Распоряжение Кабинета Министров Кыргызской Республикиот 20 января 2022 года № 19-р (Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции государственной политики Кыргызской Республики в религиозной сфере на 2022-2026 годы)

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 20 января 2022 года № 19-р В целях реализации Концепции государственной политики Кыргызской Республики в религиозной сфере на период 2021-2026 годы, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 30 сентября 2021 года № 412, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":

1. Утвердить План мероприятий по реализации Концепции государственной политики Кыргызской Республики в религиозной сфере на 2022-2026 годы (далее - План) согласно приложению.

2. Министерствам, административным ведомствам, местным государственным администрациям и органам местного самоуправления (по согласованию):

- обеспечить реализацию соответствующих пунктов Плана;

- ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе исполнения Плана в Государственную комиссию по делам религий Кыргызской Республики (далее - Госкомрелигии).

3. Госкомрелигии по итогам каждого квартала до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Администрацию Президента Кыргызской Республики сводную информацию о реализации Плана.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Кыргызской Республики Администрации Президента Кыргызской Республики.

5. Настоящее распоряжение вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Председатель

А. У. Жапаров

Приложение

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Концепции государственной политики Кыргызской Республики в религиозной сфере на 2022-2026 годы

№ пп

Задачи

Меры/действия

Сроки реализации

Ожидаемые результаты (продукты)

Источники финансирования

Ответственные исполнители

1

2

3

4

5

6

7

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

1. Укрепление светских и правовых основ

1

Совершенствование Закона КР "О свободе вероисповедания и религиозных организациях в КР"

1.1. Создание рабочей группы по анализу законодательства и правоприменительной практики в религиозной сфере

1 квартал 2022 года

Приказ ГКДР. Привлечение квалифицированных экспертов и юристов

В рамках финансирования государственного органа

ГКДР

1.2. Проведение анализа законодательства в сфере религии, в том числе по правоприменительной практике

2 квартал 2022 года

Аналитическая справка с выводами и рекомендациями

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию

ГКДР, МЮ

1.3. Разработка проекта Закона КР "О свободе вероисповедания и религиозных объединениях" в новой редакции

1-3 квартал 2022 года

Принятие Закона КР "О свободе вероисповедания и религиозных объединениях"

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию

ГКДР, МЮ

2

Выявление пробелов в законодательстве КР и принятие решения по ним

2.1. Разработка и внесение изменений и дополнений в Кодекс КР "О правонарушениях"

1-3 квартал 2022 года

Принятие мер по предупреждению и противодействию незаконной религиозной деятельности

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию

ГКДР, МЮ

2.2. Разработка и утверждение нормативного документа, регулирующего порядок постановки и ведения учета религиозных объединений/организаций, религиозных учебных заведений, миссий зарубежных религиозных организаций, религиозных объектов и молельных комнат

2-3 квартал 2023 года

Урегулирование порядка организации и ведения учета религиозных организаций. Создание условий для получения необходимой информации о субъектах, работающих в сфере религии

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию

ГКДР

3

Урегулирование процедуры учетной регистрации/перерегистрации религиозных объединений/организаций, религиозных учебных заведений, миссий зарубежных религиозных организаций, религиозных объектов и молельных комнат

3.1. Проведение учетной регистрации/перерегистрации религиозных объединений/организаций, религиозных учебных заведений, миссий зарубежных религиозных организаций, религиозных объектов и молельных комнат в соответствии с изменениями в НПА

2023-2026 годы

Количество религиозных объединений, объектов, прошедших учетную регистрацию/перерегистрацию

В рамках финансирования государственного органа

ГКДР, ПП ПКР в областях

3.2. Упорядочение строительства объектов религиозного назначения и разработка соответствующих НПА

1-4 квартал 2023 года

Проектирование и строительство религиозных зданий, сооружений, а также их реконструкция строго в соответствии со строительными нормами

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию

ГКДР, ГААСиЖКХ, ПП ПКР в областях, ОМСУ, религиозные организации (по согласованию)

4

Укрепление светских основ развития государства

4.1. Проведение анализа практики предоставления государственного и муниципального имущества, а также частных земельных участков в собственность и пользование религиозным объединениям

1-2 квартал 2023 года

Аналитический отчет с выводами и рекомендациями

Партнеры по развитию

ГАЗР, ГКДР, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ

4.2. Разработка и принятие проекта Положения о порядке предоставления государственного и муниципального имущества, а также частных земельных участков в собственность и пользование религиозным объединениям

3-4 квартал 2023 года

Урегулирование вопроса предоставления муниципальных и частных земельных участков

В рамках финансирования государственного органа

ГАЗР, ГКДР, МЮ

5

Повышение уровня знаний среди государственных и муниципальных служащих по вопросам государственной политики в религиозной сфере

5.1. Разработка и реализация учебной программы для государственных и муниципальных служащих по вопросам учетной регистрации религиозных объединений/организаций, религиозных учебных заведений, миссий зарубежных религиозных организаций, религиозных объектов и молельных комнат

2023-2026 годы

Обучение не менее 50 государственных и муниципальных служащих в год, в том числе в онлайн-режиме

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию

Учебное заведение, определяемое Президентом КР, ГКДР

5.2. Разработка методических рекомендаций и проведение тренингов и семинаров для представителей правоохранительных органов, прокуратуры и судей в регионах по вопросам регулирования государственной политики в религиозной сфере

2022-2026 годы

Повышение уровня знаний среди уполномоченных работников для объективного и эффективного принятия правовых и судебных решений

В рамках финансирования государственного органа

МВД, ГП (по согласованию), областные, районные и местные суды (по согласованию), ГКДР

5.3. Разработка и утверждение плана мероприятий по реализации государственной политики в сфере правового просвещения населения, по вопросам верховенства права, соблюдения принципа светскости

С 2022 года на постоянной основе

Повышение информированности и правового просвещения населения по вопросам принципа светскости и правам человека

В рамках финансирования государственного органа

МЮ, МКИСМП

6

Урегулирование вопроса религиоведческой экспертизы

6.1. Разработка и принятие НПА о порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы

2-3 квартал 2024 года

Применение единого и обоснованного подхода к проведению религиоведческой экспертизы

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию

ГКДР, МЮ

7

Создание условий для повышения эффективности работы уполномоченного государственного органа по делам религий

7.1. Проведение анализа и внесение предложений по изменению структуры уполномоченного органа по делам религий с целью повышения эффективности работы по реализации государственной политики

4 квартал 2022 года

Внесение предложения в Администрацию Президента КР и Кабинет Министров КР по повышению эффективности государственного органа

В рамках финансирования государственного органа

ГКДР

7.2. Внесение изменений в структуру уполномоченного органа по делам религий и выделение соответствующего финансирования из республиканского бюджета с целью повышения эффективности работы по реализации государственной политики

1-2 квартал 2023 года

Принятие нормативного правового акта по структуре ГКДР, утверждение измененного бюджета ГКДР

В рамках финансирования государственного органа

ГКДР

2. Укрепление потенциала и расширение сотрудничества субъектов государственно-конфессиональных отношений

8

Формирование и создание условий для межконфессионального диалога

8.1. Реализация мер пилотной программы в пределах одной области по созданию и деятельности региональной структуры (областной филиал МС) Межконфессионального совета с участием представителей государственных органов

2022 год

Создание постоянно действующей диалоговой площадки по обсуждению и развитию межконфессиональных отношений

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию

ПП ПКР в областях, ГКДР

8.2. По итогам пилотной программы создание в пределах каждой области региональных структур Межконфессионального совета

2023-2025 годы

Повышение уровня партнерства между государственными органами и религиозными объединениями

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию

ПП ПКР в областях, ГКДР

8.3. На системной основе обеспечение обучения и повышения квалификации членов межконфессиональных советов республиканского и регионального уровней

2022-2026 годы

Повышение информированности членов межконфессионального совета, способствующего обоснованному и качественному принятию решений по вопросам, обсуждаемым на заседаниях. Количество тренингов-семинаров в год

Партнеры по развитию

ГКДР, религиозные организации и НПО (по согласованию)

9

Укрепление и развитие потенциала государственно-конфессиональных отношений

9.1. Включение новых образовательных программ по темам, связанным с ролью государства во взаимоотношениях с религиозными объединениями, в программу повышения квалификации государственных и муниципальных служащих

2023 год

Систематизация повышения уровня компетенции государственных и муниципальных служащих в решении вопросов, касающихся религиозной сферы. Количество новых образовательных программ. Количество прошедших обучение государственных и муниципальных служащих

В рамках финансирования государственного органа (за счет средств государственного заказа)

Учебное заведение, определяемое Президентом КР

9.2. Создание экспертной консультативной группы по поддержке институционального развития религиозных объединений и религиозных образовательных учреждений

2023 год

Повышение управленческого потенциала религиозных объединений и религиозных образовательных учреждений, в том числе по вопросам цифровизации

Партнеры по развитию

ГКДР, религиозные организации (по согласованию), НПО (по согласованию)

10

Развитие социального партнерства

10.1. Решение социальных вопросов в партнерстве с религиозными объединениями при разработке программ в сфере социального развития, в том числе регионального уровня

2022-2026 годы

Оказание более эффективной скоординированной социальной помощи. Количество совместно реализованных социальных проектов

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию

МТСОиМ, ПП ПКР в областях, МГА и ОМСУ (по согласованию), религиозные организации (по согласованию)

10.2. Совместная с религиозными и общественными объединениями разработка и продвижение инвестиционных и иных проектов по привлечению инвестиций и донорских средств в целях сохранения объектов культурного наследия, памятников истории, культуры, искусства и сакральных мест, а также создания новых произведений искусства и оказания культурных услуг

2022-2026 годы

Повышение объема финансирования для объектов культурного наследия, реставрации памятников культуры и истории, создания новых произведений искусства и оказания культурных услуг. Количество привлеченных инвестиций

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию. Донорские средства

МКИСМП, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию), религиозные организации (по согласованию)

10.3. Разработка плана мероприятий по вопросам взаимодействия государственных структур с религиозными организациями и лидерами, в том числе возглавляющими женские религиозные сообщества в сфере социальных, культурных и образовательных проектов

2023 год

Укрепление взаимодействия с женскими религиозными сообществами

Партнеры по развитию

ГКДР, МТСОиМ, МКИСМП, МОН, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию)

11

Профилактика вопросов здравоохранения и предупреждения насилия в семье, а также ранних браков

11.1. Проведение систематических профилактических мероприятий для представителей религиозных организаций и местного сообщества по вопросам здравоохранения (охрана материнства и здоровья семьи, вакцинация и др.), предупреждения насилия в семье и ранних браков

2022-2026 годы

Повышение информированности по вопросам охраны здоровья и предупреждения насилия в семье и ранних браков. Количество проведенных мероприятий

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию

ГКДР, МЗ, МВД, МТСОиМ, ПП ПКР в областях, МГА и ОМСУ (по согласованию), религиозные организации (по согласованию)

11.2. Внесение дополнений в типовую методику по совместному мониторингу и оценке (СМиО) на уровне местных сообществ по включению в состав групп СМиО представителей религиозных объединений

1-4 квартал 2022 года

Включение в состав групп СМиО представителей религиозных объединений

В рамках финансирования государственного органа

МКИСМП, ГКДР

12

Профилактические меры, направленные на предупреждение, устранение конфликтов на религиозной почве

12.1. Вовлечение общественных профилактических центров (ОПЦ) в мероприятия по профилактике и снижению конфликтов на религиозной почве, противодействию дискриминации и нетерпимости

2 квартал 2022 года

Обеспечение межкультурного и межрелигиозного взаимопонимания. Внесение изменений и дополнений в Типовой устав общественно-профилактического центра, утвержденного постановлением Правительства КР от 27 октября 2015 года № 747

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию

МВД, МКИСМП, ГКДР, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию)

13

Внедрение цифровизации для обеспечения доступа к информационным ресурсам

13.1. Цифровизация базы данных религиозных организаций.

Оказание консультативной поддержки по созданию и сопровождению веб-сайтов некоммерческих организаций и религиозных объединений с целью эффективного предоставления информации в сфере религиозных отношений

2022-2026 годы

Заключение меморандума об оказании помощи в предоставлении правовой и иной информации для негосударственных сайтов. Улучшение доступа заинтересованных сторон к информационным ресурсам

Партнеры по развитию

ГКДР, стороны-участники Меморандума в лице некоммерческих и религиозных организаций (по согласованию)

13.2. Модернизация веб-сайта Государственной комиссии по делам религий

2023 год

Усовершенствование и обновление официального сайта информационными материалами. Рост числа пользователей сайта

Партнеры по развитию

ГКДР

14

Обеспечение права человека на свободу совести и вероисповедания и уважения религиозных и иных убеждений

14.1. Ежегодное проведение недели межконфессионального диалога, единства граждан КР на национальном и местном уровнях

На ежегодной основе

Сплочение и нахождение совместных путей решения вопросов противодействия нетерпимости и дискриминации по признаку религии или убеждений. Количество проводимых мероприятий

В рамках финансирования государственных органов, партнеры по развитию

ГКДР, МКИСМП, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию), религиозные организации (по согласованию)

14.2. Разработка программы и организация обучения в разных форматах представителей гражданского общества, религиозных организаций и местного сообщества по вопросам религии и государственной политике в религиозной сфере

2022-2025 годы

Формирование у гражданского общества и населения толерантного отношения к разным религиям. Количество обучающих мероприятий и участников обучения

Партнеры по развитию

ГКДР, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию), партнерские организации (по согласованию)

14.3. Инициирование мер по развитию партнерских отношений с международными организациями по миростроительству, в том числе в религиозной сфере, на базе социальных и культурных учреждений, в том числе на уровне регионов и местного самоуправления

2022-2025 годы

Количество совместных проектов по миростроительству с вовлечением органов местного самоуправления, государственных органов и религиозных объединений

Партнеры по развитию

ГКДР, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию)

3. Совершенствование системы религиозного и религиоведческого образования

15

Систематизация предоставления религиозного образования в КР

15.1. Проведение анализа на предмет правового нормативного регулирования и практики предоставления религиозного образования в Кыргызской Республике

1-2 кварталы 2023 года

Аналитическая записка с выводами и рекомендациями

Партнеры по развитию

ГКДР, МОН, партнерские организации (по согласованию)

15.2. Разработка новых и/или внесение изменений в действующие НПА по вопросам образования для урегулирования вопросов религиозного образования

3-4 кварталы 2023 года

Совершенствование системы религиозного образования, не ущемляющего права и свободы человека, с учетом культурных и исторических ценностей страны. Принятие НПА "О порядке предоставления религиозного образования в КР", включающего требования и вопросы получения религиозного образования в Кыргызстане и за рубежом

В рамках финансирования государственных органов, партнеры по развитию

ГКДР, МОН

16

Повышение уровня религиозного образования

16.1. Разработка плана по внедрению религиоведческого предмета в общеобразовательных учебных заведениях

2022-2023 годы

Внедрение в школьную программу религиоведческого предмета

В рамках финансирования государственного органа

МОН, Кыргызская академия образования (по согласованию), ГДКР

16.2. Внедрение нового религиоведческого предмета "История развития религий" в общеобразовательных учебных заведениях с последующим мониторингом и оценкой воздействия нового обучения

С 1 сентября 2022 года

Воспитание у школьников толерантного отношения к многообразию религий и убеждений. Количество школьников, прошедших обучение. Количество преподавателей, прошедших повышение квалификации

В рамках финансирования государственного органа

МОН, Кыргызская академия образования (по согласованию), ГКДР

16.3. Проведение анализа и разработка предложений по внедрению религиоведческого предмета в систему высшего образования

Начиная с 2024 года

Аналитическая записка с предложениями. Повышение информированности студентов по вопросам религии

Партнеры по развитию

МОН, ГКДР, вузы (по согласованию)

17

Поощрение внедрения основ правовой культуры и гражданской идентичности

17.1. Проведение мониторинга деятельности религиозных учебных заведений (медресе, воскресные школы, семинарии и др.) на предмет соответствия учебно-методическим и техническим требованиям

2024-2026 годы

Аналитическая записка по итогам мониторинга с выводами и рекомендациями

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию

ГКДР, МОН, МВД, соответствующие органы (по согласованию), религиозные организации (по согласованию)

17.2. Разработка плана и внедрение общеобразовательных предметов в учебные программы религиозных учебных заведений

Начиная с 2024 года

Повышение базовых общеобразовательных знаний у студентов религиозного учебного заведения, их информированности об общественно-политической жизни КР, предупреждение их изоляции

Партнеры по развитию

МОН, ГКДР, религиозные организации и религиозные учебные заведения (по согласованию)

17.3. Обеспечение широкого освещения позитивного опыта деятельности религиозных учебных заведений, которые включили в свои учебные программы общеобразовательные дисциплины

2024-2026 годы

Повышение уровня мотивации религиозных учебных заведений для включения в учебный процесс дисциплины из школьной программы. Количество религиозных учебных заведений, внедривших общеобразовательные дисциплины. Количество учащихся, прошедших обучение

Партнеры по развитию

МОН, ГКДР, МКИСМП, религиозные организации (по согласованию), религиозные учебные заведения (по согласованию)

17.4. По запросу религиозных учебных заведений оказание содействия в обеспечении учебными, методическими материалами по общеобразовательным дисциплинам

2023-2026 годы

Количество религиозных учебных заведений, обеспеченных учебными, методическими материалами по общеобразовательным дисциплинам

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию

МОН, ГКДР

17.5. Включение в программу конкурса научных работ, проводимых МОН на ежегодной основе, по темам, связанным с исследованием истории религий в Кыргызстане и Центральной Азии, их историко-культурного наследия и деятельности религиозных организаций

2022-2026 годы

Повышение мотивации научных работников и преподавателей освещать темы по истории религии на территории Кыргызской Республики. Количество публикаций по теме "Религии в Кыргызстане"

Средства республиканского бюджета, партнеры по развитию

МОН, ГКДР

17.6. Организация конкурса на темы гражданственности, любви к Родине, патриотизма, ценностей семьи и сосуществования различных религий среди слушателей религиозных учебных заведений, в том числе тех, где внедрены общеобразовательные дисциплины

2023-2026 годы

Укрепление восприятия гражданской принадлежности, развитие критического отношения к вопросам общества, плюрализма, многообразия. Усиление вовлеченности религиозных учебных заведений в реализацию государственной политики

Дополнительные средства республиканского бюджета, партнеры по развитию

ГКДР, МОН, религиозные организации (по согласованию)

17.7. Проведение научных конференций, круглых столов, семинаров и других мероприятий аналогичного формата по государственно-конфессиональным отношениям

2022-2026 годы

Повышение научного потенциала в вопросах религиоведения в Кыргызской Республике. Количество мероприятий по данной тематике

Дополнительные средства республиканского бюджета, партнеры по развитию

ГКДР, партнерские организации (по согласованию)

17.8. Разработка и утверждение требований по порядку организации и проведения встреч служителей культа в общеобразовательных учебных заведениях

2022-2023 годы

Предупреждение практики распространения религиозных взглядов в школах и сохранение принципа светскости в общеобразовательных учреждениях. Приказ МОН об утверждении Порядка взаимодействия общеобразовательных учебных заведений и служителей культа при организации и проведении встреч с учащимися и их родителями

В рамках финансирования государственного органа

МОН, ГКДР, МВД

18

Создание информационной базы о зарубежных учебных заведениях с исчерпывающей информацией об их деятельности

18.1. Публикация на регулярной основе на сайте ГКДР информации о зарубежных религиозных учебных заведениях, рекомендованных со стороны ГКДР для получения образования

2-3 кварталы 2024 года

Предоставление гражданам КР, абитуриентам объективной информации о возможностях получения качественного религиозного образования

В рамках финансирования государственного органа

ГКДР

19

Повышение уровня информированности по вопросам религиозной сферы

19.1. Разработка и внедрение обучающих тренингов и семинаров по вопросам государственной политики в религиозной сфере и ее правовым основам для учителей, врачей, ОМСУ и представителей местного сообщества

2024-2025 годы

Повышение информированности учителей, врачей, МСУ и представителей местного сообщества по вопросам регулирования религиозной сферы. Количество проведенных тренингов, семинаров

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию

МОН, МЗ, МКИСМП, ПП ПКР в областях

20

Проведение анализа эффективности теологических факультетов

20.1. Проведение анализа на предмет воздействия деятельности теологических факультетов государственных вузов на соблюдение вопросов светскости в системе государственного образования и дальнейшего трудоустройства учащихся

2022-2024 годы

Аналитическая записка с выводами и рекомендациями

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию

МОН, ГКДР, партнерские организации (по согласованию)

4. Информационно-просветительская политика в религиозной сфере

21

Вовлечение в разрешение вопросов нетерпимости и подстрекательства к дискриминации, вражде или насилию на почве религиозных убеждений институты гражданского общества и СМИ, в том числе пользователей социальных медиа и блогеров для информационно-просветительских мероприятий

21.1. Разработка и внедрение медиа-плана в целях реализации настоящей Концепции с применением инновационных способов информирования разных групп населения

2-3 кварталы 2022 года

Информационные продукты, выработанные совместно с партнерами, обеспечивающие плюрализм мнений, межконфессиональное согласие и взаимоуважение

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию

МКИСМП, ГКДР

21.2. Разработка коротких видеороликов и других медиа-продуктов по продвижению принципов реализации государственной политики в религиозной сфере (светскость, свобода вероисповедания, недискриминация и другие), запуск их в СМИ

2022-2025 годы

Повышение информированности населения о принципах реализации государственной политики в религиозной сфере. Количество видеороликов и других медиа-продуктов

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию

МКИСМП, ГКДР, партнерские организации (по согласованию)

21.3. Введение в практику проведения пресс-сессий для СМИ и блогеров по освещению текущих вопросов в религиозной сфере

2022-2026 годы

Повышение качества и обоснованности медиа-материалов по вопросам в сфере религии. Количество проведенных пресс-сессий

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию

ГКДР

21.4. Проведение ежегодного конкурса на наилучшее освещение темы в СМИ, интернет-ресурсах по вопросам религии, в том числе по позитивному опыту взаимодействия государственных органов и органов МСУ с религиозными объединениями в решении социальных вопросов

2023-2026 годы

Повышение мотивации СМИ, блогеров по вопросам освещения темы в сфере религии. Количество публикаций по итогам конкурса

Дополнительные средства республиканского бюджета, партнеры по развитию

ГКДР, партнерские организации (по согласованию)

21.5. Организация обучения представителей СМИ по освещению религиозных вопросов

2 квартал 2022-2026 годы

Повышение качества и объективности медиа-материалов по вопросам в сфере религии. Количество проведенных семинаров и тренингов

Партнеры по развитию

МКИСМП, ГКДР

21.6. Проведение социологических и аналитических исследований общественного мнения о ходе реализации государственной политики в религиозной сфере

1 квартал 2023 года 1 квартал 2026 года

Предоставление аналитического отчета для целей мониторинга хода реализации государственной политики

Партнеры по развитию

ЦИРС ГКДР

21.7. Предоставление обобщенной информации о результатах анализа отчетов религиозных объединений и миссий зарубежных религиозных организаций на сайте ГКДР

2022-2026 годы

Повышение прозрачности и открытости деятельности религиозных организаций. Обновление информации не реже 1 раза в год

В рамках финансирования государственного органа

ГКДР

5. Предупреждение и профилактика конфликтов на религиозной почве

22

Обеспечение гармоничного сосуществования религиозных объединений и меры по предупреждению конфликтов на религиозной почве

22.1. Проведение анализа действующего законодательства на предмет возможности противодействия дискриминации и религиозной нетерпимости

2024-2026 годы

Аналитическая записка с выводами и рекомендациями

В рамках утвержденного бюджета государственного органа, партнеры по развитию

ГКДР, МВД

22.2. Проведение анализа по вопросам предупреждения конфликтов на религиозной почве и выработка соответствующих предложений в данной области

2022-2025 годы

Выявление проблемных аспектов в данной сфере и предоставление предложений по их разрешению

Партнеры по развитию

МВД, ГКДР, ГКНБ

22.3. Разработка и реализация плана мероприятий по предупреждению конфликтов на религиозной почве

2023-2024 годы

Снижение конфликтогенности на религиозной почве. Утверждение Плана. Количество проведенных мероприятий

В рамках утвержденного бюджета государственного органа, партнеры по развитию

МВД, ГКНБ, ППП КР в областях, ГКДР

22.4. На системной основе обеспечение проведения рабочих встреч представителей правоохранительных органов с местным сообществом

2022-2026 годы

Повышение уровня профилактической работы по вопросам религиозной нетерпимости и дискриминации

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию

МВД, ГКНБ, ГКДР

23

Повышение информированности адвокатов по вопросам государственной политики в религиозной сфере

23.1. Проведение обучения для представителей Программы государственных гарантий по юридической помощи (ГГЮП) по предоставлению правовой консультации и сопровождения для жертв дискриминации, насилия

2022-2024 годы

Повышение квалификации адвокатов Программы ГГЮП. Количество обученных адвокатов

Партнеры по развитию

МЮ, Адвокатура КР

24

Профилактика и предупреждение дискриминации и экстремизма

24.1. Проведение систематических профилактических мероприятий по вопросам предупреждения дискриминации, экстремизма и конфликтов на религиозной почве в регионах с участием местного сообщества

С 2022 года на ежегодной основе

Повышение уровня информированности по вопросам предупреждения дискриминации и экстремизма среди местного сообщества. Количество профилактических мероприятий

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию

МВД, МКИСМП, ГКНБ, ГКДР

24.2. Включение в деятельность учебных центров правоохранительных органов и адвокатов дисциплины по правовому регулированию вопросов противодействия дискриминации, религиозной нетерпимости, экстремизма

2022-2026 годы

Повышение потенциала работников правоохранительных органов, судебных экспертов, а также адвокатов по отдельным вопросам религиозной сферы. Количество прошедших дополнительное обучение

В рамках финансирования государственного органа

МВД, ГП (по согласованию), Адвокатура КР (по согласованию), ГКДР

25

Совершенствование механизмов предупреждения конфликтов на религиозной почве

25.1. Разработка ведомственной базы данных по обращениям и жалобам граждан по вопросам нарушения права на свободу вероисповедания, проявления дискриминации и нетерпимости в религиозной сфере

2022-2025 годы

Создание базы для мониторинга и оценки ситуации в религиозной сфере и эффективности работы государственных органов по предотвращению конфликтов. Число удовлетворенных жалоб и обращений граждан

Дополнительные средства республиканского бюджета, партнеры по развитию

ГКДР, партнерские организации (по согласованию)

25.2. Создание и сопровождение системы мониторинга состояния и раннего предупреждения конфликтов на религиозной почве

1 квартал 2023-2026 годы

Создание этно-конфессиональной карты территориальной единицы с указанием мест компактного проживания. Создание группы по раннему реагированию на конфликты, кол-центра по приему информации

Партнеры по развитию

МВД, МКИСМП, ГКДР, ОМСУ

25.3. Разработка рекомендаций по ведению проповеднической деятельности религиозных объединений, миссионеров

2025 год

Принятие инструкции, разъясняющей порядок проведения религиозно-проповеднической деятельности

В рамках финансирования государственного органа

ГКДР, МВД, религиозные организации (по согласованию)

26

Профилактика и противодействие экстремистской деятельности

26.1. Изучение опыта зарубежных стран и ее дальнейшая реализация в КР в подготовке методики и программ по дерадикализации лиц, подверженных влиянию радикальной религиозной идеологии

2022-2026 годы

Перенимание опыта зарубежных стран по дерадикализации лиц, членов экстремистских и террористических группировок

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию

ГКНБ, СИН, МВД, ГКДР

26.2. Строительство отдельного пенитенциарного заведения для осужденных членов международных террористических и экстремистских организаций

2025 год

Построение отдельной колонии

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию

ГКНБ, СИН

26.3. Разработка и утверждение НПА, предусматривающего алгоритм действий для правоохранительных органов, экспертных служб, органов прокуратуры и судебных инстанций страны в упрощенном рассмотрении и согласовании материалов в целях предупреждения, выявления и оперативного пресечения функционирования сайтов и иных контентов в сети Интернет и СМИ, в которых содержатся признаки экстремистского и террористического толка

2022-2025 годы

Упрощение процесса согласования и пресечения материалов, содержащих признаки экстремистского и террористического толка

В рамках финансирования государственного органа

ГКНБ, МЦР, ГАС, МВД

ВЗАИМОДЕИСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА МЕРОПРИЯТИЙ

6. Взаимодействие государственных органов и органов местного самоуправления при реализации Плана действий

27

Создание условий для взаимодействия государственных органов

27.1. Создание Межведомственной комиссии по реализации Концепции государственной политики КР в религиозной сфере

2022 год

Утверждение структуры и регламента работы Межведомственной комиссии

В рамках финансирования государственного органа

ГКДР

27.2. Разработка и утверждение ведомственных и региональных планов действий по исполнению Плана мероприятий

2022 год

Повышение информированности о процессе реализации Концепции. Утверждение ведомственных и региональных (на уровне области, района) планов действий по исполнению Плана мероприятий

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию

Государственные органы, ПП ПКР в областях, ОМСУ, задействованные в исполнении Плана

7. Мониторинг и оценка исполнения Плана мероприятий

28

Механизмы и инструменты проведения мониторинга и оценки результатов по исполнению Плана

28.1. Предоставление отчетов по исполнению Плана мероприятий

Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, с января 2022 года

Представление информации для анализа процесса исполнения Плана

В рамках финансирования государственного органа

Государственные органы, ПП ПКР в областях, ОМСУ, задействованные в исполнении Плана

28.2. Анализ ведомственных отчетов и подготовка сводного отчета по исполнению Плана мероприятий

Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, с января 2022 года

Проведение анализа представленных отчетов и представление рекомендаций по повышению эффективности исполнения

В рамках финансирования государственного органа

ГКДР

28.3. Проведение среднесрочной оценки исполнения Плана мероприятий на основе сводных отчетов

3 квартал 2024 года

Выявление недостатков и проблемных аспектов в реализации Концепции, принятие по ним решений

В рамках финансирования государственного органа

ГКДР, партнерские организации (по согласованию)

28.4. Проведение финальной оценки исполнения Плана мероприятий на основе сводных отчетов и независимого анализа результатов по реализации Концепции

4 квартал 2026 года

Определение видения государственной политики в религиозной сфере на следующие годы по итогам финального отчета

В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию

ГКДР, партнерские организации (по согласованию)

Используемые сокращения:

Адвокатура КР

-

Адвокатура Кыргызской Республики

ГААСиЖКХ

-

Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики

ГАЗР

-

Государственное агентство по земельным ресурсам

ГАС

-

Государственное агентство связи Кыргызской Республики

ГП

-

Генеральная прокуратура Кыргызской Республики

ГКНБ

-

Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики

ГКДР

-

Государственная комиссия по делам религий Кыргызской Республики

МВД

-

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики

МОН

-

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

МЗ

-

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики

МТСОиМ

-

Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики

МКИСМП

-

Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики

МЮ

-

Министерство юстиции Кыргызской Республики

МЦР

-

Министерство цифрового развития Кыргызской Республики

НПО

-

Неправительственные организации

ОМСУ

-

Органы местного самоуправления

ПП ПКР в областях

-

Полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях

РУЗ

-

Религиозные учебные заведения

ЦИРС ГКДР

-

Центр изучения религиозной ситуации при Государственной комиссии по делам религий Кыргызской Республики

СИН

-

Служба исполнения наказаний при Министерстве юстиции Кыргызской Республики

МГА

-

Местная государственная администрация