# Распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 15 марта 2021 года № 60-р "Об утверждении Комплексного плана поддержки ядерной и радиационной безопасности Кыргызской Республики на период 2021-2024 гг - Полное наименование: Распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 15 марта 2021 года № 60-р "Об утверждении Комплексного плана поддержки ядерной и радиационной безопасности Кыргызской Республики на период 2021-2024 гг - Вид акта: Распоряжение - Номер: 60-р - Дата принятия: 15.03.2021 - Статус: Действует - Редакция от: 15.03.2021 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 15.03.2021 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 15 марта 2021 года № 60-р "Об утверждении Комплексного плана поддержки ядерной и радиационной безопасности Кыргызской Республики на период 2021-2024 гг (ред. от 15.03.2021) - https://aqlex.ai/doc/218468 --- ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 15 марта 2021 года № 60-р В целях обеспечения радиационной безопасности населения Кыргызской Республики, в соответствии с законами Кыргызской Республики "О радиационной безопасности населения Кыргызской Республики", "Об охране окружающей среды", "О хвостохранилищах и горных отвалах", "Технический регламент "О радиационной безопасности", "Общий технический регламент по обеспечению экологической безопасности в Кыргызской Республике", руководствуясь статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики": 1. Утвердить Комплексный план поддержки ядерной и радиационной безопасности Кыргызской Республики на период 2021-2024 гг. (далее - Комплексный план) согласно приложению. 2. Определить Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики координатором реализации Комплексного плана. 3. Государственным органам, задействованным в реализации Комплексного плана: - принять необходимые меры по реализации Комплексного плана; - ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе исполнения Комплексного плана в Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики. 4. Министерству чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики на основе анализа и обобщения информации, полученной от ответственных исполнителей Комплексного плана, ежегодно до 30 числа, следующего за отчетным периодом, представлять в Аппарат Правительства Кыргызской Республики информацию о реализации мероприятий, предусмотренных Комплексным планом. 5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на отдел агропромышленного комплекса и экологии Аппарата Правительства Кыргызской Республики. Премьер-министр У.Марипов Приложение КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН поддержки ядерной и радиационной безопасности Кыргызской Республики на период 2021-2024 гг. № п/п Задача Ответственный исполнитель Меры/действия Источник финансирования Срок исполнения Ожидаемый результат 1. Нормативная правовая база 1.1. Рассмотрение международно-правовых документов и законодательства Кыргызской Республики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности 1.1.1 Присоединение к Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии (КОО) МЧС, МЗСР Разработка и проведение процедуры согласования проекта Закона Кыргызской Республики о присоединении к Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии (КОО) В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций До 31 декабря 2022 года Подписан Закон Кыргызской Республики о присоединении к Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии (КОО) 1.1.2 Присоединение к Конвенции о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации (КПЯА) МЧС Разработка и проведение процедуры согласования проекта Закона Кыргызской Республики о присоединении к Конвенции о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации (КПЯА) В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций До 31 декабря 2024 года Подписан Закон Кыргызской Республики о присоединении к Конвенции о помощи в случае 1.1.3 Повышение осведомленности лиц, принимающих решение о международно-правовых документах, составляющих международно-правовую базу в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности МЧС, МЗСР Проведение мероприятий по повышению осведомленности о международно-правовых документах, составляющих международно-правовую базу в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций До 31 декабря 2022 года Проведены мероприятия по повышению осведомленности о международно-правовых документах, составляющих международно-правовую базу в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности 1.2. Применение юридически необязательных международных документов 1.2.1 Применение рекомендаций международных стандартов по усовершенствованию системы физической защиты ИИИ, радиоактивных веществ, ядерного материала и установок МЧС, МЗСР, МЭП Разработка нормативных правовых актов по усовершенствованию системы физической защиты ИИИ, радиоактивных веществ, ядерного материала и установок с применением международных стандартов и правил В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций На постоянной основе Разработаны и приняты нормативные правовые акты в сфере физической защиты ИИИ, радиоактивных веществ, ядерного материала и установок с применением международных стандартов и правил 1.2.2 Разработка и внесение на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики регулирующих норм, положений и руководящих документов, с учетом Кодекса поведения по обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников МЧС, МЗСР Подготовка проектов нормативных правовых актов по реализации Кодекса поведения по обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций На постоянной основе Разработаны и приняты проекты соответствующих актов с учетом Кодекса поведения по обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников 1.2.3 Разработка и внесение на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики регулирующих норм, положений и руководящих документов, с учетом Руководящих материалов по импорту и экспорту радиоактивных источников, дополняющих Кодекс поведения по обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников МЧС, МЗСР, МЭФ Подготовка проектов нормативных правовых актов по реализации Руководящих материалов по импорту и экспорту радиоактивных источников, дополняющих Кодекс поведения по обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций На постоянной основе Разработаны и приняты проекты соответствующих актов с учетом Руководящих материалов по импорту и экспорту радиоактивных источников, дополняющих Кодекс поведения по обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников 1.3. Создание, рассмотрение и пересмотр законодательной и регулирующей основы обеспечения ядерной безопасности 1.3.1 Создание межведомственной экспертно-консультационной группы по вопросам ядерной и радиационной безопасности для обеспечения надлежащей координации и коммуникации МЧС Утверждение приказом МЧС состава межведомственной экспертно-консультационной группы В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций До 31 декабря 2021 года Образована межведомственная экспертно-консультационная группа по вопросам ядерной и радиационной безопасности 1.3.2 Внесение соответствующих изменений в законодательство в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности (в части административных мер и процедур, правоохранительных систем и мер) МЧС, МЗСР, МВД, ГКНБ, МЭФ Проведение анализа действующих нормативных правовых актов: - для определения положений, касающихся вопросов физической ядерной безопасности (физической защиты, незаконного оборота, импорта-экспорта, пограничного контроля), с учетом рекомендаций и руководящих принципов МАГАТЭ; - для выявления пробелов в законодательной и регулирующей инфраструктуре в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций До 31 декабря 2024 года Проведен анализ действующих нормативных правовых актов: - для определения положений, касающихся вопросов физической ядерной безопасности (физической защиты, незаконного оборота, импорта-экспорта, пограничного контроля), с учетом рекомендаций и руководящих принципов МАГАТЭ; - для выявления пробелов в законодательной и регулирующей инфраструктуре в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности. Разработаны и приняты нормативные правовые акты в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности в части административных мер и процедур, правоохранительных систем и мер 2. Проведение оценки угроз и рисков 2.1 Оценка угроз и рисков ядерной и радиационной безопасности, включая угрозы, создаваемые внутренними нарушителями: - в случае наличия материала, находящегося под регулирующим контролем; - в случае наличия материала, находящегося вне регулирующего контроля. Определение и оценка угроз и рисков в случае крупных общественных мероприятий МЧС, МЗСР, МВД, ГКНБ, МЭФ, МЭП Организация обучающего семинара по оценке угроз и рисков. Разработка соответствующего акта, утверждающего методологию выявления потребностей и взаимодействия между уполномоченными государственными органами в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности по различным направлениям согласно оценкам угроз и рисков В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций До 31 декабря 2023 года Разработан и принят соответствующий акт, утверждающий методологию выявления потребностей и взаимодействия между уполномоченными государственными органами в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности по различным направлениям согласно оценкам угроз и рисков 2.2 Усиление работы уполномоченных правоохранительных органов в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности МЧС, МЗСР, МВД, ГКНБ, МЭФ, МЭП Разработка соответствующего акта, устанавливающего механизм, обеспечивающий регулярный анализ оценки угроз и рисков, на основе полученных оперативных данных, для их дальнейшей корректировки. По результатам анализа и мониторинга внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты (процедуры реагирования и взаимодействия) В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций До 31 декабря 2024 года Разработан и принят соответствующий акт, устанавливающий механизм, обеспечивающий регулярный анализ оценки угроз и рисков, на основе полученных оперативных данных, для их дальнейшей корректировки. Разработан и принят нормативный правовой акт о процедурах реагирования и взаимодействия уполномоченных правоохранительных органов в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности 3. Усиление системы физической защиты ИИИ, ядерного материала, объектов и установок 3.1. Создание и ведение национального регистра/инвентарного перечня ИИИ и ядерных материалов 3.1.1 Усиление надзора и контроля в сфере обеспечения физической защиты ИИИ МЧС, МЗСР Разработка соответствующего акта, устанавливающего процедуры регистрации и обновления информации национального регистра ИИИ и ядерного материала В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций До 31 декабря 2022 года Разработан и принят соответствующий акт, устанавливающий процедуры регистрации и обновления информации национального регистра ИИИ и ядерного материала 3.1.2 Обновление и проверка национального регистра ИИИ и ядерного материала МЧС, МЗСР Проведение регулярной оценки ИИИ с помощью технических средств и специализированного программного обеспечения. Повышение контроля и регулирование использования ИИИ различных категорий В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций На постоянной основе Поддерживается обновление национального регистра ИИИ на основе оценки. Проводится инвентаризация и инспектирование ИИИ и ядерных материалов согласно национальному регистру 3.2. Применение оптимизированного подхода при разработке и поддержании надлежащих систем и мер физической защиты ИИИ, ядерных материалов и установок в целях предотвращения несанкционированного изъятия и саботажа (диверсии) 3.2.1 Обеспечение радиационной и ядерной безопасности на соответствующих объектах, и принятие соответствующих мер по физической защите ИИИ и установок МЧС, МЭП, МЗСР, ГКНБ Разработка соответствующего акта по обеспечению безопасности, физической защиты ИИИ и установок, а также их транспортировки. Разработка нормативного правового акта по реагированию на инциденты, связанные с радиоактивными и ядерными материалами на объектах и при их транспортировке В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций До 31 декабря 2023 года Разработаны и приняты соответствующие акты по обеспечению безопасности, физической защиты ИИИ и установок, а также по их транспортировке и реагированию на инциденты, связанные с радиоактивными и ядерными материалами на объектах и при их транспортировке 3.3. Применение оптимизированного подхода при разработке и поддержании надлежащих и эффективных мер физической защиты ИИИ и ядерных материалов, находящихся в процессе использования и хранения 3.3.1 Разработка механизма обращения с ИИИ: - не находящимися в использовании; - изъятыми из употребления; - оказавшимися вне регулирующего контроля; - конфискованными, предусматривающими одно или несколько требований: 1) возврат поставщику или в страну происхождения; 2) обеспечение хранения/захоронения в национальном хранилище; 3) предусмотрение условий для передачи радиоактивного материала, не находящегося в использовании, изъятых из употребления источников, источников, оказавшихся вне регулирующего контроля, и конфискованного материала МЧС, МЗСР, МЭФ, МЭП Проведение обзора процедур имеющихся механизмов взаимодействия. Разработка и обновление системы межведомственной координации и сотрудничества по обращению с ИИИ при изъятии из употребления, поиску, обнаружению и конфискации В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций До 31 декабря 2023 года Разработан и принят соответствующий акт, устанавливающий механизм межведомственной координации и сотрудничества по обращению с ИИИ, а также в целях выработки мер обеспечения сохранности ИИИ материалов, предотвращения инцидентов и аварий с ИИИ и реагирования на их незаконный оборот 3.4. Применение оптимизированного подхода при разработке, поддержании надлежащих и эффективных мер физической защиты ИИИ и ядерных материалов, находящихся в процессе внутренней или международной перевозки 3.4.1 Разработка, поддержание и рассматривание планов и мер физической защиты, касающихся перевозки ИИИ и ядерных материалов, на основе оценки угрозы и рисков, характерной для транспортных операций МЧС, МЗСР, МЭП Разработка соответствующих актов, устанавливающих меры физической защиты ИИИ и ядерных материалов при перевозке. Проведение анализа для выявления необходимого технического оснащения В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций До 31 декабря 2023 года Разработан и принят соответствующий акт, устанавливающий меры физической защиты ИИИ и ядерных материалов при перевозке. Усилены меры обеспечения транспортной безопасности и физической защиты ИИИ при перевозке 3.4.2 Выполнение оценки эффективности режима обеспечения физической безопасности при перевозке ИИИ и на основе оценки проведения обновления МЧС, МЭП, МВД Проведение межведомственных совещаний по оценке угроз и рисков. Разработка соответствующего акта по реагированию на инциденты при перевозке ИИИ и обеспечению физической защиты опасного груза В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций На постоянной основе Проведение оценки угроз и рисков при перевозке ИИИ. Разработан и принят соответствующий акт по реагированию на инциденты при перевозке ИИИ и обеспечению физической защиты опасного груза 4. Разработка оптимизированного подхода в области обнаружения ИИИ и ядерного материала и предотвращение несанкционированных действий 4.1 Определение цели, содержания и приоритетов в области обнаружения ИИИ и ядерного материала, находящихся вне регулирующего контроля, в случае проведения крупных общественных мероприятий, на основании результатов оценки угроз и рисков МЧС, МЗСР, МВД, ГКНБ, МЭФ Проведена оценка угроз и рисков для обеспечения крупных общественных мероприятий В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций До 31 декабря 2024 года Определены меры в области обнаружения ИИИ и ядерного материала при обеспечении безопасности крупных общественных мероприятий. Определены цели, содержание и приоритеты в области обнаружения ИИИ в ходе проведения общественных мероприятий 4.2 Определение потребности в технических, кадровых и финансовых ресурсах для устойчивой реализации системы обнаружения нарушений, в том числе в случае проведения крупных общественных мероприятий МЧС, МЗСР, МВД, ГКНБ, МЭФ, МЭП Проведение оценки технического и кадрового потенциала. Определение технических потребностей в установлении системы обнаружения ИИИ в ходе проведения крупных мероприятий В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций До 31 декабря 2022 года Определены потребности в технических, кадровых и финансовых ресурсах для обеспечения общественной безопасности в ходе проведения крупных мероприятий 4.3 Проведение организационных мероприятий по обнаружению ИИИ и обеспечение надлежащего их рассмотрения в ходе планирования крупных общественных мероприятий МЧС, МЗСР Подготовка национального плана реагирования. Определение вовлеченных организаций, распределение обязанностей, полномочий В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций До 31 декабря 2022 года Разработан и принят соответствующий акт по поиску неконтролируемых радиоактивных источников и ядерных материалов в ходе планирования крупных общественных мероприятий 4.4 Интеграция технологий и методов обнаружения ИИИ в существующие операционные планы и процедуры МЧС, МЗСР, МВД, ГКНБ, МЭФ Определение технологий и методики обнаружения ИИИ. Анализ существующих процедур реагирования, взаимодействия и координации. Внедрение систем обнаружения ИИИ и механизмов в тактические планы работ уполномоченных государственных органов. Внедрение планов реагирования в межведомственные процедуры взаимодействия В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций На постоянной основе Разработан и принят соответствующий акт по внедрению систем обнаружения ИИИ и межведомственных процедур взаимодействия 5. Определение потребностей в организации работы на месте радиологического преступления и ядерной криминалистики 5.1 Определение потребностей в организации работ в области ядерной криминалистики МЧС, МВД, МЗСР, МЭП Проведение технического анализа и оценки потребностей для организации работ в области ядерной криминалистики и наращивание необходимого потенциала в соответствии с установленными приоритетами. Разработка соответствующего акта по наращиванию потенциала в области ядерной криминалистики В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций До 31 декабря 2022 года Проведены анализ и оценка потребностей для организации работ в области ядерной криминалистики. По результатам оценки разработан и принят соответствующий акт по наращиванию потенциала в области ядерной криминалистики 6. Наращивание технического и кадрового потенциала в области ядерной и радиационной безопасности 6.1 Проведение работ по организации учебно-образовательных курсов в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности для ответственных специалистов. Повышение потенциала сотрудников: - ответственных за применение мер по физической защите ИИИ, ядерного материала, а также связанных с ним установок и деятельности; - ответственных за обеспечение физической безопасности при перевозке ИИИ и ядерных материалов. Проведение учебных курсов по отработке действий и проведение анализа эффективности национального плана реагирования, включая крупные общественные мероприятия. Повышение квалификации и обучение лиц, занятых в сфере ядерной криминалистики МЧС, МЗСР, НАН, МОН, МЭП, МВД, ГКНБ, МЭФ Определение приоритетных областей: охват тем, относящихся к ядерной и радиационной безопасности. Проведение анализа потребности в требуемом обучении сотрудников: - ответственных за применение мер по физической защите ИИИ, ядерного материала, а также связанных с ним установок и деятельности; - ответственных за обеспечение физической безопасности при перевозке ИИИ и ядерных материалов. Разработка соответствующего акта по подготовке к обнаружению ИИИ, предотвращению и реагированию на инциденты с ИИИ. Организация тренингов, семинаров, курсов для сотрудников: - ответственных за применение мер по физической защите ИИИ, ядерного материала, а также связанных с ним установок и деятельности; ответственных за обеспечение физической безопасности при перевозке ИИИ и ядерных материалов. Проведение мероприятий по подготовке лиц, занятых в сфере ядерной криминалистики. Определение организаций, предоставляющих услуги такого обучения, и персонала, который должен быть обучен В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций На постоянной основе Проведены учебно-образовательные курсы в области ядерной и радиационной безопасности по направлениям: нормативная правовая база; международные стандарты и руководящие принципы; методология оценки угроз; физическая защита ИИИ, ядерного материала, а также связанных с ним установок и деятельности; применение оборудования по обнаружению радиационного излучения; процедуры реагирования на выявление незаконного оборота ядерных и других радиоактивных материалов; культура безопасности; обеспечение общественной безопасности и реагирование на инциденты с ИИИ; обеспечение физической безопасности при перевозке ИИИ и ядерных материалов. Разработан и принят соответствующий акт по подготовке к обнаружению ИИИ, предотвращению и реагированию на инциденты с ИИИ. Повышен потенциал сотрудников, ответственных за обеспечение: - физической защиты ИИИ, ядерного материала, а также связанных с ним установок и деятельности; - физической безопасности при перевозке ИИИ и ядерных материалов. Проведены мероприятия по подготовке лиц, занятых в сфере ядерной криминалистики 6.2 Повышение национального научно-технического потенциала в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, осуществление технического сотрудничества МЧС, МЗСР, МОН, МЭП, МВД, ГКНБ, МЭФ Сотрудничество с международными организациями, направленное на повышение технического и научного потенциала в области ядерной радиационной безопасности. Проведение мероприятий: - по созданию организации технической поддержки ядерной и радиационной безопасности; - по повышению научно-технического потенциала в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности и подготовки экспертной, технической поддержки В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций До 31 декабря 2024 года Повышен научно-технический потенциал в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Список используемых сокращений: МЗСР \- Министерство здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики МЧС \- Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики МЭФ \- Министерство экономики и финансов Кыргызской Республики МОН \- Министерство образования и науки Кыргызской Республики МВД \- Министерство внутренних дел Кыргызской Республики МЭП \- Министерство энергетики и промышленности Кыргызской Республики ГКНБ \- Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики НАН \- Национальная академия наук Кыргызской Республики ИИИ \- источник ионизирующего излучения