Постановление Ошского городского кенеша «Об утверждении Регламента Ошского городского кенеша»

ОШСКИЙ ГОРОДСКОЙ КЕНЕШ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Внеочередная X сессия Ошского городского кенеша (V созыв)

от 30 июня 2022 года № 59 Об утверждении Регламента Ошского городского кенеша

Руководствуясь Законами Кыргызской Республики ”О местной государственной администрации и органах местного самоуправления”, “О статусе города Ош”, на основании приказа государственного агентства по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики №56 от 14 марта 2022 года “Об утверждении Типового регламента местного кенеша”, принимая во внимание решение постоянной депутатской комиссии Ошского городского Кенеша по вопросам законности, правопорядка, депутатской этики, регламента, мандата и религии №7 от 2 июня 2022 года, а также мнения депутатов, Ошский городской Кенеш постановлеят:

1. Утвердить Регламент Ошского городского Кенеша (прилагается).

2. Признать утратившим силу:

2.1. постановление Ошского городского Кенеша №4 от 30 мая 2016 года «Об утверждении Регламента Ошского городского Кенеша»;

2.2. постановление Ошского городского Кенеша №263 от 18 февраля 2021 года «О внесении изменений и дополнений в Регламент Ошского городского Кенеша, утвержденный постановлением №4 от 30 мая 2016 года»;

2.3. постановление Ошского городского Кенеша №43 от 29 марта 2022 года «О внесении изменений в Регламент Ошского городского Кенеша».

3. Отменить постановление Ошского городского Кенеша №55 от 15 июня 2022 года «О принятии новой редакции Регламента Ошского городского Кенеша”.

4. Данное постановление зарегистрировать в установленном законом порядке (Р.Кулов) и опубликовать в средствах массовой информации (Ч.Абдиев).

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на постоянную депутатскую комиссию Ошского городского Кенеша по вопросам законности, правопорядка, депутатской этики, регламента, мандата и религии (Б.Усонов)

Председатель С.Назылбеков

Приложение к постановлению внеочередной X сессии Ошского городского Кенеша от 30 июня 2022 года №59

РЕГЛАМЕНТ ОШСКОГО ГОРОДСКОГО КЕНЕША

Настоящий Регламент основан на Конституции Кыргызской Республики, разработанный на основе законов Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления», «О выборах депутатов местных кенешей», «О статусе депутатов местных кенешей», «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», «О статусе города Ош». Устанавливает порядок организации деятельности городского Кенеша и осуществления им своих полномочий, и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики и предусмотренные законодательством Кыргызской Республики

РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ РАБОТЫ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

1.1 Ошский городской Кенеш (далее - городской Кенеш) - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 45 депутатов в установленном законодательством порядке и избираемый местным сообществом сроком на 4 года, осуществляющий свою деятельность на коллегиальной основе.1.2. Формами деятельности городского Кенеша являются сессии, заседания фракций, постоянной и временной комиссий, депутатские и бюджетные слушания, иные мероприятия, связанные с деятельностью городского Кенеша. 1.3. Деятельность городского Кенеша строится на принципах законности, коллегиальности, объективности, свободного обсуждения вопросов и принятия решений.1.4. Городской Кенеш самостоятельно решает вопросы, касающиеся его функций и полномочий, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, контролирует исполнение принятых им решений и обеспечивает исполнение. 1.5. Регламентом городского Кенеш определяются полномочия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики порядок и правила осуществления городским Кенешем организации его деятельности. 1.6. Городской Кенеш является юридическим лицом, имеющим печать, штамп и бланки с символиками, счета в банковских учреждениях, личным имуществом, способным исполнять свои обязанности, может осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть ответчиком и истцом в суде. Глава 2. Вопросы, входящие в компетенцию городского Кенеша2.1. Городской Кенеш в пределах полномочий, определенных законодательством Кыргызской Республики, в порядке, установленном настоящим регламентом, вправе рассматривать вопросы и принимать по ним решения. 2.2. На сессии городского Кенеша решаются следующие вопросы:1) установление порядка решения вопросов местного значения;2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, а также заслушивание информации о ходе исполнения бюджета и использовании внебюджетных средств;3) утверждение программ социально-экономического развития города и социальной защиты населения, заслушивание отчета о реализации программ;4) введение местных налогов, сборов и льгот по ним, а также определение ставок по ним в случаях, предусмотренных законодательством;5) утверждение порядка использования и управления муниципальным имуществом, контроля за использованием коммунального имущества:а) утверждение реестра объектов муниципальной собственности;б) утверждение программы приватизации объектов муниципальной собственности;в) дача согласия на ипотеку или залог объектов муниципальной собственности;г) дача согласия на продажу объектов муниципальной собственности, приобретение объектов в муниципальную собственность;д) установление порядка списания муниципального имущества.6) заслушивание отчета мэра города о деятельности исполнительного органа;7) разработка предложений по административно-территориальному устройству города с целью внесения на рассмотрение соответствующих государственных органов;8) избрание председателя городского Кенеша, его заместителей, их освобождение от должности, отмена решений председателя городского Кенеша, противоречащих законодательству;9) принятие Регламента городского Кенеша; 10) утверждение годового плана работы городского Кенеша;11) создание и ликвидация постоянных (временных) комиссий городского Кенеша, утверждение состава постоянных (временных) комиссий и изменение их состава, заслушивание отчетов;12) контроль за выполнением собственных решений;13) утверждение тарифов на пользование чистой водой, канализацией, отоплением, а также на сбор, вывоз и размещение твердых бытовых отходов в соответствии с законодательством;14) установление ограничений на время и место продажи алкогольных напитков и табачных изделий вплоть до запрета;15) утверждение правил проведения гражданских обрядов;16) установление порядка содержания ирригационных сетей, домов и приусадебных участков;17) вносить предложения по рассмотрению вопроса о соответствии должности мэра города Ош в связи с неисполнением бюджета, программ социально-экономического развития города и социальной защиты населения и другие вопросы в пределах своей компетенции;18) выражение недоверия мэру города Ош;19) утверждение правил благоустройства, торговли, размещения наружной рекламы и информации на территории города;20) организация работы по сотрудничеству и обмену опытом с другими местными кенешами;21) утверждение плана мероприятий по сохранению и развитию историко-культурных традиций местного сообщества, развитию муниципальных учреждений культуры;22) утверждение плана мероприятий по охране окружающей среды и санитарной очистке, поддержанию чистоты и порядка в городе Ош;23) в случае передачи государственных полномочий органам местного самоуправления на основании договора, согласования условий договора совместно с государственными органами и органами местного самоуправления, а также расторжения договора о передаче государственных полномочий в порядке и условиях, предусмотренные договором и законодательством Кыргызской Республики, принятия решений о приостановлении;24) отчетность депутатов городского Кенеша перед избирателями, утверждение годового плана мероприятий по исполнению обращений избирателей и работе с избирателями, заслушивание отчетов депутатов;25) утверждение годового плана проведения сессий, общественных слушаний, курултая по вопросам местного значения;26) утверждение годового плана сообщества по использованию пастбищных угодий, размера платы за право пользования пастбищными угодьями, заслушивание отчетов об их выполнении;27) утверждение Устава местного сообщества в городе Ош, контроль за исполнением его положений;28) работа с мэрией города по привлечению активных граждан, инициативных групп, сообществ, общественных объединений, молодежи, бизнес-сообществ и иных заинтересованных сторон в целях выявления приоритетных проблем города и совместного их решения;29) утверждение методики оценки услуг, местных инициатив, проектов, программ, реализуемых за счет средств местного бюджета, взносов местных сообществ, донорских организаций, а также утверждение положения о совместных группах мониторинга и оценки, их состава и принятия соответствующих мер на основе рекомендаций этих групп;30) проведение общественных слушаний с учетом общественного мнения по вопросам, отнесенным к его компетенции, с поручением мэру города Ош принять меры по их результатам;31) утверждение порядка привлечения общественных помощников депутатов для содействия в реализации их полномочий;32) вопросы контроля за эффективностью деятельности территориальных подразделений государственных органов, иных учреждений, организаций, расположенных на территории города;33) решение иных вопросов в соответствии с законодательством. Глава 3. Председатель городского Кенеша и порядок его избрания

3.1. Председатель городского Кенеша избирается на сессии городского Кенеша тайным голосованием из числа депутатов городского Кенеша, на срок полномочий городского Кенеша.

3.2. Право выдвижения кандидата для избрания на должность председателя городского Кенеша принадлежит:

- депутатским фракциям;

- группе депутатов не менее 5 человек.

Каждая депутатская фракция или группа депутатов вправе выдвинуть одного кандидата.

3.3. Выдвижение кандидата на должность председателя городского Кенеша осуществляется путем уведомления председательствующего о выдвинутом кандидате.

3.4. Уведомление о самовыдвижении удостоверяется председательствующим, а список кандидатов представляется в счетную комиссию для включения в бюллетень для тайного голосования.

3.5. Кандидат на должность председателя городского Кенеша выступает перед депутатами, отвечает на их вопросы.

Ему дается 10 минут на выступление, 2 минуты для ответов на вопросы и 5 минут на подведение итогов.

3.6. Депутатам, желающим высказаться за или против кандидата на должность председателя городского Кенеша, на выступление дается до 5 минут.

3.7. Кандидат на должность председателя городского Кенеша вправе снять свою кандидатуру до начала процедуры голосования, уведомив до голосования председательствующего. Этот вопрос принимается без голосования.

3.8. После окончания обсуждения счетная комиссия вносит фамилии кандидатов на должность председателя городского Кенеша в бюллетень для тайного голосования.

3.9. Кандидат, набравший большинство голосов от общего числа депутатов городского Кенеша, считается избранным на должность председателя городского Кенеша.

Если:

- если выдвинут один кандидат и он не набрал большинства голосов от общего числа депутатов, вносятся новые выдвижения;

- если выдвинуты два кандидата и ни один из них не набрал большинства голосов от общего числа депутатов, второй тур голосования проводится за одного кандидата, набравшего большинство голосов. Если в первом туре оба кандидата набрали равное количество голосов депутатов, осуществляется новое выдвижение кандидатов;

- если выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не получил большинства голосов от общего числа депутатов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов. Если в первом туре один из кандидатов получает большинство голосов, а следующие два кандидата получают равное количество голосов, второй тур голосования проводится за одного кандидата, набравшего наибольшее количество голосов.

Если в первом туре оба кандидата набрали равное количество голосов, а последующие кандидаты набрали меньшее количество голосов, второй тур голосования проводится по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов. Если в первом туре все кандидаты набрали равное количество голосов, производится новое выдвижение.

3.10. Повторные выборы с выдвижением кандидатов (или новых кандидатов) проводятся по волеизъявлению городского Кенеша в день проведения первой сессии или в иной день, но не позднее 5 календарных дней со дня проведения первой сессии. Глава 4. Полномочия председателя городского Кенеша4.1. Председатель городского Кенеша:4.1.1. созывает и ведет сессии городского Кенеша;4.1.2. вносит на утверждение сессии план работы городского Кенеша;

4.1.3. осуществляет общее руководство подготовкой сессий городского Кенеша, направляет постоянным депутатским комиссиям вопросы, для предварительного рассмотрения и принятия по ним соответствующие заключения (решения) и внесения в сессию городского кенеша;

4.1.4. контролирует готовность вопросов, выносимых на рассмотрение сессии городского Кенеша;

4.1.5. формирует повестку дня сессии городского Кенеша;

4.1.6. подписывает постановления городского Кенеша и организует контроль за их изданием и исполнением;4.1.7. координирует деятельность постоянной и временной комиссий городского Кенеша;4.1.8. контролирует исполнение обязанностей заместителей председателя городского Кенеша и председателей постоянных (временных) комиссий;4.1.9. оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий по приему граждан, проведении отчетов перед избирателями, обеспечивает их информацией, рассматривает вопросы, связанные с реализацией прав и обязанностей депутатов;4.1.10. обеспечивает прозрачность деятельности городского Кенеша и его органов;4.1.11. представляет городской Кенеш в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами;4.1.12. принимает меры по защите и сохранению чести городского Кенеша, его органов, чести и достоинства депутатов;4.1.13. предлагает присуждать государственные награды Кыргызской Республики и почетные звания Кыргызской Республики;4.1.14. решает иные вопросы в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами.4.2. Председатель городского Кенеша в пределах своей компетенции издает приказ. В случае противоречия приказа председателя законодательству Кыргызской Республики он может быть отменен на сессии городского кенеша. Глава 5. Заместители председателя городского Кенеша5.1. Председатель городского Кенеша имеет двух заместителей.Заместитель председателя городского Кенеша, работающий на оплачиваемой основе, избирается тайным голосованием, большинством голосов от общего числа депутатов, на срок полномочий городского Кенеша, по предложению председателя городского Кенеша на альтернативной основе. 5.2. Один из заместителей председателя городского совета осуществляет свою деятельность на общественных началах и избирается открытым голосованием.5.3. Заместитель председателя городского Кенеша, работающий на оплачиваемой основе:5.3.1. выполняет поручение председателя городского Кенеша;

5.3.2. замещает председателя городского Кенеша в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих функций, также по поручению председателя городского Кенеша ведет сессии городского кенеша;

5.3.3. организует и направляет работу постоянных комиссий городского Кенеша, координирует их взаимодействие;

5.3.4. руководит деятельностью временных комиссий, создаваемых городским Кенешем;

5.3.5. поддерживает тесные связи с местным сообществом и другими юридическими лицами, расположенными в городе;

5.3.6. участвует в мероприятиях, посвященных вопросам, входящим в компетенцию городского Кенеша, его комиссий;

5.3.7. совместно с председателями постоянных комиссий городского Кенеша обеспечивает контроль за исполнением решений, принятых городским Кенешем, Устава местного сообщества;

5.3.8. выполняет иные функции, установленные настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

5.4. Заместитель председателя городского Кенеша, работающий на общественныхт началах, в отсутствии председателя городского Кенеша и его заместителя, работающего на оплачиваемой основе, исполняет их обязанности.

6.1. Председатель городского Кенеша и его заместители прекращают свои полномочия по собственному желанию, а также в связи с обстоятельствами, не позволяющими им выполнять своих обязанностей.

6.2. Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя городского Кенеша и его заместителей будет рассмотрен на основани их заявлений об освобождении по собственному желанию, а также по инициативе не менее одной трети от общего числа депутатов.

6.3. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя городского кенеша или его заместителей принимается открытым голосованием (или тайным голосованием по волеизъявлению депутатов) большинством голосов от общего числа депутатов горордского Кенеша .

6.4. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей, председатель, заместители председателя городского Кенеша могут быть досрочно освобождены от должности тайным (или открытым) голосованием на сессии городского кенеша. Вопрос о досрочном освобождении председателя, заместителей председателя городского Кенеша может быть внесен по инициативе одной трети от общего числа депутатов городского Кенеша.

6.5. Решение о досрочном освобождении председателя городского Кенеша считается принятым, если за него проголосовали две трети от общего числа депутатов городского Кенеша. Тайное (или открытое) голосование о досрочном освобождении председателя городского Кенеша проводится в порядке, установленном настоящим Регламентом.

6.6. Решение о досрочном освобождении заместителей председателя городского Кенеша считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов городского кенеша. Тайное (или открытое) голосование о досрочном освобождении заместителей председателя городского Кенеша проводится в порядке, установленном настоящим Регламентом.

7.1. Президиум городского Кенеша (далее - Президиум) создается для рассмотрения неотложных вопросов между сессиями и его решения носят рекомендательный характер.

7.2. Состав Президиума утверждается на сессии городского Кенеша.

7.3. В состав Президиума входят председатель городского кенеша, заместители председателя, председатели постоянных комиссий, лидеры фракций и руководители коалиций.

7.4. Президиум:

7.4.1.Представляет проект повестки дня сессии городского Кенеша.

7.4.2 Решает вопросы созыва очередной и внеочередной сессий городского Кенеша.

7.5.Решение Президиума оформляется протоколом.

7.6. Решения Президиума, сессией могут быть признаны недействительными.

8.1. Городской Кенеш, для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции городского Кенеша , а также для участия в реализации решений Кенеша, контроля за исполнением этих решений учреждениями и организациями, расположенными в городе, образует постоянно действующие комиссии.

8.2. Постоянные комиссии являются структурными подразделениями городского Кенеша и создаются постановлением городского Кенеша на срок его полномочий.

8.3. Перечень постоянных комиссий и их количественный состав устанавливается городским Кенешем с учетом количественного состава депутатов, избранных в городской Кенеш, и утверждается большинством голосов от общего числа депутатов.

8.4. Количество членов каждой постоянной комиссии должно быть не менее пяти и не более девяти.

8.5. Депутат городского Кенеша может быть членом только одной постоянной комиссии.

8.6. Члены постоянных комиссий имеют равные права. Председатель городского Кенеша и его заместители не могут быть членами постоянных комиссий.

8.7. Члены постоянных комиссий избирают председателя комиссии из своего состава большинством от их общего числа голосов. Председатели постоянных комиссий утверждаются на сессиях городского Кенеша.

8.8. В случае неисполнения своих обязанностей председатель комиссии может быть переизбран решением большинства членов комиссии.

8.9. Постоянные комиссии ответственны и подотчетны городскому Кенешу. В конце текущего года постоянные комиссии отчитываются о своей деятельности перед городским Кенешем.

8.10. В течение срока полномочий, городской Кенеш, при необходимости вправе создавать новые постоянно действующие комиссии, ликвидировать и реорганизовывать уже созданные, вносить изменения в их состав.

С учетом численности депутатов, городского Кенеш может создавать постоянно действующие комиссии по следующим и другим вопросам:

- постоянная депутатская комиссия по вопросам бюджета, экономики и промышленности;

- постоянная депутатская комиссия по вопросам архитектуры, строительства, муниципальной собственности, имущества, экологии, аграрного и чрезвычайного положения;

- постоянная депутатская комиссия по вопросам законности, правопорядка, депутатской этики, регламента, мандата и религии;

- постоянная депутатская комиссия по вопросам социально-культурного развития и молодежной политике (культура, образование, здравоохранение, спорт, туризм, общественные организации, партии, СМИ);

- постоянная депутатская комиссия по вопросам транспорта, теплоэнергетического комплекса, муниципального хозяйства и связи;

- постоянная депутатская комиссия по вопросам местного самоуправления, инвестиций, предпринимательства, внешнеэкономических связей, поддержки малого и среднего бизнеса и миграции.

9.1. Постоянные комиссии городского Кенеша в пределах своих компетенций:

9.1.1. согласно плана работы осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение вопросов, находящихся в своих компетенциях , вносят их на рассмотрение сессии городского Кенеша с соответствующим заключением или решением;

9.1.2. разрабатывают план работы постоянной комиссии на следующий год;

9.1.3. вносят на рассмотрение сессии городского Кенеша предложения по вопросам, связанным с экономическим, социальным и культурным развитием города;

9.1.4. предварительно рассматривают проекты плана экономического развития города и бюджета, отчеты об исполнении планов и бюджета, готовят по ним свои заключение, при необходимости вносят их на рассмотрение городского Кенеша их;

9.1.5. по поручению председателя городского Кенеша рассматривает заявления, обращения и жалобы граждан, поступившие на рассмотрение городского Кенеша;

9.1.6. решает организационные вопросы своей деятельности;

9.1.7. осуществляет контроль за исполнением решений, принятых городским Кенешем, положений Устава городского сообщества;

9.1.8. вносит председателю городского Кенеша предложение о передаче рассматриваемого вопроса в другую комиссию;

9.1.9. выражает свое мнение по вопросам, рассматриваемым другими комиссиями;

9.1.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

9.2. Постоянные комиссии имеют право:

9.2.1. привлекать к своей работе ученых, специалистов, практиков и других лиц;

9.2.2. заслушивать руководителей местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, расположенных в городе, независимо от форм собственности, а также руководителя исполнительного органа местного самоуправления и соответствующих специалистов его аппарата по вопросам, входящим в его компетенцию;

9.2.3. вносить предложения о создании временных комиссий из депутатов городского Кенеша с правом привлечения представителей государственных органов, аппарата исполнительного органа, общественных организаций, а также экспертов, независимых экспертов и ученых по вопросам, входящим в его компетенцию ;

9.2.4. запрашивать информацию, материалы и документы у находящихся на территории города должностных лиц, органов исполнительной власти, государственных органов, организаций, предприятий и учреждений, иных организаций для изучения вопроса, вносимого в постоянную комиссию, которые в срок, указанный в запросе, или не позднее 14 дней со дня запроса должны представить их в постоянные комиссии;

9.2.5. вносить предложение председателю городского Кенеша и руководителю исполнительного органа о проведении общественных слушаний в целях детального обсуждения рассматриваемого вопроса и учета общественного мнения по вопросам, входящим в его компетенцию;

9.2.6. проводить совместные заседания с другими постоянными комиссиями.

9.3. Постоянные комиссии городского Кенеша не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную и финансовую деятельность организаций и учреждений, расположенных на территории города.

10.1. Заседания постоянных комиссий созываются в соответствии с планом работы комиссии.

10.2. Постоянные комиссии принимают соответствующие решения или заключения по вопросам, входящим в их компетенцию.

10.3. Заседания постоянных комиссий являются открытыми, все заинтересованные лица имеют право участвовать на заседаниях постоянных комиссий в порядке, установленном настоящим Регламентом.

10.4. Если в соответствии с законом рассматриваемый вопрос составляет государственную тайну, члены постоянной комиссии принимают решение о проведении тайного заседания комиссии.

0.5. Председатель комиссии не позднее 3 рабочих дней извещает членов комиссии, председателя местного Кенеша и его заместителя о дате проведения заседания и рассматриваемых на нем вопросах, а также принимает меры по предварительному оповещению граждан, приглашенных лиц.

10.6. Если на заседании присутствует более половины членов комиссии, оно считается правомочным. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. 10.7. Председатель постоянной комиссии может созывать заседания комиссии по собственной инициативе, а также по требованию одной трети членов комиссии, председателя местного Кенеша и его заместителей.

10.8. Депутаты, не являющиеся членами постоянной комиссии, а также председатель местного Кенеша и его заместитель, руководитель исполнительного органа имеют право присутствовать на заседании комиссии с правом совещательного голоса и выступать на нем выражая свое мнение по рассматриваемым вопросам .

10.9. Решение и заключение комиссии подписываются председателем постоянной комиссии, в его отсутствие - его заместителем. Решения доводятся до сведения общественности путем размещения копий решений на досках объявлений.

10.10 Материально-техническое обеспечение работы постоянных комиссий городского Кенеша (предоставление помещений, мебели, канцелярских принадлежностей и т.п.) возлагается на аппарат городского Кенеша.

11.1. Вопросы, отнесенные к компетенции нескольких постоянных комиссий, готовятся и рассматриваются постоянными комиссиями по инициативе комиссий, а также по поручению председателя городского Кенеша.

11.2. Изучение и рассмотрение вопросов, отнесенных к компетенции нескольких постоянных комиссий, осуществляются на совместных заседаниях.

11.3. Совместное заседание считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов каждой комиссии. Совместное заседание проводится под председательством председателей этих комиссий по взаимному согласию.

11.4. Решения по вопросам, рассматриваемым на совместном заседании, принимаются простым большинством голосов от общего числа членов постоянных комиссий и подписываются председателями этих комиссий. Решения доводятся до сведения общественности путем размещения копий решений на досках объявлений.

Председатель постоянной комиссии:

12.1. Информирует членов комиссии непосредственно или через руководителя аппарата о поступивших в комиссию документах;

12.2. Совместно с членами комиссии разрабатывает план работы постоянной комиссии на год;

12.3. Совместно с членами постоянных комиссий подготавливает проект повестки дня заседания комиссии;

12.4. Созывает заседания комиссии и организует подготовку необходимых документов и других материалов;

12.5. Знакомит членов комиссии с материалами и документами, связанными с работой комиссии;

12.6. Рекомендует членов комиссии для участия в работе временных комиссий;

12.7. При содействии руководителя аппарата приглашает членов местного сообщества, представителей государственных органов, общественных организаций, специалистов, экспертов и ученых для участия на заседаниях постоянной комиссии;

12.8. Председательствует на заседаниях комиссии:

12.9. Поддерживает постоянную связь с председателем и заместителями председателя городского Кенеша, информирует сессию по вопросам, рассмотренным на заседаниях комиссии, а также мерах, принимаемых для реализации решений и предложений комиссии;

12.10. Организует работу по исполнению решений городского Кенеша, постоянно действующих комиссий, информирует председателя городского Кенеша, членов комиссии о выполнении поставленных задач;

12.11. Ежегодно отчитывается о результатах работы постоянной комиссии на сессиях городского Кенеша, принимает меры по широкому распространению информации, содержащейся в отчете.

13.1. Члены постоянных комиссий имеют право:

13.1.1. вносить предложения для рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий;

13.1.2. вносить предложения и замечания по плану работы комиссии, повестке дня заседаний комиссии, порядку рассмотрения обсуждаемых вопросов и его сути;

13.1.3. вносить предложения о необходимости заслушивания информации должностных и иных лиц по вопросам, рассматриваемым комиссией;

13.1.4. вносить предложения и замечания к проектам решений, выводов комиссии;

13.1.5. выступать и давать информацию, обосновав свои предложения;

13.1.6. получать информацию по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.

13.2. Члены постоянных комиссий обязаны:

13.2.1. соблюдать положения настоящего Регламента;

13.2.2. присутствовать на всех заседаниях постоянных комиссий, членом которых он является. В случае невозможности присутствия на заседании комиссии по уважительным причинам сообщить об этом председателю комиссии;

13.2.3. принимать участие в мероприятиях, посвященных вопросам, входящим в компетенцию городского Кенеша и его комиссий;

13.2.4. принимать активное участие в реализации решений, принятых комиссией, выполнять задачи комиссии.

13.3. Члену комиссии обеспечиваются условия и необходимые материалы для активного участия в решении всех вопросов, рассматриваемых комиссией.

13.4. Член комиссии по поручению комиссии с выездом на место изучает вопросы, входящие в компетенцию комиссии, доводит до комиссии свои выводы и рекомендации.

13.5. Член комиссии, предложение которого не поддержано комиссией, вправе внести их в письменной или устной форме в случае обсуждения этого вопроса на сессии городского Кенеша.

14.1. Городской Кенеш вправе при необходимости создавать временные комиссии.

14.2. Временные комиссии создаются по предложению председателя городского Кенеша, его заместителей, председателей постоянных комиссий, а также по инициативе одной трети от общего числа депутатов городского Кенеша.

14.3. Работа временных комиссий ограничивается:

14.3.1. временем, на который была создана временная комиссия;

14.3.2. с соответствующим заданием, для решения которого создана временная комиссия.

14.4. создание временной комиссии оформляется постановлением городского Кенеша, в котором указываются:

14.4.1. наименование временной комиссии;

14.4.2. количественный и персональный состав членов временной комиссии;

14.4.3. задание, для решения которого создана временная комиссия;

14.4.4. срок полномочий временной комиссии.

14.5. Члены временной комиссии избираются депутатами городского Кенеша большинством голосов от общего числа депутатов. Также проводится голосование по составу временной комиссии. Итоги голосования по избранию членов комиссии утверждаются постановлением городского Кенеша.

14.6. Члены временной комиссии избирают председателя комиссии большинством от их общего числа голосов.

14.7. Временная комиссия отчитывается о результатах своей работы перед городским Кенешем. Член комиссии, имеющий особое мнение, вправе заявить его на сессии городского Кенеша.

14.8. Временная комиссия прекращает свою деятельность в следующих случаях:

14.8.1. по истечению срока его работы;

14.8.2. при выполнении задач, решение которых возложено на созданную комиссию;

13.8.3. в иных случаях по решению городского Кенеша.

13.9. При необходимости к работе временной комиссии могут привлекаться специалисты, эксперты, инициативные группы и другие заинтересованные лица.

14.10. Временная комиссия принимает решение или заключение по рассматриваемому вопросу большинством голосов от общего числа членов временной комиссии.

14.11. Порядок проведения заседаний временной комиссии осуществляется в порядке, установленном для постоянных комиссий.

14.12. Материально-техническое обеспечение работы временных комиссий городского Кенеша (предоставление помещений, мебели, канцелярских принадлежностей и др.) возлагается на аппарат городского Кенеша.

РАЗДЕЛ II. ДЕПУТАТСКИЕ ФРАКЦИИ

15.1. Депутатская фракция (далее - фракция) - объединение депутатов городского Кенеша, избранное по списку от одной политической партии. Фракция не вправе включать в свой состав депутатов от других партий.

15.2. Фракция приобретает официальный статус с момента ее опубликования, названия, списка членов, фамилии лидера и других лидеров фракции.

15.3. Депутат, сменивший досрочно сложившего депутата, становится членом соответствующей фракции с момента получения мандата.

15.4. Депутат, избранный от одной политической партии, не может отказаться от вступления во фракцию этой же партии.

15.5. Фракция осуществляет свою деятельность на основании настоящего Регламента.

15.6. Фракция вправе заранее рассматривать вопросы, подлежащие рассмотрению городским Кенешем для определения своих политических взглядов. По результатам рассмотрения фракция принимает обязательное для членов фракции решение. Фракция вправе уполномачить своих членов вносить изменения и публиковать их в порядке, установленном настоящим Регламентом.

15.7. Прекращение или приостановление деятельности партии не влияет на правовой статус ее фракции в городском Кенеше. Деятельность фракции прекращается в следующих случаях:

15.8. Работа фракции прекращается в следующих случаях:

15.8.1. прекращение полномочий городского Кенеша;

15.8.2. при самороспуске городского Кенеша.

16.1. Фракция возглавляется избранным ею лидером.

16.2. Полномочия лидера фракции:

16.2.1. представляет фракцию в городском Кенеше и вне его;

16.2.2. организует и координирует работу фракции;

16.2.3. подписывает решения фракции;

16.2.4. следит за внутренней фракционной дисциплиной;

16.2.5. выдвигает по решению фракции кандидатов в составы (комиссию) городского Кенеша;

16.2.6. следит за выполнением решений фракции;

16.2.7. оглашает политические взгляды фракции по обсуждаемому на собрании вопросу;

16.2.8. объявляет на заседании фракции о присоединении фракции к коалиции;

16.2.9. обеспечивает взаимодействие фракции с руководством городского Кенеша и органами государственной власти города;

16.2.10. выдвигает представителей в счетную комиссию;

16.2.11. обеспечивает участие членов фракции на заседаниях городского Кенеша, постоянных и временных комиссий, а также на мероприятиях городского Кенеша;

16.2.12. осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом и Положением о фракции;

16.2.13. Лидер фракции не может одновременно занимать должности председателя и заместителя председателя.

Фракция имеет следующие права:

1) выражать политическое мнение по вопросам, рассматриваемым городским Кенешем;

2) вступать в коалицию с другими фракциями;

3) вносить предложение Председателю о созыве внеочередного заседания городского Кенеша;

4) представитель фракции имеет право выступать от имени фракции с заявлениями, докладами, дополнительными докладами, заявлениями и предложениями;

5) участвовать на совместных заседаниях с другими фракциями, приглашать заинтересованных лиц на заседания фракций, консультироваться с экспертами и специалистами;

6) вносить предложения по годовому плану работы городского Кенеша;

7) выдвигать членов фракции в состав постоянной и временной комиссий городского Кенеша и вносить предложения об их отзыве;

8) вносить предложения об избрании, освобождении от должности, утверждении, одобрении, согласии, назначении должностных лиц, относящихся к полномочиям городского Кенеша;

9) вносить предложения о создании рабочих групп для изучения отдельных вопросов;

10) давать особое мнение фракции по любому обсуждаемому вопросу для внесения в протокол заседания городского Кенеша;

11) публикует материалы и документы фракции в средствах массовой информации;

12) рассматривает обращения избирателей на действия членов фракции и принимает необходимые меры по укреплению фракционной дисциплины;

13) отзывать своего представителя с должности председателя или заместителя председателя постоянной и временной комиссии;

14) осуществлять иные права, предусмотренные Кыргызской Республикой и настоящим Регламентом;

15) Права фракций, гарантированные законом и настоящим Регламентом, не могут быть ограничены большинством фракций.

18.1. Коалиция фракций (далее - коалиция) является добровольным объединением фракций, осуществляющим деятельность на основе коалиционного соглашения и положений фракций.

18.2. Фракции имеют право присоединиться к коалиции большинства или коалиции фракций меньшинства.

18.3. Коалиционное соглашение может включать:

18.3.1. согласованные политические взгляды, которые легли в основу коалиции;

18.3.2. политическая ориентация коалиции;

18.3.3. принципы работы коалиции;

18.3.4. процесс принятия решений коалицией;

18.3.5. Условия выхода из коалиции.

Решения фракций о вступлении в коалицию и протоколы собраний, на которых они приняты, прилагаются к коалиционному соглашению.

18.4. Коалицию представляют лидеры фракций коалиции или лидер коалиции, если это определено коалиционным соглашением.

18.5. С момента оглашения на сессии городского Кенеша, коалиция приобретает официальный статус.

18.6. Коалиция прекращает свою деятельность со следующего момента:

18.6.1. в результате объявления фракцией или фракциями своего выхода или упразднения статуса коалиционного большинства;

18.6.2. когда лидер или уполномоченный представитель коалиции официально объявляет о роспуске коалиции.

19.1. Фракция или коалиция фракций, обладающая более чем половиной депутатских мандатов, составляет большинство в городском Кенеше.

19.2. Фракция или фракции, не входящие в коалицию большинства, образуют меньшинство в городском Кенеше.

19.3. Фракция или фракции меньшинства в городском Кенеше имеют право объявить себя оппозицией.

20.2. Фракция, фракции или их коалиция утрачивают статус оппозиции в городском Кенеше с момента официального объявления на заседании городского Кенеша о выходе из статуса оппозиции или присоединении к коалиции большинства в городском Кенеше.

21.1. Оппозиционная фракция городского Кенеша имеет право:

21.1.1. выдвигать и быть избранным на должность заместителя председателя;

21.1.2. равный доступ к государственным СМИ.

21.2. Ограничения прав оппозиции в городском Кенеше, гарантированных настоящей статьей, не допускаются.

РАЗДЕЛ III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

22.1. Первая сессия вновь избранного городского Кенеша созывается председателем Кенеша предыдущего созыва не позднее чем через две недели после выборов депутатов городского Кенеша.

22.1.2 Подготовка первой сессии осуществляется аппаратом городского Кенеша.

22.2. Аппарат городского Кенеша (далее - Аппарат), руководитель аппарата направляет депутатам за 3 дня до первого заседания:

22.2.1. сведения о вновь избранных депутатах;

22.2.2. контактные телефоны сотрудников аппарата, руководителя аппарата;

22.3. Первую сессию городского Кенеша открывает старший по возврасту депутат городского Кенеша, который председательствует на заседании до избрания председателя городского Кенеша.

22.4. Сессия городского Кенеша правомочна, если на ней присутствует не менее половины от общего числа депутатов.22.5. Председательствующий предоставляет слово председателю территориальной избирательной комиссии для опубликования информации об итогах выборов в городской Кенеш.22.6. Полномочия депутата городского Кенеша начинаются со дня присвоения мандата.22.7. После вступления в должность депутатов городского Кенеша нового созыва в первую очередь должны быть рассмотрены следующие вопросы:22.7.1. Создание счетной комиссии по выборам Председателя и его заместителей;22.7.2. избрание Председателя и его заместителей; 22.7.3. По решению городского Кенеша в перечень первоочередных вопросов могут включаться и другие вопросы.22.8. Порядок рассмотрения указанных вопросов определяется повесткой дня сессии.

23.1. Ошский городской Кенеш, его постоянные комиссии и фракции составляют план на один год. Вопрос о плане Ошского городского Кенеша после первой сессии включается в повестку дня следующей сессии.23.2. План работы городского Кенеша разрабатывается на основании планов работы постоянно действующих комиссий городского Кенеша с учетом предложений председателя городского Кенеша, его заместителей, лидеров фракций.23.3. Планы работы постоянных комиссий городского Кенеша разрабатываются по предложениям членов постоянных комиссий.23.4. В план работы включаются вопросы, рассматриваемые на сессиях городского Кенеша, заседаниях постоянных комиссий и фракций в течение года.23.5. Планирование деятельности городского Кенеша и его постоянных комиссий не ограничивает включение на рассмотрение городского Кенеша и его постоянных комиссий иных важных вопросов, не включенных в план работы.23.6. Состав городского Кенеша, составы постоянных комиссий, а также планы работ информируются путем размещения копий документов на информационных стендах.

Порядок подготовки и проведения сессии городского Кенеша24.1. Сессия городского Кенеша является основной организационно-правовой формой деятельности городского Кенеша, обеспечивающей коллегиальное обсуждение вопросов, отнесенных к компетенции городского Кенеша, и принятие по нему решений.24.2. Сессии городского Кенеша правомочны, если на них присутствует не менее половины от общего числа депутатов городского Кенеша.24.3. При отсутствии кворума в течение 15 минут после начала регистрации депутатов председательствующий объявляет перерыв на 30 минут. При отсутствии кворума в течение 30 минут сессия считается несостоявшейся.24.4. Сессия местного кенеша созывается председателем местного кенеша:24.4.1. по собственной инициативе;24.4.2. по инициативе не менее одной трети от общего числа депутатов местного кенеша;24.4.3. по предложению мэра;24.5. Сессии городского Кенеша проводятся не реже одного раза в квартал. Помимо сессий, созываемых городским Кенешем в установленные сроки, могут проводиться внеочередные сессии. 24.6. Сессия городского Кенеша открыта для общественности. На сессии вправе участвовать мэр, его заместители, члены местного сообщества, лица, приглашенные по рассматриваемому вопросу, а также все заинтересованные лица в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.24.7. Если рассматриваемый вопрос в соответствии с законом составляет государственную тайну, городской Кенеш может принять решение о проведении закрытой сессии.24.8. Объявление о созыве сессии городского Кенеша доводится до сведения населения через сайт не позднее, чем за 5 календарных дней до начала сессии.24.9. Количество участников сессии городского Кенеша определяется по результатам регистрации. Регистрация депутатов организуется руководителем аппарата, регистрация проводится перед каждой сессией и до окончания сессии с указанием времени регистрации. Журнал регистрации депутатов ведет руководитель аппарата. Депутат, участвующий на сессии, не вправе требовать отмены своей регистрации.24.10. Документально подтвержденная болезнь, командировка и иные причины, подтвержденные в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики, являются уважительными причинами неявки депутата на сессию городского Кенеша. В этом случае депутат представляет председателю городского Кенеша документ, подтверждающий уважительные причины неявки депутата на сессию городского Кенеша.24.11. Решение городского Кенеша о прекращении полномочий депутата в отношении депутатов, не принимавших участие на сессиях более четырех раз подряд без уважительных причин, принимается большинством голосов от общего числа депутатов. После вступления в силу настоящего решения (со дня опубликования) оно направляется в территориальную избирательную комиссию для прекращения полномочий депутата. Глава 25. Внеочередная сессия городского Кенеша25.1. Для решения неотложных вопросов председатель городского Кенеша по своей инициативе или по предложению мэра города, одной трети от общего числа депутатов городского Кенеша вправе созывать внеочередную сессию городского Кенеша.25.2. Предложение мэра города, одной трети от общего числа депутатов городского Кенеша о созыве внеочередной сессии городского Кенеша вносится в письменной форме председателю городского Кенеша с указанием вопросов, рассматриваемых на внеочередной сессии, и с кратким обоснованием его созыва.25.3. Предложение председателя местного Кенеша о созыве внеочередной сессии городского Кенеша оформляется обращением с указанием рассматриваемых вопросов и обоснованием необходимости ее созыва, и направляется депутатам городского Кенеша.25.4. Внеочередная сессия созывается не позднее 5 календарных дней со дня поступления предложения.25.5. Уведомление депутатов городского Кенеша о созыве внеочередной сессии осуществляется в течение 2 календарных дней со дня принятия решения о созыве внеочередной сессии.25.6. В объявлении о созыве внеочередной сессии городского Кенеша указываются вопросы, рассматриваемые на внеочередной сессии, и не позднее, чем за 2 календарных дня до начала внеочередной сессии, через сайт доводится до сведения населения. 25.7. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций председатель городского кенеша вправе созвать внеочередную сессию без обязательного соблюдения сроков оповещения депутатов, приглашенных лиц и членов местного сообщества.25.8. Повестка дня внеочередной сессии и материалы по необходимым вопросам раздаются депутатам и приглашенным лицам за 1 день или до начала внеочередной сессии.25.9. В экстренных случаях повестка дня и материалы внеочередной сессии раздаются депутатам, всем приглашенным и участникам до начала внеочередной сессии

Повестка дня сессии26.1. Проект повестки дня сессии формируется председателем местного Кенеша за 7 дней до заседания и за 3 дня до внеочередной сессии Кенеша на основании плана работы местного Кенеша, предложений постоянных (временных) комиссий, депутатов, мэра. В экстренных случаях формируется безотлагательно. 26.2. Вопросы проекта повестки дня вносятся председателем после их предварительного рассмотрения на заседаниях постоянных (временных) комиссий и согласования их с председателями постоянных (временных) комиссий местного кенеша.26.3. Проект повестки дня сессии, определенной председателем, проекты постановлений и другие документы, и материалы, подлежащие рассмотрению на сессии, с указанием времени и места направляются депутатам и приглашенным лицам не позднее, чем за 3 календарных дня до начала сессии. Проект повестки дня одновременно размещается на информационных стендах, а также публикуются на официальном сайте городского Кенеша для уведомления местное население.26.4. На сессии в проект повестки дня могут быть внесены изменения и дополнения.26.5. Предложение о включении нового вопроса в проект повестки дня сессии вносится большинством голосов присутствующих депутатов только в случае, если предложенный вопрос ранее рассматривался постоянными (временными) комиссиями местного кенеша.26.6. Предложения об исключении вопросов, включенных в проект повестки дня, или изменении вопросов повестки дня сессии (технически значимых) принимаются большинством голосов присутствующих депутатов без рассмотрения в постоянных (временных) комиссиях городского Кенеша. 26.7. После того как решение о внесении изменений и дополнений в проект повестки дня сессии ставится председателем на голосование по повестке дня сессии в целом, повестка дня сессии принимается большинством голосов от общего числа депутатов городского Кенеша.26.8. Дополнительные материалы на сессии городского Кенеша раздаются только с согласии председателя городского Кенеша

27.1. Сессию городского Кенеша ведет председательствующий на сессии. Председательствующим на сессии является председатель городского Кенеша, в его отсутствие - заместитель председателя городского Кенеша осуществляющий деятельность на оплачиваемой основе. На каждой сессии из числа присутствующих на сессии депутатов избирается секретариат для протоколирования работы сессии. Численность и состав секретариата утверждаются по предложению депутатов большинством половины голосов присутствующих на сессии депутатов. На секретариат также могут возлагаться обязанности за подсчет голосов, когда решения принимаются вручную.27.2. Председательствующий на сессии имеет следующие права:27.2.1. вести сессию;27.2.2. участвовать в обсуждении вопросов;27.2.3. обращаться к депутатам и должностным лицам за информацией;27.2.4. предупреждать выступающего депутата, если он нарушает Регламент, выступает по вопросам, не относящимся к повестке дня, употребляет оскорбительные слова, если он неоднократно допускает такие нарушения, ставить на голосование вопрос о не предоставлении слова выступающему;27.2.5. не тратить время на подсчет голосов при принятии решения, когда четко известно большинство голосов;27.2.6. проводить консультации с депутатами, специалистами для разрешения разногласий и решения вопросов, возникающих на сессии;27.2.7. в установленном настоящим Регламентом порядке вносить предложения о не предоставлении слова лицам, не являющимся депутатами, нарушающих порядок участия на сессии, об удалении из зала заседаний;27.2.8. приостанавливать сессию в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в зале, а также грубых нарушений общественного порядка.27.3 Председательствующий на сессии обязан:27.3.1. соблюдать настоящий Регламент и обеспечить его соблюдение всеми участниками данного собрания;27.3.2. обеспечивать соблюдение времени выступления, своевременно уведомлять об истечении отведенного времени;27.3.3. предоставлять слово для выступлений в порядке поступления предложений в соответствии с повесткой дня сессии;27.3.4. ставить на голосование вопросы повестки дня сессии;27.3.5. ставить на голосование поступившие от депутатов предложения в порядке очередности; 27.3.6. оглашать письменные запросы и обращения депутатов, давать слово для запросов, отвечать на вопросы, обращения, уведомления, обращения граждан, объявления, а также комментарии по проведению сессии, предложения по проекту постановления городского Кенеша и вносить поправки, предоставлять слово по форме голосования;27.3.7. организовывать ведение протокола сессии, подписывать протоколы и решения сессий местного кенеша;27.3.8. уважительно относиться к участникам сессии, воздерживаться от выражения личной критики участников сессии и оценки их слов, комментариев;27.3.9. принимать к сведению заявления и разъяснения по правилам и процедурам сессии;27.3.10. если выступающим по рассматриваемому вопросу является председатель городского Кенеша или в случае рассмотрения вопроса о его освобождении от должности председателя городского Кенеша делегировать проведение сессии соответствующему заместителю.

28.1. депутат городского Кенеша имеет право:28.1.1. избирать и быть избранным в органы городского Кенеша;28.1.2. вносить вопросы на рассмотрение городского Кенеша и его органов;28.1.3. вносить предложения и замечания по повестке дня заседаний городского Кенеша и его органов, порядку рассмотрения обсуждаемых вопросов и их сути;

28.1.4. инициировать и вносить на рассмотрение проекты постановлений, документов, принимаемых городским Кенешем или его органами, и поправки к ним;

28.1.5. высказывать мнение о персональном составе постоянных (временных) комиссий, создаваемых городским Кенешем, и о кандидатурах должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых городским Кенешем;

28.1.6. ставить вопрос о недоверии органу, созданному городским Кенешем, лицам, входящим в их состав, а также должностным лицам, избираемым, назначаемым или утверждаемым городским Кенешем;

28.1.7. принимать участие в прениях, делать запросы, задавать вопросы докладчику, председательствующему на сессии;

28.1.8. вносить предложения о заслушивании отчета подотчетного органа или должностного лица, а также информации иных органов и должностных лиц, находящихся на территории города по вопросам, входящим в их компетенции, на сессиях городского Кенеша.

28.1.9. выступать и давать информацию по видам голосования, обосновав свои предложения;

28.1.10. опубликовывать тексты обращений, заявлений, петиций граждан или их объединений на сессиях городского Кенеша, заседаниях его органов в порядке, установленном городским Кенешем, если они имеют общественное значение;28.1.11. осуществлять иные права, предоставленные ему законодательством Кыргызской Республики и настоящим Регламентом.28.2. Депутат городского Кенеша обязан:28.2.1. регистрироваться перед каждой сессией и участвовать на сессии;28.2.2. соблюдать Регламент, повестку дня сессии и законные требования председательствующего на сессии;

28.2.3. просить слово, записавшись по списку;

28.2.4. выступать только с разрешения председательствующего на сессии;28.2.5. соблюдать правила этики;28.2.6. не использовать грубых, оскорбительных слов, оскорбляющих честь и достоинство участников, не использовать незаконную информацию, не комментировать выступления участников заседания, не допускать необоснованной клеветы в отношении кого-либо;28.2.7. во время сессии выходить с разрешения председательствующего.28.3. В случае невыполнения своих обязанностей депутат несет ответственность в соответствии с законом.28.4. Депутат городского Кенеша не должен участвовать в голосовании на заседаниях городского Кенеша при рассмотрении вопросов, касающихся материальных интересов его самого и его близких, те есть супруга, родителей, детей, братьев и сестер. 28.5. Депутаты городского Кенеша по инициативе одной трети от общего числа депутатов городского Кенеша вправе инициировать следующие вопросы:28.5.1. досрочноее освобождение от занимаемых должностей председателя городского Кенеша и его заместителей, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей.28.5.2. созыва внеочередной сессии городского Кенеша;28.5.3. внесение изменений и дополнений в ранее принятый Устав местного сообщества.28.6. Замечания и предложения, высказанные депутатами на сессии городского Кенеша и представленные в письменной форме председателю, рассматриваются городским Кенешем или по его поручению постоянными (временными) комиссиями либо направляются в соответствующие государственные органы или должностным лицам. Если городским Кенешем не установлен иной порядок, они обязаны рассмотреть их в течение одного месяца и сообщить о результатах рассмотрения депутату, внесшему предложения и замечания, а также председателю городского Кенеша.28.7. На сессиях, заседаниях постоянных (временных) комиссий депутаты периодически информируются о ходе исполнения решений, принятых городским Кенешем, предложений и замечаний депутатов, реализации наказов избирателей, а также других важных вопросах работы городского Кенеша и его органов. Глава 29 Депутатская этика29.1. Депутат городского Кенеша при осуществлении своих полномочий обязан избегать конфликта личных и общественных интересов (далее - конфликт интересов).29.2. В случае возникновения конфликта интересов депутат должен вести себя в соответствии с кодексом депутатской этики. Депутат должен сделать все возможное, чтобы не вызвать у общества подозрений в своей честности и завоевать доверие общества.29.3. Перед рассмотрением или в ходе рассмотрения какого-либо вопроса на заседаниях городского Кенеша, постоянной и временной комиссии, если депутат заинтересован в нем, он обязан напомнить председательствующему о конфликте интересов, и воздержаться от дальнейшего обсуждения и голосования. 29.4. В случае нарушения депутатом таких положений постоянная комиссия, в ведении которой находятся вопросы регламента, обязана представить на рассмотрение городского Кенеша соответствующее заключение.

29.5. Депутат, выступая на заседаниях и собраниях, не должен употреблять грубых, оскорбительных, нецензурных слов, не выдвигать необоснованных обвинений в адрес кого-либо, не оскорблять честь, достоинство и деловую репутацию других, не использовать ложные сведения, не призывать к незаконным действиям.

30.1. К депутату могут быть применены следующие меры, если он своим поведением препятствует проведению сессии городского Кенеша, игнорирует предупреждение председателя, вступает в перепалку с другим депутатами или участниками сессии, переходит на другую тему, нарушает положения настоящего Регламента:

30.1.1. предупреждение;

30.1.2. не давать слово до конца сессии.

30.2. В случае первого нарушения положений настоящей главы председательствующий выносит предупреждение и обращается с заявлением о соблюдении порядка, установленного настоящим регламентом. В случае повторных и дальнейших нарушений применяются меры, предусмотренные частью 30.1.2 настоящей главы.

30.3. В случае оскорбления, угрозы и применения силы другим лицам, депутат удаляется из зала, а материалы о таких действиях передаются в соответствующие органы.

30.4. Меры, применяемые к депутату и участникам сессии городского Кенеша, отмечаются в протоколе сессии.

30.5. На основании информации председателя постоянной комиссии, ведающее вопросами регламента и соответствующих отделов аппарата, ежемесячно вносятся на сессии городского Кенеша итоги участия депутатов на сессиях городского Кенеша и заседаниях постоянной комиссии.

По результатам обсуждения постоянная комиссия представляет председателю список депутатов, не присутствовавших на заседаниях без уважительных причин.

30.6. В целях поддержания порядка на заседаниях постоянной и временной комиссий их председатели обладают теми же правами, что и председатель сессии городского Кенеша и может принять меры, предусмотренные статьей 30.1. Меры, применяемые к депутатам на заседаниях постоянных и временных комиссий, отмечаются комиссией в протоколах заседаний и передаются на рассмотрение фракций, в состав которых входят эти депутаты.

30.7. Члены постоянной комиссии, ведающие вопросами регламента, имеют право участвовать на заседаниях фракций по этике членов фракций.

31.1. Мэр, его заместители, а также иные должностные лица, осуществляющие деятельность на территории города, работники аппарата, члены местного сообщества, представители средств массовой информации и иные заинтересованные лица имеют право участвовать на открытых сессиях городского Кенеша и открытых заседаниях его органов без специального разрешения.

31.2. В случае намерения указанных лиц участвовать на открытой сессии и заседаниях постоянной депутатской комиссии, руководитель аппарата регистрирует их в специальном журнале регистраций и вносит сведения о них в протокол сессии или заседания.

31.3. Сведения о лицах, не являющихся депутатами городского Кенеша (ФИО, место жительства, место работы) предоставляются руководителем аппарата председателю для информирования присутствующих депутатов.

31.4. Лица, не являющиеся депутатами городского Кенеша, с момента регистрации ознакомливаются порядком участия на сессиях городского Кенеша, заседаниях постоянных (временных) комиссий, установленных главой 22 настоящего регламента и об отственности в случаях нарушения Регламента городского Кенеша.

31.5. Перед открытием сессии городского Кенеша, председатель городского Кенеша информирует депутатов о присутствии на сессии лиц, не являющихся депутатами городского Кенеша.

31.6. Для лиц, участвующих на сессиях, заседаниях постоянных (временных) комиссий, в конференц-зале отводится специальное место. Если зал, в котором проводится сессия или заседание постоянной (временной) комиссии не может вместить всех желающих присутствовать, то по поручению председательствующего на сессию и заседание постоянной комиссии могут быть приглашены их представители. Представителями могут быть по одному (два или три) человеку от одного муниципального территориального управения, одного квартала, одной улицы, одной организации, одного учреждения, одного объединения.

32.1. В своей работе депутат городского Кенеша должен уметь соблюдать общепринятые нормы морали, сохранять ценности, уважать честь и достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан, воздерживаться от заявлений и действий, порочащих городской Кенеш, избирателей и государство в целом. Он не должен допускать использования депутатского мандата в корыстных целях.

32.2. Депутат не должен делать следующее:

32.2.1. использовать конфиденциальную информацию городского Кенеша в политических целях и для личной выгоды;

32.2.2. оглашать известные ему сведения на закрытых заседаниях городского Кенеша, заседаниях постоянных (временных) комиссий, а также сведения, касающиеся частной жизни избирателя или иного лица, так как они сообщаются депутату с доверием и условием не разглашения;

32.2.3. излагать в своих выступлениях факты уголовных и гражданских дел, по которым решение не вступило в законную силу;

32.2.4. использовать имущество городского Кенеша в личных целях;

32.2.5. получать подарки, деньги и официальные вознаграждения в виде подарков и денег от физических и юридических лиц в связи с исполнением ими обязанностей депутатов.

32.3. Депутаты, лица, участвующие на сессиях городского Кенеша, заседаниях постоянных (временных) комиссий, обязаны соблюдать правила этики поведения, не имеют права употреблять грубые, оскорбительные слова, призывать к противоправным действиям, предъявлять необоснованные обвинения в адрес кого-либо, уходить от предмета обсуждения.

32.4. В случае нарушения этих положений председательствующий на сессии предупреждает выступающего, в случае неоднократных нарушений Регламента председательствующий имеет право поставить на голосование по вопросу о непредоставлении слова выступающему, ему не разрешается повторно говорить по обсуждаемому вопросу.

32.5. Во время сессии депутаты не должны совершать действия (выкрики, аплодисменты, вставание, комментирование и т.п.), мешающие говорить и слушать выступающего и участников.

32.6. Лица, приглашенные и участвующие на сессии, не вправе вмешиваться в деятельность местного Кенеша, его органов без разрешения председательствующего на сессии, заседании (выступление, заявление, выражение мнения, комментарий).

32.7. Во время сессии все присутствующие в зале, в том числе депутаты, обязаны выключить сотовые устройства связи (или поставить их на беззвучный режим).

32.8. В случае нарушения депутатом требований настоящего Регламента на сессии, председательствующий лично предупреждает его и призывает к дисциплинарной ответственности.

32.9. Сведения о депутатах, не принимавших участие на сессиях городского Кенеша четыре раза подряд без уважительных причин, а также систематически не принимавших участие в работе постоянных (временных) комиссий, оглашаются на сессиях городского Кенеша и вносятся в постоянно действующую комиссию по вопросам этики и мандата для принятия соответствующих мер.

РАЗДЕЛ IV. РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОГО КЕНЕША. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ, ВНЕСЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

Общие требования к форме и структуре резолюции33.1. Нормотворческая деятельность городского Кенеша осуществляется на основе соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, законности, разумности, целеустремленности, справедливости, гласности.33.2. Городской Кенеш в пределах своей компетенции принимает постановления и распоряжения.33.2.1. Постановление городского Кенеша - нормативный правовой акт, принятый на основании нормативных правовых актов и предназначенный для исполнения городским Кенешем и имеющий обязательную юридическую силу на территории города. Постановление городского Кенеша вступает в силу в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики". 33.2.2. Распоряжение городского Кенеша - акт организационно-распорядительного характера, принятый на основании нормативных правовых актов и для исполнения городским Кенешем и имеющий обязательную юридическую силу на территории города. Распоряжение городского Кенеша вступает в силу со дня его принятия, если иное не предусмотрено самим актом.33.2.3. Решения председателя городского Кенеша, принятые в пределах его полномочий по оперативным, организационным и кадровым вопросам, оформляются им в виде отдельного приказа. Распоряжения председателя городского Кенеша вступают в силу со дня их принятия, если иное не предусмотрено самим актом. 33.3. По решению сессии городского Кенеша распоряжения председателя могут быть изменены, дополнены и отменены.33.4. Постановления городского Кенеша, принятые в пределах полномочий, подлежат исполнению всеми гражданами, проживающими на территории города, территориальными органами государственной власти, а также предприятиями, организациями и учреждениями в пределах полномочий, установленных законодательством, независимо от формы собственности. 33.5. Ознакомление с постановлением городского Кенеша должно быть открытым. Копии подлежат публичному оглашению путем размещения на официальном сайте Ошского городского Кенеша и иными способами, предусмотренными Законом Кыргызской Республики «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления». 33.6. Городской Кенеш принимает обращения и заявления городского Кенеша для выражения мнения по определенному вопросу

Порядок внесения проекта постановления в городской Кенеш35.1. Пакет документов, представляемых на сессию городского Кенеша, должен содержать:35.1.1. проект постановления, одобренный председателем городского Кенеша по согласованию с председателями соответствующих постоянных (временных) комиссий, обеспечевший подготовку со стороны руководителя аппарата;35.1.2. обоснование (информация) по проекту постановления по мере необходимости;35.1.3. сравнительная таблица (в случае внесения изменений и (или) дополнений в действующее постановление);35.1.4. заключение или решение соответствующих постоянных (временных) комиссий;35.1.5. документы, содержащие информацию о согласовании проекта постановления с соответствующими подразделениями государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, местных сообществ (при необходимости);35.1.6. заключения экспертов, подготовленные по результатам экспертизы (при необходимости).35.2. Постановление городского Кенеша вносится и принимается на государственном языке, а при необходимости и на официальном языке.35.3. Проект постановления, внесенный на рассмотрение с нарушением требований Регламента и Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", подлежит возврату в установленном порядке до устранения выявленных нарушений.35.4. В тексте проекта постановления, внесенного на рассмотрение городского Кенеша:35.4.1. «Проект» в правом верхнем углу страницы;35.4.2. Перед словом «Проект» указывается инициатор проекта (или кому) и дата представления проекта;35.4.3. ниже, название документа дается посередине страницы.35.4.4. далее, текст проекта постановления излагается с соблюдением требований, установленных статьями 11, 12, 17 и 30 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики";35.4.5. дополнительно указывается дата вступления постановления в силу;35.4.6. контроль за исполнением постановления возлагается на должностное лицо или орган;35.4.7. перед текстом решения ставится фамилия и подпись председателя.35.5. Мотивировочная часть (информация) проекта постановления должна содержать следующую информацию:35.5.1. цели и задачи, которые должны быть достигнуты или решены после принятия настоящего постановления;35.5.2. прогнозируются социальные, экономические, гендерные, экологические, коррупционные последствия принятого решения;35.5.3. сведения о результатах общественного обсуждения, если таковые имеются;35.5.4. анализ соответствия законопроекта законодательству страны;35.5.5. источники финансирования постановления, в случае необходимости для реализации постановления.35.6. Проект постановления, непосредственно затрагивающий интересы граждан и юридических лиц, а также проект постановления, регулирующий предпринимательскую деятельность, подлежат публичному обсуждению путем размещения на официальных сайтах мэрии, городского Кенеша либо проведения общественных слушаний и собраний.35.7. В ходе обсуждения будут приняты, рассмотрены и обобщены предложения, поступившие от участников общественного обсуждения. По результатам общественного обсуждения подготавливается итоговая информация о поступивших предложениях с обоснованием причин их включения в проект постановления или исключения. Окончательная информация отражается в мотивировочной части, приложенной к проекту резолюции.35.8. Финансовые расходы на организацию и проведение общественных слушаний покрываются за счет средств местного бюджета и иных средств, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.35.9. Срок общественного обсуждения проекта постановления составляет не менее одного месяца.35.10. Проект постановления, для реализации которого требуется финансирование из местного бюджета, не подлежит рассмотрению до тех пор, пока не будет найден источник финансирования

Порядок рассмотрения вопросов на сессиях городского Кенеша36.1. Рассматриваются вопросы, включенные в повестку дня сессий городского Кенеша и одобренные депутатами городского Кенеша в начале сессии. 36.2. Инициатор вопроса либо председатель постоянной (временной) комиссии, которой поручено предварительное рассмотрение вопроса, выступает с докладом по вопросам, включенным в повестку дня, при наличии доклада органа или должностного лица, докладчика, руководитель (далее - докладчик) высказывается, а в случае отсутствия докладчика вопрос переносится на следующее заседание с определением причины его отсутствия.36.3. Депутат городского Кенеша, лица, участвующие на сессии, вправе задавать вопросы докладчику по рассматриваемому вопросу, давать письменные и устные замечания и предложения (изменения и дополнения) к проекту постановления по рассматриваемому вопросу.36.4. При рассмотрении вопроса и проекта постановления заслушиваются заключения постоянных (временных) комиссий, а также письменные и устные замечания и предложения (изменения и дополнения) депутатов, которые обсуждаются и ставятся на голосование.36.5. По окончании обсуждения (прений) выступающий имеет право выступить с заключительной речью. Далее депутаты вправе вносить предложения о виде голосования (открытое, тайное).36.6. В случае поступления от депутатов предложений (изменений и дополнений) к тексту проекта постановления по обсуждаемому вопросу председательствующий проводит голосование по всем предложениям (изменениям и дополнениям) депутатов в порядке поступления. Предложение депутата, за которое проголосовало большинство от общего числа депутатов, считается принятым и включается в текст проекта постановления. Предложение, не получившее большинства голосов от общего числа депутатов, считается отклоненным. 36.7. Проект постановления ставится на голосование в целом с учетом предложений и замечаний, внесенных путем голосования. Если проект постановления не принят в целом, он считается отклоненным. Проект отклоненного постановления может быть рассмотрен на очередной сессии городского Кенеша.36.8. По результатам обсуждения, депутаты городского Кенеша, если они не удовлетворены ответами докладчика, либо докладчик недостаточно исследовал вопрос, либо противоречит закону, с учетом замечаний и предложений депутатов, вправе принять решение большинством голосов от общего числа депутатов о направлении вопроса на доработку с правом внесения на ближайшую сессию городского Кенеша. 36.9. В ходе обсуждения докладчик имеет право формально обратиться к председательствующему в письменной или устной форме, уведомив его о переносе вопроса на следующую сессию. В этом случае обсуждение приостанавливается, вопрос рассматривается на следующей сессии.36.10. По предложению председательствующего, председателя постоянной (временной) комиссии или не менее одной трети депутатов, городской Кенеш может принять решение о рассмотрении вопросов в сокращенном порядке.Сокращенная процедура включает в себя:36.10.1. основной доклад;36.10.2. по два вопроса от каждого депутата и ответы на них;36.10.3. Не более 5 минут выступления (обсуждения);36.10.4. заключительное слово выступающего;36.10.5. голосование по предложениям депутатов, поступившим в текст проекта постановления;36.10.6. голосование по общему принятию постановления

37.1. К процедурным вопросам относятся следующие вопросы, связанные с порядком проведения сессии:37.1.1. о перерыве на сессии, его переносе, закрытии или продлении;37.1.2. об изменении способа голосования;37.1.3. об изменении порядка выступлений;37.1.4. о дополнительной регистрации;37.1.5. об уточнении кворума и повторном подсчете голосов;37.1.6. о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;37.1.7. о передаче рассмотрения вопроса постоянным или временным комиссиям;37.1.8. об ограничении или продлении времени выступлений;37.1.9. о переходе (возврате) к другим вопросам повестки дня;37.1.10. о порядке рассмотрения и обсуждения вопросов на сессии;37.1.11. об установлении вида голосования;37.1.12. о переносе рассмотрения вопроса на следующую сессию;37.1.13. об установлении общей продолжительности обсуждения вопросов;37.1.14. о включении и исключении вопросов из повестки дня;37.1.15. об установлении лимитов на количество выступлений и вопросов;37.1.16. о введении или продлении сроков для вопросов и ответов;37.1.17. о приглашении людей на заседание по рассматриваемому вопросу;37.1.18. о предоставлении слова приглашенным лицам;37.1.19. о переходе к голосованию без обсуждения вопросов повестки дня;37.1.20. о пересчете голосов;37.1.21. другие вопросы, включенные в процедуру.37.2. Решение городского Кенеша относительно процедуры принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов и постановлением не утверждается.

38.1. На сессиях могут рассмотрены следующие виды выступлений и их продолжительность:38.1.1. отчет - до 10 минут;38.1.2. на обсуждение докладов в выступлениях - до 5 минут;38.1.3. обсуждение повестки дня - до 2 минут;38.1.4. для заключительного выступления по обсуждаемому вопросу - до 2 минут;38.1.5. на выступление кандидата на выборную должность - до 5 минут;38.1.6. на выступление по обсуждаемому кандидату - 3 минуты; 38.1.7. для выступления по мотивам голосования - до 1 минуты;38.1.8. для выступлений по порядку проведения сессии - до 1 минуты;38.1.9. для предложений, информаций, сообщений, обращений - до 2 минут;38.1.10. для повторных выступлений - до 2 минут;38.2. С согласия присутствующих депутатов, председательствующий вправе увеличить время выступления до 3 минут.38.3. Допускается не более двух выступлений одного депутата по одному и тому же вопросу.38.4. Депутат выступает на сессии только после того, как председательствующий предоставил ему слово.38.5. Предложение о предоставлении слова вносится председательствующему как в письменной, так и в устной форме.38.6. Мэр и его заместители вправе во внеочередном порядке выступить по рассматриваемому вопросу.38.7. Порядок проведения сессии, форма голосования, информация, пояснения могут быть даны председательствующим на сессии, продолжительность которого не превышает 2 минут. 38.8. Заявления и обращения депутатов рассматриваются в разделе "Разные вопросы" повестки дня. По решению сессии городского Кенеша или председателя на «Разные вопросы» может быть отведено 2 минуты.38.9. Перенос на рассмотрение следующего вопроса повестки дня или возврат к одному из предыдущих незавершенных вопросов, а также изменение порядка рассмотрения вопросов производится председательствующим на сессии.38.10. Председательствующий на сессии может объявить внеочередной перерыв на сессии продолжительностью до 20 минут (без голосования).38.11. В случае возникновения беспорядков и невозможности их пресечения председательствующий имеет право объявить перерыв до 40 минут. Если беспорядки продолжаются при возобновлении сессии, председательствующий вправе объявить сессию закрытым или перенести его на определенное время или дату.(Выступающие и перерывы определяются по требованию депутатов городского Кенеша).

39.1. Никто не вправе выступать на сессии городского Кенеша без разрешения председательствующего.39.2. Выступающие должны придерживаться темы обсуждения. В случае ухода докладчика от темы председательствующий предупреждает его, а в случае неоднократных нарушений Регламента председательствующий имеет право ставить на голосование вопрос о непредоставлении слова докладчику.39.3. При поступлении предложения об остановке прений председательствующий докладывает депутатам о количестве желающих выступить, но не имевших слова, определяет, кто обязан выступить, и с учетом этого ставит вопрос прекращения прений на голосование.39.4. Представитель депутатской группы, который не смог выступить в связи с прекращением прений, вправе представить текст выступлений депутатов председательствющему для приобщения к протоколу заседания.

40.1. Решения городского Кенеша принимаются:40.1.1. большинством голосов от общего числа депутатов городского Кенеша;40.1.2. двумя третями голосов от общего числа депутатов городского Кенеша;40.1.3. большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов городского Кенеша.40.2. Решения городского Кенеша принимаются большинством голосов от общего числа депутатов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. В случае чрезвычайного положения и невозможности созыва депутатов на сессию, постановление может быть принято опросным путем по вопросам, требующим безотлагательного решения. При этом каждый депутат зачитывает текст подготовленного постановления по рассматриваемому вопросу, ставит свою подпись на обороте последней страницы, излагая свою позицию. Если большинство от общего числа депутатов подпишется «за», постановление считается принятым. Принятое таким образом постановление считается принятым на внеочередной сессии городского Кенеша и ему присваивается обыкновенный номер. Эта норма не распространяется на вопросы, требующие для принятия постановления не менее двух третей голосов депутатов. Постановления, требующие финансирования из бюджета города Ош, не могут быть рассмотрены и приняты до определения источников финансирования.40.3. Решения по следующим вопросам принимаются двумя третями голосов от общего числа депутатов:40.3.1. досрочное освобождение от должности председателя городского Кенеша;40.3.2. досрочный роспуск городского Кенеша по инициативе депутатов городского Кенеша;40.3.3. внесение изменения и дополнения в принятый ранее Устав городского сообщества.40.3.4. недоверие мэру.40.4. Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов на сессии.

41.1. Для определения результатов голосования в настоящем Регламенте используются следующие понятия:41.1.1. общее количество депутатов городского Кенеша - 45;41.1.2. количество участников собрания, количество зарегистрированных депутатов городского Кенеша.41.2. Городской Кенеш принимает решения на сессиях открытым и тайным голосованием. Голосование проводится депутатами городского Кенеша компьютерным методом или при его отсутствии путем поднятия руки. Это осуществляется путем подсчета голосов председательствующим (открытое голосование) или путем заполнения депутатами бюллетеней в специальной кабине и помещения их в опломбированную урну (тайное голосование).41.3. При отсутствии достаточного кворума для принятия решения председательствующий откладывает голосование до наличия кворума или до следующей сессии.41.4. Итоги голосования по всем вопросам заносятся в протокол сессии городского Кенеша.41.5. Депутат городского Кенеша лично осуществляет право голоса. Депутат не может передать право голоса другому депутату по доверенности или иным образом. 41.6. При голосовании по вопросу депутат городского Кенеша имеет один голос «за» или «против» для принятия решения.41.7. Депутат городского Кенеша, отсутствовавший при голосовании, не имеет права голоса после окончания голосования. Неявка депутата на голосование при его наличии на сессии не является основанием для пересмотра итогов голосования.41.8. Никто не вправе прерывать голосование после объявления о начале голосования.

42.1. Открытое голосование – способ голосования, при котором каждый депутат выражает свою волю по одному из вариантов ответа («за», «против»).42.2. При открытом голосовании подсчет голосов ведет председательствующий.42.3. После подсчета голосов председательствующий на заседании объявляет о принятом решении.42.4. В случае процедурной ошибки при голосовании (или ошибки председательствующего) депутаты городского Кенеша могут принять решение о повторном голосовании.42.5. Тайное голосование - способ голосования, проводимый тайным голосованием, при котором отменяется свободный контроль голосования над одним из вариантов ответа ("за", "против").42.6. Тайное голосование проводится по вопросам, являющимся обязательными при тайном голосовании, а также по решению большинства голосов от общего числа депутатов городского Кенеша.

42.7. Тайное голосование с использованием бюллетеней проводится каждым депутатом индивидуально путем заполнения бюллетеней, бюллетени выдаются каждому депутату в соответствии со списком депутатов и заполняются в специальной кабине, закрепляющей депутатский бюллетень для тайного голосования, и кладут в специальную урну заверенной печатью счетной комиссией.

43.1. Для проведения тайного голосования и определения его результатов депутаты городского Кенеша избирают членов счетной комиссии открытым (или тайным) голосованием, число членов счетной комиссии состоит из не четных чисел.

43.2. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии, а также распределяет обязанности между членами счетной комиссии. Решение счетной комиссии об избрании председателя, секретаря счетной комиссии, а также о распределении обязанностей между ее членами принимается большинством голосов ее членов и оформляется протоколом, протокол учитывается депутатами городского Кенеша.

43.3. Бюллетени для тайного голосования подготавливаются счетной комиссией по форме, предложенной и утвержденной решением городского Кенеша, в количестве, равном числу депутатов городского Кенеша. Бюллетень содержит варианты ответов «да» и «нет». Члены счетной комиссии подписывают оборотную сторону каждого избирательного бюллетеня.

43.4. Устанавливая кабину для тайного голосования, счетная комиссия создает условия для тайного волеизъявления депутатов.

43.5. Перед голосованием счетная комиссия утверждает и закрывает урну для голосования в присутствии всех депутатов городского Кенеша.

43.6. Депутат берет один бюллетень для тайного голосования, расписывается перед своей фамилией в ведомости для тайного голосования и подходит в кабину для тайного голосования. После голосования депутат бросает бюллетень в урну для голосования.

43.7. После окончания голосования, оставшиеся в счетной комиссии бюллетени подсчитываются и уничтожаются председателем счетной комиссии в присутствии депутатов путем срезания правого угла бюллетеня.

43.8. При подсчете голосов депутатов бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волю депутатов, признаются недействительными. Дополнения к бюллетеню при подсчете голосов не учитываются.

43.9. По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии и оглашается председателем счетной комиссии на заседании.

43.10. На основании протокола счетной комиссии председательствующий на сессии объявляет о принятом решении. Протокол об итогах тайного голосования утверждается постановлением городского Кенеша.

44.1. Совместно с руководителем аппарата городского Кенеша оформляется постановление о принятом решении городского Кенеша в течение 10 рабочих дней со дня его принятия.

44.2. Председатель городского Кенеша не вправе отклонять проект постановления, принятого городским Кенешем, и подписывает его в течение 10 рабочих дней со дня его принятия.

44.3. При оформлении документа не допускается внесение исправлений, кроме грамматических правок. Лицо, внесшее исправления в резолютивную часть постановления городского Кенеша, принятого на сессии, несет ответственность за подделку документа в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

44.4. Для вступления в силу постановление городского Кенеша подлежит официальному опубликованию:

44.4.1. в соответствующем печатном издании, определяемом городским Кенешем из числа широко распространенных на территории города изданий;

44.4.2. на официальном сайте городского Кенеша;

44.5. Официальное опубликование постановления осуществляется на государственном или официальном языках. Публикация постановлений в неполном своде не допускается, за исключением постановлений, содержащих государственную или военную тайну.

44.6. Датой официального опубликования нормативного правового акта является дата опубликования издания, в котором опубликован акт.

44.7. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования, если иное не предусмотрено самим постановлением. Постановление, регулирующее предпринимательскую деятельность, вступает в силу не ранее чем через пятнадцать дней со дня официального опубликования.

44.8. Регистрация постановлений городского Кенеша осуществляется руководителем аппарата путем записи в журнале регистрации постановлений городского Кенеша с указанием следующих реквизитов:

44.8.1. указание типа акта;

44.8.2. наименование, обозначающее предмет регулирования настоящего нормативного правового акта;

44.8.3. место и дата приема;

44.8.4. регистрационный номер.

44.9. В день официального опубликования, копия постановления городского Кенеша направляется в соответствующее территориальное управление Министерства юстиции Кыргызской Республики в двух экземплярах, на государственном и официальном языках, в бумажном и электронном экземплярах с указанием опубликованного источника в Государственном реестре нормативных правовых актов.

44.10. Копия постановления городского Кенеша публикуется в городских изданиях или на сайте городского Кенеша для обеспечения публичного информирования о принятых решениях.

45.1. На сессиях городского Кенеша, заседаниях постоянных (временных) комиссий составляются протоколы, которым присваивается порядковый номер.

45.2. Руководитель аппарата отвечает за ведение и регистрацию протоколов сессий и заседаний, а также хранение протоколов.

45.3. Текст протокола состоит из вводной и основной части:

45.3.1. номер, дата, время и место составления протокола заседаний сессий городского Кенеша во вводной части; год созыва городского Кенеша, общее количество депутатов городского Кенеша, количество и список присутствующих депутатов, список приглашенных (если приглашено более 10 человек, список приглашенных прилагается), повестка дня с указанием фамилии докладчика, секретариата, если он установлен;

45.3.2. ход сессии в основной части, рассмотренные вопросы, докладчики и содокладчики, вопросы и предложения, поставленные на голосование, способы их принятия; Отражаются результаты голосования и принятые решения, дополнительные материалы, представленные в ходе заседания.

45.4. Фамилии депутатов сопровождаются указанием их фамилий и имен, инициалов и отчеств, фамилий, имен, отчеств других лиц, должности и места работы, если не работает, места жительства. В присутствии членов местного сообщества указываются их имена и места жительства.

45.5. Протокол сессии составляется не позднее 7 рабочих дней после окончания сессии и подписывается председателем городского Кенеша, секретариатом, руководителем аппарата и работником, составившим протокол. Протоколы заседаний постоянных (временных) комиссий составляются не позднее 7 рабочих дней после их окончания и подписываются председателем комиссии и работником, который вел протокол.

45.6. Копии протоколов заседаний являются открытыми, за исключением материалов закрытых сессий. Руководитель аппарата предоставляет копии протоколов и постановлений депутатам городского Кенеша и другим заинтересованным лицам.

45.7. Видео и аудиозаписи могут производиться на сессиях городского Кенеша и заседаниях постоянных (временных) комиссий, которые будут доступны для депутатов городского Кенеша.

45.8. Оригиналы протоколов, видео-аудио записи (стенограмма) хранятся у руководителя аппарата. Протоколы заседаний и сессий, их приложения хранятся в течение срока полномочий городского Кенеша. По истечении полномочий городского Кенеша протоколы сессий, заседаний и приложения к ним передаются в архив на постоянное хранение.

45.9. Материалы закрытой сессии городского Кенеша оформляются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

46.1. Постановление устанавливает порядок его реализации, в частности:

46.1.1. в целом, конкретные сроки и способы введения в действие постановления и его пунктов;

46.1.2. принятие конкретных поручений органам и должностным лицам по исполнению постановления, меры воздействия на должностных лиц органа исполнительной власти и его структурных подразделений (при необходимости), приведение актов мэрии в соответствие с постановлением городского Кенеша;

46.1.3. устанавливаются сроки его выполнения.

46.2. В каждом постановлении городского Кенеша указывается должностное лицо или орган, на которые возложено выполнение задач, указанных в постановлении, а также должностное лицо или орган, на которые возложен контроль за исполнение постановления.

46.3. Заслушав информацию о ходе исполнения постановления, городской Кенеш вправе:

46.3.1. снятие постановления с контроля в порядке его исполнения;

46.3.2. снятие с контроля отдельных пунктов постановления в порядке его исполнения;

46.3.3. отсрочка исполнения данного постановления;

46.3.4. делегирование надзорных полномочий другому должностному лицу или органу;

46.3.5. отмена постановления;

46.3.6. вносить изменения и дополнения в постановление;

46.3.7. принятие дополнительного постановления.

46.4. Срок представления отчета о надзоре указывается в самом постановлении. Председатель городского Кенеша вправе поручить должностному лицу или органу, на который возложен контроль за исполнение постановления, представить информацию о ходе его исполнения на сессии городского Кенеша.

РАЗДЕЛ V. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НЕКОТОРЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

Порядок внесения и утверждения городского бюджета47.1. В целях обеспечения открытости и прозрачности бюджетного процесса, участия граждан в формировании местного бюджета и рассмотрении отчета об итогах местного бюджета, председатель городского Кенеша и председатель постоянной комиссии по бюджету вправе инициировать общественные слушания по бюджету и поручить мэру города его организацию и проведение до внесения на рассмотрение постоянной комиссии городского Кенеша по бюджету проект бюджета, а также отчет об исполнении местного бюджета

47.2. Результаты общественных слушаний по бюджету служат источником информации для членов постоянных комиссий по бюджету, депутатам городского Кенеша во время рассмотрения и утверждения проекта местного бюджета и отчета о его исполнении.

47.3. Председатель городского Кенеша и председатель постоянной комиссии по бюджету вправе запрашивать у органа исполнительной власти, государственной налоговой службы и юридических лиц всю информацию, необходимую для своевременной и качественной подготовки проекта местного бюджета, а также вправе приглашать и выслушивать других заинтересованных лиц.

47.4. Информация, необходимая для формирования проекта местного бюджета, представляется в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

47.5. Постоянная комиссия по бюджету проводит предварительное рассмотрение проекта бюджета и заслушивает отчет исполнительного органа, представляет на сессию городского Кенеша заключение по проекту бюджета с учетом предложений, поступивших от участников общественных слушаний и других заинтересованных лиц.

47.6. На сессии городского Кенеша с учетом замечаний и предложений местного сообщества и других заинтересованных лиц будет открыто и гласно рассмотрен уточненный проект местного бюджета, а также отчет исполнительного органа об исполнении бюджета по результатам общественных слушаний.

47.7.Утверждение местного бюджета на соответствующий год, а также постановление городского Кенеша об исполнении бюджета подлежат обнародованию через местные средства массовой информации и копии документов размещаются на веб-сайтах мэрии или городского Кенеша.

48.1. Граждане обладают законодательной инициативой в соответствии с законами и уставами местного сообщества.

48.2. Проект нормативного правового акта (проект постановления), внесенный местным сообществом на рассмотрение городского Кенеша и оформленный в установленном настоящим Регламентом порядке, рассматривается соответствующей постоянной комиссией с участием инициативной группы.

48.3. Проект нормативного правового акта, внесенный на рассмотрение городского Кенеша, рассматривается на очередной или внеочередной сессии городского кенеша с участием представителей инициативной группы, местного сообщества с учетом заключения постоянной комиссии.

48.4. Решение городского Кенеша, принятое по результатам рассмотрения проекта нормативного правового акта, инициированного местным сообществом, должно быть доведено в официальном письменном виде до инициативной группы, членов местного сообщества, внесших его.

49.1. Выражение недоверия мэру города Ош проводится по инициативе одной трети депутатов городского Кенеша.

49.2. Решение о выражении недоверия мэру города Ош принимается тайным голосованием двумя третями голосов от общего числа депутатов городского Кенеша.

49.3. Проект постановления городского Кенеша о выражении недоверия мэру города Ош должен иметь углубленный анализ его деятельности за период не менее 1 года, с указанием документально подтвержденных недостатков, нарушений.

49.4. О нарушениях и недостатках в его деятельности мэр города Ош должен быть уведомлен за неделю до рассмотрения вопроса на сессии.

50.1. Мэрия города Ош, ее структурные подразделения в своей деятельности подотчетны и подконтрольны городскому Кенешу.

50.2. Надзорная деятельность городского Кенеша осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, настоящим Регламентом.

50.3. Субъектами, осуществляющими надзорную деятельность городского Кенеша, являются депутаты, фракции, постоянные, временные и рабочие комиссии.

50.4. Надзорная деятельность осуществляется в следующих формах: заслушивание отчетов на сессии городского Кенеша; направление фракционных запросов; заслушивание информации.

50.5. Надзор осуществляется на основании распоряжения председателя городского Кенеша.

50.6. Срок проведения контрольных мероприятий не должен превышать 10 календарных дней. В случае выявления существенных нарушений финансовой дисциплины, фактов незаконного и неэффективного расходования бюджетных средств и других ресурсов, а также воспрепятствования субъектам, осуществляющим надзорные функции местного Кенеша, председатель городского Кенеша на основании докладной записки продлевает срок работы комиссии. Проведение надзора не должно мешать основной деятельности поднадзорного субъекта.

50.7. По результатам проведенного надзора готовится информационный бюллетень, который направляется председателю городского Кенеша. Результаты проверок рассматриваются соответствующей постоянной комиссией, фракцией, а при необходимости - на сессии.

50.8. В адрес руководителей проверенных предприятий, учреждений и организаций предложения по устранению выявленных нарушений, решения рабочих или постоянных комиссий, при рассмотрении вопроса на сессии, оформляются постановлениями городского Кенеша и направляются в исполнительную власть.

51.1. Городской Кенеш осуществляет взаимоотношения с государственной властью в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики “О местной государственной администрации и органах местного самоуправления”, «О статусе города Ош» и другими законодательными актами Кыргызской Республики.

51.2. Органы государственной власти не вправе вмешиваться в решение вопросов, отнесенных к компетенции городского Кенеша.

51.3. Городской Кенеш не вправе вмешиваться в решение вопросов, отнесенных к компетенции исполнительных органов власти.

51.4. По вопросам, затрагивающим территориальные интересы города, на сессию приглашаются представители соответствующих министерств, государственных комитетов, административных ведомств, городских отделов мэрии города и ее структурных подразделений.

51.5. Мэрия города проводит консультации и ведет письменные согласования своих решений с городским Кенешем по наиболее важным вопросам развития города.

51.6. Сессия городского Кенеша утверждает договоры о делегировании государственных полномочий мэрии города Ош.

52.1. Городской Кенеш при подготовке важнейших вопросов развития города проводит консультации с представителями организаций гражданского общества, учитывает их предложения и замечания, при необходимости привлекает их в рабочие группы.

52.2. Представители организаций гражданского общества тщательно обсуждают свои инициативы, обращения по решению вопросов местного значения с участием самих участников, других заинтересованных сторон, готовят вопросы по положительным предложениям и вносят на рассмотрение сессии.

52.3. В случае необходимости проведения общественной экспертизы проектов постановлений сессии привлекает к этой работе представителей организаций гражданского общества.

VI РАЗДЕЛ. СВЯЗЬ ДЕПУТАТОВ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ. ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС

53.1. Порядок работы депутатов с избирателями, процедура обращения в органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, вопросы гарантий представительной деятельности депутата определяются законом о статусе депутата и настоящим Регламентом.

53.2. Для обеспечения работы депутатов местного Кенеша с избирателями мэрия выделяет специальные места для проведения встреч.

53.3. Городской Кенеш, его аппарат в период между сессиями организует работу с избирателями следующим образом:

53.3.1. прием избирателей;

53.3.2. рассмотрение заявлений, обращений, предложений;

53.3.3. проведение встреч с избирателями, круглых столов, дней открытых дверей и других мероприятий;

53.3.4. направление депутатских запросов в государственные органы, мэрию города Ош по заявлениям избирателей.

53.4. Соответствующие сотрудники аппарата, руководитель аппарата ежегодно проводят качественный и количественный анализ работы депутатов городского Кенеша с избирателями. Ежегодный анализ работы с избирателями рассматривается депутатами на сессиях городского Кенеша.

53.5. Фракции организуют работу своих членов по работе с избирателями и выполнение представительских функций депутатов городского Кенеша по следующим вопросам:

53.5.1. о своевременном, объективном и полном рассмотрении обращений, предложений, заявлений, поступивших в адрес фракций, принятии по ним необходимых мер и взаимодействии с постоянными комиссиями городского Кенеша по этим вопросам;

53.5.2. при обращении избирателей в адрес фракции, депутат, являющийся членом фракции, вправе:

53.5.3. оказывать содействия депутатам в решении вопросов по обращениям, поступившим в адрес депутата, в целях своевременного, объективного и полного рассмотрения и принятия по ним необходимых мер;

53.5.4. проводить собрания, конференции, встречи и другие мероприятия с органами местного самоуправления, представителями политических партий, некоммерческих организаций и средств массовой информации по инициативе и участию членов фракции;

53.5.5. обобщать и анализировать обращения, поступившие на имя частного депутата и фракции;

53.5.6. обобщать и анализировать проведенные с участием фракции мероприятия, направленные на выполнение представительских функций;

53.5.7. информировать избирателей и средства массовой информации о состоянии работы с обращениями граждан и деятельности фракции в городском Кенеше.

54.1. Депутат вправе направлять депутатские запросы в органы местного самоуправления, организации, учреждения, фонды, расположенные на территории города, имеющие государственную долю собственности, получающие финансирование из республиканского или местного бюджета либо осуществляющие функции или часть функций государственного органа, их должностным лицам по вопросам, входящим в их компетенцию.

54.2. В депутатских запросах не допускаются вопросы личного характера или требующие предоставления консультации юридического характера, а также содержащие обвинения или оскорбления.

54.3. Депутатский запрос, адресованный должностным лицам органов надзора, по конкретным делам и материалам, находящимся в их производстве, должен осуществляться с учетом самостоятельности и независимости этих органов и лиц.

54.4. Каждый орган или должностное лицо, к которому обратился депутат с запросом, обязан лично ответить в письменной форме в течение 14 дней.

54.5. Письменные или устные во время сессии городского Кенеша запросы депутатов к местным органам власти и их должностным лицам оформляются на основании стенограммы и направляются аппаратом в соответствующие органы. Депутатские запросы оформляются на специальном бланке.

VII РАЗДЕЛ. ГЛАСНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

55.1. Основным требованием к работе городского Кенеша является прозрачность деятельности городского Кенеша, доступ граждан к информации, содержащейся в городском Кенеше.

55.2. Освещение деятельности городского Кенеша осуществляется путем трансляции сессий и заседаний по телевидению и другим государственным средствам массовой информации, а также через сайт городского Кенеша.

55.3. Видеосъемка сессий и заседаний фракций, постоянных комиссий городского Кенеша, а также звукозапись осуществляется в установленном порядке.

56.1. В соответствии с требованиями по цифровизации и минимизации обмена информацией в бумажном виде в деятельности Ошского городского Кенеша работает сайт Ошского городского Кенеша.

56.2. На сайте городского Кенеша постоянно обновляется информация об утвержденных планах работы, проектах решений и постановлений, проводимой работе, структуре городского Кенеша, «Фракциях», «Постоянных комиссиях», «Положения», «Сообщества» и другие разделы.

56.3. Размещение информационных материалов на сайте осуществляется сотрудниками аппарата совместно с руководителем аппарата, контроль осуществляют заместители председателя городского Кенеша.

РАЗДЕЛ VIII. АППАРАТ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

57.1.Организационную работу городского Кенеша обеспечивает руководитель аппарата городского Кенеша.

57.2. Руководитель аппарата координирует работу по организации работы городского Кенеша, оказывает содействие постоянным (временным) комиссиям и депутатам городского Кенеша. Обеспечивает подготовку необходимых материалов для организации и проведения заседаний городского Кенеша.

57.3. Ответственность за обеспечение деятельности городского Кенеша и его органов возлагается на руководителя аппарата:

57.3.1. обеспечивает регистрацию постановлений городского Кенеша (в журнале регистрации);

57.3.2. организует прием и регистрацию писем, поступивших в городской Кенеш, передачу писем исполнителю согласно резолюции председателя городского Кенеша;

57.3.3. организует работу по подготовке материалов к сессиям городского Кенеша, в том числе проектов постановлений городского Кенеша и проектов заключений постоянных (временных) комиссий;

57.3.4. оказывает содействие в разработке проектов планов работы городского Кенеша и постоянно действующих комиссий, после их утверждения обеспечивает их своевременное исполнение;

57.3.5. извещает депутатов городского Кенеша о созыве сессий, заседаний постоянных (временных) комиссий;

57.3.6. ведет протоколы сессий городского Кенеша, осуществляет регистрацию депутатов городского Кенеша на сессиях, заседаниях постоянных (временных) комиссий;

57.3.7. осуществляет регистрацию приглашенных лиц, а также лиц, желающих участвовать в открытых сессиях, заседаниях постоянных (временных) комиссий;

57.3.8. осуществляет регистрацию делопроизводства городского Кенеша, в том числе журнала приема посетителей, обращений граждан в адрес депутатов;

57.3.9. оформляет постановления городского Кенеша, организует их опубликование (вступление в силу), регистрацию, распространение среди депутатов городского Кенеша, соответствующих лиц, организаций и исполнителей;

57.3.10. после официального опубликования направляет копию постановления городского Кенеша в территориальное управление Министерства юстиции для включения в Реестр нормативных правовых актов;

57.3.11. обеспечивает хранение, систематизацию и ведение документов городского Кенеша, в том числе документов постоянных (временных) комиссий;

57.3.12. оказывает организационную помощь постоянным и временным комиссиям, депутатским группам;

57.3.13. осуществляет иные функции в соответствии с иными нормативными правовыми актами, настоящим Регламентом городского Кенеша и поручения председателя городского Кенеша.

57.4. В соответствии с поручениями председателя городского Кенеша осуществляет содействие в работе постоянных (временных) комиссий.

58.1. Новая редакция Регламента городского Кенеша, изменения и дополнения к нему принимаются на сессии городского Кенеша большинством голосов от общего числа депутатов.

58.2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Регламент городского Кенеша, инициированные депутатами, фракциями, постоянными комиссиями, после рассмотрения в соответствующих постоянных комиссиях вносятся в повестку дня сессии городского Кенеша и рассматриваются на сессии городского Кенеша в первую очередь.

58.3. Толкование положений Регламента городского Кенеша осуществляют председатель и заместители председателя городского Кенеша.

58.4. Контроль за соблюдение требований Регламента городского Кенеша возлагается на председателя и заместителей председателя городского Кенеша и соответствующую постоянно действующую комиссию. Во время сессии городского Кенеша контроль за соблюдением требований Регламента городского Кенеша возлагается на председательствующего на сессии.

Руководитель аппарата Ошского городкого Кенеша И.Абдыраимов