Распоряжение Председателя Кабинета Министров (Об одобрении заключения Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменения в Жилищный кодекс Кыргызской Республики»)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 4 ноября 2022 года № 725

В соответствии со статьями 18, 27 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":

1. Одобрить прилагаемое заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Жилищный кодекс Кыргызской Республики", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Абировым Ж.Б., Бекешевым Д.Д., Атамбаевым С.А., Акаевым Ж.К.

2. Направить настоящее распоряжение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.Жапаров

Одобрено распоряжением Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики от 4 ноября 2022 года № 725

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Жилищный кодекс Кыргызской Республики" В соответствии со статьей 27 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Жилищный кодекс Кыргызской Республики" (далее - законопроект), инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Абировым Ж.Б., Бекешевым Д.Д., Атамбаевым С.А., Акаевым Ж.К., приходит к следующему заключению. Законопроектом предлагается пункт 8 части 1 статьи 59 Жилищного кодекса Кыргызской Республики изложить в новой редакции, согласно которой допускается приватизация служебных жилых помещений путем прямой продажи в собственность лицам, проживающим в служебных жилых помещениях не менее десяти лет, за исключением лиц, занимающих государственные и муниципальные политические должности. В Жилищном кодексе Кыргызской Республики дано определение, что жилое помещение служебное (служебное жилое помещение) - жилое помещение в домах государственного или муниципального жилищного фонда, находящееся в ведении соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления и предназначенное для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений, а также с прохождением военной или иной службы, должны проживать по месту работы или вблизи от нее. Следовательно, основное предназначение служебного жилого помещения заключается в обеспечении жильем сотрудников в связи с характером их трудовых отношений, выделяемого из своего фонда, в свою очередь имеющего статус служебного. Таким образом государственные и муниципальные органы имеют возможность привлекать на работу квалифицированные кадры. Следует отметить, что при разработке и принятии Кодекса исключительность приватизации жилого помещения путем прямой продажи лицам, проживающим в служебных жилых помещениях не менее двадцати лет, была продиктована ограниченностью фонда служебных жилых помещений и за период действия Кодекса ситуация в увеличении фонда служебных жилых помещений коренным образом не улучшилась. Принятие представленного законопроекта значительно расширит круг лиц, имеющих право на приватизацию служебных жилых помещений, что впоследствии окажет существенную нагрузку на республиканский бюджет и повлечет сокращение жилищного фонда и, соответственно, увеличение потребности в служебных жилых помещениях, что в свою очередь, потребует изыскания дополнительных финансовых средств на строительство или приобретение указанных помещений. Также, к законопроекту не представлены финансово-экономическое обоснование, соответствующие расчеты. Необходимо отметить ограниченность республиканского бюджета, так как с 1 апреля 2022 года увеличена заработная плата работников социальной сферы, с 1 июня 2022 года увеличен размер ежемесячных социальных пособий, с 1 августа текущего года повышены оклады работников бюджетной сферы, государственных и муниципальных служащих, вольнонаемного и гражданского персонала государственных и правоохранительных органов и с 1 октября повышены размеры пенсии, все это требует выделения значительных средств из республиканского бюджета. Кроме того, значительные дополнительные средства будут направлены на восстановление административно-территориальных единиц Баткенской и Ошской областей, а также на организацию и создание необходимых условий для жизни граждан, пострадавших в результате вооруженного конфликта в Баткенской и Ошской областях. Следует отметить, что в соответствии с частью 2 статьи 23 Конституции Кыргызской Республики права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Конституцией и законами в целях защиты национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и свобод других лиц. Такие ограничения могут быть введены также с учетом особенностей военной или иной государственной службы. Вводимые ограничения должны быть соразмерны указанным целям. Вместе с тем обращаем внимание, что в соответствии со статьей 3 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" нормотворческая деятельность осуществляется на принципах соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, обоснованности, целесообразности и справедливости. В связи с изложенным Кабинет Министров Кыргызской Республики считает нецелесообразным принятие указанного законопроекта.