Распоряжение Кабинета Министров Кыргызской Республики (Об утверждении Перечня случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в Государственном агентстве архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики)

РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 26 декабря 2022 года № 695-р В целях исключения рисков возникновения коррупции, в соответствии с частью 4 статьи 20 Закона Кыргызской Республики "О государственной гражданской службе и муниципальной службе", статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":

1. Утвердить Перечень случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в Государственном агентстве архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики, согласно приложению.

2. Государственному агентству архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики на основе Перечня случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в Государственном агентстве архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики, определить и утвердить перечень коррупциогенных должностей.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.Жапаров

Приложение

Перечень случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в Государственном агентстве архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики

№ п/п

Функции государственного органа/должностные полномочия*

Коррупционный риск

Категория коррупционного риска: системный (реальный), потенциальный ситуационный

Уровень коррупционного риска (нулевой, низкий)

Относится ли коррупционный риск только к деятельности одного органа или его проявление может охватывать деятельность нескольких государственных органов

1

Лицензирование градостроительной, проектно-изыскательной деятельности, строительно-монтажных работ, государственная квалификационная сертификация специалистов строительной отрасли и квалификационная сертификация специалистов энергетической эффективности, с ведением реестра выданных сертификатов и лицензий

Допустимость сговора с лицами, получающими лицензию, сертификат; допустимость сговора при рассмотрении заявлений о продлении, приостановлении и возобновлении лицензий, сертификатов; необоснованный отказ в выдаче лицензии, проверка субъектов лицензирования; незаконное применение мер воздействия в отношении лицензиара; прием документов не в полном объеме; наличие личных интересов (конфликт интересов)

Ситуационный

Высокий

Относится к деятельности одного органа

2

Осуществление оценки соответствия, вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта, подготовка для утверждения и выдача акта ввода на завершенный строительством объект

Прямой контакт с застройщиком при подготовке документации; необоснованный отказ в выдаче акта ввода на завершенный строительством объект; наличие личных интересов (конфликт интересов)

Системный (реальный)

Высокий

Относится к деятельности одного органа

3

Осуществление экспертизы проектно-сметной документации

Допустимость сговора с заказчиками; возможность применения различных требований к заказчикам в отношении полноты и сроков предоставления документов, выдача отрицательных заключений

Ситуационный

Средний

Относится к деятельности одного органа

4

Выдача технических заключений, специальных технических условий

Допустимость сговора при непосредственном контакте; возможность применения различных требований к заказчикам в отношении полноты и сроков предоставления документов

Ситуационный

Низкий

Относится к деятельности одного органа

5

Аккредитация независимых специалистов в области энергетической эффективности зданий

Тестирование на компьютере, собеседование

Ситуационный

Низкий

Относится к деятельности одного органа

6

Выдача разрешительных градостроительных документов

Возможность посредничества, лоббирование интересов заказчика; применение различных подходов и требований к заказчикам в отношении полноты и сроков предоставления документов

Ситуационный

Средний

Относится к деятельности одного органа

7

Проведение работ по подтверждению соответствия строительных материалов, изделий и конструкций

Необоснованный отказ в приеме заявки на сертификацию продукции; прием заявки на сертификацию без заключения договора; затягивание проведения процедур сертификации неполнотой представленных документов; правильность отбора проб для испытаний; проведение сертификации продукции, не входящей в область аккредитации

Ситуационный

Низкий

Относится к деятельности одного органа

8

Проведение испытаний строительных материалов, изделий и конструкций

Достоверность проведенных испытаний строительных материалов, изделий и конструкций

Ситуационный

Низкий

Относится к деятельности одного органа

9

Осуществление государственного архитектурно-строительного надзора и контроля за соблюдением требований технических регламентов, строительных норм, строительных правил и других нормативных документов в сфере архитектурно-строительной деятельности, утвержденных генеральных планов городов и населенных пунктов, разработанной проектной документацией при производстве строительно-монтажных работ и за качеством применяемых строительных материалов, конструкций и изделий

Прямой контакт с застройщиком при подготовке документации, составление необоснованных актов соответствия завершенного строительством этапа, невыдача предписаний и непринятие должных мер, необоснованный отказ в выдаче акта ввода на завершенный строительством объект, наличие личных интересов (конфликт интересов)

Системный (реальный)

Высокий

Относится к деятельности нескольких органов

10

Осуществление контроля за деятельностью территориальных органов архитектуры и градостроительства в реализации основных решений, утвержденных градостроительной документацией

Допустимость сговора при непосредственном контакте и решении определенных вопросов; наличие личных интересов (конфликт интересов)

Ситуационный

Высокий

Относится к деятельности одного органа

11

Прием проектно-сметной документации на проведение государственной экспертизы

Допустимость сговора при непосредственном контакте с заказчиком

Ситуационный

Высокий

Относится к деятельности одного органа

12

Подготовка документов на предоставление права на земельный участок, закрепление прилегающей территории к индивидуальным жилым домам

Допустимость сговора при непосредственном контакте с заказчиком; лоббирование интересов заказчика при подготовке градостроительных документов

Ситуационный

Средний

Относится к деятельности нескольких органов

13

Разработка инженерно-технических условий - ИТУ (в составе АГЗ), а также отдельно архитектурно-градостроительного заключения (АГЗ), подготовка заключений о возможности перепланировки, перепрофилирования помещений, согласование проектных документаций

Допустимость сговора при непосредственном контакте с заказчиком; лоббирование интересов заказчика при подготовке градостроительных документов, согласовании и выдаче документов

Ситуационный

Средний

Относится к деятельности нескольких органов

14

Подготовка заключений на размещение временных объектов (рекламных сооружений, щитов, растяжек) и согласование документаций

Допустимость сговора при непосредственном контакте с заказчиком

Ситуационный

Средний

Относится к деятельности нескольких органов

15

Выполнение функций "Единого заказчика" по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов

Допустимость манипулирования при выборе генподрядных организаций

Ситуационный

Средний

Относится к деятельности одного органа

16

Проведение тендеров и заключение договоров на закупку товаров, работ и услуг для нужд Агентства

Лоббирование интересов одного из членов тендерной комиссии; вероятность вступления в сговор участников тендера с членами тендерной комиссии; отсутствие адекватной оценки потребностей; неэффективное планирование бюджета и процедуры закупки; расплывчатые, нечеткие характеристики, способствующие двоякому восприятию или создание характеристики, описывающей продукт одной компании и т.д.

Ситуационный

Низкий

Относится к деятельности одного органа

17

Прием, назначение, перевод, ротация персонала, конкурсы, оформление документов на представление к государственным наградам

Лоббирование интересов определенного лица при приеме, назначении, переводе, продвижении по должности и ротации персонала; лоббирование интересов определенного лица путем влияния на результаты аттестации или конкурса; необоснованный отказ в регистрации документов на представление к государственным наградам

Ситуационный

Низкий

Относится к деятельности одного органа

18

Функции проведения внутреннего аудита в структурных, подведомственных и территориальных подразделениях

Ненадлежащий контроль за целевым использованием финансируемых средств; возможность манипулирования результатами аудита; допустимость сговора с объектом аудита; подготовка лояльных отчетов по итогам проверки

Ситуационный

Средний

Относится к деятельности одного органа

19

Мониторинг строительства объектов

Конфликт интересов; отсутствие адекватной оценки потребностей, неэффективное планирование бюджета и процедуры закупки

Ситуационный

Высокий

Относится к деятельности одного органа