Өзгөн шаардык кеңешинин ««Өзгөн-Тазалык» муниципалдык ишканасынын уставын бекитүү жөнүндө» токтому

ӨЗГӨН ШААРДЫК КЕӉЕШИ ТОКТОМ Өзгөн шаардык Кеңешинин V чакырылышынын ХV-сессиясы

2014-жылдын 22-сентябры № 15/6 «Өзгөн-Тазалык» муниципалдык ишканасынын уставын бекитүү жөнүндө

Өзгөн шаардык Кеңешинин (V чакырылышынын) кезектеги XV ачык сессиясынын отуруму күн тартибине киргизилген маселе боюнча Өзгөн шаар мэриясынын 2014-жылдын 17-сентябрындагы №688 катынын негизинде жана «Мыйзамдуулук, уюштуруу-укуктук, мамлекеттик мекемелер жана коомдук уюмдар менен иштөө боюнча» туруктуу комиссиясынын 2014-жылдын 10-сентябрындагы отурумунун №3 протоколунун негизинде ТОКТОМ КЫЛАТ:

1. «Өзгөн-Тазалык» муниципалдык ишканасынын уставы бекитилсин.

2. Бул токтомду массалык маалымат каражаттарында жарыялоо жана Кыргыз Республикасынын Юстиция Министрлигинин Ош облусу боюнча башкармалыгынан каттоодон өткөрүү жагы шаардык Кеңештин аппаратына милдеттендирилсин.

3.Токтомдун аткарылышын көзөмөлдөө жагы Өзгөн шаардык Кеңешинин «Мыйзамдуулук, уюштуруучулук, мамлекеттик мекемелер жана коомдук уюмдар менен иштөө боюнча» туруктуу комиссиясына тапшырылсын.

Өзгөн шаардык Кеӊешинин төрагасы

А.Насиров

«Утвержден» Постановлением сессии Узгенского городского Кенеша за № 15/6 от «22» __09 ___2014 года.

УСТАВ

Муниципального предприятия по благоустройству, озеленению и санитарной очистке «Өзгөн Тазалык»

I Общие положения

Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, Законами Кыргызской Республики «О местном самоуправлении», «О муниципальной собственности на имущество», «О финансово-экономических основах местного самоуправления» Муниципальное предприятие по благоустройству, озеленению и санитарной очистке «Озгон Тазалык», сокращенное наименование МПБОС «Өзгөн Тазалык» является муниципальным предприятием города Узген («Предприятие»), созданным Постановлением Узгенского городского Кенеша за № 13/3 от 4 февраля 2006 года для предоставления услуг по санитарной очистке, вывозу твердых и жидких бытовых отходов (ТБО и ЖБО), озеленению, благоустройству, строительству и реконструкции объектов. Деятельность Предприятия регулируется законами и иными нормативными актами Кыргызской Республики, в том числе постановлениями и распоряжениями Узгенского городского Кенеша, мэрии города Узген и настоящим Уставом. Предприятие является юридическим лицом и муниципальным предприятием, созданным на праве хозяйственного ведения с момента государственной регистрации органами юстиции Кыргызской Республики. Полное наименование на официальном языке– Муниципальное предприятие по благоустройству, озеленению и санитарной очистке «Өзгөн тазалык».

5. Полное наименование на государственном языке – «Өзгөн тазалык» көрктөндүрүү, жашылдандыруу жана санитардык тазалоо боюнча муниципалдык ишканасы

Юридический адрес Предприятия: г. Узген улица Т.Кошиева № 47.(город, улица, № дома)

II. Цели и виды деятельности предприятия.

Основной целью Предприятия является предоставление всесторонних и экономичных в плане затрат услуг по очистке и вывозу твердых бытовых отходов (ТБО), озеленению, благоустройству, строительству и реконструкции обөектов населения, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории города и пригородных населенных пунктов. К основным задачам Предприятия относятся:

а) Услуги по очистке и вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) населения, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории города и пригородных населенных пунктов;

б) Подготовка и посадка зеленых насаждений и цветов на территории города в соответствие эстетическому облику и уход за ними;

в) услуги по строительству, ремонту и реабилитации зданий, сооружений и обөектов инфраструктуры населения, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории города;

г) производство строительных материалов и стройиндустрии;

д) транспортная деятельность и услуги обеспечивающие транспортный процесс;

е) экспедирование грузов транспортными средствами предприятия;

ж) предоставление услуг по сварочным и токарным работам

з) предоставление других видов услуг, не запрещенных законодательством;

и) предоставление гарантий о том, что предоставляемая услуга соответствует стандартам качества установленных законодательством Кыргызской Республики, в том числе решениям местных органов власти;

к) достижение полного возмещения затрат, связанных с поставкой услуг, включая затраты на амортизацию активов;

л) строительство ирригационных сетей;

м) очистка территории города от снега в зимний период, засыпка гололеда песком, солью и др. дорог, тротуаров, очистка ирригационных сетей;

м) выполнение работы по муниципальному заказу мэрии города (уборка площадей, скверов, парка, центральных улиц и т.д.)

3. Услуги, предоставляемые населению, предприятиям, организациям и учреждениям должны соответствовать минимальным стандартам, установленным нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

4. В процессе приобретения, распоряжения (включая продажу и сдачу в аренду), управления, усовершенствования и развития муниципальной собственности и при закупке товаров и услуг за пределами Предприятия, Предприятие действует в соответствии с нормативными и правовыми актами, принятыми городским Кенешем и иными законодательными актами Кыргызской Республики.

III. Использование муниципального имущества, переданного на праве хозяйственного ведения.

1. В целях осуществления задач, изложенных в пункте 2 раздела II настоящего Устава городской Кенеш закрепляет за предприятием на праве хозяйственного ведения обөекты муниципальной собственности, перечисленные в Приложении А к Постановлению Кенеша об утверждении Устава муниципального предприятия (далее «Приложение А»).

2. Предприятие несет ответственность за следующие виды деятельности в отношении объектов, перечисленных в Приложении А:

а) заключение с юридическими и физическими лицами договоров о проведении ремонтных работ и техническому обслуживанию;

б) гарантия надлежащего использования, работы и развития объектов в соответствии с функциями и нуждами города и его жителей, а также в соответствии с государственными и городскими стандартами безопасности и надлежащего использования;

в) обеспечение финансового управления и ведения учета по объектам и активам содержащимся в Приложении А;

г) амортизация объектов в соответствии с установленными стандартами бухгалтерского учета;

д) списание физически изношенного или морально устаревшего имущества согласно решения городского Кенеша;

е) предоставлять в мэрию на постоянной основе информацию об имуществе, находящимся в хозяйственном ведении Предприятия.

3. Предприятие не вправе сдавать аренду или передавать в залог недвижимое имущество, переданное ему на праве хозяйственного ведения без согласия городского Кенеша.

4. Отчуждение объекта муниципальной собственности может быть только согласно решения Узгенского городского Кенеша.

5. В случае приобретения Предприятием дополнительных объектов недвижимого имущества за счет собственных средств, субсидий местного бюджета, Программы государственных инвестиций, частных вкладов или за счет других средств, такое приобретаемое имущество включается в Приложение А и рассматривается как объект муниципальной собственности.

6. Приобретение основных фондов со стоимостью больше чем 5 % годовых доходов Предприятия по специальным средствам, независимо от источника финансирования согласовывается городским Кенешем. Для этого Кенешу предоставляется подробная информация:

а) технико-экономическое обоснование;

б) капитальные затраты;

в) расходы на обслуживание;

г) источники финансирования;

д) календарный план покупки и установки;

е) ожидаемый эффект.

IV. Имущество и средства предприятия

1. Объекты муниципальной собственности, перечисленные в Приложении А, закрепляются за Предприятием на праве хозяйственного ведения для осуществления его функций.

2. Финансы и иное имущество предприятия учитываются на его балансе.

3. Доходы и прибыль полученные от деятельности Предприятия полностью остаются в распоряжении Предприятия и используется в соответствии с финансовым планом Предприятия согласованный с мэрией утвержденными Кенешем. За счет прибыли может создавать фонд развития, фонд поощрения.

4. Затраты на амортизацию основных фондов включаются в тариф на вывоз ТБО и ЖБО. Предприятие должно иметь отдельный счет основных фондов для их начисления. Данные средства могут быть использованы только для капитального ремонта или приобретения дополнительных основных фондов.

5. При разработке проекта и исполнении годового бюджета города Кенеш может принять решение о выделении ассигнований (целевого или общего назначения) для бюджета Предприятия. Решения городского Кенеша основывается на тщательном изучении финансовых отчетов Предприятия.

6. В дополнении к собственным доходам Предприятия и ассигнований (целевого или общего назначения) для бюджета Предприятие может получать гранты или доходы от Программы Государственных инвестиций (ПГИ), частных или общественных доноров или из других источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики. Получение любых таких доходов и грантов должно соответствовать пунктам 6 и 7 раздела III.

V. Займы предприятия.

1. Предприятие имеет право получать займы только с согласия городского Кенеша. Городской Кенеш утверждает все условия займа.

2. Для этого Предприятие представляет Кенешу информацию о сумме займа и обоснование необходимости получения займа.

3. Заем может быть осуществлен только для целей капиталовложений и не может финансировать текущие расходы.

4. Предприятию запрещается осуществлять займы, в случае если ежегодные долговые обязательства всего подлежащего к выплате долга включая предполагаемый займ превышает 15 % его ежегодных доходов исключая доходы от займа.

VI. Планирование бюджета и отчетность предприятия

1. Предприятие ежегодно подготавливает и предоставляет городскому Кенешу оперативные и финансовые планы на последующий финансовый год в соответствии с бюджетным календарем к дате, устанавливаемом городским Кенешем. Годовые планы мероприятий и финансовые планы включают:

а) план мероприятий, который будет осуществляться Предприятием на протяжении последующего бюджетного года, включая проектируемое капитальное строительство или существенное техническое обслуживание, организационную реструктуризацию: штатное расписание, включая описание функциональных обязанностей каждой штатной единицы, запланированные изменения во внутренних процедурах (включая изменения к договору о предоставлении между Предприятием и потребителями), предлагаемый график текущего обслуживания, стратегии и задачи по усовершенствованию услугами улучшению финансового положения (этот раздел должен включать информацию о том, как будет оцениваться в конце года степень улучшения качества услуг благодаря этим предлагаемым стратегическим мерам и степени выполнения поставленных задач);

б) описание существующей структуры тарифа, включая нормы потребления, тарифные ставки по их типам (жилой, коммерческий, общественный) уровень собираемости за последние три года ( при существующей структуре тарифов) существующие перерасчеты или субсидии и любую иную соответствующую информацию;

в) оперативный бюджетный план, который включает смету тарифных доходов по типам жилые, коммерческие или бюджетные тарифы) и доходы или гранты от других источников и смету по затратам необходимым для проведения повседневной деятельности текущего содержания, стоимость и объемы материалов;

г) бюджетный план капитальных вложений, который включает информацию о расходах на строительство новых основных активов и любой капитальный ремонт и источники финансирования и дополнении к счету основных фондов;

д) отчет об исполнении на данное число (с начала финансового года до конца самого последнего месяца во время предоставления бюджета) оперативного бюджета и бюджета капитальных вложений Предприятия на текущий финансовый год;

е) описание текущей ситуации с долгами, включая затраты на финансирование долгов и график выплат;

ж) описание предлагаемого перерасчета для конкретных уязвимых групп населения и последующую потерю доходов в результате предоставления таких льгот;

з) отчет по любым другим средствам (резервы, социальное развитие и пр.) образованным предприятиям и утвержденным городским Кенешем;

и) сумму субсидий, запрашиваемых из городского бюджета (в случаях необходимости).

2. Бюджет предприятия является самостоятельным и независимым бюджетом. При подготовке бюджета Предприятия мэрия вправе обратиться за дачей разъяснения или внести в предлагаемый бюджет Предприятия включая:

а) пересмотренные уровни сборов;

б) рассмотрение пересмотренной структуры тарифа;

в) сокращение расходов таких как на материалы, офисные принадлежности или командировочные расходы и другие;

г) сокращение штата.

3. На основании рассмотрения предлагаемого бюджета Предприятия городской Кенеш принимает решение о предоставлении или не предоставлении субсидий, в каком объеме и на какие цели, субсидии общего и целевого использования Предприятию из годового городского бюджета.

4. Бюджет Предприятия утверждается Кенешем.

5. Предприятие представляет ежемесячные, ежеквартальные финансовые отчеты ( I – IV кварталы) в мэрию в течение 5 рабочих дней следующих за окончанием каждого месяца и квартала. Финансовые отчеты должны показывать исполнение на данное число анализ доходов и расходов. В случаях, когда расходы Предприятия превышают их доходы Предприятие описывает каким образом оно будет исправлять ситуацию – либо посредством увеличения доходов от сбора или других источников или посредством уменьшения расходов. В отношении увеличения сметных поступлений или специального уменьшения затрат представляется детальная информация.

6. Предприятие представляет годовой отчет по исполнению оперативного и финансового планов на первую сессию городского Кенеша после окончания каждого финансового года. Годовой отчет включает:

а) отчет по объемам исполнения оперативного плана за предыдущий год;

б) отчет по исполнению всех компонентов бюджета, утвержденного Кенешем, с подробной информацией по всем статьям доходов и расходов Предприятия за предыдущий год;

в) копия баланса Предприятия.

7. Мэрия может потребовать проведение независимого аудита годового отчета до его представления в городской Кенеш. Аудитор выбирается мэрией. Аудитор должен иметь доступ ко всей подтверждающей документации и другим документам, использованным для подготовки годового отчета. В случае необходимости проведения такого аудита расходы на его проведение оплачиваются Предприятием.

8. После утверждения годового отчета городским Кенешем мэрия предоставляет годовой отчет на обозрение общественности.

9. Предприятие ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в соответствии с процедурами и нормами, установленными законодательством Кыргызской Республики для юридических лиц, которая представляется по требованию государственных и городских органов.

VII. Структура тарифа

1. Структура тарифа, представленная городскому Кенешу на рассмотрение должна быть основана на принципе полного возмещения издержек в целях поддержания услуг предоставляемых Предприятием.

2. Структура тарифа состоит из:

а) нормы выброса бытовых отходов (если применимо)

б) тарифных ставок (состоящих из текущих расходов и амортизационных отчислений);

в) структуры перерасчетов в случае непреднамеренного прерывания обслуживания или предоставления услуг ненадлежащего качества;

г) руководства по прекращению обслуживания в случае неуплаты.

3. Изменения структуры тарифа утверждаются городским Кенешем. Только после eтверждения городским Кенешем пересмотренная структура тарифа представляется уполномоченному государственному органу по антимонопольной политике.

4.При предоставлении изменений в структуру тарифа городскому Кенешу Предприятие представляет:

а) финансовый анализ влияния новой структуры тарифа, включая чистое увеличение (сокращение) поступлений по сборам;

б) изменение финансового бремени средней семьи и среднего малого/ среднего или большого предприятия;

в) ожидаемое влияние новой структуры тарифа на уровень собираемости платежей;

г) обоснование необходимости пересмотра структуры тарифа и разөяснение того, каким образом будут распределены дополнительные ресурсы.

5. Предприятие имеет право включать перерасчеты в структуру тарифа в случае перебоев при предоставлении услуг или в случае несоответствия стандартам качества услуг. Структура тарифа, включающая потенциальные перерасчеты, основывается на внутренних процедурах документирования перебоев в обслуживании или предоставлении услуг ненадлежащего качества.Заседания городского Кенеша на которых проводится рассмотрение или обсуждение изменений тарифов должны быть открытыми для общественности.

7. До утверждения изменений в структуру тарифа городским Кенешем, Кенеш или мэрия могут проводить общественные слушания по данному вопросу.

VIII. Обязательства предприятия

1. Предприятие несет ответственность за неисполнение договорных и иных Обязательств, взятых на себя и заключенных от своего имени, включая выплату долгов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Органы местного самоуправления не несут ответственности по обязательствам Предприятия. Предприятие не несет ответственности по обязательствам органов местного самоуправления.

IX. Руководство предприятием

Работа Предприятия управляется Директором и контролируется мэрией города.

2. Директор назначается и увольняется мэром города Узген с согласия Кенеша.

Назначение и увольнение других ответственных работников Предприятия (гл. бухг., гл. инженера и т.д.,) осуществляется Директором по согласованию с мэрией.

3. Директор увольняется мэром города за ненадлежащее исполнение обязанностей;

4. Директор несет полную ответственность за управление финансами, имуществом и

деятельностью предприятия и обеспечивает исполнение соответствующих внутренних процедур.

5. Директор от имени Предприятия заключает договора, включая договора аренды,

подписывает приказы, выдает доверенности, открывает банковские счета и выполняет другие обязанности необходимые для осуществления функций Предприятия.

6. Директор представляет Предприятие во взаимоотношениях с другими юридическими

и физическими лицами. Предприятие устанавливает рабочие часы, сменность, порядок и форму оплаты труда работников (включая льготы), предоставления отпусков и выходных дней в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и штатным расписанием утвержденным Кенешем.

X. Кадровая политика предприятия.

1. Режим работы работников Предприятия, оплата труда, социальное страхование, социальное обеспечение регулируется нормами действующего законодательства Кыргызской Республики.

2. Штатное расписание Предприятия согласовывается мэрией и утверждается Кенешем.

XI. Ликвидация и реорганизация предприятия

1. Реорганизация или ликвидация предприятия осуществляется на основании решения городского Кенеша или суда в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. В случае ликвидации или реорганизации обөекты муниципальной собственности закрепленные за предприятием на праве хозяйственного ведения и перечисленные в приложении А остаются в собственности мэрии города.

3. В случае ликвидации мэрия города создает ликвидационную комиссию для координации ликвидационной деятельности связанной с Предприятием в том числе оценки активов определения дебиторов и кредиторов, осуществления соответствующих выплат и подготовки ликвидационного баланса в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4. В случае ликвидации документы и архивы, возникшие в процессе деятельности предприятия хранятся в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в архивах мэрии или у ее правопреемника.

5. Предприятие считается ликвидированным или реорганизованным с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

XII. Изменение Устава

Изменения и дополнения к настоящему Уставу и его предложениям утверждается городским Кенешем и вступает в юридическую силу после регистрации в Министерстве юстиции Кыргызской Республики.