Распоряжение Правительства КР (Об образовании Конкурсной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по отбору инвестиционных бизнес-проектов, инфраструктурных проектов и программ развития)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с распоряжением Правительства КР от 6 декабря 2019 года № 469-p

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 10 июля 2019 года № 257-р (В редакции распоряжения Правительства КР от 24 сентября 2019 года № 355-р) В целях эффективного использования бюджетных средств, предусмотренных на развитие регионов в республиканском бюджете на 2019 год, во исполнение Указа Президента Кыргызской Республики "Об объявлении 2019 года Годом развития регионов и цифровизации страны" от 11 января 2019 года № 1, согласно Концепции региональной политики Кыргызской Республики на период 2018-2022 годов, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 марта 2017 года № 194, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики":

1. Образовать Конкурсную комиссию при Правительстве Кыргызской Республики по отбору инвестиционных бизнес-проектов, инфраструктурных проектов и программ развития (далее - Конкурсная комиссия) в составе согласно приложению 1.

2. Утвердить Положение о порядке отбора инвестиционных бизнес-проектов, инфраструктурных проектов и программ развития согласно приложению 2.

3. Конкурсной комиссии в месячный срок начать процедуру конкурсного отбора инвестиционных бизнес-проектов, инфраструктурных проектов и программ развития.

4. Определить секретариатом Конкурсной комиссии Агентство по продвижению и защите инвестиций Кыргызской Республики.

5. Агентству по продвижению и защите инвестиций Кыргызской Республики:

- по итогам конкурсного отбора, на ежеквартальной основе, осуществлять мониторинг реализации проектов и до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию в Аппарат Правительства Кыргызской Республики;

- на регулярной основе вести информационную работу, путем размещения на своем официальном сайте публикаций о процессе конкурсного отбора инвестиционных бизнес-проектов, инфраструктурных проектов и программ развития.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на отдел экономики и инвестиций, отдел организационно-инспекторской работы и регионального развития Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

(В редакции распоряжения Правительства КР от 24 сентября 2019 года № 355-р)

Премьер-министр

М.Д.Абылгазиев

Приложение 1

СОСТАВ Конкурсной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по отбору инвестиционных бизнес-проектов, инфраструктурных проектов и программ развития Вице-премьер-министр Кыргызской Республики, курирующий финансово-экономический блок, инвестиции, председатель Конкурсной комиссии; заместитель Руководителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики, заведующий отделом организационно-инспекторской работы и регионального развития, заместитель председателя Конкурсной комиссии. Члены Конкурсной комиссии: председатель Комитета по экономической и фискальной политике Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (по согласованию); председатель Комитета по бюджету и финансам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (по согласованию); министр экономики Кыргызской Республики; министр финансов Кыргызской Республики; председатель Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики; директор Государственного агентства по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики; заведующий отделом политики стратегического развития, экономики и финансов Аппарата Президента Кыргызской Республики (по согласованию); заведующий отделом экономики и инвестиций Аппарата Правительства Кыргызской Республики; заведующий отделом финансов и кредитной политики Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке отбора инвестиционных бизнес-проектов, инфраструктурных проектов и программ развития (В редакции распоряжения Правительства КР от 24 сентября 2019 года № 355-р)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности Конкурсной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по отбору инвестиционных бизнес-проектов, инфраструктурных проектов и программ развития (далее - Конкурсная комиссия).

2. Конкурсная комиссия является консультативно-совещательным органом по отбору инвестиционных бизнес-проектов, инфраструктурных проектов и программ развития.

3. Инфраструктурный проект - проект, имеющий предварительное технико-экономическое обоснование строительства сооружений, зданий и инженерных сетей (дороги, система водообеспечения и водоотведения, ирригация, линии электропередачи, здания и сооружения, а также другие основные производственные фонды), способствующий развитию бизнеса.

4. Инвестиционный бизнес-проект - документ, предусматривающий полное описание и обоснование экономической целесообразности, объема, сроков и иных условий осуществления прямых инвестиций, проектного финансирования или иных финансовых инструментов, направленный на улучшение существующих или создание новых товаров и услуг либо реконструкцию или модернизацию действующих производств.

5. Программа развития - проект, направленный на экономическое развитие определенных секторов экономики, территорий или предприятий, с различными условиями финансирования, с целью обеспечения развития (аутсорсинг, доверительное управление, участие в капитале, предоставление инновационного финансирования и так далее).

6. Заявители - субъекты предпринимательства, министерства, государственные комитеты, административные ведомства, полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях, местные государственные администрации и органы местного самоуправления.

7. Инвестиционные и финансовые институты - финансово-инвестиционные организации, имеющие форму частной или государственной собственности, использующие различные инструменты финансирования кредитного характера, инвестиции в капитал (или комбинации долгового и инвестиционного характера), которые нацелены на извлечение коммерческой выгоды и обеспечение экономического роста предприятий.

8. Финансово-кредитные учреждения - финансовые учреждения, регулируемые Национальным банком Кыргызской Республики, в виде коммерческих банков и других кредитных учреждений.

2. Порядок деятельности Конкурсной комиссии

9. Конкурсная комиссия осуществляет свою деятельность на основе нормативных правовых актов Кыргызской Республики и настоящего Положения.

10. Основной целью Конкурсной комиссии является оказание поддержки и обеспечение доступа заявителей к кредитным и иным финансовым ресурсам в целях достижения стабильного социально-экономического развития регионов Кыргызской Республики.

11. (Утратил силу в соответствии с распоряжением Правительства КР от 24 сентября 2019 года № 355-р)

12. Конкурсная комиссия:

- определяет условия и утверждает критерии конкурсного отбора;

- проводит отбор инвестиционных бизнес-проектов, инфраструктурных проектов и программ развития.

13. Члены Конкурсной комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

14. Конкурсная комиссия для решения возложенных на нее задач имеет право:

- вносить дополнительные условия, в части кредитования субъектов предпринимательства;

- образовывать своим решением экспертные (рабочие) группы при Конкурсной комиссии по соответствующим направлениям для выполнения поставленных перед Конкурсной комиссией задач;

- запрашивать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях, органов местного самоуправления, инвестиционных и финансовых институтов необходимые для работы документы, информационные и экспертные материалы для организации своей деятельности;

- привлекать в установленном порядке специалистов государственных органов исполнительной власти, иных организаций и экспертов для экспертных оценок по представленным проектам.

15. Организационно-методическое, информационное и техническое обеспечение деятельности Конкурсной комиссии осуществляет секретариат Конкурсной комиссии (далее - Секретариат).

16. Заявители вносят в Секретариат инвестиционные бизнес-проекты, инфраструктурные проекты и программы развития.

17. Секретариат производит первичную оценку на соответствие критериям, утвержденным Конкурсной комиссией.

18. Инвестиционные бизнес-проекты рассматриваются Секретариатом с учетом экспертной оценки финансово-кредитных учреждений и заключений полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях.

(В редакции распоряжения Правительства КР от 24 сентября 2019 года № 355-р)

19. Инвестиционные бизнес-проекты, инфраструктурные проекты и программы развития рассматриваются Секретариатом на основе заключений соответствующих государственных органов и полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях.

(В редакции распоряжения Правительства КР от 24 сентября 2019 года № 355-р)

20. Секретариат при проведении соответствующей экспертизы привлекает государственные и негосударственные организации, а также инвестиционные и финансовые институты по соответствующим направлениям.

21. Инвестиционные бизнес-проекты, инфраструктурные проекты и программы развития, поступившие в Секретариат, должны быть рассмотрены в течение 7 рабочих дней со дня их регистрации.

22. Из числа поступивших инвестиционных бизнес-проектов, инфраструктурных проектов и программ развития, отвечающих критериям, утвержденным Конкурсной комиссией, а также с учетом соответствующих экспертных оценок и при наличии положительных заключений, Секретариат формирует перечень и направляет его на рассмотрение Конкурсной комиссии.

(В редакции распоряжения Правительства КР от 24 сентября 2019 года № 355-р)

23. Конкурсная комиссия рассматривает и проводит отбор поступивших инвестиционных бизнес-проектов, инфраструктурных проектов и программ развития в течение 15 рабочих дней со дня их поступления.

(В редакции распоряжения Правительства КР от 24 сентября 2019 года № 355-р)

24. Заседания Конкурсной комиссии проводятся по мере необходимости. Заседания Конкурсной комиссии являются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 общего числа ее членов.

25. Решения по отбору инвестиционных бизнес-проектов, инфраструктурных проектов и программ развития Конкурсной комиссией принимаются простым большинством голосов общего числа членов Конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов, принятым считается решение, за которое проголосовал председатель Конкурсной комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя. Решения Конкурсной комиссии оформляются протоколом и подписываются членами Конкурсной комиссии, присутствующими на заседании. Особые мнения, высказанные членами Конкурсной комиссии в ходе рассмотрения и принятия решения, в обязательном порядке заносятся в протокол. Копии протоколов заседаний Конкурсной комиссии направляются всем ее членам.

(В редакции распоряжения Правительства КР от 24 сентября 2019 года № 355-р)

26. Во время отсутствия председателя Конкурсной комиссии, его обязанности исполняет заместитель председателя.

27. Материалы (проекты), повестка заседания, дата заседания направляются Секретариатом членам Конкурсной комиссии не позднее семи календарных дней до начала заседания.

28. Итоги деятельности Конкурсной комиссии регулярно освещаются и доводятся до общественности Секретариатом через официальный сайт Агентства по продвижению и защите инвестиций Кыргызской Республики: www.invest.gov.kg.

29. При этом критерии отбора, утвержденные Конкурсной комиссией, должны отражать следующие основные характеристики направлений:

- соответствие цели инвестиционных бизнес-проектов, инфраструктурных проектов и программ развития основным программным целям социально-экономического развития региона;

- количество созданных рабочих мест/расширение производства;

- использование местного сырья, а также повышение экспортного потенциала;

- улучшение инфраструктуры для бизнеса;

- другие критерии, отвечающие приоритетным направлениям развития республики;

а также виды промышленной деятельности по следующим направлениям:

- все виды промышленного производства, основанные на инновационных технологиях;

- легкая и пищевая промышленности;

- электроэнергетика;

- переработка сельскохозяйственной продукции;

- сборочное производство;

- любое экспортно-ориентированное производство.

(В редакции распоряжения Правительства КР от 24 сентября 2019 года № 355-р)

30. Приоритетный характер имеют инвестиционные бизнес-проекты, инфраструктурные проекты и программы развития, поступающие от заявителей, расположенных в высокогорных, труднодоступных, отдаленных зонах и на приграничных территориях, имеющих особый статус.

3. Механизм финансирования

31. Решения Конкурсной комиссии направляются в Секретариат для подготовки проекта решения Правительства Кыргызской Республики о финансировании соответствующих инвестиционных бизнес-проектов, инфраструктурных проектов и программ развития, одобренных Конкурсной комиссией.

(В редакции распоряжения Правительства КР от 24 сентября 2019 года № 355-р)

32. Размер финансирования, предусмотренного в республиканском бюджете на развитие регионов на 2019-2020 годы, а также средств для финансирования социальных проектов в регионах Кыргызской Республики в сферах образования, здравоохранения, спорта, отдыха и других инициатив в пользу местных сообществ, поступивших в рамках реализации Стратегического Соглашения и Одностороннего обязательства по Стратегическому Соглашению от 7 августа 2019 года, подписанного компанией "Центерра Голд Инк." и закрытым акционерным обществом "Кумтор Голд Компани":

- по инфраструктурным проектам - не должен превышать 20% всех средств;

- по инвестиционным проектам и программам развития - должен составлять не менее 80% всех средств.

(В редакции распоряжения Правительства КР от 24 сентября 2019 года № 355-р)

33. Финансирование программ развития производится по конкретным проектам, отвечающим целям программ социально-экономического развития территорий, через соответствующие финансово-кредитные учреждения, институты развития, инвестиционные фонды из средств республиканского бюджета, предусмотренных на развитие регионов.

(В редакции распоряжения Правительства КР от 24 сентября 2019 года № 355-р)

34. Кредитование и инвестиционное финансирование отобранных инвестиционных бизнес-проектов, инфраструктурных проектов и программ развития производятся через инвестиционные и финансовые институты, а также финансово-кредитные учреждения из средств республиканского бюджета, предусмотренных на развитие регионов, и средств для финансирования социальных проектов в регионах Кыргызской Республики в сферах образования, здравоохранения, спорта, отдыха и других инициатив в пользу местных сообществ, поступивших в рамках реализации Стратегического Соглашения и Одностороннего обязательства по Стратегическому Соглашению от 7 августа 2019 года, подписанного компанией "Центерра Голд Инк." и закрытым акционерным обществом "Кумтор Голд Компани".

(В редакции распоряжения Правительства КР от 24 сентября 2019 года № 355-р)

35. Условия предоставления инвестиционных и кредитных ресурсов будут определяться соответствующими соглашениями между заявителем и финансово-кредитными учреждениями, а также инвестиционными и финансовыми институтами.