами, анализирует объективность и законность принятых ими решений с позиции защиты прав и законных интересов инвесторов;

- организует работу по сопровождению инвесторов на каждом этапе инвестиционного цикла, проводит переговоры по решению возникающих организационных вопросов в части недопущения бюрократических проявлений, в том числе в постинвестиционный период;

- проводит экспортную диагностику и оценку возможностей экспортеров в соответствии с Имплементирующим регламентом Комиссии Европейского союза от 24 ноября 2015 года № 2015/2447;

- информирует иностранных импортеров об отечественной продукции в соответствии с Имплементирующим регламентом Комиссии Европейского союза от 24 ноября 2015 года № 2015/2447;

- проводит мероприятия по продвижению товарных знаков отечественных производителей;

- осуществляет администрирование системы регистрированных экспортеров (REX), а также регистрацию отечественных экспортеров в базе данных данной системы;

- по собственной инициативе или по запросу компетентных органов импортирующей стороны осуществляет верификацию происхождения товаров, указанных в декларации/заявлении о происхождении, на соответствие происхождения, включая проверку на местах;

- координирует деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам заключения договоров и соглашений, входящим в компетенцию Национального агентства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также осуществляет мониторинг их исполнения;

- координирует работу государственных органов исполнительной власти в области развития свободных и иных экономических зон, имеющих особый (специальный) режим осуществления экономической деятельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

в) функции поддержки:

- формирует базу данных инвесторов, инвестиционных проектов, проектов государственно-частного партнерства;

- взаимодействует с инвесторами по принципу "единого окна";

- готовит и распространяет информацию об инвестиционных возможностях и условиях в Кыргызской Республике;

- разрабатывает предложения для государственных органов и органов местного самоуправления по улучшению инвестиционного климата в Кыргызской Республике;

- привлекает независимых консультантов для подготовки предложений об инициировании инвестиционных проектов и проектов государственно-частного партнерства, в том числе за счет средств Фонда финансирования подготовки проектов государственно-частного партнерства, других международных организаций и фондов;

- консультирует потенциальных инвесторов по юридическим, экономическим и иным вопросам относительно конкретной деятельности;

- предоставляет инвесторам необходимую информацию, связанную с разрешительным порядком осуществления деятельности, и оказывает соответствующую помощь;

- предоставляет информацию заинтересованным лицам о действующих и потенциальных проектах государственно-частного партнерства в Кыргызской Республике;

- консультирует государственных партнеров по вопросам поиска, инициирования, реализации и сопровождения проектов государственно-частного партнерства;

- оказывает поддержку государственным партнерам по продвижению проектов государственно-частного партнерства на местном рынке и рынках зарубежных стран;

- оказывает методическое, организационное и иное обеспечение деятельности Фонда финансирования подготовки проектов государственно-частного партнерства, участвует в проведении экспертизы документов, поступивших на рассмотрение в вышеуказанный Фонд;

- содействует формированию условий для технологического обновления основных фондов и производства инновационной продукции;

- оказывает содействие в решении проблем существующих и потенциальных инвесторов, сторон соглашений государственно-частного партнерства, путем их официального представительства в государственных органах и органах местного самоуправления, если они сталкиваются с незаконными или препятствующими действиями государственных органов и органов местного самоуправления, а также их должностными лицами и представителями;

- организует и проводит консультации, встречи, конференции, семинары, форумы, публичные обсуждения и другие организационные и информационные мероприятия, связанные с деятельностью Национального агентства, в целях продвижения экспорта, повышения инвестиционного потенциала и реализации инвестиционных проектов Кыргызской Республики;

- выполняет иные функции, вытекающие из нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

(В редакции Указов Президента КР от 14 июня 2023 года УП № 158), 12 декабря 2025 года № 359)

5. Права Национального агентства

14. Национальное агентство имеет право:

- вносить предложения по направлениям государственной политики в сферах деятельности Национального агентства;

- вносить предложения по кандидатурам для избрания в органы управления хозяйственных обществ, в которых выступает акционером (участником) от имени государства;

- привлекать в установленном порядке специалистов государственных органов, органов местного самоуправления, научно-исследовательских и иных организаций для решения вопросов, относящихся к компетенции Национального агентства;

- привлекать в установленном порядке на договорной основе международные и кредитные организации, фонды и другие юридические лица для осуществления ими финансирования, кредитования, выдачи гарантий и поручительств по инвестиционным проектам, проектам государственно-частного партнерства и целевым программам развития инвестиционной деятельности;

- сотрудничать с международными организациями и институтами, а также с общественными некоммерческими организациями и иными объединениями, ассоциациями и фондами, осуществляющими деятельность по вопросам, входящим в компетенцию Национального агентства, в том числе для осуществления ими финансирования деятельности привлеченных экспертов и консультантов для проведения научных и исследовательских работ;

- выступать государственным заказчиком при размещении заказов на выполнение работ;

- запрашивать и получать от государственных органов и органов местного самоуправления необходимые сведения и информацию для решения вопросов, входящих в компетенцию Национального агентства;

- в установленном порядке совершать сделки в пределах своей компетенции;

- направлять в командировки работников для участия в конференциях, семинарах и других мероприятиях, в том числе на территории иностранных государств;

- осуществлять обучение работников с целью повышения их квалификации, в том числе за счет средств Национального агентства;

- привлекать экспертов, специалистов и консультантов, в том числе иностранных специалистов для консультирования по вопросам, входящим в компетенцию Национального агентства, обучения работников Национального агентства и оказания иных услуг на основе заключаемых гражданско-правовых договоров;

- взаимодействовать с государственными органами иностранных государств, международными организациями, иностранными инвесторами в рамках своей компетенции;

- осуществлять иные права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Указа Президента Кыргызской Республики от 20 декабря 2023 года УП № 347)

15. Национальное агентство не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

6. Организация деятельности Национального агентства

16. Национальное агентство в своей деятельности подотчетно Президенту Кыргызской Республики и Кабинету Министров Кыргызской Республики.

17. Руководство деятельностью Национального агентства осуществляет глава Национального агентства, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Указа Президента КР от 12 декабря 2025 года № 359)

18. В Национальном агентстве предусматриваются должности заместителей главы Национального агентства, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению главы Национального агентства.

Заместителями главы Национального агентства назначаются лица, свободно владеющие английским или иным иностранным языком. Заместители главы Национального агентства подчиняются непосредственно главе Национального агентства и осуществляют свою деятельность в пределах возложенных на них обязанностей. (В редакции Указа Президента КР от 12 декабря 2025 года № 359)

19. При Национальном агентстве функционируют подведомственное государственное учреждение и ряд свободных экономических зон.

20. В отсутствие главы Национального агентства его обязанности исполняет один из заместителей главы Национального агентства.

(В редакции Указа Президента КР от 12 декабря 2025 года № 359)

21. Работники Национального агентства, за исключением главы Национального агентства, заместителей главы Национального агентства, работников государственного учреждения "Центр государственно-частного партнерства" и свободных экономических зон, являются государственными гражданскими служащими. Должности главы Национального агентства, заместителей главы Национального агентства относятся к политическим государственным должностям.

(В редакции Указа Президента КР от 12 декабря 2025 года № 359)

22. Глава Национального агентства:

- осуществляет общее и текущее руководство деятельностью Национального агентства;

- представляет Национальное агентство в отношениях с государственными органами и органами местного самоуправления, организациями и предприятиями, соответствующими государственными органами иностранных государств, международными организациями и международными финансовыми институтами в пределах своих полномочий, проводит переговоры и в установленном порядке подписывает договоры о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Национального агентства;

- в установленном порядке подписывает международные договоры, инвестиционные соглашения, соглашения и договоры по государственно-частному партнерству, а также иные договоры и документы, входящие в его компетенцию;

- в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания, обязательные для всех работников Национального агентства, и организует контроль за их исполнением;

- представляет на утверждение Кабинета Министров Кыргызской Республики проект положения о подведомственном государственном учреждении;

- в установленном порядке вносит Председателю Кабинета Министров Кыргызской Республики предложение о назначении на должность и освобождении от занимаемой должности руководителя подведомственного государственного учреждения, генеральных директоров свободных экономических зон и их заместителей;

- распределяет обязанности между заместителями главы Национального агентства;

- утверждает структуру центрального аппарата Национального агентства, его подведомственного государственного учреждения, изменение которой возможно только в связи с изменением задач и функций Национального агентства, если иной порядок не предусмотрен законодательством Кыргызской Республики;

- утверждает штатное расписание центрального аппарата Национального агентства, его подведомственного государственного учреждения в пределах установленной предельной штатной численности;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Национального агентства, должностные инструкции работников центрального аппарата Национального агентства;

- назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Национального агентства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- по представлению руководителя подведомственного государственного учреждения Национального агентства назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителя подведомственного государственного учреждения Национального агентства;

- принимает меры дисциплинарного взыскания и меры поощрения ко всем работникам Национального агентства;

- несет ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Национальное агентство;

- управляет имуществом и средствами Национального агентства в установленном порядке;

- представляет в установленном порядке к награждению государственными наградами Кыргызской Республики, присвоению почетных званий особо отличившимся работникам Национального агентства;

- осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью Национального агентства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением.

(В редакции Указа Президента КР от 14 июня 2023 года УП № 158), 12 декабря 2025 года № 359)

7. Финансовая и хозяйственная деятельность

23. Национальное агентство в целях осуществления своей деятельности использует:

- имущество, находящееся в государственной собственности, закрепленное за ним на праве оперативного управления;

- финансовые средства, имущество и иные объекты, нематериальные ценности в виде продуктов интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности.

24. Финансирование деятельности центрального аппарата и подведомственного государственного учреждения Национального агентства, материальное поощрение и социальные выплаты, содержание и развитие материально-технической базы осуществляются за счет средств республиканского бюджета и иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

8. Заключительные положения

25. Реорганизация и ликвидация Национального агентства осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

26. Документы, возникшие в ходе деятельности Национального агентства, используются и хранятся в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.