РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КР (Об одобрении проекта Соглашения между Кыргызской Республикой, Исламским банком развития и Исламской корпорацией по развитию частного сектора о предоставлении гранта на получение технической помощи для подготовки технико-экономического обоснования проекта «Мясной халал парк в Кыргызской Республике»)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 19 февраля 2019 года № 23-p

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке (неофициальный перевод) проект Соглашения между Кыргызской Республикой, Исламским банком развития и Исламской корпорацией по развитию частного сектора о предоставлении гранта на получение технической помощи для подготовки технико-экономического обоснования проекта "Мясной халал парк в Кыргызской Республике".

2. Уполномочить министра экономики Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного Соглашения, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Премьер-министр

М. Д. Абылгазиев

Проект

Неофициальный перевод

Проект №: KGZ-1015 СОГЛАШЕНИЕ между Кыргызской Республикой, Исламским банком развития, Исламской корпорацией по развитию частного сектора о предоставлении гранта на получение технической помощи для подготовки технико-экономического обоснования проекта "Мясной халал парк в Кыргызской Республике" Настоящее Соглашение заключено ______/______/1439 г. согласно ______/_____/2018 г. между Кыргызской Республикой (далее именуемой "Бенефициар"); Исламским банком развития - международным финансовым институтом, учрежденным в соответствии с его Уставом, подписанным/ратифицированным его странами-членами, штаб-квартира которого расположена по следующему адресу: 8111 King Khalid Street А1 Nuzlah Yamania District Jeddah 22332-2444, Kingdom of Saudi Arabia (округ Ямания, г.Джидда, Королевство Саудовская Аравия) (далее именуемым "Банк"). и Исламской корпорацией по развитию частного сектора - международной финансовой организацией, учрежденной в соответствии с ее Уставом, подписанным/ратифицированным ее странами-членами и членом Группы Исламского банка развития, штаб-квартира которой расположена по следующему адресу: King Khalid Street, P.O. Box 54069, Jeddah 21514, Kingdom of Saudi Arabia (округ Джидда, Королевство Саудовская Аравия) (далее именуемой "ИКРЧС"). Банк и ИКРЧС в дальнейшем именуются соответственно "Донорами". Бенефициар и Доноры в дальнейшем именуются отдельно "Стороной", а совместно - "Сторонами". Ввиду того, что:

А. Бенефициар обратился к Банку с просьбой об оказании содействия в подготовке технико-экономического обоснования для реализации проекта по строительству мясного халал парка в Кыргызской Республике, информация о котором представлена в Приложении-II к настоящему Соглашению (далее именуемый "Проект");

Б. На основании соответствующего обращения, Банк по состоянию на 19/10/1438 г. (13/07/2017 г.) одобрил и согласовал вопрос оказания технической помощи на условиях, изложенных далее в настоящем Соглашении;

В. Исходя из вышеизложенного, ИКРЧС по состоянию на 26/12/1438 г. (17/09/2017 г.) одобрила и согласовала вопрос оказания технической помощи на условиях, изложенных далее.

На основании и с учетом вышеизложенного, Стороны настоящего Соглашения договорились о нижеследующем:

Статья 1. Определения

Термины, начинающиеся с прописной буквы и используемые в настоящем Соглашении, имеют значение, приписываемое им в Приложении I.

Статья 2. Сумма гранта

Доноры предоставляют Бенефициару грант на получение технической помощи на сумму, не превышающую 380000,00 долларов США (триста восемьдесят тысяч долларов США) (далее именуемая "Сумма гранта"), среди которых: (а) 280000,00 долл. США (двести восемьдесят тысяч долларов США) предоставляются Банком; и (б) 100000,00 (сто тысяч долларов США) предоставляются ИКРЧС.

Статья 3. Выплата и использование грантовых денежных средств

3.1. Выплата денежных средств: Сумма гранта выплачивается в соответствии с Процедурами выплат и согласно Приложению III.

3.2. Денежные средства Суммы гранта должны использоваться исключительно для покрытия стоимости статей, указанных в Приложении Ill.

3.3. Оплата консультационных сборов осуществляется посредством прямого платежа Консультанту. В то время как каждый партнер - Банк, ИКРЧС и Бенефициар - будет хранить свой финансовый взнос на своем собственном счете, ответственность за централизацию оплаты консультационных услуг остается за Банком и ИКРЧС. После того, как Консультант направит платежное поручение в Исполнительное агентство, Исполнительное агентство направляет запрос в Банк и ИКРЧС. Затем Банк и ИКРЧС пропорционально оплачивают свои взносы на счет Консультанта (Банк: 76,71% и ИКРЧС: 23,29%).

3.4. Процедура закупок: Процедура закупок в рамках Проекта осуществляется в соответствии с Руководством по закупкам Банка и ИКРЧС следующим образом:

Консультационные услуги. Приобретение консультационных услуг будет осуществляться при использовании международного списка компаний, допущенных к оказанию консалтинговых услуг, который будет ограничиваться компаниями из стран-членов Банка, с использованием метода отбора на основе качества и стоимости (QCBS).

3.5. Использование Суммы гранта: Сумма гранта используется исключительно для целей Проекта, финансируемого Донорами. Бенефициар обязуется обеспечить, чтобы денежные средства, полученные по Сумме гранта, не использовались для финансирования каких-либо расходов на деятельность, осуществляемую представителями Бенефициара или другим получателем денежных средств, которая подпадает под санкции Доноров, при этом Бенефициар обязуется предпринять своевременные и надлежащие меры к удовлетворению Доноров, направленные на недопущение реализации такой деятельности при ее обнаружении.

3.6. Дата запроса первой выплаты: если в течение 6 (шести) месяцев с момента подписания настоящего Соглашения или более поздней даты, согласованной между Бенефициаром и Донорами, Бенефициар не отправит через Исполнительное агентство платежное поручение Донорам о Первой выплате, Доноры могут аннулировать Сумму гранта и расторгнуть настоящее Соглашение после соответствующего уведомления Бенефициара.

3.7. Крайняя дата завершения выплаты гранта: 30/06/2019 г.

Статья 4. Аннулирование и приостановка действия Соглашения о предоставлении гранта

4.1. Приостановка выплаты Суммы гранта Донорами: Доноры имеют право, по уведомлению Бенефициара, приостановить выплату Суммы гранта или какой-либо его части в следующих случаях:

(а) Бенефициар нарушил какое-либо обязательство или договоренность, установленные в соответствии с настоящим Соглашением, или не выполнил какие-либо другие обязательства по настоящему Соглашению; (б) Возникла какая-либо форс-мажорная ситуация, которая: (1) делает невозможным осуществление настоящего Проекта Бенефициаром; (2) препятствует достижению целей, для которых было заключено настоящее Соглашение; (в) Приостановлено или прекращено членство Кыргызской Республики в Банке и ИКРЧС; (г) Решение Бенефициара об одобрении подписания Соглашения, подготовленное им в соответствии с Соглашением, или какое-либо заявление, представленное в связи с ним, на основании которых Доноры предоставляют Сумму гранта, оказались недостоверными в каком-либо существенном отношении; (д) Если в какой-либо период в отношении переговоров, исполнения или реализации Проекта, в том числе в отношении закупок или исполнения какого-либо контракта, требующих финансирования из денежных средств Гранта, Доноры определяют что какое-либо физическое или юридическое лицо участвует в деятельности, подпадающей под санкции Банка, и если при этом Бенефициар не предпринял своевременных и надлежащих мер, приемлемых для Доноров, для исправления ситуации или для недопущения реализации такой деятельности в случае ее возникновения. Право Бенефициара на получение выплат будет приостановлено частично или полностью до тех пор, пока событие или события, вызвавшие такое приостановление, не прекратятся или до тех пор, пока Доноры не уведомят Бенефициара о восстановлении его права на получение выплат. Однако с учетом того, что в случае такого уведомления или восстановления права, право на получение выплат будет восстановлено только в той степени и на условиях, указанных в таком уведомлении. При этом, указанное уведомление не затрагивает и не нарушает какие-либо права, полномочия или средства защиты Банка в отношении любого другого или последующего события, описанного в этом Разделе.

4.2. Аннулирование выплаты Суммы гранта Донорами: Доноры имеют право, по уведомлению Бенефициара, аннулировать выплату Суммы гранта или какой-либо его части, если:

(а) право Бенефициара на получение выплат приостановлено в отношении какой-либо части Суммы гранта в течение непрерывного периода, продолжающегося тридцать дней; или (б) в любой период времени, когда Доноры после консультации с Бенефициаром определят, что какая-либо часть Суммы гранта уже не требуется для финансирования стоимости Проекта; или (в) часть Суммы гранта остается не снятой со счета после Крайнего срока.

4.3. Несмотря на какие-либо приостановления или аннулирования выплаты Суммы гранта, все положения Соглашения сохраняют свою полную силу.

Статья 5. Заверения и гарантии

Бенефициар свидетельствует и гарантирует, что: (1) он имеет право заключать настоящее Соглашение и выполнять свои обязательства по настоящему Соглашению, и все действия, требуемые для исполнения настоящего Соглашения, а также то, что исполнение Бенефициаром его обязательств по настоящему Соглашению было принято должным образом; (2) обязательства, принятые Бенефициаром в рамках настоящего Соглашения, являются юридически действительными обязательствами, имеющими обязательную силу для Бенефициара в соответствии с условиями; (3) исполнение настоящего Соглашения и выполнение Бенефициаром его обязательств по настоящему Соглашению не являются и не будут приводить к нарушениям какого-либо соглашения, договора или закона.

Статья 6. Реализация проекта

6.1. Исполнительное агентство: представлено Министерством экономики Бенефициара, которое несет ответственность за общую реализацию, координацию, мониторинг и оценку Проекта.

6.2. Исполнительное агентство должно осуществлять контроль и представлять отчетность по всем аспектам Проекта, включая, помимо прочего, закупку товаров и услуг, ведение банковских счетов, представление заявок на выплату Донорам, ведение учета и использование Суммы гранта.

6.3. Соглашения о реализации: Реализация и управление Проектом осуществляются Сектором халал-индустрии Управления технического регулирования и метрологии Министерства экономики Кыргызской Республики Бенефициара.

6.4. График реализации: Проект должен быть реализован в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента Первой выплаты.

Статья 7. Обязательства Бенефициара

7.1. Бенефициар должен осуществлять сотрудничество с Донорами в целях обеспечения оперативной и эффективной реализации Проекта в соответствии с надлежащей финансовой и административной практикой, и с этой целью обязуется предоставлять Донорам всю имеющуюся информацию, касающуюся Проекта.

7.2. Бенефициар обязуется внести взнос в размере 50000,00 долл. США (пятьдесят тысяч долларов США) на финансирование деятельности Проекта в соответствии с Приложением III. Бенефициар также должен предусмотреть в своем бюджете средства, необходимые для покрытия стоимости Проекта в местной валюте, а также обязуется финансировать любые перерасходы финансовых средств, которые могут возникнуть во время исполнения Проекта. Сумма гранта не распространяется на уплату каких-либо налогов, сборов, взносов или любых других подобных обложений.

7.3. Бенефициар, через Исполнительное агентство, должен вести счета и документацию или обеспечить их ведение, достаточные для отображения использования Суммы гранта и хода реализации Проекта, включая его стоимость, а также информировать Доноров в соответствии со Статьей 6.4.

7.4. Бенефициар, через Исполнительное агентство, должен представлять Донорам ежеквартальные отчеты с подробным описанием хода работ, выявленных проблем, предпринятых действий и других деталей, которые могут время от времени запрашиваться Донорами.

7.5. Бенефициар, через Исполнительное агентство, обязуется обеспечить свободный доступ аккредитованным представителям Доноров ко всем помещениям и объектам, связанным с исполнением Проекта.

7.6. Бенефициар, через Исполнительное агентство, должен представить Донорам в течение 90 (девяносто) дней после завершения Проекта отчет, содержащий оценку результатов Технической помощи, предоставляемой Донорами в соответствии с настоящим Соглашением, и степень достижения целей Проекта.

7.7. Бенефициар, через Исполнительное агентство, обязуется незамедлительно информировать Доноров о любых условиях, которые препятствуют или могут стать препятствием достижению целей Проекта, предоставлению услуг, предусмотренных Соглашением, или выполнению его обязательств по настоящему Соглашению.

7.8. Бенефициар обязуется обеспечить, чтобы все Подрядчики и Консультанты, предоставляющие товары или выполняющие работы и/или услуги в рамках Проекта, осуществляли свою деятельность в рамках Проекта с должной осмотрительностью и эффективностью и в соответствии с целесообразными техническими, экономическими, финансовыми, управленческими, экологическими и социальными стандартами и практическими методами, приемлемыми для Доноров, включая положения каких-либо руководящих принципов по борьбе с коррупцией, применимых к Бенефициару.

7.9. Любые налоги или пошлины, которые могут взиматься с задействованного консультанта, должны быть отнесены на местную стоимость Проекта и финансироваться Бенефициаром. Бенефициар обязуется информировать задействованного консультанта до представления его/ее финансового предложения, обо всех налогах и сборах, которые могут взиматься Бенефициаром.

Статья 8. Отчеты и рекомендации

8.1. Бенефициар, через Исполнительное агентство, и Доноры периодически, по просьбе любой из Сторон, обмениваются мнениями о технической помощи и консультируются по отчетам, подготовленным каким-либо задействованным консультантом в Проекте, а также по вопросам исполнения каких-либо рекомендаций, представленных в этих отчетах.

8.2. Доноры могут использовать отчеты, подготовленные каким-либо задействованным консультантом, а также любые другие отчеты, подготовленные в рамках Проекта, в любых целях, которые Доноры считают целесообразными, но, при этом, данные отчеты не могут быть преданы гласности, кроме как по соглашению Доноров и Бенефициара.

8.3. Предоставление помощи Донорами в соответствии с настоящим Соглашением не обязывает Доноров предоставлять финансовую или дополнительную техническую помощь Бенефициару в отношении выполнения каких-либо рекомендаций консультанта.

Статья 9. Вступление в силу

Несмотря на подписание Соглашения Сторонами, настоящее Соглашение вступает в силу после подтверждения Бенефициаром о том, что Соглашение было должным образом ратифицировано Кыргызской Республикой. Если Бенефициар не сможет подтвердить это действие в течение шести месяцев с даты заключения Соглашения, Соглашение автоматически прекращается без дополнительного уведомления Бенефициара.

Статья 10. Координация и уведомления

10.1. Координация: Бенефициар настоящим назначает свое Министерство экономики в качестве уполномоченного представителя Бенефициара ("Представитель Бенефициара") по урегулированию всех вопросов, изложенных в рамках настоящего Соглашения, и по реализации всех намерений и целей, включая кроме прочего следующее:

(1) поддержание сотрудничества с Донорами и прямая ответственность за выполнение обязательств, возложенных на Бенефициара настоящим Соглашением; (2) все сообщения, предоставленные Донорами Представителю Бенефициара, считаются должным образом предоставленными Бенефициару; (3) все сообщения, полученные Донорами от Представителя Бенефициара, считаются должным образом предоставленными или полученными от Бенефициара; и (4) Представитель Бенефициара всегда должен вести надлежащую и эффективную координацию и сотрудничество, а также обеспечивать выполнение своих обязанностей Бенефициара и Исполнительным агентством в рамках настоящего Соглашения.

10.2. Уведомления: Любые уведомления, запросы или другие сообщения, предоставляемые в рамках настоящего Соглашения, должны быть оформлены в письменной форме и считаются должным образом предоставленными при их доставке из рук в руки, авиапочтой, установленной курьерской службой или факсимильной связью на адрес Стороны, которой оно адресовано, указанный ниже, или по другому адресу, указанному Стороне, предоставляющей такие уведомления, запросы или сообщения.

Для Банка: 8111 King Khalid St. А1 Nuzlah А1 Yamania Dist. Unit No. 1 Jeddah-22332-2444 Kingdom of Saudi Arabia Тел.: +966 12 6361400 Fax: +966 12 6366871 E-mail: archives@isdb.org

Для Бенефициара: Министерство экономики 720002, Кыргызская Республика, г.Бишкек, проспект Чуй, 106 Тел.: +996 (312) 62 05 90, Факс: 996 (312) 66 18 37, E-mail: mail@mineconom.gov.kg

Для ИКРЧС King Khalid Street,

P.O. Box 54069, Jeddah 21514,

Kingdom of Saudi Arabia Тел.: +966 12 6441644 Факс: +966 2 644 4427 E-mail: icd@isdb.org

10.3. Каждая из Сторон может заменить своего представителя, указанного в настоящем Соглашении, посредством письменного уведомления другой Стороны.

Статья 11. Разное

11.1. Декларативная часть и приложения являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

11.2. Полномочия: Лицо, подписывающее настоящее Соглашение от имени каждой из Сторон, настоящим предоставляет свои заверения и гарантии другой Стороне в том, что оно обладает требуемой юридической силой и полномочиями для исполнения настоящего Соглашения от имени Стороны и обязывает Сторону к выполнению изложенных в настоящем Соглашении обязательств.

11.3. Подписание копии Соглашения в одностороннем порядке:

Настоящее Соглашение, включая любые поправки, может быть подписано в одностороннем порядке с последующим направлением подписанной копии на подпись другой стороне, причем в совокупности данные копии составят единое соглашение. Копии настоящего Соглашения будут иметь одинаковую силу, поскольку оригиналы, а также отправленные по факсу или отсканированные и отправленные по электронной почте копии Соглашения с подписями будут достаточным основанием для подтверждения исполнения Соглашения, тем не менее, Стороны могут потребовать предоставления подписанных оригиналов документов.

11.4. Полнота Соглашения: настоящее Соглашение содержит весь объем договоренностей и заменяет любое предварительное устное или письменное соглашение или сообщения между Сторонами относительно его предмета.

11.5. Задержка: Невозможность осуществить свое право по настоящему Соглашению со стороны Доноров или задержка в осуществлении такого права, не подразумевает под собой отказ от такого права или нарушения этого права, если иное не указано в письменной форме. Реализация такого отдельного права или частичная реализация какого-либо права не должны препятствовать дальнейшей реализации этого права или какого-либо другого права, а также не должны рассматриваться в качестве отказа от какого-либо другого права по настоящему Соглашению.

11.6. Поправки: Поправки в настоящее Соглашение могут быть внесены только по взаимному письменному соглашению Сторон.

11.7. Дата подписания соглашения: Датой подписания настоящего Соглашения, для всех целей настоящего Соглашения, считается дата, представленная в Преамбуле.

[Завершение статей]

Приложение I

Определения

Крайний срок:

Дата, указанная в Соглашении, или более поздняя дата, согласованная Сторонами, на которую Доноры могут аннулировать часть Суммы гранта, которая не была снята со счета.

Консультант:

Подразумевает отдельного консультанта или какую-либо консалтинговую фирму, отобранных в соответствии с положениями Соглашения для реализации Проекта.

Подрядчик/Поставщик:

Подрядчик/поставщик, которому поручено строительство/закупки в соответствии с положениями Соглашения.

Процедура выплаты:

Процедура выплаты Банка и ИКРЧС, соответственно.

Выплата денежных средств:

Снятие денежных средств по Сумме гранта со счета.

Исполнительное агентство:

Организация, установленная в Статье 6.1, на которую возложена ответственность за реализацию Проекта.

Первая выплата:

Первый платеж, производимый после вступления Соглашения в силу согласно соответствующим принципам и правилам Банка.

Сумма гранта:

Согласно Статье 2.

Исламский динар:

Согласно Уставу Банка, стоимость которого эквивалентна одному Специальному праву заимствования Международного валютного фонда.

Руководства по закупкам:

Руководства Банка по закупке товаров и услуг.

Проект:

Проект, описанный в вышеизложенной Декларативной части-А.

Деятельность, подпадающая под санкции:

Коррупция, практика принуждения, практика сговоров, мошенничество или обструкционистская практика:

[а) Коррупция: умышленные деяния, состоящие в создании противоправной устойчивой связи одного или нескольких должностных лиц, обладающих властными полномочиями, с отдельными лицами или группировками в целях незаконного получения материальных, любых иных благ и преимуществ, а также предоставление ими этих благ и преимуществ физическим и юридическим лицам, создающее угрозу интересам общества или государства.

(б) Практика принуждения: означает какое-либо действие или упущение, которое прямо или косвенно наносит ущерб (или может нанести ущерб) какой-либо Стороне или имуществу этой стороны с целью неправомерного влияния на действия этой Стороны.

(в) Практика сговоров: означает договоренность между двумя или более сторонами с целью достижения неправомерных целей, включая неправомерное влияние на действия другой Стороны.

(в) Мошенничество: означает какое-либо действие или бездействие, включая искажение информации, которое сознательно или по грубой неосторожности вводит в заблуждение, или пытается ввести в заблуждение, Сторону с целью получения финансовой или иной выгоды или во избежание выполнения какого-либо обязательства.

(г) Обструкционистская практика: означает умышленное уничтожение, фальсификацию, изменение или сокрытие доказательных материалов для расследования или составление ложных заявлений следователям, с тем чтобы существенным образом воспрепятствовать расследованию Банком заявлений о коррупционных проявлениях, мошенничестве, практиках принуждения или сговоров; и/или угрозы, преследование или запугивание другой стороны с целью недопущения раскрытия этой стороной каких-либо известных ей фактов по проводимому расследованию или воспрепятствование ей в проведении расследования, а также действия, направленные на существенное воспрепятствование осуществлению Донорами доступа к требуемой по контракту информации в связи с расследованием Донорами заявлений о коррупционных проявлениях, мошенничестве, практиках принуждения или сговоров.

Налоги:

Означают какие-либо налоги, сборы, проценты, взносы или любые другие аналогичные обложения, связанные с Проектом.

USD или $ США или (доллары США):

Законное платежное средство Соединенных Штатов Америки.

Приложение II

Описание проекта Проект включает финансирование технико-экономического обоснования для мясного халал парка (МХП), которое объединяет различные компоненты производственно-сбытовой цепи по мясопереработке - организация загонов для откорма скота, ветеринарные службы, убой, зачистка, переработка, упаковка - в одном и том же месте. Исследование ориентировано на выявление рынков, определяющих производство, внедрение производственно-сбытовой цепи, стратегию входа на рынок и финансирование, необходимые для развития мясного халал парка. Будет также оказана поддержка законодательным и нормативным механизмам. Будут рассматриваться решения по финансированию частного сектора, его управлению и операциям, а также по необходимому участию и возможным ролям государства (стимулы, финансирование). Технико-экономическое обоснование будут включать следующие компоненты: (1) анализ спроса и производственно-сбытовой цепи; (2) выбор и подготовка площадки; и (3) правовые и нормативные механизмы. Компонент 1: Анализ спроса и производственно-сбытовой цепи: Целью этого компонента является оценка потенциального рыночного спроса на кыргызское мясо халал и разработка стратегии распределения стоимости в рамках производственно-сбытовой цепи при обслуживании определенных рынков. Этот компонент направлен на получение представления о возможностях рынка мясных продуктов халал для их производства в Кыргызстане, о структуре целевых рынков, количестве и способах доставки продуктов по производственно-сбытовой цепи для выхода на рекомендуемые внутренние и экспортные рынки. Этот компонент включает следующие 4 подкомпонента: (1) определение рынка; (2) стратегию выхода на рынок; (3) проблемы и возможности производственно-сбытовой цепи; и (4) стратегию развития производства мясных полуфабрикатов халал.

1.1. Определение рынка

В рамках проекта будет осуществляться финансирование отбора конечных рынков для кыргызского мяса халал и обсуждаться прогнозы по крупным импортерам на основных рынках, включая, кроме прочих, Совет сотрудничества стран Залива, Евразийский экономический союз, Китай. Комплексная оценка рыночных условий, включая рыночные прогнозы, тенденции и факторы изменения, торговые структуры и отношения, тарифные и технические барьеры для торговли, структуры затрат, торговые потоки, аспекты логистики и сертификации, обеспечат стратегические возможности для стимулирования проникновения на рынки. Предполагается, что будут представлены непосредственные возможности конечного рынка для экспорта кыргызских мясных полуфабрикатов халал и определены приоритетные ключевые факторы успеха.

1.2. Стратегия входа на рынок

Проект будет финансировать возможности выхода на наиболее доступные рынки, установленные в подкомпоненте 1-1. В нем будут проанализированы риски, характерные для продаж в этих местах, а также стратегии их преодоления: нормативные барьеры, конкуренция, человеческий капитал и технический потенциал. Он будет предоставлять типы партнерства (в случаях необходимости) с фермерскими группами, дистрибьюторами и Правительством Кыргызстана.

1.3. Внедрение в производственно-сбытовую цепь

Проект будет финансировать выявление и приоритезацию возможных вмешательств для перебалансировки доли прибыли, создаваемой в рамках стоимостной цепочки по производству мясных полуфабрикатов: инфраструктура, доступ к кредитам, трудовые ресурсы, организация загонов для откорма скота и наличие крупного рогатого скота. В рамках данного подкомпонента будет обсуждаться вопрос распределения стоимости среди участников не только путем анализа издержек, маржи, цен и логистики, но также путем выявления дополнительных возможностей рыночных позиций в секторе халал и доступа к выбранным рынкам. В нем будут определены ограничения, которые могут привести к снижению доли доходов для заинтересованных сторон, а также выявляться возможности для потенциальных вмешательств.

1.4. Стратегия стимулирования производства мясных полуфабрикатов халал

Проект будет финансировать разработку маркетингового плана по производству мясных полуфабрикатов халал, ориентированного на конкретные результаты и учитывающего установленные сроки. Маркетинговый план будет включать следующее: ассортимент продуктов и целевые рынки, стратегию ценообразования, рекламные материалы, а также будет подчеркивать основные сравнительные преимущества. Ключевым элементом при разработке плана будет обеспечение его осуществимости и реалистичности. Компонент 2: Выбор и подготовка площадки Определение конечного рынка будет содержать информацию о конфигурациях проектов: количествах, типах, оптимальном размере объектов (загоны для откорма скота и бойни) и улучшениях состояния необходимых инфраструктурных и физических объектов (дороги, вода/канализация). В рамках Компонента 2 будет предложено соответствующее местоположение, разработаны план землепользования и генеральный план, а также представлена предварительная калькуляция затрат на разработку. В рамках Компонента 2 предполагается в перспективе организовать загоны для откорма скота, где будут выращиваться животные с целью производства качественного красного мяса для потребителей рынков, определенных в компоненте 1. Он будет включать процедуры оптимизации стратегий кормления, размещения домашнего скота, вакцинации и практики медицинского обслуживания для обеспечения здорового стада, что, в свою очередь, будет способствовать снабжению производства мясных полуфабрикатов халал (ПМПХ) здоровыми животными для получения красного мяса халал, соответствующего международным стандартам. Согласно концепции ПМПХ, загон для откорма скота должен будет включать в себя дополнительную инфраструктуру, включая хранилище для кормов, систему утилизации отходов, административные офисы и ветеринарную клинику с небольшой диагностической лабораторией, таким образом удовлетворяя потребности ПМПХ и предоставляя гарантии того, что вся продукция данной системы произведена из здорового скота. Данный компонент включает в себя следующие 5 подкомпонентов: (1) определение и оценку участка земли; (2) территориальное планирование, землепользование, генеральный план и расходы на модернизацию; (3) экологическую оценку на высоком уровне; (4) финансово-экономический анализ; и (5) влияние на государственный бюджет.

2.1. Определение и оценка участка земли

Проект будет финансировать идентификацию приоритетной области (областей) из краткого локального анализа, основанного на возможных конфигурациях, с рекомендациями относительно размера, формы и местоположения разработки проекта. Требования оценки и улучшения в выбранных местах для инфраструктурных сетей (объекты генерации и распределения электроэнергии, система водоснабжения и распределения, канализация и очистка сточных вод, телекоммуникационные объекты).

2.2. Территориальное планирование, землепользование и генеральный план

Проект будет финансировать краткосрочные и среднесрочные требования по разработке площадки. Внесение конструктивных улучшений или новые разработки будут отвечать требованиям планируемых мероприятий, которые будут проводиться в мясном халал парке в соответствии с потенциалом поглощения рынка, оцененным в подкомпоненте 1-1. В рамках подкомпонента будут разрабатываться предварительные инженерные чертежи для оценки расходов на разработку.

2.3. Экологическая оценка на высоком уровне

Проект будет финансировать высокоуровневую экологическую оценку предлагаемого Генерального плана и предложений по конфигурации, включая уникальные факторы площадки (площадок), которые могут быть упущены из-за конструкций, воздействия на местные экосистемы, а также определит меры по исправлению положения, которые могут быть приняты для сведения к минимуму негативных экологических последствий. В рамках технической помощи (ТП) будет обеспечено, чтобы все аспекты, связанные с экологическими гарантиями и необходимыми смягчающими мерами, были включены в разработку и стоимость проекта.

2.4. Финансовый и экономический анализы

На основе поэтапного плана разработки, подготовленного в рамках подкомпонента 2-2, будет предложен поэтапный график разработки капитальной стоимости. После завершения калькуляции общих затрат на разработку, в рамках ТП будет профинансирован финансово-экономический анализ предлагаемого проекта, в том числе соотношение цены и качества, на основе предварительной сметы расходов. В анализе также будет рассмотрен экономический анализ, в котором будут учтены затраты и прибыли, которые не были надлежащим образом отражены в финансовом анализе (занятость, постепенное увеличение поступлений для мелких земельных собственников и последствия для развития человеческого потенциала).

2.5. Влияние на государственный бюджет

Проект обеспечит финансирование анализа вероятного чистого финансового воздействия проекта на бюджет государства согласно различным сценариям развития и предположениям относительно степени участия частного сектора в разработке проекта. Компонент 3: Правовые и нормативные механизмы Цель данного компонента заключается в предложении эффективных институциональных механизмов, поощряющих участие частного сектора и стимулирующих инвестиции и торговлю. В рамках Компонента 3 будет предоставлено финансирование для сравнительного анализа существующих институциональных структур, которые регулируют деятельность специализированных промышленных комплексов, занимающихся производством мясных полуфабрикатов халал; для оценки основной политики и институциональных режимов, влияющих на торговлю мясными продуктами халал; для определения потребности в проекте и заинтересованности частного сектора в осуществлении такого проекта в рамках ГЧП; а также для предварительного обзора рынка потенциальных инвесторов для ПМПХ. Кроме того, он предоставит информацию из первых рук о происхождении, составе и характере спроса на строительство, управление и эксплуатацию объектов ПМПХ. Он будет включать независимую оценку заинтересованности инвесторов в реализации проекта. Этот компонент состоит из следующих 5 подкомпонентов: (1) Сравнительный анализ институциональных структур, регулирующих развитие производства мясных полуфабрикатов халал; (2) Обзор торговой и инвестиционной политики; (3) Правила землепользования и права собственности; (4) Возможные условия ГЧП; (5) Степень заинтересованности инвестора.

3.1. Сравнительный анализ институциональных структур, регулирующих развитие производства мясных полуфабрикатов халал

Проект будет финансировать сравнительный анализ существующих институциональных структур, которые регулируют деятельность специализированных промышленных комплексов по производству мясных полуфабрикатов халал. В рамках проекта будет проведен сравнительный анализ трех передовых институциональных структур мира и рассмотрены следующие аспекты: (а) роль государственных органов власти в вопросах развития производства халал мясных полуфабрикатов и управления мясным халал парком; (б) отношения между местными и национальными органами; и (в) роль частного сектора в развитии и эксплуатации мясного халал парка.

3.2. Обзор торговой и инвестиционной политики

Проект будет финансировать оценку ключевых политических и институциональных режимов, затрагивающих торговлю мясными полуфабрикатами халал. Данная оценка будет проводиться с точки зрения трех аспектов: (а) общая торговля и инвестиции, правовая и нормативная среда; (б) существующие институциональные и административные структуры, регулирующие экспортную деятельность и поощряющие ее развитие; а также (в) политика, влияющая на экономическую конкурентоспособность торговли мясом в Кыргызстане с точки зрения доступности, стоимости и качества, земельных ресурсов, коммунальных услуг и другой базовой инфраструктуры.

3.3. Правила землепользования и варианты прав собственности

Проект будет финансировать разработку рекомендаций по использованию земли, включая распределение/приобретение, право собственности/аренду, отчуждение и использование, как для агентов по земельной собственности и операторов, так и для землепользователей, чтобы предотвратить возникновение условий и положений, которые могут снизить экономическую заинтересованность агентов по земельной собственности и землепользователей. Действительно, доступ к земле является, как правило, трудным процессом, а земля является одним из ключевых компонентов для развития мясного халал парка и для успеха. Поэтому ключевым моментом является разъяснение и определение условий и положений, на основании которых будут осуществляться приобретение и отчуждение земли (а также передача прав собственности на нее), предназначенной для мясного халал парка, агентам по земельной собственности и землепользователям.

3.4. Условия ГЧП

Согласно проекту будет предоставлено финансирование для определения потребностей в проекте и заинтересованности частного сектора в реализации указанного проекта в рамках ГЧП. Будут оцениваться действующие законы и политика с целью установления обоснованности проекта в рамках ГЧП, а также произведена оценка различных условий ГЧП, из числа которых будут определены условия, представляющие наибольшую значимость для государства, в частности, предполагающие минимальное субсидированное финансирование (если необходимо). Будут рекомендованы институциональные структуры, вокруг которых может реализовываться проект, включая определение органа Правительства, который будет заниматься заключением контрактов ГЧП, и какие виды гарантий будут предложены для стимулирования заинтересованности частного сектора. В рамках проекта будут разработана и подробно описана правовая структура и формат сделки, а также тип необходимой поддержки государственного сектора. Поскольку данный опыт оценки ПМПХ является первым для Кыргызстана, при разработке подкомпонентов условий ГЧП необходимо учитывать международные передовые методы.

3.5. Степень заинтересованности инвестора

Согласно проекту будет финансироваться предварительный обзор рынка потенциальных инвесторов для ПМПХ и предоставлена информация из первых рук о происхождении, составе и характере спроса на строительство, управление и эксплуатацию объектов ПМПХ. Проект будет включать независимую оценку заинтересованности инвесторов в проекте. Если на первом этапе проекта будет установлено, что проект не является жизнеспособным или не может быть реализован в рамках ГЧП, будет рассмотрен вариант государственного сектора. С другой стороны, если исследование установит, что проект является жизнеспособным в отношении какой-либо формы ГЧП, может быть рассмотрен вопрос о включении дополнительного этапа для оказания всей необходимой технической, юридической и финансовой консультативной поддержки.

Приложение III

Получение выплат по сумме гранта Выплаты по Сумме гранта производятся в следующем порядке:

Компоненты/мероприятия

ИБР

ИКРЧС

Итого по Группе ИБР

Государственный взнос(*)

Итого

Анализ спроса и производственно-сбытовой цепи

54466

16534

71000

71000

Рекомендации по выбору и подготовке площадки

152236

46214

198450

198450

Правовые и регулятивные механизмы

49863

15137

65000

65000

Полевые работы и логистика

23435

7115

30550

50000

80550

Промежуточный итог

280000

85000

365000

50000

415000

Надзор за проектом (ИКРЧС)

15000

15000

15000

Общая стоимость

280000

100000

380000

50000

430000

(*) Государственный взнос главным образом будет покрывать местные расходы на исследование

Примечания: ИБР и ИКРЧС на пропорциональной основе разделят стоимость консультационных услуг @ 76, 71 и 23, 29 соответственно

Полевые работы включают оплачиваемые расходы консультанта (авиабилеты, проживание, питание, транспорт и визовые сборы). Государственный взнос будет использован исключительно для всех расходов в местной валюте, связанных с размещением, едой, перевозкой консультантов на местном уровне и с мероприятиями по распространению проекта.

Страница с подписями Сторон

В удостоверение вышеизложенного, должным образом уполномоченные представители Сторон подписали настоящее Соглашение о подготовке технико-экономического обоснования для проекта "Мясной халал парк в Кыргызской Республике" на сумму, не превышающую 380000 (Триста восемьдесят тысяч) долларов США по состоянию на вышеуказанную дату.

ОТ ИМЕНИ И В ИНТЕРЕСАХ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

______________________________________ Имя: Должность:

ОТ ИМЕНИ И В ИНТЕРЕСАХ ИСЛАМСКОГО БАНКА РАЗВИТИЯ

______________________________________ Имя: Должность:

ОТ ИМЕНИ И В ИНТЕРЕСАХ ИСЛАМСКОЙ КОРПОРАЦИИ РАЗВИТИЯ ЧАСТНОГО СЕКТОРА

______________________________________ Имя: Должность: