Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта Договора между Правительством Кыргызской Республикой и Германским банком развития (KfW) о предоставлении финансирования по проекту «Секторная программа по здравоохранению V»)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 15 декабря 2017 года № 578-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Договора между Правительством Кыргызской Республикой и Германским банком развития (KfW) о предоставлении финансирования по проекту "Секторная программа по здравоохранению V".

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного Договора, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Премьер-министр

С. Дж. Исаков

Проект ДОГОВОР между Правительством Кыргызской Республикой и Германским банком развития (KfW) о предоставлении финансирования по проекту "Секторная программа по здравоохранению V" На основании Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Федеративной Республики Германия от 24 марта 2016 года о финансовом сотрудничестве на 2015-2016 годы (далее - "Межправительственное Соглашение") и на основе:

- Меморандума о взаимопонимании между Кыргызской Республикой, Посольством Швейцарии в Кыргызской Республике, Германским банком развития и Международной ассоциацией развития, подписанного 10 февраля 2014 года (далее - "Меморандум"), по финансовой поддержке реализации Национальной программы реформирования здравоохранения Кыргызской Республики "Ден соолук" на 2012-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 24 мая 2012 года № 309;

- Письма-соглашения между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития/Международным банком реконструкции и развития (Всемирный банк) о внесении изменений в Соглашение о финансировании (Второй проект здравоохранения и социальной защиты) между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития (Кредит № 5235-KG, Грант H 839-KG), подписанного 16 декабря 2013 года в городе Бишкек, и Грантового соглашения (Второй проект здравоохранения и социальной защиты) между Кыргызской Республикой и Международным банком реконструкции и развития (грант № TF 015135), подписанного 28 мая 2014 года в городе Бишкек, подписанных 27 ноября 2017 года в городе Бишкек;

Получатель и Германский банк развития (далее - KfW) заключают нижеследующий Договор о предоставлении финансирования:

Статья 1.

Сумма и назначение средств финансовой поддержки.

1.1. KfW предоставляет Получателю финансирование, не превышающее в сумме 10950000 (десять миллионов девятьсот пятьдесят тысяч) евро,

разделенное на Средства финансовой поддержки I, не превышающие в сумме 7500000 (семь миллионов пятьсот тысяч) евро ("Средства финансовой поддержки I") и Средства финансовой поддержки II, не превышающие в сумме 3450000 (три миллиона четыреста пятьдесят тысяч) евро ("Средства финансовой поддержки II"); при этом в дальнейшем Средства финансовой поддержки I и Средства финансовой поддержки II совокупно составляют "Средства финансовой поддержки". Средства финансовой поддержки не подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.2 статьи 3 настоящего Договора.

1.2. Получатель использует:

a) Средства финансовой поддержки I исключительно в качестве взноса в совместный пул финансирования для поддержки Национальной программы реформирования здравоохранения Кыргызской Республики "Ден соолук" на 2012-2018 годы (финансирование с использованием пула) ("Инвестиции") и

b) Средства финансовой поддержки II исключительно на финансирование консультационных и обучающих мероприятий для исполнителей программы по вопросам управления реализацией программы, в частности в области управления закупками, и преимущественно на оплату расходов в иностранной валюте ("Сопроводительные мероприятия").

Понятие "Программа" включает в себя вышеуказанные "Инвестиции" и "Сопроводительные мероприятия". Министерство здравоохранения Кыргызской Республики (далее - Министерство здравоохранения), в качестве представителя Получателя, и KfW в рамках Особого соглашения определяют детали Программы, а также товары и услуги, которые должны быть профинансированы за счет Средств финансовой поддержки.

1.3. За счет Средств финансовой поддержки I не финансируется оплата ввозных пошлин. За счет Средств финансовой поддержки II не финансируется уплата налогов и иных обязательных платежей, а также ввозных пошлин, которые должен оплатить Получатель.

Статья 2.

Выплата средств.

2.1. KfW выплачивает Средства финансовой поддержки в соответствии с ходом реализации Программы и по запросу Получателя в лице Министерства здравоохранения как органа, ответственного за реализацию Программы, в соответствии с предпосылками, описанными в Меморандуме. В рамках Особого соглашения Получатель в лице Министерства здравоохранения как органа, ответственного за реализацию Программы, и KfW определяют порядок выплаты средств, в частности в отношении подтверждений целевого использования запрашиваемого финансирования.

2.2. KfW вправе отказать в выплате средств после 30 июня 2019 года.

Статья 3.

Приостановление выплат и возврат средств.

3.1. KfW вправе приостановить выплату средств только в следующих случаях, если:

a) Получатель не выполняет свои обязательства в отношении KfW, необходимые для исполнения платежей в надлежащие сроки;

b) нарушаются обязательства, вытекающие из настоящего Договора либо из Особого соглашения к настоящему Договору;

c) Получатель не способен доказать, что все израсходованные средства были использованы по назначению;

d) исполнение обязательств KfW по настоящему Договору нарушает применимые правовые нормы;

e) возникают чрезвычайные обстоятельства, которые препятствуют или подвергают значительной угрозе реализацию, управление либо цель Программы;

f) существуют принципиальные сомнения относительно целесообразности дальнейшей поддержки по результатам использования Средств финансовой поддержки I, или

g) одно либо несколько условий для осуществления выплат в соответствии с положениями Меморандума не выполняется или Мировой банк как ведущая финансирующая организация не одобряет выплату.

3.2. В случае, если имело место какое-либо из обстоятельств, указанных в подпунктах "b", "с" и "d" пункта 3.1 настоящей статьи, и оно не было устранено в течение определенного KfW срока, который однако не должен быть менее 30 дней, KfW вправе:

a) в случаях, указанных в подпунктах "b" и "d" пункта 3.1 настоящей статьи, потребовать незамедлительного возмещения всех выплаченных сумм;

b) в случаях, указанных в подпункте "с" пункта 3.1 настоящей статьи, потребовать незамедлительного возмещения таких сумм, по которым Получатель не может доказать, что средства были израсходованы по назначению.

Статья 4.

Издержки и государственные пошлины и сборы. Получатель принимает на себя оплату всех налогов и прочих государственных пошлин и сборов, возникающих за пределами Федеративной Республики Германия в связи с заключением и исполнением данного Договора, а также всех издержек по переводу и конвертации, возникающих в связи с выплатой Средств финансовой поддержки.

Статья 5.

Договорные заявления и полномочия по представительству.

5.1. Министр финансов Кыргызской Республики и лица, назначенные им для взаимодействия с KfW, с удостоверением образцов их подписей, представляют Получателя в рамках реализации настоящего Договора. Министр здравоохранения Кыргызской Республики и лица, назначенные им для взаимодействия с KfW, с удостоверением образцов их подписей, представляют Получателя в рамках реализации настоящего Договора. Соответствующие полномочия по представительству будут в силе до того момента, пока KfW не получит однозначно выраженное решение об аннулировании полномочий от соответствующего представителя Получателя, уполномоченного на тот момент.

5.2. Поправки или дополнения к настоящему Договору, а также любые заявления и уведомления, предоставленные сторонами в рамках настоящего Договора, должны быть исполнены в письменной форме. Любое уведомление или заявление считается полученным после его доставки по следующему адресу соответствующей стороны Договора или по иному адресу соответствующей стороны, о котором было сообщено другой стороне:

в отношении KfW:

KfW Postfach 11 11 41 60046 Frankfurt am Main Bundesrepublik Deutschland Факс: 069 7431-2944

в отношении Получателя:

Министерство финансов Кыргызской Республики бульвар Эркиндик, д.58 720040 г.Бишкек Кыргызская Республика Факс: 00996-312-661645

орган, ответственный за реализацию Программы:

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики ул.Московская, д.148 720040 г.Бишкек Кыргызская Республика Факс: 00996-312-660493

Статья 6.

Программа.

6.1. Получатель, в лице Министерства здравоохранения как органа, ответственного за реализацию Программы:

a) подготовит, а затем будет осуществлять "Инвестиции" в соответствии с надежными финансовыми и техническими подходами, с соблюдением природоохранных и социальных стандартов, в полном соответствии с концепцией Программы, согласованной между ним, иными финансирующими организациями и KfW, а также в соответствии с соглашениями, достигнутыми между Получателем и объединением финансирующих организаций в рамках Меморандума, а "Сопроводительные мероприятия" будут подготовлены и осуществлены в соответствии с надежными финансовыми и техническими подходами, с соблюдением экологических и социальных стандартов, а также в соответствии с концепцией Программы, согласованной между ним и KfW;

b) поручит подготовку и мониторинг Программы независимому квалифицированному инженеру-консультанту, а реализацию Программы - квалифицированным компаниям;

c) заключит договоры на поставку товаров и оказание услуг за счет Средств финансовой поддержки I в соответствии с положениями "Меморандума" и всех связанных с ним документов (в случае, если KfW их одобрил) согласно международным процедурам осуществления закупок Всемирного банка, а договоры на оказание консультационных и обучающих услуг, финансируемых за счет Средств финансовой поддержки II, по процедурам согласно Директивам об осуществлении закупок KfW;

d) обеспечит полное финансирование "Сопроводительных мероприятий" и, по запросу KfW, предоставит в KfW доказательства, подтверждающие покрытие расходов, не финансируемых за счет Средств финансовой поддержки;

e) будет вести либо обеспечит ведение книг и записей, в которых однозначно отражены все расходы, понесенные в связи с реализацией Программы, и в которых четко идентифицированы товары и услуги, финансируемые за счет Средств финансовой поддержки II;

f) обеспечит содействие представителям KfW в проведении в любое время проверок ранее упомянутых книг и записей, и любых иных документов, касающихся реализации Программы, а также осмотра всех объектов, связанных с реализацией Программы;

g) предоставит в KfW любую информацию и отчеты о реализации Программы и ее дальнейшем развитии; и

h) будет незамедлительно и по собственной воле ставить KfW в известность обо всех обстоятельствах, которые препятствуют или подвергают значительной угрозе выполнение, управление и саму цель Программы.

6.2. Получатель в лице Министерства здравоохранения и KfW определяют детали положений пункта 6.1 настоящей статьи в рамках Особого соглашения.

Статья 7.

Публикация и передача информации, касающейся Программы.

7.1. В целях соответствия международным принципам высокой прозрачности и эффективности Сотрудничества в целях развития KfW публикует избранную информацию (включая оценочные отчеты) о Программе и об источниках ее финансирования во время преддоговорных обсуждений, на этапе реализации Договора в рамках Программы, а также после завершения реализации Программы (далее - "Весь период").

Информация публикуется на регулярной основе на веб-сайте KfW в разделе "Банк Развития KfW" (http://transparenz.kfw-entwicklungsbank.de/). Публикация информации (как самим KfW, так и третьими лицами в соответствии с пунктом 7.3 настоящей статьи ниже) о Программе, а также об источниках ее финансирования не включает в себя какую-либо договорную документацию или какую-либо конфиденциальную финансовую или подробную деловую информацию о сторонах, участвующих в Программе или в ее финансировании, такую, как:

a) информация о внутренних финансовых показателях;

b) стратегии предпринимательской деятельности;

c) внутренние корпоративные директивы и отчеты;

d) личные данные физических лиц;

e) внутренний рейтинг KfW относительно финансового состояния сторон.

7.2. KfW предоставляет избранную информацию относительно Программы и источниках ее финансирования на протяжении Всего Периода учреждениям, упомянутым ниже, в особенности для обеспечения прозрачности и эффективности:

a) дочерние компании KfW;

b) Федеративная Республика Германия и ее компетентные органы, руководящие органы, учреждения, организации или предприятия;

c) иные организации-исполнители в рамках Германского двустороннего сотрудничества в целях развития, в частности Германское Общество по Международному Сотрудничеству (ГИЦ) ГмбХ (Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH);

d) международные организации, занятые сбором статистических данных, а также их члены, в особенности Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) и ее члены.

7.3. Кроме того, KfW по предписанию Федеративной Республики Германия предоставляет избранную информацию о Программе и источниках ее финансирования на протяжении всего периода следующим учреждениям, которые публикуют разделы, имеющие отношение к цели Программы:

a) Федеративная Республика Германия в целях международного проекта по Содействию Прозрачности http://www.bmz.de/de/was_wir_machen/wege/transparenz-fuer-mehr-Wirksamkeit/index.html);

b) Агентство внешнеэкономической деятельности и маркетинга при Правительстве Германии (Germany Trade and Invest, GTAI) в целях предоставления информации о состоянии рынка (http://www.gtai.de/GTAI/Navigation/DE/trade.FOO);

c) ОЭСР в целях предоставления отчетности о финансовых потоках в рамках сотрудничества в области развития (http://stats.oecd.org/);

d) Немецкий институт оценки содействия международному развитию (DEval) в целях оценки Германского сотрудничества в целях развития в целом и обеспечения прозрачности и эффективности (http://www.deval.org/de/).

7.4. KfW далее оставляет за собой право передавать (включая передачу в целях публикации) информацию о Программе и об источниках ее финансирования, на протяжении Всего периода иным третьим лицам для защиты своих законных интересов.

Информация не передается KfW третьим лицам в случае, если законные интересы Получателя в том, чтобы информация не передавалась, превосходят интересы KfW в ее передаче. Законные интересы Получателя, в частности, включают положения о конфиденциальной информации, установленные в пункте 7.1 настоящей статьи, которая не подлежит опубликованию. KfW вправе передавать информацию третьим лицам, если это необходимо в силу законодательных или нормативных требований, или в качестве доказательства или с целью защиты законных прав в суде или в рамках административного производства.

Статья 8.

Прочие положения.

8.1. Получатель должен обеспечить, чтобы лица, участвующие наряду с ним в подготовке и реализации Программы, в присуждении какого-либо договора на поставку и оказание услуг, подлежащих финансированию, а также в запросах на выплату Средств финансовой поддержки не требовали, не брали на себя, не обеспечивали, не предоставляли, не обещали или не получали обещание о незаконных платежах или других льготах в связи с перечисленными задачами.

8.2. В связи с исполнением Программы Получатель не будет производить никаких транзакций или иных действий, которые могут привести к нарушению внешнеторгового эмбарго или так называемых финансовых санкций, наложенных Советом Безопасности ООН, Европейским Союзом или Федеративной Республикой Германия.

8.3. В случае недействительности любого из положений настоящего Договора все остальные положения продолжают действовать. Любой пробел, возникающий в связи с этим, должен быть урегулирован положением, соответствующим целям настоящего Договора.

8.4. Получатель не вправе осуществлять переуступку прав требования, вытекающих из настоящего Договора, либо их передачу в залог.

8.5. Данный Договор регулируется законодательством Федеративной Республики Германия. Местом исполнения является город Франкфурт-на-Майне. В случае сомнений относительно толкования настоящего Договора текст на немецком языке имеет преимущественную силу.

8.6. Правовые отношения, возникающие в связи с реализацией настоящего Договора между KfW и Получателем, прекратят свое действие по окончании срока действия Программы, но не позднее 15 лет после подписания настоящего Договора.

Исполнено в четырех подлинниках, по два на немецком и русском языках.

г.Бишкек

г.Франкфурт-на-Майне

__________________ 201__ г.

__________________ 201__ г.

Кыргызская Республика

Германский

в лице Министерства финансов

банк развития

Кыргызской Республики

_____________________________

____________________________

ФИО:

ФИО:

должность:

должность: