Постановление Каиндинского городского кенеша «Об утверждении Положения мэрии города Каинда»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Каиндинского городского кенеша от 10 сентября 2018 года № 70/XXIV

КАИНДИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ КЕНЕШ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 февраля 2013 года № 11/IV-2 Об утверждении Положения мэрии города Каинда В целях реализации статьи 19 Закона Кыргызской Республики № 168 от 27.09.2012 года «О преобразовании отдельных поселков городского типа Кыргызской Республики и отнесении их к категории села или города», в соответствии статьи 15 Закона Кыргызской Республики «О местном самоуправлении», во исполнение пункта 4 статьи 12 Закона Кыргызской Республики «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств) сессия депутатов Каиндинского городского кенеша: ПОСТАНОВИЛА:

1. Утвердить Положение мэрии города Каинда и направить в Чуй-Бишкекское Управление юстиции для включения в государственный реестр юридических лиц.

2. Постановление сессии депутатов Каиндинского поселкового кенеша №113/XXIX-4 от 02.11.2012 года снять с контроля.

3. Контроль за исполнением данного постановления перерегистрации подтверждается, что указанные в нем сведения, а также сведения, содержащиеся в представленных для государственной перерегистрации документах, достоверны и в установленных законом случаях вопросы перерегистрации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Председатель

Абдрасулов У. Б.

Утверждено Постановлением Каиндинского городского кенеша № 11/IV-2 от 12.02.2013 года

ПОЛОЖЕНИЕ мэрии города Каинда Панфиловского района Чуйской области

1. Общие положения

1.1. «Мэрия города Каинда Панфиловского района Чуйской области» (далее Мэрия) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Каинда.

1.2. По своей организационно-правовой форме Мэрия является – Учреждением.

1.3. Учреждение «Мэрия города Каинда Панфиловского района Чуйской области» является правопреемником прав и обязанностей учреждения «Каиндинская поселковая управа Панфиловского района Чуйской области».

1.4. Официальное наименование:

– на государственном языке – «Кайыңды шаарынын мэриясы Панфилов району Чуй облусу» Мекеме;

– на официальном языке – Учреждение «Мэрия города Каинда Панфиловского района Чуйской области».

- сокращенное наименование:

– на государственном языке – «Кайыңды шаарынын мэриясы Панфилов району Чуй облусу» М-е;

– на официальном языке – У-е «Мэрия города Каинда Панфиловского района Чуйской области».

1.5. Форма собственности – муниципальная.

1.6. Юридическим адресом Мэрии является: Кыргызская Республика, Чуйская область, Панфиловский район, город Каинда, переулок Садовый №7.

1.7. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении», Законом Кыргызской Республики «О финансово-экономических основах местного самоуправления», Законом Кыргызской Республики «О муниципальной службе», Законом Кыргызской Республики «О муниципальной собственности на имущество», иными нормативно-правовыми актами Кыргызской Республики, регулирующими функционирование и деятельность местного самоуправления в Кыргызской Республике.

1.8. Мэр - выборное должностное лицо в системе местного самоуправления города Каинда, руководитель исполнительно-распорядительного органа – Мэрии, ответственный за проведение в городе Каинда государственной политики и осуществлении функций исполнительной власти в пределах полномочий, делегированных ему государством.

1.9. Мэрия – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Каинда, созданный для обеспечения деятельности мэра по реализации функций и полномочий исполнительного органа местного самоуправления в городе.

1.10. В своей деятельности Мэрия города Каинда руководствуется Конституцией и Законами Кыргызской Республики, Указами и Распоряжениями Президента Кыргызской Республики, Постановлениями и Решениями Жогорку Кенеша и Правительства Кыргызской Республики, Каиндинского городского Кенеша, а также Уставом местного сообщества, настоящим Положением и в пределах компетенции распоряжениями Панфиловской районной государственной администрации.

1.11. По законодательству Кыргызской Республики Мэрия города Каинда является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления имеющим статус юридического лица в собственной организационно-правовой форме, имеет самостоятельный баланс и муниципальную собственность, печать с государственной символикой, штампы со своим наименованием на государственном и официальном языках, собственную символику, а также расчетные и иные счета в банковских учреждениях Кыргызской Республики.

2. Основные полномочия и функции Мэра и Мэрии города Каинда

2.1. Мэр города Каинда:

1) организует соблюдение и выполнение Конституции и законов Кыргызской Республики, актов Президента и Правительства, а также устава города, решений городского кенеша, принятых в пределах его полномочий;

2) руководит деятельностью мэрии, муниципальных организаций и учреждений по обеспечению жизнедеятельности города, отвечает за результаты этой деятельности;

3) назначает и освобождает от должности вице-мэров города, руководителей структурных подразделений, а также работников аппарата мэрии в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

4) осуществляет управление вопросами местного значения, а также делегированными государственными полномочиями, за исключением тех, которые относятся к полномочиям местного Кенеша;

5) несет персональную ответственность за организацию надлежащего исполнения делегированных государственных полномочий;

6) представляет город в органах государственной власти, неправительственных, общественных и иных организациях Кыргызской Республики и за рубежом.

7) не позднее 3 месяцев с момента вступления в должность обеспечивает разработку и представляет на утверждение городскому Кенешу проект программы социально-экономического развития города;

8) представляет на утверждение городского Кенеша проект городского бюджета, не реже двух раз в год отчитывается перед городским Кенешем об общем состоянии дел в городе, исполнении бюджета, использовании муниципальной собственности и средств внебюджетного фонда, выполнении программ социально-экономического развития города и социальной защиты населения;

9) вносит предложение в городской Кенеш по введению местных налогов и сборов согласно законодательству;

10) вносит предложения о созыве сессии городского Кенеша, участвует в ее работе;

11) ходатайствует в установленном порядке перед Президентом о награждении государственными наградами;

12) обладает правом первой подписи при издании в пределах своих полномочий приказов, распоряжений и постановлений, обязательных для исполнения на всей территории города;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

2.2. Мэрия города Каинда:

1) организует функционирование и развитие системы жизнеобеспечения города, предоставление населению социальных и культурных услуг;

2) разрабатывает проект бюджета города и исполняет его после утверждения городским Кенешем;

3) разрабатывает проекты программ социально-экономического развития города, социальной защиты населения и обеспечивает их выполнение после утверждения городским Кенешем;

4) привлекает инвестиции и гранты, спонсорскую помощь и добровольные взносы для развития города, обеспечивает их целенаправленное и эффективное использование, создает фонд развития города, иные внебюджетные накопления в этих целях, согласно законодательству Кыргызской Республики;

5) осуществляет мероприятия по охране памятников истории, архитектуры и культуры;

6) разрабатывает мероприятия по рациональному использованию земель, объектов муниципальной собственности и осуществляет их после утверждения городским Кенешем;

7) участвует в приватизации предприятий и приеме на баланс по согласованию с соответствующими органами объектов социально-культурного, бытового и хозяйственного назначения, а также необходимого для их функционирования оборудования;

8) разрабатывает и осуществляет меры по устойчивому развитию экономики города и ее отраслей, углублению и расширению налоговой базы в целях обеспечения стабильных поступлений доходов в бюджет города;

9) разрабатывает и осуществляет мероприятия по развитию жилого фонда, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройству города;

10) разрабатывает и реализует генеральный план застройки города, осуществляет контроль за соблюдением норм и правил архитектуры и градостроительства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

11) осуществляет мобилизационные и организационно-практические мероприятия по предупреждению и предотвращению стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий;

12) создает муниципальные предприятия и некоммерческие организации с целью эффективного решения дел местного значения, вправе учреждать местные газеты, радио, телевидение, участвовать в акционерных обществах;

13) разрабатывает и осуществляет комплексные программы и меры по социальной мобилизации и борьбы с бедностью, принимает меры по выплате своевременно и в полном объеме пенсий и пособий горожанам, а также предоставлению положительных льгот различным категориям населения города;

14) осуществляет комплексные программы и меры развития городских систем образования, культуры, спорта и туризма, обеспечивает широкую доступность горожанам основных социально-культурных и иных услуг;

15) намечает и осуществляет комплекс мер по улучшению транспортного обслуживания горожан, развитию торговли и услуг в городе, обеспечивает соблюдение требований законодательства Кыргызской Республики и Положения города в этих вопросах;

16) назначает опекунов и попечителей, контролирует выполнение ими своих обязанностей;

17) разрабатывает и осуществляет совместно с правоохранительными органами комплексные меры по профилактике правонарушений и охране общественного порядка, обеспечивает соблюдение в этих вопросах требований законодательства Кыргызской Республики и Положения города;

18) организует и проводит сходы граждан, встречи жителей с руководством города, общегородские курултаи, а также «ашары», субботники и другие виды и формы участия самих горожан в обустройстве города;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3. Организационно-правовые основы деятельности Мэрии.

3.1. Структура Мэрии состоит из мэра города, вице-мэра, руководителя аппарата мэрии, служб и иных структурных подразделений, создоваемых или учреждаемых мэрией в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3.2. Освобождение от должности вице-мэров, руководителя аппарата и заведующих отделов и секторов, своего помощника осуществляется мэром города в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и следующим основаниям:

- невыполнение ответственных поручений;

- неоднократного грубого нарушения трудовой дисциплины;

- в связи с недоверием.

3.3. Структура и штатная численность Мэрии утверждается Каиндинским городским Кенешем, исходя из соответствующего постановления Правительства Кыргызской Республики, дополнительные штатные единицы вводятся по согласованию с Каиндинским городским Кенешем.

3.4. при Мэрии города может создаваться коллегиальный орган – Коллегия, который создается в составе 7-9 человек, куда входят по должности мэр, вице-мэр, руководитель аппарата, представители общественности, руководители или члены трудовых коллективов предприятий и организаций города.

3.5. Работой Коллегии мэрии города руководит мэр, а в его отсутствие первый вице-мэр.

3.6. Коллегия мэрии города проводит свои заседания не реже одного раза в квартал, который в пределах своей компетенции, простым большинством и коллегиально принимают постановления, исполнение которых обязательно на всей территории города.

3.7. По текущим и оперативным вопросам мэрией принимаются постановления, распоряжения и приказы в пределах полномочий, обязательные к исполнению на территории города.

3.8. Мэрия при необходимости вносит предложения о созыве сессии городского Кенеша, в работе которой принимает участие мэр города с правом совещательного голоса.

3.9. Деятельность мэрии осуществляется по перспективным (годовым) и текущим (квартальным) планам работы, формируемых аппаратом мэрии на основе предложений служб и подразделений города.

4. Финансово-экономические основы деятельности мэрии города Каинда.

4.1. Бюджет города Каинда (далее по тексту «Местный бюджет»), разрабатывается Мэрией и исполняется после утверждения городским Кенешем.

4.2. Доходную часть Местного бюджета составляют местные налоги и сборы неналогового поступления, налоги и доходы, распределяемые на республиканском уровне, также трансферты, гранты, добровольные взносы и пожертвования в пользу города.

4.3. Доходы Местного бюджета, получаемые из местных налогов и сборов неналоговых поступлений, не подлежат изъятию в бюджет другого уровня.

4.4. Мэрия вправе, вносить предложения в городской Кенеш по введению дополнительных местных налогов и сборов, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4.5. Доходы, дополнительно полученные при исполнении Местного бюджета распределяемые по нормативам отчислений, утвержденных согласно законодательств Кыргызской Республики, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии в расходах, остаются в распоряжении Мэрии и не подлежат изъятию, а используются на финансирование расходов по согласованию с городским Кенешем.

4.6. Мэрия вправе, с согласия городского Кенеша и Министерства финансов Кыргызской Республики, осуществить краткосрочные (до одного года), среднесрочные (от одного года до пяти лет) и долгосрочные (свыше пяти лет) займы путем выпуска муниципальных ценных бумаг, исключительно в целях реализации программ и проектов развития территории города в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

4.7. Мэрия в целях реализации социально-экономических программ и проектов вправе создавать внебюджетные фонды, куда не могут быть направлены налоги и другие платежи, подлежащие зачислению в Местный бюджет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Порядок формирования, использования и контроля за использованием средств этих фондов утверждается городским Кенешем.

4.8. Городской финансовый отдел, отделение казначейства и налоговая служба регулярно и своевременно представляют Мэрии всю необходимую информацию о доходах и расходах местного бюджета, а также внебюджетных фондов.

4.9. Экономическую основу деятельности Мэрии составляет недвижимое и движимое муниципальное имущество, денежные средства и ценные бумаги, природные ресурсы, находящиеся на территории города, иные объекты гражданских прав, а также предприятия, организации и учреждения осуществляющие свою деятельность на территории города.

4.10. Мэрия вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, некоммерческие организации, а также участвовать в акционерных обществах с целью обеспечения эффективного развития города и получении прибыли.

4.11. Мэрия вправе в соответствии с законодательством Кыргызской Республики решать жилищно- коммунальные и земельные вопросы местного сообщества, осуществлять отчуждение муниципальной собственности, как на условиях продажи с торгов, так и путем прямой продажи либо вопросы о безвозмездном предоставлении земельного участка для строительства либо обслуживания индивидуального жилого домостроения для лиц, не имеющих собственного жилья.

4.12. Мэрия вправе осуществить муниципальный заказ на производство продукции, работ и услуг для удовлетворения коммунально-бытовых, социально-культурных нужд и иных потребностей местного сообщества.

5. Взаимоотношения Мэрии с органами государственной власти.

5.1. Органы государственной власти создают необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.

5.2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в соответствии с нормативно-правовыми актами Кыргызской Республики, с передачей им материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления этих функций.

5.3. Взаимоотношения Мэрии с органами государственной власти строятся на основе принципов разграничения функций местного самоуправления и государственной власти согласно действующего законодательства Кыргызской Республики.

5.4. Мэрия может сотрудничать с государственными и иными органами для обеспечения более эффективного и оперативного представления различных услуг местному сообществу вправе передавать им определенные полномочия, бюджетные средства и муниципальную собственность по согласованию с городским Кенешем.

5.5. Мэрия вправе сотрудничать с органами территориального общественного самоуправления (советами и комитеты микрорайонов, уличных и квартальных комитетов и другие органы, формируемые жителями с учетом местных условий и традиций), передавать или наделять их определенными полномочиями, выделять бюджетные средства и муниципальную собственность на договорной основе по согласованию с городским Кенешем.

6. Прекращение деятельности Мэрии.

6.1. Деятельность Мэрии прекращается в случаях предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

6.2. Все финансовые и иные документы, образовавшиеся в процессе деятельности Мэрии, в случае ее ликвидации хранятся и используются в соответствии с требованиями Закона «О национальном архивном фонде Кыргызской Республики».

7. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Положение мэрии города Каинда

7.1. Положение Мэрии города, а также изменения и дополнения к нему принимаются городским Кенешем по предложению не менее одной трети от общего числа депутатов.

7.2. Положение Мэрии города, изменения и дополнения к нему принимаются городским Кенешем большинством голосов от общего числа депутатов.

7.3. Изменения и дополнения в Положение Мэрии города или Положение в новой редакции получает силу с момента государственной перерегистрации в органах юстиции.