Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта Договора о финансировании между Кыргызской Республикой и Германским Банком Развития KfW по проекту «Программа жилищного финансирования в Кыргызстане»)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 22 июня 2017 года № 257-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Договора о финансировании между Кыргызской Республикой и Германским Банком Развития KfW по проекту "Программа жилищного финансирования в Кыргызстане".

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного Договора от имени Правительства Кыргызской Республики, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Премьер-министр

С. Ш. Жээнбеков

Проект Договор о предоставлении финансирования от _______________ между Кыргызской Республикой в лице Министерства финансов ("Получатель") и KfW, Франкфурт-на-Майне ("KfW") на сумму 11,000,000.00 Евро - Программа жилищного финансирования в Кыргызстане - BMZ № 2015 675 28 & 2015 700 92 На основании Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Федеративной Республики Германия о финансовом сотрудничестве на 2015-2016 годы от 24 марта 2016 года ("Межправительственное соглашение"), Получатель и KfW заключают нижеследующий Договор о предоставлении финансовой поддержки.

Статья 1. Сумма и целевое назначение Финансовой поддержки

1.1. KfW должен предоставить Получателю безвозмездную финансовую поддержку, в размере до 11,000,000.00 евро ("Средства финансовой поддержки"),

разделенную на две части, из которых первый транш не превышает 10,500,000.00 Евро ("I Транш"), а второй транш не превышает 500,000.00 Евро ("II Транш"). Средства финансовой поддержки не подлежат возврату за исключением случаев, предусмотренных в статье 3.2.

1.2. Получатель полностью направляет I Транш Средств финансовой поддержки не более чем пяти партнерским финансовым институтам (ФИ) через Государственную Ипотечную Компанию ("ГИК") в соответствии с условиями, изложенными в Статье 2.1. ФИ используют Средства финансовой поддержки исключительно для:

а) рефинансирования субкредитов ("Субкредиты") в местной валюте для физических лиц с низким или средним уровнем дохода ("Субзаемщик") в целях реконструкции или нового строительства жилья в сельских районах Кыргызской Республики ("Компонент Рефинансирования");

b) субсидирования части затрат, понесенных ФИ, для хеджирования их обязательств в иностранной валюте при обмене в местную валюту ("Компонент Хеджирования").

Распределение средств между Компонентами Рефинансирования и Хеджирования будет определено Получателем и KfW отдельно. Получатель использует II Транш Средств финансовой поддержки для финансирования услуг специалистов, направленных на поддержку ГИК и ФИ при реализации Программы ("Сопутствующие Мероприятия"). Такие Сопутствующие Мероприятия включают среди прочего, поддержку ГИК и ФИ при совершенствовании их технологий жилищного кредитования, по улучшению их доступа к долгосрочным ресурсам, по обучению применения природоохранных и социальных стандартов, по внедрению соответствующих процессов, новых финансовых продуктов и методов хеджирования валютного курса. Получатель и KfW определяют детали компонента рефинансирования, компонента хеджирования, и сопутствующих мероприятий (совместно именуемых как "Программа"), а также товаров и услуг, подлежащих финансированию из Средств финансовой поддержки в рамках Особого соглашения к настоящему Договору (далее по тексту "Особое соглашение").

1.3. Налоги и другие обязательные платежи, оплачиваемые Получателем, а также импортные таможенные пошлины за счет Средств финансовой поддержки не финансируются.

Статья 2. Передача I Транша Средств Финансовой поддержки в ФИ

2.1. Получатель полностью направляет Компонент Рефинансирования I Транша Средств финансовой поддержки в ГИК в качестве гранта в местной валюте. Получатель обеспечит передачу Средств финансовой поддержки в местной валюте от ГИК к ФИ, отвечающим установленным требованиям, в форме кредитов и на основании отдельных кредитных соглашений, так называемых Генеральных Соглашений о Предоставлении Кредита ("ГСПК"). Получатель и KfW определяют детали отбора ФИ, а также детали ГСПК в рамках Особого Соглашения.

2.2. Получатель полностью направляет Компонент Хеджирования I Транша Средств финансовой поддержки в качестве гранта в евро в ГИК. Получатель обеспечит передачу ресурсов в соответствующей валюте от ГИК к ФИ, отвечающим требованиям, в форме грантов на основании ГСПК или каких-либо иных необходимых соглашений. Получатель и KfW определяют детали отбора ФИ, а также детали требуемых договорных оснований в рамках Особого Соглашения.

2.3. Основная сумма и проценты ("Дифференциальные Фонды"), выплачиваемые ФИ в ГИК в соответствии со статьей 2.1 настоящего Договора, используются ГИК для выдачи новых кредитов ФИ. Данные средства постоянно используются для рефинансирования Субкредитов.

2.4. Перед первой выплатой средств по I Траншу Средств финансовой поддержки, Получатель отправляет в KfW копии ГСПК, или же копию любого другого необходимого соглашения. В случае если язык таких документов будет любым иным, кроме Английского, необходимо предоставить их заверенный перевод на Английский язык.

Статья 3. Выплата средств

3.1. KfW выплачивает Средства финансовой поддержки в соответствии с ходом реализации Программы и по запросу Получателя. В рамках Особого соглашения Получатель и KfW определяют порядок осуществления выплат, в частности свидетельств, подтверждающих целевое использование запрашиваемых средств.

3.2. KfW вправе отказать в выплате средств после 31 декабря 2022 года.

Статья 4. Приостановление платежей и возврат средств

4.1. KfW не может приостановить выплату средств, за исключением наступления следующих случаев:

a) Получатель не способен выполнять свои обязательства перед KfW, необходимые для осуществления своевременных выплат,

b) обязательства по настоящему Договору или по Особым соглашениям к данному Договору, были нарушены,

c) Получатель не способен доказать, что все израсходованные суммы были использованы по назначению,

d) исполнение обязательств KfW по настоящему Договору нарушает применимые правовые нормы, или

e) возникают чрезвычайные обстоятельства, которые препятствуют или подвергают значительной угрозе реализацию, управление или цель Программы.

4.2. В случае если наступит одно из обстоятельств, указанных в подпунктах b), с) или d) статьи 4.1 настоящей статьи и если оно не будет устранено в определенные KfW сроки, которые составляют не менее 30 дней, KfW вправе:

a) в случаях, указанных в подпунктах b) или d) статьи 4.1 настоящей статьи потребовать незамедлительного возврата всех выплаченных сумм;

b) в случаях, указанных в подпункте с) статьи 4.1 настоящей статьи потребовать незамедлительного возврата тех сумм, по целевому использованию которых Получатель не в состоянии отчитаться.

Статья 5. Издержки и Государственные сборы

Получатель несет все налоги и прочие государственные сборы, возникающие в связи с заключением и исполнением настоящего Договора за пределами Федеративной Республики Германия, а также все издержки по переводу и конвертации, возникающие при выплате средств финансовой поддержки.

Статья 6. Договорные Заявления и Полномочия по Представительству

6.1. При исполнении настоящего Договора представителями Получателя являются Министр финансов Кыргызской Республики и лица, назначенные им (ею) для взаимодействия с KfW, с удостоверением образцов их подписей. Полномочия на представительство действуют, пока KfW не получит решение об аннулировании полномочий от уполномоченного на тот момент представителя Получателя.

6.2. Изменения или дополнения к настоящему Договору, а также любые уведомления и заявления, предоставленные сторонами в рамках настоящего Договора, должны быть оформлены в письменной форме. Любое такое уведомление или заявление будет считаться полученным после его доставки по следующему адресу соответствующей стороны Договора, или по иному адресу, о котором было сообщено другой стороне:

От имени KfW:

KfW Postfach 11 11 41 60046 Frankfurt am Main Federal Republic of Germany Факс:+49 69 7431-2944

От имени Получателя:

Министерство Финансов Кыргызской Республики Проспект Эркиндик 58 720040 Бишкек/Кыргызская Республика Факс: +996 312 661645

Статья 7. Программа

7.1. Получатель обеспечивает, что ГИК и каждый ФИ:

a) до и после выдачи Субкредитов представят на рассмотрение в KfW документы, позволяющие оценить соответствие выданных Субкредитов требованиям Программы;

b) подготовят, внедрят и будут выполнять Программу в соответствии с добросовестными финансовыми и инженерными подходами при соблюдении природоохранных и социальных стандартов;

c) будут предоставлять субзаемщикам Субкредиты в Кыргызских сомах в соответствии с добросовестной банковской практикой;

d) будут выдавать Субкредиты только в соответствии с ходом реализации проектов строительства, финансируемых за счет Субкредитов;

e) будут предоставлять в KfW всю информацию и отчеты относительно согласованного в настоящем Договоре целевого использования кредитных средств, и реализации проектов строительства, финансируемых за счет Субкредитов;

f) будут по собственной инициативе незамедлительно информировать KfW об изменениях своего устава, внутренних нормативных документах и других регулирующих их деятельность положениях, об изменениях в руководстве, а также об обстоятельствах, препятствующих или подвергающих значительной угрозе достижение целей настоящего Договора;

g) будут незамедлительно после их составления предоставлять в KfW ежегодные аудиторские отчеты, которые должны содержать балансовый отчет и отчет о прибыли и убытках, а также необходимые по ним разъяснениями;

h) будут содействовать тому, чтобы KfW или его представители в любое время могли проверить все книги и записи, касающиеся Субкредитов и их использования, все аудиторские отчеты и отчеты о ревизии со стороны внутренних или внешних аудиторов в отношении них, а также всю информацию, обоснованно запрашиваемую KfW. Кроме этого для представителей KfW либо по запросу KfW совместно с представителями ФИ при условии наличия платежных обязательств по Субкредиту, они обеспечивают возможность в любой момент времени проверки целевого использования кредитных средств в соответствии с настоящим Договором.

7.2. Получатель:

a) подготавливает и реализует Программу в соответствии с добросовестной финансовой практикой при соблюдении природоохранных и социальных стандартов, а также в соответствии с сутью концепции Программы, согласованной между Получателем и KfW;

b) выбирает независимого квалифицированного консультанта ("Консультант") для оказания экспертных услуг, финансируемых за счет II Транша;

c) заключает договоры на оказание услуг, финансируемых из II Транша Средств финансовой поддержки, по результатам проведенных международных конкурсных торгов;

d) обеспечивает полное финансирование Программы и, по запросу KfW, предоставляет в KfW доказательства, подтверждающие покрытие расходов, не финансируемых за счет Средств финансовой поддержки;

e) обеспечивает ведение Консультантом книг и записей, в которых однозначно отражены все расходы, понесенные в связи с Программой, и в которых четко идентифицированы услуги, финансируемые за счет Средств финансовой поддержки;

f) обеспечивает предоставление Консультантом представителям KfW возможности в любое время провести проверку книг и записей, и иных документов, касающихся реализации и выполнения Программы;

g) обеспечивает предоставление Консультантом в KfW любой информации и отчетов о целевом использовании Средств финансовой поддержки, а также о реализации Программы, которые KfW вправе запросить;

h) оказывает содействие ГИК и ФИ в соответствии с добросовестной финансовой практикой, с соблюдением природоохранных и социальных стандартов, при реализации Программы, в частности предоставляет ФИ все разрешения, необходимые для реализации Программы; и

i) по собственной инициативе и незамедлительно осведомляет KfW обо всех обстоятельствах, которые препятствуют или подвергают значительной угрозе выполнение самой Программы либо его цель.

7.3. Получатель и KfW в рамках Особого Соглашения определяют детали, касающиеся Статей 7.1 и 7.2.

7.4. В отношении транспортировки товаров, финансируемых за счет Средств финансовой поддержки, применяются положения Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Федеративной Республики Германия о финансовом сотрудничестве на 2015-2016 годы, подписанного в г.Бишкек 24 марта 2016 года.

Статья 8. Публикация и передача информации, касающейся Программы

8.1. В целях соответствия международным принципам высокой прозрачности и эффективности сотрудничества в целях развития, KfW публикует во время преддоговорных обсуждений, на этапе реализации Особого Соглашения(-й) в рамках Программы, а также завершения реализации Программы (далее по тексту "Весь период") определенную информацию (включая оценочные отчеты) о Программе и источниках ее финансирования.

Информация публикуется регулярно на веб-сайте KfW в разделе "Банк Развития KfW" (http://transparenz.kfw-entwicklunasbank.de/). Информация о Программе и ее финансировании, публикуемая как самим KfW, так и третьими сторонами в соответствии со Статьей 8.3, не должна включать в себя договорную документацию или конфиденциальную финансовую или связанную с деловой деятельностью подробную информацию о сторонах, участвующих в Программе или ее финансировании, такую как:

а) информация о внутренних финансовых показателях;

b) стратегия предпринимательской деятельности;

c) внутренние корпоративные директивы и отчеты;

d) личные данные физических лиц;

e) внутренний рейтинг KfW относительно финансового состояния сторон.

8.2. KfW делится информацией относительно Программы и источниках ее финансирования на протяжении Всего Периода, в особенности для обеспечения прозрачности и эффективности с нижеупомянутыми учреждениями:

a) дочерние компании KfW;

b) Федеративная Республика Германия и ее компетентные органы, руководящие органы, учреждения, организации или предприятия;

c) иные организации-исполнители в рамках Германского двустороннего сотрудничества в целях развития, в частности с Немецким Обществом по Международному Сотрудничеству (ГИЦ) ГмбХ (Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH);

d) международные организации, осуществляющие сбор статистических данных, а также их члены, в частности Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) и ее члены.

8.3. Кроме того KfW, по поручению Федеративной Республики Германия, на протяжении Всего Периода, передает определенную информацию о Программе и источниках ее финансирования следующим учреждениям, которые публикуют часть сведений, имеющих отношение к нижеуказанным целям Программы:

a) Федеративная Республика Германия в целях Международного Проекта по Содействию Прозрачности (http://www.bmz.de/de/was_wir_machen/wege/transparenz-fuer-mehr-Wirksamkeit/index.html);

b) Агентство внешнеэкономической деятельности и маркетинга при Правительстве Германии (Germany Trade and Invest, GTAI) в целях предоставления информации о состоянии рынка (http://www.qtai.de/GTAI/Navigation/DE/trade.FOO);

c) ОЭСР в целях предоставления отчетности о финансовых потоках в рамках сотрудничества в области развития (http://stats.oecd.org/);

d) Немецкий институт оценки содействия международному развитию (DEval) в целях оценки Германского сотрудничества в целях развития в целом и обеспечения прозрачности и эффективности (http://www.deval.org/de/).

8.4. KfW оставляет за собой право, в целях защиты своих законных интересов (в том числе в целях публикации), на протяжении Всего Периода, передавать информацию о Программе и источниках ее финансирования, также третьим лицам.

Передача информации другим третьим лицам не осуществляется KfW в случае, если законные интересы Получателя в неразглашении, превосходят интересы KfW в ее передаче. Законные интересы Получателя, включают конфиденциальную информацию, установленную в статье 8.1, которая не публикуется. Более того, KfW вправе передавать информацию третьим лицам, если это необходимо ввиду законодательных или нормативных требований, или в качестве доказательства, или с целью защиты законных прав в суде, или в рамках административного производства.

Статья 9. Прочие положения

9.1. Получатель обеспечивает, чтобы лица, участвующие наряду с ним в подготовке и реализации Программы, при присуждении какого-либо договора на поставку и оказании услуг, подлежащих финансированию, а также в запросах на выплату Средств финансовой поддержки не требовали, не брали на себя, не обеспечивали, не предоставляли, не обещали или не получали обещание о незаконных платежах или других льготах.

9.2. Получатель обеспечивает, чтобы ГИК и ФИ по первому требованию KfW в кратчайшие сроки предоставляли всю информацию и документы, которые потребует KfW во исполнение своих обязательств в целях предотвращения отмывания доходов и финансирования терроризма, равно как и в целях непрерывного контроля за деловыми отношениями с ГИК и ФИ.

При заключении и реализации настоящего Договора, чтобы ГИК и ФИ действовали от своего собственного имени и за свой собственный счет. С учетом законодательства Федеративной Республики Германия либо законодательства страны регистрации Получателя, Получатель обеспечивает:

а) собственные ресурсы ГИК и ФИ или же суммы, инвестируемые в финансирование Проекта, не будут иметь незаконное происхождение и, в частности, не должны быть связаны с незаконным оборотом наркотиков, коррупцией, организованной преступной деятельностью или терроризмом; приведенный список не является полным;

b) акционерный капитал ГИК или ФИ ни при каких обстоятельствах не может быть незаконного происхождения и, в частности, ни при каких обстоятельствах не должен иметь отношение к незаконному обороту наркотиков, коррупции, организованной преступности или терроризму; приведенный список не является полным;

c) ГИК и ФИ не имеют отношения к приобретению, владению или использованию собственности, которая имеет незаконное происхождение и, в частности, ни при каких обстоятельствах не должна иметь отношение к незаконному обороту наркотиков, коррупции, организованной преступности или терроризму; данный список не является полным; а также

d) ГИК и ФИ не вовлечены в финансирование терроризма.

9.3. Получатель гарантирует, что ГИК и ФИ не поддерживают каких-либо деловых отношений или не вовлечены в какие-либо иные виды деятельности:

a) с или в интересах лиц, организаций или учреждений, которые перечислены в санкционном списке, изданном Советом Безопасности ООН, Европейским Союзом или Федеративной Республикой Германия ("Санкционный список"), или

b) которые могут представлять собой нарушение внешнеторгового эмбарго или так называемых финансовых санкций, наложенных ранее упомянутыми учреждениями (совместно именуемые как "Санкции").

Получатель гарантирует, что ГИК и ФИ не вступят или не продолжат какие-либо деловые отношения с лицами, организациями или учреждениями, перечисленными в Санкционном списке, а также не будут вовлечены в какие-либо другие виды деятельности, которые будут представлять нарушение условий Санкций. Получатель гарантирует, что ГИК и ФИ безотлагательно и по собственной воле поставят KfW в известность о наступлении какого-либо события, которое приведет к тому, что кто-либо из ГИК или ФИ, любой член их органов управления или иных руководящих органов, или кто-либо из их акционеров, будет зачислен в Санкционный список.

9.4. Получатель не должен заключать какие-либо сделки или принимать участие в каких-либо иных видах деятельности, касающихся данной Программы, которые будут представлять нарушение внешнеторгового эмбарго или так называемых финансовых санкций Совета Безопасности ООН, Европейского Союза или Федеративной Республики Германия.

9.5. В случае недействительности любого из положений настоящего Договора, все остальные положения продолжают действовать. Любой пробел, возникающий в связи с этим должен быть урегулирован положением, соответствующим цели настоящего Договора.

9.6. Получатель не может присваивать или отчуждать, передавать в залог или закладывать какие-либо права требования по настоящему Договору.

9.7. Настоящий Договор регулируется законами Федеративной Республики Германия. Местом исполнения является Франкфурт-на-Майне. В любом случае, текст на английском языке имеет преимущественную силу.

9.8. Правовые отношения, возникающие в связи с настоящим Договором между KfW и Получателем, прекратят свое действие по окончанию срока действия Программы, но не позднее 15 лет после подписания настоящего Договора.

Составлено в 4 экземплярах, 2 на Английском языке и 2 на Русском.

Бишкек,

Франкфурт на Майне,

_______________, 2016 г.

_______________, 2016 г.

Кыргызская Республика в лице Министерства Финансов

KfW

Министерство Финансов Кыргызской Республики

Банк развития KfW

Заместитель министра финансов Г-н Байгончоков

Др. Дарег

Проспект Эркиндик 58,

720040

Бишкек Кыргызская Республика

Исх N.: DaZa Телефон: +49 69 7431-9247 Факс: +49 69 7431-2944 dareg.zabarah@kfw.de ___________________

Германское Финансовое Сотрудничество с Кыргызской Республикой Программа жилищного финансирования, в сумме 11 миллионов Евро. №: 2015 675 28 и 2015 700 92 Особое соглашение к Договору о предоставлении финансирования от ______________ 2016 г. _____________

Уважаемый господин Байгончоков, В соответствии с Договором о предоставлении финансирования, заключенным между Кыргызской Республикой ("Получатель") и Германским банком развития ("KfW") от _______________ 2016 г. следующее должно быть определено настоящим Особым соглашением: В соответствии со статьей 1.2: детали Программы, а также товары и услуги, подлежащие финансированию за счет Средств финансовой поддержки; В соответствии со статьей 3.1: Порядок выплаты средств, в частности в отношении подтверждающих документов об использовании выплачиваемых сумм из Средств финансовой поддержки используются в предусмотренных целях; В соответствии со статьей 7.3: детали, имеющие отношение к статьям 7.1 и 7.2. Мы предлагаем прийти к соглашению о следующем:

I. Проект Программы

1. Детали Программы

1.1. Получатель должен использовать Средства финансовой поддержки в соответствии с положениями Договора о предоставлении финансирования и исключительно в целях Программы. Все условия должны иметь такие же значения как определено в Договоре о предоставлении финансирования.

1.2. Цель данной Программы заключается в обеспечении финансовых институтов (далее - ФИ) возможностью предоставлять доступные долгосрочные займы на жилищное финансирование в местной валюте семьям с низким или средним доходом в сельской местности Кыргызской Республики. Под сельской местностью подразумеваются все районы за пределами г.Бишкек и г.Ош. Семьи с низким или средним доходом - это те семьи, у которых максимальный ежемесячный доход равен эквиваленту в сомах КР из 250 евро для семей без детей. Для семей с детьми может применяться следующее ежемесячный лимит дохода эквивалент в сомах КР: из 350 евро для семей с одним ребенком, 400 евро для семей с двумя детьми, 425 евро для семей с тремя детьми, 438 евро для семей с четырьмя детьми и 450 евро для семей с пятью и более детьми. Стоимость объектов, финансируемых в соответствии с настоящей Программой, должна быть в сомах КР в пределах, эквивалентных от 10000 евро до 30000 евро за жилищную единицу. В случае одобрения Министерством Финансов КР и KfW, жилищные единицы стоимостью в сомах КР, эквивалентной максимум 70000 Евро, могут быть профинансированы в рамках данной Программы.

1.3. Помимо Компонента Рефинансирования, который должен использоваться в целях рефинансирования Субкредитов, Программа также предусматривает Компонент Хеджирования. В рамках данного Компонента Хеджирования часть затрат, которые были понесены ФИ в результате обмена их обязательств в иностранной валюте в местную валюту (СВОП-операции) у третьих лиц, должны быть компенсированы. Такая субсидия будет стимулировать ФИ к выравниванию их существующих позиций в иностранной валюте по соразмерной стоимости. ФИ должны впоследствии использовать часть портфеля, конвертированного из иностранной валюты в местную валюту, для выдачи Субкредитов в местной валюте Субзаемщикам из сельской местности Кыргызской Республики. Принимая во внимание тот факт, что цель данной субсидии заключается в повышении доступности Субкредитов, следует избегать создания стимулирующих факторов для ФИ к увеличению объема их рефинансирования в иностранной валюте. Следовательно, субсидия должна носить ограниченный характер. Ее точная сумма должна определяться в ходе начальной фазы, исходя из рекомендаций соответствующих консультантов, участвующих в данной Программе. В случае если Компонент Хеджирования окажется нецелесообразным для реализации, все еще не использованные суммы для Компонента Хеджирования должны будут впоследствии использоваться в рамках Компонента Рефинансирования.

1.4. Для того чтобы оказать поддержку Государственной Ипотечной Компании (далее - ГИК) в начальной фазе развития KfW заключила договор с консультантом в целях оказания содействия ГИК по стратегическим вопросам ("Консультант ГИК"). Издержки, по Консультанту ГИК, должны покрываться за счет фонда на исследование и консультационные мероприятия ("SBF-Fonds"), который находится под управлением KfW. Получатель ретроспективно поручает KfW от своего имени отобрать Консультанта ГИК. KfW не несет ответственности за работу Консультанта ГИК. Условия и положения деятельности консультанта ГИК будут определены в Договоре о консультационных услугах.

1.5. Программа предусматривает участие максимум пяти ФИ. ФИ будут отобраны на конкурсной основе, согласованной между Получателем, ГИК и KfW. Положительное заключение по итогам комплексной экспертизы является непременным условием для включения ФИ в Программу. Квалификационные критерии для ФИ являются приложением к настоящему Особому соглашению (Приложение 7). Для проведения данной комплексной экспертизы должен быть привлечен специальный консультант ("Консультант по проведению комплексной экспертизы"). Техническое задание для данного консультанта является приложением к настоящему Особому соглашению (Приложение 6). Издержки, связанные с привлечением Консультанта по проведению комплексной экспертизы, будут покрываться за счет фонда на исследования и консультационные мероприятия ("SBF-Fonds"), который находится под управлением KfW. Получатель настоящим уполномочивает KfW и ГИК от своего имени отобрать Консультанта по проведению комплексной экспертизы. KfW не несет ответственность за результаты деятельности Консультанта по проведению комплексной экспертизы.

1.6. Комплексная экспертиза будет проведена в два этапа - первый - после того, как все соответствующие ФИ, задействованные в жилищном финансировании в Кыргызской Республике будут извещены ГИК от имени Получателя о возможности принятия участия в Программе, эти потенциальные ФИ смогут подать свои заявки на участие. Консультант по проведению комплексной экспертизы предварительно отберет ФИ, которые проявили интерес к участию в Программе, и потенциально соответствуют заранее установленным критериям отбора, согласованным между Получателем и KfW. На втором этапе Консультант по проведению комплексной экспертизы проведет детальную проверку предварительно отобранных ФИ. На основании положительных результатов проверки Получатель должен будет предложить KfW финансовые институты для включения их в Программу. В целях обеспечения независимости, Консультант по проведению комплексной экспертизы должен быть исключен из конкурсного отбора консультантов для оказания услуг в рамках Сопутствующих Мероприятий. ФИ, прошедшие комплексную экспертизу в течение последних двенадцати месяцев и были отобраны для участия в других программах KfW, не обязаны проходить комплексную экспертизу после предварительного отбора.

1.7. Сроки и условия как, например, размер, условия погашения, а также все остальные соответствующие детали ГСПК и/или всех прочих договоров, заключенных между ГИК и ФИ в рамках данной Программы, должны учитывать передовой опыт в жилищном финансировании, принципы ответственного финансирования, рыночную конъюнктуру, финансовое состояние и способность к освоению каждого ФИ, а также требования и стандарты Получателя и KfW. При этом подразумевается, что сроки и условия Субкредитов будут также устанавливаться в соответствии с надежной практикой международного банковского дела, долгосрочной устойчивостью, доступностью для Субзаемщиков и с должным учетом характера самой Программы.

1.8. Получатель будет следить за тем, чтобы ГИК и ФИ придерживались международных основополагающих принципов, свойственных для жилищного финансирования, как, например, применение Списка исключений для предоставления финансирования в соответствии с определением Международной Финансовой Корпорации (далее - IFC), основные нормы условия труда Международной Организации Труда (далее - МОТ), а также рекомендации Всемирного Банка по охране и безопасности окружающей среды. Более того, Получатель должен следить за тем, чтобы ГИК и ФИ соблюдали принципы ответственного финансирования в своей практике кредитования. Соответствие данным стандартам и принципам будет предметом наблюдения и контроля со стороны Консультанта и KfW.

2. Изменения в Программе

Внесение изменений в Программу потребует получения предварительного согласия от KfW. В случае запланированных изменений, Получатель должен незамедлительно проинформировать KfW о таких изменениях, указав причины, запланированные меры и последствия внесения изменений (включая суммарные издержки). Выполнение данных мероприятий может быть начато лишь на основании пересмотренного плана и с согласия KfW. II. Реализация Программы

1. Виды ответственности и сроки, стоимость и график финансирования

1.1. В то время как реализация Программы будет делегирована ГИК, Министерство Финансов Кыргызской Республики будет также нести ответственность за реализацию Программы.

1.2. Процедуры KfW по мониторингу будут соблюдаться путем создания технических и финансовых процедур в рамках Программы.

1.3. В целях содействия устойчивому развитию Программы, мы ожидаем, что Правительство Кыргызской Республики выполнит следующие политические рекомендации:

а) Действующий Закон об Ипотечных ценных бумагах (далее - ИЦБ), принятый июле 2016 года, не дает ГИК возможность выпустить ипотечные ценные бумаги для инвесторов в Кыргызстане. Выпуск ипотечных ценных бумаг требует защиты от рисков досрочного погашения и увеличения срока погашения, приводящих к сильным колебаниям эффективного срока погашения по ценным бумагам. Перекладывание данных рисков на инвесторов является основным свойством ИЦБ. Необходимо внести изменения в действующий закон или принять новый закон для обеспечения возможности выпускать неамортизируемые и непогашаемые досрочно ипотечные облигации, имеющие характеристики аналогичные государственным ценным бумагам. Более того, спрос институциональных инвесторов на государственные ценные бумаги, а также предположительно на ценные бумаги, выпущенные ГИК, в данный момент является низким. Мы видим большой потенциал страховых компаний, которые в настоящее время предпочитают инвестировать в банковские депозиты, в качестве будущих инвесторов в такие ценные бумаги. Должен быть создан стимулирующий фактор для инвестирования в ценные бумаги ГИК, который будет соответствовать международным передовым подходам в отношении ГИК и ипотечных ценных бумаг. В настоящее время законодательство предусматривает регулятивный минимум для инвестиций в размере 10% в государственные ценные бумаги для страховых компаний. Необходимый стимулирующий фактор может быть создан в результате увеличения регулятивного минимума в отношении инвестирования в ценные бумаги с 10% до 15%, что все равно будет намного ниже международных усредненных показателей и, сделает ценные бумаги ГИК удовлетворяющими критериям государственных ценных бумаг. Кроме того, ценные бумаги ГИК должны учитываться при расчете норматива текущей ликвидности при определенных ограничениях в соответствии с международным передовым опытом. Таким образом, Кыргызская Республика должна инициировать принятие соответствующих законов или внесение поправок в соответствующие законы, а также своевременно их принять.

b) Поддержка по жилищным вопросам в настоящее время осуществляется через непрямые субсидии посредством льготных процентных ставок по кредитам, на основании недавно принятого процесса отбора, при котором используются списки, составленные местными администрациями и впоследствии публикуемые в интернете. Обе стороны понимают, что лишь рациональный подход к субсидиям, при котором принимается во внимание разница между субсидируемыми ставками и рыночными ставками при определении стоимости субсидий, будет способствовать устойчивому операционному развитию ГИК. Во избежание возможных значительных репутационных рисков, стороны согласны с тем, что отбор бенефициаров должен быть полностью прозрачным. Более того, предлагаемые субсидии должны быть пропорциональны фактическим потребностям в получении субсидий. Поэтому стороны приветствуют решение ГИК создать подразделение для оказания помощи по жилищным вопросам, которое будет отслеживать процесс отбора бенефициаров, оказывать содействие в определении политики оказания поддержки по жилищным вопросам путем разработки методик и способов таргетирования, которые, в свою очередь, будут обеспечивать пропорциональность. В будущем данное подразделение будет также выступать в роли координационного центра для бенефициаров, например, в случае жалоб или возникновения разногласий по поводу банковской политики отбора или же в целях сверки и верификации. Данное прямое взаимодействие ГИК с бенефициарами будет иметь существенное влияние с точки зрения необходимого IT (для управления взаимоотношениями с клиентами, обеспечение электронных окон доступа) и кадрового обеспечения. Принимая во внимание вышеупомянутые обстоятельства, KfW предлагает ускорить принятие данного решения, создать данное подразделение в соответствии с передовым международным опытом.

с) На данный момент ГИК является специализированным финансовым учреждением, не подлежащим лицензированию и регулированию со стороны Национального банка Кыргызской Республики. Соответственно это приводит к тому, что процентные доходы ГИК облагаются налогом у источника выплаты в размере 10%, в то время как финансово-кредитные учреждения, лицензируемые и регулируемые Национальным банком КР, освобождены от такого вида налога. Оплата налога у источника выплаты затрудняет долгосрочное устойчивое развитие ГИК, так как приводит к значительному снижению его доходов. В связи с изложенным KfW рекомендует Кыргызской Республике своевременно произвести оценку названных обстоятельств и внести соответствующие изменения в Налоговый Кодекс Кыргызской Республики во избежание такого дискриминационного подхода к ГИК при налогообложении.

d) В соответствии с Государственной Программой "Доступное жилье 2015-2020", утвержденной Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 05.08.2015 года № 560, должны быть обеспечены две программы ипотечного кредитования. Одна из этих программ, "Доступная ипотека", предназначена для всех граждан, отвечающих критериям отбора, определенным в данном Особом соглашении. Другая программа, "Социальное жилье", предназначена для социально незащищенных граждан, которые работают в бюджетных организациях. Критерии приемлемости программ указаны в Приложении 13. С целью обеспечения долгосрочного устойчивого развитие ГИК и развития механизма рефинансирования ипотечного кредитования через выпуск долговых ценных бумаг Получатель должен обеспечить, что Средства финансовой поддержки, предоставленные в рамках Договора о предоставлении финансирования, будут использованы для ипотечного кредитования исключительно в рамках направления "Доступная ипотека". Учитывая, что государственные служащие вправе подавать заявки на участие в Программе "Доступное жилью" без ограничений, если они удовлетворяют условиям отбора, Получатель должен обеспечить отсутствие преференций и льгот для государственных служащих в рамках Программы "Доступная ипотека". Дополнительно Получатель должен обеспечить, до получения первого транша из Средств финансовой поддержки, ГИК начнет выдавать кредиты по направлению "Доступная ипотека" из собственных ресурсов.

2. Назначение Консультанта

2.1. Консультант окажет содействие Получателю, ФИ, а также ГИК в реализации Программы. Обязанности данного консультанта должны соответствовать Приложению 5 к настоящему Особому соглашению.

2.2. В результате предварительного и финального отбора, проводимого Получателем, ГИК и KfW с использованием международного открытого конкурса, контракт будет присужден независимому квалифицированному консультанту. Процедура присуждения контракта будет проведена в соответствии с "Директивой KfW по размещению заказов на консультационные услуги в сфере Финансового сотрудничества с партнерскими странами". Соответствующие документы прилагаются в качестве Приложений 8, 9, 10, 11 и 12 к настоящему Особому соглашению.

2.3. В уведомлении о предквалификационном отборе или - если предквалификационный отбор не был проведен - в приглашении к участию в конкурсе, Получатель должен обязать участников представить вместе с конкурсной документацией или финансовым предложением, надлежащим образом оформленное и соответствующее требованиям Заявление о принятии на себя индивидуального обязательства.

2.4. Каждый участвующий ФИ должен будет внести свой взнос на покрытие расходов Консультанта в размере минимальной суммы, которая составляет 25000 евро, в качестве необходимого условия для участия в Программе. Данный взнос будет в дополнение к средствам Транша II Договора о предоставлении финансирования.

III. Процедура выплаты средств Порядок выплаты средств предусматривает, что I Транш должен быть использован в соответствии с Порядком возмещения (включая Расходную ведомость), в то время как II Транш должен быть использован в соответствии с Порядком прямого платежа. Детали Порядка выплаты средств изложены в Приложении 3 к Особому соглашению. IV. Использование дифференциальных фондов

1.1. Основная сумма и проценты ("Дифференциальные Фонды"), которые ФИ выплачивают ГИК в соответствии с Договором о предоставлении финансирования должны распределяться следующим образом: 1) основная сумма должна повторно направляться в ФИ для кредитования и постоянно использоваться для рефинансирования новых Субкредитов; 2) Проценты должны покрывать операционные расходы ГИК, а также при необходимости использоваться другим способом в целях развития ипотечного кредитования.

1.2. Получатель должен обеспечить, чтобы отбор ФИ в рамках данного механизма осуществлялся согласно квалификационным критериям, согласованным между Получателем и KfW. Получатель также должен обеспечить соблюдение ГИК профессиональных стандартов, применяемых при первоначальном отборе ФИ. Получатель должен обеспечить, чтобы ГИК ежегодно предоставляла отчеты KfW об использовании Дифференциальных Фондов.

V. Предоставление отчетности и Прочие положения

1. Предоставление отчетности

1.1. В целях обеспечения подготовки, реализации и исполнения Субзаемщиками проектов строительства жилья в соответствии с рациональными финансовым, техническими, социальными, а также экологическими практиками, Получатель распорядится, чтобы ГИК и ФИ следили на регулярной основе за ходом реализации проектов до тех пор, пока Субкредиты, включая проценты и прочие выплаты, не будут полностью выплачены Субзаемщиком.

1.2. Получатель будет отчитываться перед KfW относительно надлежащего использования Средств финансовой поддержки, реализации Программы (отчеты о проделанной работе), а также о прогрессе по всем другим важным общим условиям. При этом, Получатель должен уведомлять обо всех обстоятельствах, которые могут подвергнуть риску достижение главной задачи, цели Программы и ее результатов.

1.3. С этой целью Получатель должен распорядиться, чтобы ФИ предоставляли обобщенный отчет по реализации Программы на английском языке, составленный в соответствии со стандартными формами и порядком отчетности, установленными Получателем и KfW.

1.4. В случае, если Получатель требует от Консультанта отчет о проделанной работе и/или заключительный отчет, Получатель должен предоставить свои комментарии по отчету, или подтвердить свое согласие с его содержанием путем подписания отчетов.

1.5. По завершению Программы, Получатель должен будет сообщать о своем последующем развитии в течение не менее трех лет.

2. Прочие положения

2.1. Получатель должен заблаговременно отправлять KfW все соответствующие документы, которые необходимы KfW для предоставления комментариев и одобрения, упомянутые выше, или в прилагаемом руководстве, в достаточные для изучения сроки.

2.2. Для Программы Получатель должен будет установить вывески, на которых будет указана как минимум следующая информация:

"Проект развития Кыргызской Республики, софинансируемый Федеративной Республикой Германия через Германский банк развития KfW." На вывеске должна быть размещена соответствующая печать, предоставленная Посольством Германии.

2.3. По обоюдному согласию в любой момент времени в вышеизложенные положения могут быть внесены дополнения или изменения, если это окажется целесообразным для реализации Программы или исполнения Договора о предоставлении финансирования. В остальном к настоящему Соглашению применяются положения Статей 6.2, 8 и 9 Договора о предоставлении финансирования соответственно.

Пожалуйста, подтвердите Ваше согласие с вышеизложенным Соглашением путем подписания формы, имеющей обязательную юридическую силу, и возвратите прилагаемые копии. Пожалуйста, отправьте в рабочем порядке копию настоящего письма в адрес консультанта. С уважением, KfW

Приложения:

Приложение 1 Задачи и результаты Программы, а также допущения в целях их реализации

Приложение 2 Список исключений для предоставления финансирования

Приложение 3 Порядок осуществления выплат

Приложение 4 Отчетность Консультанта от имени получателя и ГИК

Приложение 5 Техническое задание для Консультанта

Приложение 6 Техническое задание для Консультанта по комплексной экспертизе проектов

Приложение 7 Квалификационные критерии для отбора Финансовых институтов

Приложение 8 Директива KfW по размещению заказов на консультационные услуги в сфере Финансового сотрудничества с партнерскими странами

Приложение 9 Тендерная документация по оказанию консультационных услуг для реализации Программы

Приложение 10 Приглашение к участию в тендере

Приложение 11 Образец типового договора на оказание консультационных услуг

Приложение 12 Форма для публикации на сайте GTAI

Приложение 13 Критерии отбора для направления "Доступная ипотека" и "Социальное жилье"

Прочтено и согласовано: