Распоряжение Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики (Об одобрении прилагаемого заключения Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла»)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 28 февраля 2023 года № 105 В соответствии со статьей 27 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":

1. Одобрить прилагаемое заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Ташиевым Ш.К.

2. Направить настоящее распоряжение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.Жапаров

Одобрено распоряжением Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики от 28 февраля 2023 года № 105

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла" Кабинет Министров Кыргызской Республики (далее - Кабинет Министров) в соответствии со статьей 27 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Ташиевым Ш.К. (далее - проект Закона), приходит к следующему заключению.

1. Подпунктом а) пункта 1 статьи 1 проекта Закона предлагается часть 2 статьи 3 Закона Кыргызской Республики "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла" (далее - Закон) дополнить абзацем седьмым, следующего содержания:

"- лица из числа военнослужащих Вооруженных Сил Кыргызской Республики, начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, государственной безопасности, министерства чрезвычайных ситуаций, ставшие инвалидами в следствии ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении правительственных боевых заданий на территории Кыргызской Республики при вторжении иностранных террористических групп в период с 1 июня 1999 года по ноябрь 2000 года.". Определение инвалидов войны вышеуказанных военнослужащих регламентированы абзацем третьим части 2 статьи 3 Закона, в связи с чем, подпункт а) пункта 1 статьи 1 проекта Закона требует пересмотра с учетом изложенного.

2. Подпунктом б) пункта 1 статьи 1 проекта Закона предлагается часть 4 статьи 3 Закона дополнить абзацем седьмым, следующего содержания:

"- военнослужащие Вооруженных Сил Кыргызской Республики, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, государственной безопасности, министерства чрезвычайных ситуаций, участвовавшие в боевых действиях при выполнении правительственных боевых заданий на территории Кыргызской Республики при вторжении иностранных террористических групп в период с 1 июня 1999 года по ноябрь 2000 года.". Однако, частью 4 статьи 3 Закона определены ветераны войны, участвовавшие в боевых действиях на территории других государств. В связи с чем, подпункт б) пункта 1 статьи 1 проекта Закона рекомендуется привести в соответствие с нормами Инструкции по законодательной технике, утвержденной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 26 июня 2015 года № 5389-V (далее - инструкция по законодательной технике).

3. Пунктом 2 статьи 1 проекта Закона предлагается абзац первый раздела I статьи 17 Закона изложить в следующей редакции:

"Военнослужащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности, лица начальствующего и рядового состава Министерства внутренних дел СССР, включая военных специалистов, военных советников, принимавших участие в боевых действиях на территориях других государств, военнослужащие Вооруженных Сил Кыргызской Республики, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и государственной безопасности, министерства чрезвычайных ситуаций, участвовавшие в боевых действиях при выполнении правительственных боевых заданий на территории Кыргызской Республики, пользуются социальными гарантиями участников Великой Отечественной войны, предусмотренными в статье 14 (кроме пункта 1), а инвалиды - социальными гарантиями для инвалидов Великой Отечественной войны, предусмотренными в статье 15 (кроме пункта 1) настоящего Закона". Статьей 17 Закона определены социальные гарантии участникам боевых действий на территории других государств, в связи с чем, пункт 2 статьи 1 проекта Закона требует пересмотра.

4. Наименование сравнительной таблицы, оформленной на официальном языке, предлагается привести в соответствие с наименованием проекта Закона. Порядок изложения абзацев в сравнительной таблице не соответствует порядку, изложенному в проекте Закона.

5. В соответствии со статьей 23 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" срок общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов составляет не менее одного месяца.

В справке-обосновании предлагается указать дату размещения проекта Закона на официальном сайте нормотворческого органа. Целью проекта Закона, согласно информации указанной в справке-обосновании инициатора, является защита социальных прав военнослужащих Кыргызской Республики, участвовавших в боевых действиях при выполнении правительственных боевых заданий на территории Кыргызской Республики при вторжении иностранных террористических групп за период с 1 июня 1999 года по ноябрь 2000 года. Таким образом концепцией законопроекта предлагается внести в действующий Закон изменения, предусматривающие приравнивание инвалидов и военнослужащих Вооруженных Сил Кыргызской Республики, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, государственной безопасности, министерства чрезвычайных ситуаций, участвовавших в боевых действиях при выполнении правительственных боевых заданий на территории Кыргызской Республики при вторжении иностранных террористических групп в период с 1 июня 1999 года по ноябрь 2000 года, к статусу ветеранов войны и установление вышеуказанным лицам дополнительных социально-правовых гарантий и компенсаций. Количество вышеуказанных лиц, участвовавших в боевых действиях при выполнении правительственных боевых заданий на территории Кыргызской Республики при вторжении иностранных террористических групп в период с 1 июня 1999 года по ноябрь 2000 года, по предварительным данным составляет 6964 (по данным Министерства обороны Кыргызской Республики - 5725, Министерства внутренних дел Кыргызской Республики - 923, Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики - 43, Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики - 273). Реализация представленного проекта Закона по предварительным оценкам Министерства финансов Кыргызской Республики потребует более 600 миллионов сомов в год. Расходная часть Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов" не предусматривает необходимых средств для реализации проекта Закона. В связи с чем, необходимо определить источник финансирования реализации проекта Закона. Согласно статье 26 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" нормативные правовые акты, реализация которых влечет финансирование из государственного бюджета, не подлежат принятию до определения по ним источника финансирования. На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 3 статьи 86 Конституции Кыргызской Республики, Кабинет Министров Кыргызской Республики считает необходимым доработать проект Закона с учетом замечаний и предложений, отраженных в настоящем заключении.