Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта Письма-соглашения между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития (Всемирный банк) о выделении Гранта ECAPDEV на подготовку предлагаемого Проекта «Цифровая Центральная Азия и Южная Азия» (Digital CASA) (TF082116))

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 5 октября 2017 года № 459-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке (неофициальный перевод) проект Письма-соглашения между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития (Всемирный банк) о выделении Гранта ECAPDEV на подготовку предлагаемого Проекта "Цифровая Центральная Азия и Южная Азия" (Digital CASA) (TF082116).

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного проекта Письма-соглашения от имени Правительства Кыргызской Республики, с правом внесения изменений непринципиального характера.

Премьер-министр

С. Дж. Исаков

Проект

(Неофициальный перевод) Всемирный банк 22 августа 2017 года

Его Превосходительству Адылбеку Касымалиеву Министру финансов Министерство финансов бульвар Эркиндик, 58 Бишкек, 720040 Кыргызская Республика КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА: Грант ECAPDEV на подготовку предлагаемого Проекта "Цифровая Центральная Азия и Южная Азия" (Digital CASA) (TF082116) Письмо-соглашение Ваше Превосходительство:

В ответ на просьбу Кыргызской Республики (Получатель) о предоставлении финансовой помощи, я рада сообщить Вам о том, что Международная ассоциация развития (Всемирный банк), выступающая в качестве администратора грантовых средств, предоставляемых различными донорами (Доноры) в рамках программы "Многосторонний программный целевой фонд доноров для развития потенциала в Европе и Центральной Азии" (ECAPDEV) (TF071624), предлагает предоставить Получателю грант в размере, не превышающем трехсот пятидесяти тысяч долларов США ($350000) (Грант), на условиях, излагаемых или упоминаемых в настоящем Письме-соглашении (Соглашение), включающем в себя Приложение, в целях содействия финансированию проекта, описываемого в Приложении (Проект). Настоящий Грант финансируется из средств вышеозначенного целевого фонда, периодические взносы в который Всемирный банк получает от Доноров. В соответствии с Разделом 3.02 Стандартных условий (согласно определению в Приложении к настоящему Соглашению), платежные обязательства Всемирного банка в связи с настоящим Соглашением ограничиваются суммой средств, предоставляемых ему Донорами из вышеозначенного целевого фонда, а право Получателя на снятие средств Гранта обусловлено наличием таких средств. Подтверждая ниже свое согласие, Получатель свидетельствует о том, что: (а) ему известно, что заключение настоящего Соглашения не подразумевает каких-либо обязательств со стороны Всемирного банка по содействию Получателю в финансировании предлагаемого проекта "Цифровая Центральная Азия и Южная Азия" (Digital CASA); и (b) он уполномочен заключить настоящее Соглашение и реализовать Проект в соответствии с условиями, излагаемыми или упоминаемыми в настоящем Соглашении. Пожалуйста, подтвердите согласие Получателя с вышеизложенным, возвратив во Всемирный банк прилагаемую копию настоящего Соглашения, подписанную уполномоченным Получателем лицом с указанием даты подписания.

С уважением, от имени и по поручению МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИИ РАЗВИТИЯ _________________________________ Лилия Бурунчук Региональный директор, ЕСССА

СОГЛАСОВАНО: от имени и по поручению КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Подпись: _________________________________________________________ Уполномоченный представитель ФИО: ____________________________________________________________ Должность: _______________________________________________________ Дата: ____________________________________________________________

Приложения: (1) Стандартные условия для грантов, выделяемых Всемирным банком из различных фондов, в редакции от 15 февраля 2012 года. (2) Письмо о выплате средств, датированное тем же числом, что и настоящее Соглашение, и "Руководство Всемирного банка по осуществлению выплат для финансирования инвестиционных проектов", датированное февралем 2017 года.

Приложение

Грант № TF082116

Статья I. Стандартные условия; Определения

1.01. Стандартные условия.

Стандартные условия для грантов, выделяемых Всемирным банком из различных фондов, в редакции от 15 февраля 2012 года ("Стандартные условия"), составляют неотъемлемую часть настоящего Соглашения.

1.02. Определения.

Если из контекста не следует иное, прописываемые с заглавной буквы термины, которые используются в настоящем Соглашении, имеют соответствующие значения, закрепленные за ними в Стандартных условиях или в настоящем Соглашении. Нижеперечисленные определения имеют следующие значения: (a) "Проект "Цифровая Центральная Азия и Южная Азия" или "Проект "Digital CASA" означает предлагаемый проект, для подготовки которого Всемирный банк предоставил этот Грант, и в поддержку которого Получатель запросил - или намеревается запросить - финансовую помощь Всемирного банка. (b) "Законодательство об Исполнителе Проекта" означает постановление ИП № 329 от 19 августа 2016 года. (c) "Приростные операционные расходы" означает обоснованные затраты, одобренные Всемирным банком для осуществления приростных расходов, связанных с реализацией Проекта, включая банковские сборы, расходы на связь и оборудование, услуги перевода, техническое обслуживание офисных помещений (и оргтехники), коммунальные услуги, копирование/печать документов, расходные материалы, дорожные расходы и выплату суточных сотрудникам Получателя для связанных с реализацией Проекта поездок, а также заработную плату и Социальные отчисления для работающего по контракту персонала Получателя (но за исключением оплаты услуг консультантов и выплаты заработной платы должностным лицам государственной службы Страны-участницы) и другие обоснованные расходы, напрямую связанные с реализацией утвержденных Всемирным банком проектных мероприятий. (d) "Исполнитель Проекта" или "ИП" означает ГКИТС. (e) "ОРП" означает Отдел реализации Проекта при ИП. (f) "Правила деятельности" означает датированную июлем 2014 года совокупность правил и процедур Всемирного банка, применимых к Многостороннему программному целевому фонду доноров для развития потенциала в Европе и Центральной Азии (ECAPDEV), включающую в себя, в числе прочего, следующее: критерии отбора стран, имеющих право на получение помощи, процедуру утверждения грантов, пороговые значения для финансирования Приемлемых расходов и соответствующие механизмы управления; в них могут, время от времени, вноситься поправки - по соглашению между Донорами ECAPDEV и Всемирным банком. (g) "ГКИТС" означает Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики Получателя, образованный в соответствии с Постановлением Правительства Кыргызской Республики № 402 от 15 июля 2016 года. (h) "Социальные отчисления" означает любые выплаты или взносы для пособий по болезни, пособий по безработице, страхования по инвалидности, пособий по выплате компенсаций работникам, пенсионного или социального обеспечения, а также для страхования жизни или любых других пособий в соответствии с законодательством Получателя. (i) "Обучение" означает разумные расходы, которые должны быть одобрены Всемирным банком, для обучения и семинаров, проводимых в рамках Проекта, включая плату за обучение, путевые расходы и суточные для участников обучения и семинаров, а также расходы, связанные с обеспечением услуг тренеров и докладчиков семинаров, арендой помещений для обучения и семинаров, подготовкой и копированием материалов для обучения и семинаров, и другие расходы, непосредственно связанные с подготовкой и проведением курса обучения или семинаров (за исключением товаров и услуг консультантов).

Статья II. Реализация Проекта

2.01. Цели и описание Проекта.

Цель Проекта заключается в содействии подготовке предлагаемого Проекта "Digital CASA". Проект состоит из следующих видов деятельности: (i) Образование и повседневная деятельность Отдела реализации Проекта (ОРП), включая фидуциарную, финансовую, мониторинговую и оценочную деятельность, создание необходимых механизмов материально-технического обеспечения и набор необходимого для этих целей персонала. (ii) Поддержка подготовки ключевых документов Проекта и соответствующая техническая помощь, включая, в частности: (а) технические исследования и документы, необходимые для подготовки Проекта - такие как матрица результатов, исследование рынка для составления документа стратегии закупок, базовое обследование проектных показателей и операционное руководство Проекта; и (b) документы о гарантиях для предлагаемого Проекта "Digital CASA". (iii) Повышение квалификации отдельных сотрудников ИП и профильных министерств по вопросам, касающимся проектного цикла, а также руководства и процедур Всемирного банка по закупкам и финансовому управлению. (iv) Предоставление ИП консультационных услуг, Обучение и Приростные операционные расходы для реализации Проекта и финансирования аудитов Проекта.

2.02. Общие аспекты реализации Проекта.

Получатель заявляет о своей приверженности достижению целей Проекта. С этой целью Получатель поручает ГКИТС ("Исполнитель Проекта") реализацию Проекта в соответствии с положениями: (а) Статьи II Стандартных условий; (b) "Руководства по предотвращению и борьбе с мошенничеством и коррупцией в рамках проектов, финансируемых за счет ссуд МБРР и кредитов и грантов МАР", опубликованного 15 октября 2006 года, пересмотренного и доработанного в январе 2011 года и действующего в редакции от 1 июля 2016 года (Руководство по борьбе с коррупцией); и (с) настоящей Статьи II.

2.03. Институциональные и иные механизмы.

(a) Субсидиарное соглашение: (i) Для содействия реализации Проекта Получатель предоставляет средства Гранта Исполнителю Проекта в рамках вспомогательного соглашения ("Субсидиарное соглашение") между Получателем и Исполнителем Проекта на одобренных Всемирным банком условиях. (ii) Получатель осуществляет свои права в рамках Субсидиарного соглашения таким образом, чтобы защитить интересы Получателя и Всемирного банка, и добиться целей Гранта. В отсутствие иной договоренности с Всемирным банком, Получатель не вправе переуступать, изменять, отменять или отказываться от исполнения Субсидиарного соглашения или любого из его положений. (b) В целях реализации Проекта, в любое время на протяжении реализации Проекта Получатель поручает ИП обеспечивать профессиональными кадрами в достаточном количестве и с приемлемыми для Всемирного банка техническими заданиями, квалификацией и функциями.

2.04. Мониторинг, отчетность и оценка Проекта.

(а) Получатель поручает ИП осуществлять мониторинг и оценку хода реализации Проекта, а также составлять отчеты по Проекту в соответствии с положениями Раздела 2.06 Стандартных условий и на основе приемлемых для Всемирного банка показателей. Каждый отчет по Проекту охватывает период продолжительностью один (1) календарный квартал и должен быть представлен во Всемирный банк в течение одного (1) месяца после окончания охватываемого этим отчетом периода. (b) Получатель поручает ИП составление Отчета о завершении Проекта в соответствии с положениями Раздела 2.06 Стандартных условий. Отчет о завершении Проекта должен быть представлен Всемирному банку не позднее шести месяцев после наступления Даты завершения Проекта.

2.05. Финансовое управление.

(a) Получатель поручает ИП обеспечивать ведение системы финансового управления в соответствии с положениями Раздела 2.07 Стандартных условий. (b) Получатель поручает ИП обеспечивать составление и представление Всемирному банку, не позднее сорока пяти (45) дней после окончания каждого календарного семестра, промежуточных непроверенных квартальных финансовых отчетов по Проекту, охватывающих такой семестр, форма и содержание которых должна удовлетворять Всемирный банк. (c) Получатель поручает ИП обеспечивать аудит Финансовых отчетов Проекта в соответствии с положениями Раздела 2.07 (b) Стандартных условий. Аудит Финансовых отчетов охватывает весь период, на протяжении которого осуществлялось снятие средств со Счета Гранта. Проверенные Финансовые отчеты за каждый такой период должны быть представлены во Всемирный банк не позднее шести месяцев после завершения такого периода.

2.06. Закупки.

Все необходимые для реализации Проекта товары и консультационные услуги, которые должны финансироваться за счет средств Гранта, закупаются в соответствии с требованиями, изложенными или упоминаемыми в "Руководстве Всемирного банка для Заемщиков по закупкам в рамках финансирования инвестиционных проектов", датированном 1 июля 2016 года ("Руководство по закупкам"), и положениями плана закупок Получателя для Проекта ("План закупок"), датированного 20 июля 2017 года и предусматриваемого Разделом IV Руководства по закупкам, каковые могут периодически обновляться по согласованию с Всемирным банком.

Статья III. Снятие средств Гранта

3.01. Допустимые расходы.

Получатель может производить снятие средств Гранта в соответствии с положениями: (a) Стандартных условий; (b) данного Раздела; (c) дополнительных инструкций, которые могут быть отдельно указаны Всемирным банком в форме уведомления Получателю (включая "Руководство по осуществлению выплат для финансирования инвестиционных проектов", датированное февралем 2017 года, периодически пересматриваемое Всемирным банком и применимое к настоящему Соглашению в соответствии с такими инструкциями), для финансирования Допустимых расходов, изложенных в следующей таблице. В следующей таблице указаны категории Допустимых расходов, которые могут оплачиваться из средств Гранта ("Категория"), распределение сумм Гранта по каждой Категории, а также процентная доля расходов, подлежащих финансированию для осуществления Допустимых расходов в каждой Категории:

Категория

Выделенная сумма Гранта (в долларах США)

Процент подлежащих финансированию расходов (включая налоги)

(1) Услуги консультантов

303000

100%

(2) Обучение

34000

100%

(3) Приростные операционные расходы

13000

100%

ОБЩАЯ СУММА

350000

В отсутствие иной договоренности с Всемирным банком, Получатель поручает ИП обеспечить, чтобы суммы, выделяемые для финансирования допустимых расходов по Категориям 2 и 3, не превышали пороговые значения финансирования указанных Допустимых расходов в соответствии с Правилами деятельности.

3.02. Условия снятия средств.

Независимо от положений Раздела 3.01 настоящего Соглашения, не допускается снятие средств для финансирования выплат, произведенных до даты подписания настоящего Соглашения, за исключением того, что снятие средств в совокупном размере, не превышающем семьдесят тысяч долларов США (70000 долл. США), может осуществляться для финансирования платежей, произведенных до этой даты, но не ранее 1 мая 2017 года, для Допустимых расходов по Категориям (1), (2) и (3).

3.03. Период снятия средств.

Датой закрытия, упоминаемой в Разделе 3.06 (с) Стандартных условий, является либо: (а) дата, наступающая через 12 месяцев после Даты вступления в силу (указанной далее в Разделе 5.03 Приложения к настоящему Соглашению); либо (b) дата, в которую Всемирный банк объявляет о вступлении в силу предлагаемого Проекта "Digital CASA" - в зависимости от того, какое из этих двух событий наступит раньше.

Статья IV. Дополнительные средства правовой защиты

4.01. Дополнительные условия временной приостановки деятельности.

Дополнительные события, влекущие приостановку деятельности, упоминаемую в Разделе 4.02 (k) Стандартных условий, заключаются в следующем: (a) Законодательство об Исполнителе Проекта было изменено, дополнено, временно приостановлено, аннулировано, отменено или упразднено таким образом, что это существенно и отрицательно сказывается на возможностях выполнения Исполнителем Проекта каких-либо из своих обязательств, предусматриваемых настоящим Соглашением. (b) Страна-участница предприняла или разрешила предпринять какое-либо действие, которое может препятствовать или мешать выполнению Исполнителем Проекта своих обязательств, предусматриваемых настоящим Соглашением. (c) Исполнитель Проекта не выполнил какое-либо из своих обязательств, предусматриваемых настоящим Соглашением. (d) Всемирный банк объявил, что Исполнитель Проекта не удовлетворяет требованиям, предъявляемым для получения любых средств любого финансирования, предоставляемого Всемирным банком, или для участия иным образом в подготовке или реализации какого-либо проекта, полностью или частично финансируемого Всемирным банком (в том числе, в качестве администратора средств, предоставляемых другой финансирующей организацией), в результате: (i) установления Всемирным банком того факта, что Исполнитель Проекта был вовлечен в мошенничество, коррупцию или деятельность, основанную на принуждении или сговоре, в связи с использованием средств любого финансирования, предоставляемых Всемирным банком; и/или (ii) заявления другой финансирующей стороны о том, что Исполнитель Проекта не удовлетворяет требованиям, предъявляемым для получения средств финансирования, предоставляемых данной финансирующей стороной, или для участия иным образом в подготовке или реализации какого-либо проекта, полностью или частично финансируемого данной финансирующей стороной, в результате установления данной финансирующей стороной того факта, что Исполнитель Проекта был вовлечен в мошенничество, коррупцию или деятельность, основанную на принуждении или сговоре, в связи с использованием средств финансирования, предоставляемых данной финансирующей стороной. (e) В результате событий, произошедших после даты заключения настоящего Соглашения, возникла чрезвычайная ситуация, из-за которой маловероятно, что Исполнитель Проекта сможет выполнить свои обязательства, предусматриваемые настоящим Соглашением. (f) В любой момент после консультаций с Получателем Всемирный банк решил отозвать свою финансовую поддержку для предлагаемого Проекта "Digital CASA".

Статья V. Вступление в силу; Прекращение действия

5.01. Настоящее Соглашение не вступит в силу до тех пор, пока Всемирному банку не будет предоставлено удовлетворяющее Всемирный банк подтверждение, свидетельствующее о выполнении указанных ниже условий:

(a) Заключение и подписание настоящего Соглашения от имени Получателя должен быть надлежащим образом ратифицирован в соответствии со всеми необходимыми государственными процедурами. (b) Если такое требование будет выдвинуто Всемирным банком, положение Исполнителя Проекта, заявления и гарантии о котором были получены Всемирным банком по состоянию на дату заключения настоящего Соглашения, не претерпело никаких существенных неблагоприятных изменений после наступления такой даты. (c) Субсидиарное соглашение, упоминаемое в Разделе 2.03 (а) настоящего Приложения, было выполнено от имени Получателя и Исполнителя Проекта.

5.02. В составе свидетельства, которое должно быть представлено в соответствии с Разделом 5.01 (а), Всемирному банку предоставляется удовлетворяющее Всемирный банк заключение или заключения приемлемого для Всемирного банка правового эксперта или, если такое требование будет выдвинуто Всемирным банком, удовлетворяющее Всемирный банк подтверждение компетентного должностного лица Страны-участницы, свидетельствующее о следующих обстоятельствах:

(а) от имени Получателя, что настоящее Соглашение было надлежащим образом ратифицировано, а также оформлено и формально вручено от его имени и имеет обязательную для него юридическую силу в соответствии с изложенными в нем условиями; и (b) Субсидиарное соглашение, упоминаемое в Разделе 2.03 (а) настоящего Приложения, было надлежащим образом ратифицировано Получателем и Исполнителем Проекта, и имеет обязательную юридическую силу для каждой такой стороны в соответствии с изложенными в нем условиями.

5.03. Если иное не было согласовано между Получателем и Всемирным банком, настоящее Соглашение вступает в силу с даты, когда Всемирный банк отправляет Получателю уведомление о принятии необходимого подтверждения, предусмотренного Разделом 5.01 ("Вступление в силу"). В том случае, если в период, предшествующий дате вступления настоящего Соглашения в силу, имеет место какое-либо событие, которое бы давало Всемирному банку основание для временной приостановки права Получателя на снятие средств с Грантового счета, как если бы настоящее Соглашение уже вступило в силу, Всемирный банк может отложить предоставление такого уведомления, упомянутого в данном Разделе, до завершения данного события (или событий).

5.04. Прекращение действия по причине невступления в силу. Настоящее Соглашение и все обязательства сторон по нему прекращают свое действие, если оно не вступает в силу по прошествии девяноста (90) дней после даты заключения настоящего Соглашения, если после рассмотрения причин такой задержки Всемирный банк не устанавливает более поздний срок для целей настоящего Раздела. Всемирный банк незамедлительно уведомит Получателя о таком более позднем сроке.

Статья VI. Представитель Получателя; адреса

6.01. Представитель Получателя. Представителем Получателя, упоминаемым в Разделе 7.02 Стандартных условий, является Министр финансов Получателя.

6.02. Адрес Получателя.

Адрес Получателя, упоминаемый в Разделе 7.01 Стандартных условий: Министерство финансов бульвар Эркиндик, 58 Бишкек, 720040 Кыргызская Республика Телекс: Факс: 245-156 NUR KH (996-312) 661645.

6.03. Адрес Всемирного банка.

Адресом Всемирного банка, упоминаемым в Разделе 7.01 Стандартных условий, является следующий адрес: International Development Association 1818 H Street, N.W. Washington, D.C. 20433 United States of America Телекс: Факс: 248423 (MCI) или 1-202-477-6391.