Порядок и условия создания Центра обслуживания предпринимателей в Кыргызской Республике Приложение (к распоряжению Кабинета Министров Кыргызской Республики)

Приложение (к распоряжению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 1 июня 2021 года № 20-р)

ПОРЯДОК и условия создания Центра обслуживания предпринимателей в Кыргызской Республике (В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 16 января 2026 года № 12-р )

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет условия, цели и задачи создания Центра обслуживания предпринимателей в Кыргызской Республике (далее - Центр).

2. Центр является единой площадкой по предоставлению услуг и осуществлению иных форм взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления Кыргызской Республики и кредитно-финансовых учреждений с субъектами предпринимательства.

2. Цели Центра

3. Улучшение качества обслуживания налогоплательщиков и упрощение процедур взаимодействия предпринимателей с государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и кредитно-финансовыми учреждениями.

3. Задачи Центра

4. Центр осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления и финансово-кредитными учреждениями.

5. Задачей Центра является качественное и своевременное обслуживание предпринимателей (физических и юридических лиц) при получении государственных и иных услуг, предоставляемых государственными органами, органами местного самоуправления и финансово-кредитными учреждениями в части упрощения процедур налогового администрирования, выдачи лицензионно-разрешительных документов, развития компетенций и навыков предпринимателей посредством обучения, а также исключения коррупционных механизмов.

6. Основными способами предоставления обозначенных услуг являются:

1) организация единой точки приема, регистрации и выдачи необходимых документов при предоставлении услуг предпринимателю;

2) организация единой точки приема отчетов, расчетов, деклараций;

3) оптимизация межведомственного взаимодействия (в том числе электронного), сокращение времени документооборота, объединение баз данных различных ведомств;

4) предоставление в государственные органы личных данных предпринимателем один раз, без обязательства подавать их впоследствии в другие ведомства. В случае необходимости, государственные органы обязуются самостоятельно запросить данные из другого государственного органа;

5) возможность получения предпринимателем одновременно нескольких государственных услуг и услуг органов местного самоуправления;

6) снижение расходов предпринимателей при получении государственных услуг и лицензионно-разрешительных документов, а также услуг органов местного самоуправления;

7) устранение коррупции при получении государственных услуг и лицензионно-разрешительных документов, а также услуг местных органов самоуправления.

7. Преимуществами предоставления услуг Центра являются:

1) увеличение скорости обмена информацией в рамках межведомственного взаимодействия;

2) прозрачность предоставляемых услуг;

3) сокращение сроков принятия решения государственными органами и органами местного самоуправления;

4) возможность получения предпринимателями нескольких услуг одновременно;

5) оптимизация организационных процессов за счет упорядочения процессов;

6) повышение информированности об услугах (онлайн-информирование, колл-центры, информационные стенды, буклеты, брошюры и т.п.);

7) контроль за процессом предоставления услуг.

4. Функции Центра

8. Функциями Центра являются:

1) функции в части обеспечения:

- предоставления услуг по обслуживанию налогоплательщиков, связанных с регистрацией, перерегистрацией, аннулированием регистрации, прекращением деятельности субъектов предпринимательства;

- приема отчетов, расчетов и деклараций по налогам, неналоговым доходам и страховым взносам субъектов предпринимательства;

- выдачи и присвоения "Логина" через "Кабинет налогоплательщика" (для пользования налоговыми услугами в электронном варианте), выдачи и продления сроков действия патентов и страховых полисов, электронных патентов субъектов предпринимательства;

- выдачи справок о налоговой регистрации, справок об отсутствии задолженности по налогам и страховым взносам по государственному социальному страхованию субъектов предпринимательства;

- регистрации и выдачи документов (справки, заключения, выписки, свидетельства и иные документы);

- обслуживания внешнеторговой деятельности (экспортно-импортные операции);

- выдачи лицензий и разрешений;

- оказания предпринимателям методической и консультативной помощи;

- оказанию юридических услуг;

- приема писем, заявлений, документов;

- организации проведения обучающих семинаров и тренингов для субъектов предпринимательства;

2) функции по обслуживанию в части:

- получения государственных услуг, предоставляемых государственными органами:

регистрации, перерегистрации субъектов предпринимательства и выдачи лицензий и иных разрешительных документов на осуществление предпринимательской деятельности, включая внешнеторговую деятельность (экспортно-импортные операции); выдачи правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов, документов в сфере недропользования; предоставления выписок из государственных реестров, ведомственных баз;

- информационно-консультационной поддержки по вопросам открытия и ведения предпринимательской деятельности, экспорта продукции, реализации проектов государственно-частного партнерства и разработки бизнес-планов;

- предоставления услуг финансово-кредитных, страховых и иных негосударственных организаций по вопросам страхования, кредитования, лизинговых операций и консультаций гарантийного фонда, привлекаемых в Центр на основе договора;

3) информационные услуги:

- информационно-консультационная поддержка по открытию и ведению предпринимательства;

- консультирование по вопросам экспорта продукции для предпринимателей;

4) финансовые услуги:

- услуги гарантийного фонда;

- страхование;

- кредиты;

- лизинг.

(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 16 января 2026 года № 12-р )

5. Порядок функционирования Центра

9. Центр функционирует посредством размещения в нем специализированных "окон" государственных органов, органов местного самоуправления и финансово-кредитных учреждений по приему и выдаче документов.

10. Центр разделен на 3 блока:

1) блок 1 - блок обработки данных (прием и выдача документов);

2) блок 2 - информационно-консультационный блок (предоставление консультаций и информации);

3) блок 3 - блок негосударственных учреждений (финансово-кредитные учреждения, гарантийные фонды, страховые организации).

11. Алгоритм действий Центра:

1) блок 1.

Прием соответствующих документов (заявлений, обращений и т.д.) субъектов предпринимательства осуществляется сотрудником государственного органа в специализированном "окне" Центра (далее - сотрудник). По итогам проверки правильности поданных документов осуществляется их регистрация с одновременным уведомлением субъекта предпринимательства о приеме документов. После приема и регистрации документы направляются в государственные органы для последующего рассмотрения и принятия решений. По итогам рассмотрения и принятия решений государственными органами, документы в установленные сроки направляются сотруднику для последующей передачи субъекту предпринимательства. Организация деятельности Центра будет осуществляться посредством межведомственного взаимодействия. Межведомственное взаимодействие, а также формирование и запрос всех необходимых сведений в рамках функционирования единого центра взаимодействия осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия "Тундук". Подача заявок на получение услуг, лицензионно-разрешительных документов и иных сервисов, в том числе получение результатов этих услуг для физических и юридических лиц, возможна посредством Государственного портала электронных услуг. Не допускается истребование у физических лиц и юридических лиц справок и документов, находящихся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления, а также их подведомственных организаций, которые возможно получить через систему межведомственного электронного взаимодействия "Тундук". Регистрация и идентификация пользователей для оказания услуг в электронном формате, а также налоговых процедур, в том числе выдача справок, подача отчетов и деклараций, осуществляются также посредством Единой системы идентификации в соответствии со статьей 23 Закона Кыргызской Республики "Об электронном управлении". Физические и юридические лица могут посредством Государственной системы электронных сообщений направлять свои обращения в системы электронного документооборота государственных органов через личный кабинет на Государственном портале электронных услуг, в том числе в полуавтоматизированном режиме. В блоке 1 Центра будут находиться 10 "окон" государственных органов, задействованных в деятельности Центра. В каждом "окне" будут определены по 2 специалиста от каждого государственного органа. Для обеспечения услуг Государственной налоговой службы при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики будут определены 30 человек;

2) блок 2.

В блоке 2 будут расположены информационно-консультационные "окна" по предоставлению информации и консультаций компетентными сотрудниками государственных органов по вопросам предпринимательской деятельности. В целях дистанционного информирования в сфере предпринимательства будет создан электронный информационный портал, на котором будет представлен перечень информации о функциях Центра, вопросах предпринимательства, мерах поддержки со стороны государства, перечень электронных обращений, а также онлайн-реестр проблемных вопросов, возникших между предпринимателями и государственными органами;

3) блок 3.

В данном блоке будут функционировать филиалы финансово-кредитных учреждений (банков), открытого акционерного общества микрокредитной компании "Фонд развития предпринимательства", Российско-Кыргызского Фонда развития, а также страховые компании и представитель открытого акционерного общества "Гарантийный фонд". В здании Центра будут расположены:

- конференц-залы для проведения переговоров, тренингов предпринимателей и различных обучающих семинаров;

- зал ожидания для предпринимателей.

6. Функции государственных органов и иных организаций, задействованных на площадке Центра

(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 16 января 2026 года № 12-р )

11. Государственное предприятие "Центр "единого окна" в сфере внешней торговли" при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики производит прием заявок на получение и выдачу разрешительных и иных документов для осуществления внешнеэкономической деятельности.

12. Государственное предприятие «Центр «единого окна» в сфере внешней торговли» при Государственной таможенной службе при Кабинете Министров Кыргызской Республики производит прием заявок на получение и выдачу разрешительных и иных документов для осуществления внешнеэкономической деятельности, а также проводит консультации по вопросам, относящимся к таможенной сфере, для направления в колл-центр Государственной таможенной службы при Кабинете Министров Кыргызской Республики и (или) в таможенные органы.

(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 16 января 2026 года № 12-р )

13. Государственная налоговая служба при Кабинете Министров Кыргызской Республики осуществляет:

1) прием писем, заявлений, документов;

2) регистрацию (перерегистрацию), учетную регистрацию, регистрацию прекращения деятельности налогоплательщика;

3) регистрацию и аннулирование регистрации налогоплательщиков по налогу на добавленную стоимость;

4) прием отчетности по налогам, неналоговым платежам и страховым взносам;

5) регистрацию в «кабинете налогоплательщика» (для пользования налоговыми услугами в электронном варианте);

6) выдачу патентов и страховых полисов, электронных патентов и продление срока их действия;

7) регистрацию бланков строгой отчетности;

8) прием документов для получения лицензии на оборот алкогольной продукции;

9) выдачу справок о налоговой регистрации, об отсутствии задолженности;

10) консультирование по вопросам налогообложения страховых взносов, в том числе внедрения системы компонентов фискализации налоговых процедур, и другим вопросам.

(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 16 января 2026 года № 12-р )

14. Департамент драгоценных металлов при Министерстве финансов Кыргызской Республики осуществляет постановку предпринимателей на специальный учет.

(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 16 января 2026 года № 12-р )

15. Служба регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики осуществляет:

1) выдачу и отказ в выдаче лицензий и (или) разрешений для осуществления деятельности на небанковском финансовом рынке;

2) оказание консультационной помощи.

(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 16 января 2026 года № 12-р )

16. Министерство науки, высшего образования и инноваций Кыргызской Республики осуществляет:

1) прием заявок на регистрацию товарного знака, знака обслуживания и регистрацию товарного знака и знака обслуживания;

2) предоставление консультаций по вопросам регистрации товарного знака и знака обслуживания.

(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 16 января 2026 года № 12-р )

17. Министерство здравоохранения Кыргызской Республики производит выдачу лицензий на осуществление:

1) частной медицинской деятельности;

2) фармацевтической деятельности.

(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 16 января 2026 года № 12-р )

18. Министерство юстиции Кыргызской Республики осуществляет государственную регистрацию, перерегистрацию и регистрацию прекращения деятельности юридических лиц, филиалов (представительств) (субъектов предпринимательской деятельности).

(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 16 января 2026 года № 12-р )

19. Центр трудоустройства граждан за рубежом при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики осуществляет выдачу разрешения на право осуществления трудовой и предпринимательской деятельности иностранными гражданами, лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики.

(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 16 января 2026 года № 12-р )

20. Департамент водного и наземного транспорта при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики производит выдачу лицензий на осуществление грузовых и пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 16 января 2026 года № 12-р )

21. Торгово-промышленная палата Кыргызской Республики осуществляет экспертизу товаров и выдачу сертификатов происхождения товара.

(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 16 января 2026 года № 12-р )

22. Секретариат уполномоченного лица по защите прав, свобод и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности (далее – бизнес-омбудсмен) осуществляет принятие и рассмотрение жалоб от субъектов предпринимательской деятельности на действия (в том числе решения) или бездействие государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий государственного сектора, а также их должностных лиц и направление рекомендаций и представлений в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия государственного сектора.

(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 16 января 2026 года № 12-р )

23. Открытое акционерное общество микрокредитная компания «Фонд развития предпринимательства» осуществляет кредитование субъектов предпринимательства.

(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 16 января 2026 года № 12-р )

24. Открытое акционерное общество «Гарантийный фонд» осуществляет консультирование по вопросам выдачи гарантий, необходимых для получения кредита.

(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 16 января 2026 года № 12-р )

25. Российско-Кыргызский Фонд развития осуществляет кредитование субъектов предпринимательства.

(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 16 января 2026 года № 12-р )