Постановление Токмокского городского Кенеша «Об утверждении новой редакции Положения «О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка в г.Токмок»

ТОКМОКСКИЙ ГОРОДСКОЙ КЕНЕШ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

XV сессия Токмокского городского Кенеша

III созыва

от 15 мая 2014 года №108/15-3 Об утверждении новой редакции Положения «О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка в г.Токмок» Рассмотрев обращение мэрии г.Токмок от 06.05.14 года исх.№454/1-4, в целях эффективного взаимодействия общественных формирований, задействованных в охране общественного порядка в г.Токмок, руководствуясь с законами Кыргызской Республики «О местном самоуправлении», «О статусе депутатов местных кенешей», Токмокский городской Кенеш ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить новую редакцию Положения «О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка в г.Токмок» (прилагается).

2. Опубликовать данное постановление в городской газете "Мой город Токмок - Менин шаарым Токмок" в установленном порядке.

3. Аппарату Токмокского городского Кенеша направить настоящее постановление в Чуй-Бишкекское Управление юстиции для включения в Государственный реестр нормативно правовых актов Кыргызской Республики.

4. Признать утратившим силу постановлений Токмокского городского Кенеша от 25 ноября 2009 года за №137/22-2.

5. Контроль, за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную депутатскую комиссию по правопорядку и обороне.

Председатель:

Р.Таманбаев

Утверждено постановлением Токмокского городского Кенеша от 15 мая 2014 г. №108/15-3 ПОЛОЖЕНИЕ

О добровольных народных дружинах

по охране общественного порядка в г.Токмок

В условиях реформирования государственной власти и больших экономических, социальных преобразований в нашей стране, приобретает важное значение задача формирования сознательности и чувства высокой ответственности каждого гражданина перед обществом, обеспечение дисциплины и организованности, всемерного укрепления правопорядка и законности. В решении этой задачи, наряду с государственными органами и общественными организациями, важная роль принадлежит добровольным н народным дружинам. Созданные по инициативе горожан, народные дружины должны активно участвовать в работе по укреплению общественного порядка, вести борьбу с нарушениями правил общежития и другими антиобщественными проявлениями. Работа добровольных народных дружин, объединяющих в своих рядах передовых и сознательных граждан, должна служить примером демократизма в нашей стране, основанного на широком и всевозрастающем участии граждан в государственной жизни страны.

I.Общие положения

1.1. Добровольные народные дружины создаются коллективами трудящихся на предприятиях, в учреждениях, организациях, а также по месту жительства граждан для усиления охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями.

1.2. Вся деятельность добровольных народных дружин основывается на строгом соблюдении законности. В своей работе дружины руководствуются законами Кыргызской Республики, Постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, решениями и распоряжениями местных органов самоуправления, а также настоящим Положением.

1.3. Добровольные народные дружины создаются по производственно-территориальному принципу на предприятиях, учреждениях, организациях, учебных заведениях, жилищно-эксплуатационных управлениях (кондоминиумах), домоуправлениях, общежитиях и.т.д.

1.4.В добровольные народные дружины принимаются граждане достигшие восемнадцати лет из числа наиболее активных граждан, способные по своим деловым и морально политическим качествам успешно выполнять поставленные перед дружиной задачи.

1.5.Руководство добровольными народными дружинами осуществляется Токмокским городским Кенешем депутатов и мэрией г.Токмок.

1.6.Государственные органы, общественные организации и должностные лица оказывают всемерное содействие и помощь добровольным народным дружинам в их деятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями.

1.7.Противодействия законной деятельности народных дружинников, посягательство на жизнь, здоровье и достоинства добровольных народных дружинниках в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

II.Основные задачи и функции добровольных народных дружин

2.1. Основными задачами добровольных народных дружин являются: охрана прав и законных интересов граждан, активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений, охрана общественного порядка и всех форм собственности, участие в работе по воспитанию граждан в духе уважения законов и правил общежития.

2.2.Добровольные народные дружины, выполняя возложенные на них в п.8.настоящего положения задачи, руководствуясь действующим законодательством:

а) участвуют в охране общественного порядках на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах и других общественных местах, а также в поддержании порядка во время проведения различных массовых мероприятий;

б) оказывают содействие органам внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судам в их деятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями;

в) принимают участие в борьбе с хулиганством, пьянством, хищениями государственного и общественного имущества, имущества граждан, с проявлениями мародерства в периоды чрезвычайных ситуаций и другими правонарушениями;

г) принимают участие в борьбе с детской безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних;

д) участвуют в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов и в предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

е) принимают меры по оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от нечастных случаев, правонарушений, а также находящихся в общественных местах в беспомощном состоянии, участвуют в спасении людей, имущества и в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах;

ж) участвуют в проведении мероприятий по охране и защите природных богатств, в борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства.

III.Порядок создания и организации работы добровольной народной дружины

3.1.Добровольная народная дружина учреждается на организационном собрании лиц, желающих вступить в дружину, которое созывается инициативной группой на предприятии, в учреждении и организации.

3.2. В производственных объединениях (комбинатах), на предприятиях, в учреждениях, организациях и учебных заведениях с большим числом работающих и учащихся. По решению городского штаба добровольных народных дружин, создаются дружины производств(филиалов), цехов, отделов, участков, бригад, факультетов итд., а также штабы для руководства данными дружинами.

3.3. По представлению городского штаба добровольные народные дружины регистрируются в Токмокском городском Кенеше депутатов. При регистрации дружины проверяется соблюдение установленного порядка ее создания. Упразднение или реорганизация отдельных добровольных народных дружин производится по решению городского штаба дружины с сообщением о принятом решении, городскому Кенешу депутатов.

3.4.Прием в добровольную народную дружину производится на строго добровольных началах, в индивидуальном порядке, на общем собрании дружинников или на заседании штаба дружины, на основании личного заявления и при наличии рекомендаций организации по месту работы, учебы или жительства гражданина, желающего вступить в дружину.

3.5.Каждый дружинник принимает торжественное обещание (текст прилагается) на добросовестное и верное исполнение общественного долга по обеспечению охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями. Торжественное обещание принимается на общем собрании дружинников с приглашением представителей организаций и коллективов трудящихся. Для принятия торжественного обещания гражданам, принятым в дружину, разъясняется смысл этого обещания, с ними организуется изучение настоящего Положения, законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих охрану общественного порядка и борьбу с правонарушениями, форм и методов работы народных дружин. Дружиннику, твердо усвоившему свои обязанности права и принявшему торжественное обещание, командир или начальник штаба дружины вручает удостоверение установленного образца, нагрудный знак и памятку дружинника, в которой излагаются основные обязанности и права дружинников, а также законоположения по охране общественного порядка. Только после этого дружинник допускается к исполнению своих обязанностей.

3.6.Дружинник, совершивший проступок, несовместимый с этим званием, или выполняющий свои обязанности, исключается из народной дружины. Решением об исключении принимается на общем собрании дружинников или заседании штаба дружины, исключенный из дружины сдает удостоверение и знак дружинника. Дружинники, обратившиеся с просьбой об освобождении их от обязанностей дружинника, выбывают из состава дружины. Решение о выбытии принимается штабом, выбывший из состава дружины сдает в штаб удостоверение и нагрудный знак дружинника. Дружинники, выбывшие из состава народной дружины в связи с переменой места работы, учебы или жительства, могут быть приняты в дружину по новому месту работы, учебы или жительства на основании личного заявления и характеристики, выданной штабом или командиром дружины, в котором они ранее состояли.

3.7.Добровольную народную дружину возглавляют командир дружины и его заместитель избираемые открытым голосованием на общем собрании дружинников сроком на два года. В дружине, насчитывающей более 50 дружинников, для руководства ее работой избирается на тот же срок штаб дружины.

3.8. Для оперативного руководства работой добровольных дружин в пределах города, образуется городской штаб добровольных народных дружин из представителей государственных органов и общественных организаций, начальников штабов (командиров) отдельных добровольных народных дружин и дружинников. В пределах городского совета депутатов образуется городской штаб добровольных народных дружин. Начальник городского штаба добровольных народных дружин, является лицо утвержденное Токмокским городским Кенешем депутатов председателем Совета общественности. По решению городского штаба добровольных народных дружин могут образовываться соответствующие штабы для руководства работой добровольных народных дружин в микрорайонах, а также в отдельных предприятиях, ТОСах.

3.9. В целях лучшей организации работы добровольных народных дружин по борьбе с отдельными видами правонарушений, решением городского штаба дружины создаются специализированные группы дружин по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, по обеспечению безопасности дорожного движения и по другим направлениям деятельности добровольных народных дружин. При городских штабах дружин могут создаваться сводные оперативные отряды народных дружин.

3.10.По решению городского штаба народных дружин могут создаваться оперативные отряды, как специализированные подразделения добровольных народных дружин, для борьбы с правонарушениями среди молодежи и несовершеннолетних. Порядок организации и деятельности оперативных отрядов определяется настоящим Положением.

IV.Обязанности и права народного дружинника

4.1. Народный дружинник обязан:

а) активно участвовать в охране общественного порядка, в работе по предупреждению правонарушений, воспитании граждан в духе соблюдение законов, содействовать органам правопорядка в их деятельности по борьбе с правонарушениями;

б) при выполнении задания четко и добросовестно исполнять требования командира дружины и ее штаба, а также указания работников милиции при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;

в) при исполнении обязанностей носить нарукавную повязку, иметь при себе удостоверение.

4.2. Народный дружинник имеет право:

а) требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;

б) составлять протокол в случаях злостного нарушения общественного порядка или причинения имущественного или иного ущерба гражданину, предприятию, учреждению, организации с последующей передачей протокола командиру дружины (начальнику штаба);

в) требовать от нарушителей общественного порядка предъявления паспорта или других документов, удостоверяющих личность в случаях, когда установление личности необходимо для выявления обстоятельств совершения правонарушений или причастности к нему;

г) доставлять в милицию или штаб добровольной народной дружины совершивших правонарушение либо в целях пресечения в правонарушениях когда исчерпаны другие меры воздействия, а также для установления личности нарушителей и составления протокола, если нет возможности составить его на месте нарушения;

д) использовать бесплатно при исполнения обязанностей по охране общественного порядка, телефоны предприятий, учреждений и организаций.

4.3. В случае временной не трудоспособности народного дружинника, наступившей в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка, дружиннику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, по месту основной работы, не зависимо от стажа работы в размере ста процентов заработка.

V. Формы и методы работы народных дружин

5.1. Добровольные народные дружины осуществляют свою деятельность путем:

а) патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, парках и других общественных местах, проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;

б) проведение индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения;

в) оформление материалов на правонарушителей, направление этих материалов в советующие государственные органы и общественные организации.

VI. Руководство деятельности добровольных народных дружин

6.1.Токмокский городской Кенеш депутатов и мэрия г.Токмок, осуществляют в пределах своей компетенции руководство добровольными народными дружинами, организуют их деятельность, принимают меры к укреплению дружин и вовлечению в ряды дружинников лучших представителей трудовых коллективах, обеспечивают соблюдение законности в деятельности дружин, организуют их взаимодействие с государственными и общественными организациями , участвующими в охране правопорядка, заслушивают сообщения и отчеты командиров и начальников штабов дружин, а также сообщение и отчеты по вопросам работы дружин руководителей предприятий, учреждений, организаций не зависимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, решают вопросы материально-технического обеспечения дружин.

VII. Оперативное руководство

7.1. Оперативное руководство работой дружинников осуществляется через штаб, возглавляемый Начальником штаба .

7.2. Начальником штаба добровольных народных дружин является Председатель совета общественности, в обязанности которого входит организация дежурств ДНД.

VIII.Взаимодействие добровольных народных дружин и органов правопорядка

8.1.Органы внутренних дел, прокуратуры, суда оказывают всемерное содействие и поддержку добровольным народным дружинам в выполнении возложенных на них задач, дают командирам и начальникам штабов народных дружин необходимую информацию о правонарушениях, оказывают помощь в обеспечении их методическими пособиями, участвуют в работе общих собраний, смотров, слетов дружинников, заседаниях штабов дружин.

8.2.Органы внутренних дел обеспечивают организацию повседневного взаимодействия с добровольными народными дружинами, в необходимых случаях инструктируют дружинников, обучают их формам и методам борьбы с правонарушениями, оказывают методическую помощь дружинам в планировании и учете работы, проводят по согласованию со штабами дружин совместные мероприятия по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений. Во время таких мероприятий оперативное руководство работой дружинников осуществляют соответствующие должностные лица органов внутренних дел.

IX.Меры поощрения

9.1.Народные дружинники, активно участвующие в борьбе с правонарушениями, поощряются Токмокским городским Кенешем депутатов, мэрией г.Токмок учреждениями, предприятиями и общественными организациями в пределах их компетенции путем:

а) объявления благодарности

б) награждением почетной грамотой

г) выдачей подарков или денежной премии

д) дополнительным оплачиваемым отпуском

9.2. К дружинникам, которые недобросовестно относятся к выполнению своих обязанностей, могут применятся по решению общего собрания или штаба дружины следующие взыскания:

а) предупреждение

б) выговор

в) исключение из дружины

Х. Материально-техническое обеспечение добровольных народных дружин

10.1. Предприятия, учреждения и организации обеспечивают добровольные народные дружины этих предприятий, учреждений и организаций необходимыми помещениями, телефонной связью, мебелью, инвентарем и транспортом.

10.2.Расходы на содержание служебных помещений добровольных народных дружин предприятий, учреждений и организаций, а также телефонные, почтовые и другие расходы необходимые для обеспечения деятельности дружин, производятся за счет средств советующих предприятий, учреждений и организаций.

XI.Надзор за соблюдением законности

11.2. Надзор за точным исполнением законов в деятельности добровольных народных дружин осуществляется органами прокуратуры в соответствии с законом « О прокуратуре».

Ответственный секретарь

Р.Кадыркулова

ТОРЖЕСТВЕННОЕ ОБЕЩАНИЕ

члена добровольной народной дружины по охране общественного порядка

Я, гражданин Кыргызской Республики, вступаю в члены добровольной народной дружины, перед лицом своих товарищей даю торжественное обещание: быть мужественным, бдительным и дисциплинированным дружинником, вести непримиримую борьбу с нарушениями общественного порядка и правонарушениями, строго соблюдать законность, быть образцом в труде и в быту. Я обязуюсь честно и добросовестно выполнять все возложенные на меня обязанности, самоотверженно защищать права и законные интересы граждан, стоять на страже интересов общества, во всей деятельности быть беззаветно преданным своему народу.