Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта Рамочного соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Европейским банком реконструкции и развития о проведении операций по Счету экологической реабилитации для Центральной Азии в Кыргызской Республике)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 4 октября 2016 года № 412

1. Одобрить прилагаемый на официальном (неофициальный перевод) языке проект Рамочного соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Европейским банком реконструкции и развития о проведении операций по Счету экологической реабилитации для Центральной Азии в Кыргызской Республике.

2. Уполномочить министра чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного Рамочного соглашения от имени Правительства Кыргызской Республики, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Премьер-министр

С.Ш. Жээнбеков

Проект РАМОЧНОЕ СОГЛАШЕНИЕ между Правительством Кыргызской Республики и Европейским банком реконструкции и развития о проведении операций по Счету экологической реабилитации для Центральной Азии в Кыргызской Республике (дата) _____________________ Преамбула ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, что Кыргызская Республика, признавая бывшие объекты добычи урановой руды как представляющие опасность для окружающей среды и населения страны, а также как имеющие трансграничное воздействие, стремится внести полновесный вклад в надежное решение данной проблемы; что Кыргызская Республика является участником Объединенной Конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, подписанной в Вене 5 сентября 1997 года; что 20 декабря 2013 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию № 68/218 "Роль международного сообщества в предотвращении радиационной угрозы в Центральной Азии", в которой отмечается роль международного сообщества в предотвращении радиационной угрозы в Центральной Азии и подчеркивается важность принятия превентивных и иных мер по решению проблем радиоактивных и токсичных отходов и реабилитации загрязненных территорий в соответствии с самыми высокими стандартами безопасности и передовой мировой практикой, а также содержится призыв к международному сообществу оказать помощь государствам Центральной Азии в решении проблем, связанных с урановыми хвостохранилищами; что в ответ на поступившие в 2009 году просьбы от государств-членов МАГАТЭ, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) подготовило доклад "Оценка и дальнейшие действия в отношении бывших объектов по производству урана в Центральной Азии: международный подход" (который также известен как базовый документ). Данный доклад представляет собой дорожную карту по улучшению условий безопасности на высокоприоритетных бывших объектах добычи урана как в ближайшей перспективе, так и в долговременном плане. Для его составления было использовано множество имевшихся на то время источников информации, и он был одобрен заинтересованными государствами-членами и решениями генеральных конференций МАГАТЭ; что, руководствуясь указанным базовым документом, Европейский союз профинансировал мероприятия по оценке воздействия на окружающую среду и подготовку технико-экономических обоснований по конкретным объектам - бывшим объектам добычи урана в Кыргызской Республике, расположенным в населенных пунктах Майлуу-Суу, Мин-Куш и Шекафтар, которые будут учтены при проведении в Кыргызской Республике операций по Счету экологической реабилитации для Центральной Азии; что во исполнение Положения о Счете экологической реабилитации для Центральной Азии (далее - "Счет"), Европейский банк реконструкции и развития (далее - "ЕБРР" или "Банк") согласился выступить в качестве распорядителя средств, которые будут выделяться донорами Счета на цели сотрудничества и расходоваться на финансирование или софинансирование в форме грантов мероприятий по подготовке и реализации проектов оказания технической помощи, поставке товаров, выполнению работ и предоставлению услуг, необходимых для реабилитации бывших объектов добычи урана в Кыргызской Республике, а также мероприятий по повышению потенциала Кыргызской Республики в области устранения последствий добычи урановой руды, включая ее трансграничные последствия (далее - "проект", "проекты"); что Кыргызская Республика является членом Координационной группы по бывшим урановым объектам (КГБУО), возглавляемой МАГАТЭ и официально созданной 15 июня 2012 года в Вене (Австрия) в качестве механизма для обмена информацией и координации действий ее членов в целях максимизации синергического эффекта и предотвращения дублирования усилий; что на заседании, состоявшемся в Брюсселе 3-5 августа 2015 года, КГБУО дала поручение разработать "Стратегический мастер-план по реабилитации бывших объектов добычи урана в Центральной Азии" на основе указанного выше базового документа; что Кыргызская Республика признает тот факт, что данный Счет был учрежден в целях оказания помощи странам-получателям его средств в форме предоставляемых им грантов на цели финансирования высоко приоритетных для них проектов при условии поступления средств, выделяемых на цели сотрудничества, в то время как мероприятия по устранению (реабилитации) в Кыргызской Республике всех последствий добычи урановой руды ей нужно будет поддерживать осуществление будущих проектов собственными ресурсами, которые могут иметь различные формы, такие, как предоставление сотрудников, оборудования, служебных помещений и т.д., и (или) средствами, привлеченными из иных источников финансирования; что ЕБРР и Кыргызская Республика (далее - "Стороны") признают важность принимаемых Правительством Кыргызской Республики обязательств принять все необходимые меры для успешной реализации проектов, финансируемых средствами данного Счета; что Кыргызская Республика признает необходимость дополнения предоставляемых по линии данного Счета грантов ее собственными средствами на всех этапах реализации проектов; что Кыргызская Республика признает тот факт, что ЕБРР выступает только в качестве распорядителя средств, действуя от имени и по поручению доноров данного Счета, и что эта деятельность ЕБРР не связана с выполнением им его функций как финансовой организации, оказывающей поддержку в реализации инвестиционных проектов согласно рациональным принципам ведения банковской деятельности; что Стороны желают учредить рамочный механизм для управления функционированием данного Счета и предоставления грантов на цели реализации проектов в Кыргызской Республике; НАСТОЯЩИМ СТОРОНЫ, которые выступают в качестве распорядителя грантов, предоставляемых из средств указанного Счета, договариваются о нижеследующем.

(a) ЕБРР намерен предоставить средства финансирования на безвозмездной основе из ресурсов Счета (далее - "гранты") на финансирование или софинансирование проектов, реализуемых в целях реабилитации бывших объектов добычи урана в Кыргызской Республике, а также мероприятий по повышению потенциала Кыргызской Республики в области устранения последствий добычи урановой руды, включая ее трансграничные последствия, путем оказания технической помощи, поставки товаров, выполнения работ и предоставления услуг. (b) Гранты будут предоставляться согласно Положению о Счете экологической реабилитации в Центральной Азии в зависимости от наличия на Счете поступивших средств и от решений, выносимых компетентными органами Счета. (c) Гранты будут предоставляться организациям-получателям, указанным в этой связи Правительством Кыргызской Республики, в интересах достижения целей Счета и при согласии на это со стороны ЕБРР (далее - "получатель", "получатели"). (d) Предоставляемые из средств Счета гранты дополняются собственными средствами Кыргызской Республики. В ходе реализации проектов указанные средства будут вноситься в натуральной или иной форме. Средства, вносимые Кыргызской Республикой, будут конкретно распределяться по различным компонентам проектов, а их суммы будут устанавливаться в соглашениях о грантах, заключаемых в соответствии с разделом 2.

(a) Все гранты, предоставляемые в соответствии с разделом 1, регулируются соглашениями о грантах, которые будут заключаться между ЕБРР от имени доноров Счета и получателями этих средств, и предоставляются в соответствии с положениями и условиями, предусмотренными или указанными в соответствующих соглашениях о грантах. (b) Соглашения о грантах: (i) подлежат заключению непосредственно между ЕБРР и их получателями; (ii) содержат конкретные ссылки на настоящее Рамочное соглашение; (iii) подлежат регулированию Стандартными положениями и условиями, относящимися к предоставлению грантов из средств Счета. При возникновении противоречий между настоящим Рамочным соглашением и любым соглашением о гранте положения настоящего Рамочного соглашения имеют преимущественную силу.

(a) Управление ходом реализации каждого из проектов, координация и мониторинг осуществляются группой по управлению проектом (далее - ГУП), создаваемой получателем грантов. ГУП выстраивает адекватные ее задачам организационные структуры для оказания конкретных инженерно-технических, закупочно-снабженческих и иных услуг. Штаты ГУП укомплектовываются консультантами, привлеченными по договорам найма согласно действующим правилам ЕБРР и Счета, а также специалистами требуемой квалификации, предоставленными получателями грантов. В соответствующем соглашении о гранте конкретно прописываются положения об обязанностях, создании и функционировании ГУП. (b) Требуемые для реализации проектов и подлежащие финансированию средствами любого гранта товары, работы и услуги поставляются, выполняются и оказываются в соответствии с Положением о Счете и конкретными положениями тех или иных соглашений о грантах. (c) Правительство Кыргызской Республики обеспечивает наделение должным образом уполномоченных представителей ЕБРР правом проверять время от времени и изучать содержание всех и каждого из относящихся к проекту учетных или иных документов за период времени, который будет установлен в соглашении о гранте, знакомиться с относящимися к любому проекту учетными документами и счетами со снятием с них копий, а также проверять и изучать цели использования любых товаров и услуг, поставленных и оказанных по настоящему Рамочному соглашению и соответствующему соглашению о гранте.

Кыргызская Республика: (a) продолжает соблюдать положения Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, а также исполняет все предусмотренные в данной конвенции обязательства, в том числе направляет национальные отчеты на совещания по их рассмотрению и участвует в работе данных совещаний; (b) принимает надлежащие меры, обеспечивающие реальное обособление нормативных функций от других функций, выполняемых организациями в вопросах обращения с радиоактивными отходами и регулирования этой деятельности в соответствии с нормативно-правовой базой страны; (c) обеспечивает соответствие нормативной базы и реализации проектов рекомендациям, содержащимся в стандартах безопасности МАГАТЭ; (d) запрашивает и впоследствии организует проведение в стране: (i) коллегиальной оценки соответствующей регулятивной инфраструктуры силами службы комплексной экспертизы регулирующей деятельности МАГАТЭ (IRRS) в течение двух лет с момента подписания настоящего Рамочного соглашения; (ii) коллегиальной оценки эффективности программ экологической реабилитации путем проведения их комплексной экспертизы силами МАГАТЭ (ARTEMIS) в сроки, согласованные между Сторонами; (e) разрабатывает, принимает и периодически обновляет национальную стратегию экологической реабилитации бывших объектов добычи урановой руды. В указанной стратегии необходимо: (i) четко предусмотреть распределение национальных функций и обязанностей; (ii) установить наличие, оценить состояние и определить приоритетность бывших объектов добычи урановой руды на территории страны; (iii) изложить конкретные пути решения неотложных проблем безопасности и определить меры экологической реабилитации, которые требуется принять в целях обеспечения безопасности и устойчивости в долгосрочной перспективе; (iv) установить сроки выполнения подпункта (iii) и составить смету необходимых для этого денежных средств; (v) для достижения вышеизложенного определить необходимую для этого национальную нормативно-техническую базу; (f) и далее остается членом КГБУО, принимает активное участие в ее работе, стремится не допускать дублирования усилий и обеспечивает реализацию проектов как дополнительного направления деятельности, осуществляемой по линии других много- или двусторонних фондов, соглашений, механизмов или договоренностей; (g) принимает участие в работе заседаний Ассамблеи доноров согласно Положению о Счете; (h) обеспечивает полное и пунктуальное исполнение взятых им обязательств по соглашениям о грантах; (i) без ущерба для обязательств, изложенных в пункте (g) настоящего раздела: (ii) принимает все меры, в том числе своевременное предоставление производственных объектов, услуг и иных ресурсов, необходимых для реализации проектов или соответствующим задачам и их реализации, как это оговорено в соглашениях о грантах, указанных в пункте (d) раздела 1, или обеспечивает принятие таких мер, а также создает условия получателям грантов для исполнения взятых ими обязательств, предусмотренных положениями соглашений о грантах; (iii) не совершает и не допускает совершения каких-либо действий, которые могли бы воспрепятствовать или помешать исполнению указанных обязательств; (iv) оказывает всемерное содействие в рассмотрении заявлений на получение всех лицензий, разрешительных документов, решений и прохождении таможенных формальностей, что необходимо для скорейшей и эффективной реализации всех проектов; (v) обеспечивает допуск на проектные и производственные объекты (помещения), а также предоставляет любые данные и сведения, необходимые для реализации проектов; (vi) в случае прекращения деятельности или банкротства получателя гранта, являющегося государственной организацией, обеспечивает переход его обязательств по соответствующему соглашению о гранте на другую приемлемую для ЕБРР компанию или организацию; в случае же приватизации получателя гранта, являющегося стороной соглашения о гранте, обеспечивает внесение в договор о его приватизации положения о том, что приватизированная компания будет и далее осуществлять все права и исполнять все обязательства по соглашению о гранте, а в случае перехода получателем гранта его прав и обязательств по соглашению о гранте на другую организацию - обеспечивает со стороны этой другой организации дальнейшее осуществление указанных прав и исполнение указанных обязательств; (j) если это потребуется для целей реализации проекта, обеспечивает возможность безотлагательного вывоза из страны образцов (проб) для анализа, для чего вводит в действие необходимые нормативные положения и процедуры; (k) обеспечивает долгосрочную устойчивость проектов путем создания по завершении проектов и по мере целесообразности на объектах систем управления, институционального мониторинга и контроля, рассчитанных на длительные сроки эксплуатации.

(a) Стороны учреждают Объединенный комитет для обмена информацией о ходе выполнения настоящего Рамочного соглашения и обсуждения связанных с ним вопросов, и в частности о: (i) результатах, достигнутых в ходе реализации проектов; (ii) препятствиях и проблемах, возникших в ходе реализации компонентов проектов; (iii) сроках и достаточности объемов ресурсов, предоставляемых Кыргызской Республикой; (iv) других вопросах, относящихся к реализации проектов. (b) В состав Объединенного комитета войдут компетентные руководители, представляющие Правительство Кыргызской Республики, получателя (получателей), регулирующий орган, указанный в разделе 4 (b), другие организации, связанные с реализацией проектов, и ЕБРР. Объединенный комитет вправе приглашать для участия в его работе представителей государственных ведомств и иных организаций, занимающихся вопросами, которые относятся к настоящему Рамочному соглашению. (c) Объединенный комитет согласует правила и процедуры, регулирующие его деятельность.

(a) Налоги, таможенные и ввозные пошлины не подлежат уплате из средств грантов. (b) Импортно-экспортную продукцию, относящуюся к договорам (контрактам) поставки товаров, выполнения работ и предоставления услуг, заключенным получателями грантов и финансируемым средствами грантов, разрешается ввозить на территорию Кыргызской Республики и вывозить из нее без уплаты таможенных и ввозных пошлин, налогов и бюджетных сборов, приравненных к пошлинам, налогам и сборам, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и вступившими в установленном законом порядке в силу и международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика. (c) Кыргызская Республика обеспечивает поставку товаров, работ и услуг, которые финансируются средствами грантов в рамках настоящего Рамочного соглашения, из пунктов пропуска в целях ее доставки подрядчику, освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость, а также иных сборов и пошлин, взимаемых на территории Кыргызской Республики. (d) Финансируемые средствами грантов договоры поставки товаров выполнения работ и предоставления услуг, заключенные кыргызскими или иностранными фирмами, на территории Кыргызской Республики не подлежат обложению действующими в настоящее время или в будущем налогами на добавленную стоимость, гербовыми сборами, регистрационными или государственными сборами, приравненными к налогам, пошлинам и сборам. (e) За исключением резидентов Кыргызской Республики, физические и юридические лица, работающие по финансируемым средствами грантов договорам поставки товаров, выполнения работ и предоставления услуг, освобождаются на территории Кыргызской Республики от уплаты налога на предпринимательскую деятельность и подоходного налога. (f) Личные вещи и предметы домашнего обихода сотрудников - физических лиц - нерезидентов, не являющихся гражданами Кыргызской Республики, работающих по договорам, финансируемых за счет средств грантов в рамках настоящего Рамочного соглашения, освобождаются от ввозных таможенных пошлин и сборов, за исключением сборов за оказанные услуги, взимаемых на территории Кыргызской Республики, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. (g) Специальное оборудование, ввозимое в рамках настоящего Рамочного соглашения, в целях реализации проектов, финансируемых за счет средств грантов, может быть ввезено на территорию Кыргызской Республики по системе временного ввоза (допуск) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. (h) Правительство Кыргызской Республики содействует применению необходимых процедур, обеспечивающих выполнение настоящей статьи. Выдача необходимых свидетельств (сертификатов) осуществляется соответствующим полномочным государственным органом Кыргызской Республики.

(a) Стороны договариваются, что: (i) ЕБРР не несет материальной ответственности по искам (претензиям), предъявленным по поводу деятельности, осуществляемой во исполнение настоящего Рамочного соглашения или в связи с ним; (ii) если в связи с реализацией проектов по настоящему Рамочному соглашению Банку предъявлены судебные иски или требования, причинены убытки, материальный ущерб или вред, или им понесены расходы, тогда применяются положения пункта (b) раздела 7 о гарантии возмещения причиненного ему вреда. (b) За исключением исков о причинении ущерба или вреда здоровью, предъявленных физическим лицам в связи с совершением ими умышленных действий или грубой халатности, Кыргызская Республика в безотзывном порядке гарантирует ЕБРР, его служащим, экспертам, в течение срока действия настоящего Рамочного соглашения и по его истечении полное и действительное возмещение причиненного им вреда и освобождение их от ответственности за все и всяческие иски, требования, убытки, материальный ущерб, расходы или вред, как на территории, так и за пределами территории Кыргызской Республики, в связи с реализацией проектов или выполнением любого из соответствующих соглашений о грантах. Однако это освобождение не распространяется на гражданскую ответственность, возникающую вследствие автомобильных аварий, происходящих по вине сотрудников и экспертов Банка.

(a) ЕБРР не выступает в качестве агента или доверенного лица Правительства Кыргызской Республики либо любого иного лица или организации и не имеет с ними фидуциарных отношений. (b) Кыргызская Республика подтверждает и соглашается с тем, что: (i) ЕБРР выступает исключительно в качестве распорядителя средств, действуя от имени и по поручению доноров Счета, и что эта его деятельность не связана с его функциями как финансовой организации, оказывающей поддержку в реализации инвестиционных проектов; (ii) любое решение, касающееся реализации проектов, проектирования с учетом требований безопасности, вмешательства в процесс выполнения каких-либо строительных работ на проектном объекте, принимается исключительно соответствующими полномочными государственными органами Кыргызской Республики и организацией, привлеченной для целей эксплуатации проектных объектов; (iii) организация, привлеченная для целей эксплуатации проектного объекта, несет материальную ответственность, предусмотренную действующим законодательством Кыргызской Республики и договорами с подрядчиками, за любой вред, причиненный в ходе реализации проектов и их финансирования, в то время как ЕБРР не несет материальной ответственности в связи с исками, предъявленными по поводу деятельности, осуществляемой во исполнение настоящего Рамочного соглашения или в связи с ним.

Любое уведомление или запрос, которые требуется или разрешается направить или сделать в соответствии с настоящим Рамочным соглашением, составляются в письменной форме. Такие уведомление или запрос считаются направленными или сделанными в установленном порядке, если они доставлены курьером, по почте или факсу Стороне Рамочного соглашения, которой их требуется направить или сделать на указанный ниже или на любой иной адрес, о котором такая Сторона уведомила в письменной форме Сторону, направляющую такое уведомление или делающую такой запрос. От имени Кыргызской Республики Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики Адрес: Кыргызская Республика,

г.Бишкек, ул.Токтоналиева, 2/1

Телефон: +996 (312) 54 11 79 Факс: +996 (312) 54 11 78 От имени ЕБРР Европейский банк реконструкции и развития Адресат: Департамент ядерной безопасности One Exchange Square London, EC2A 2JN Телефон: +44 171338 6000 Факс: +44 171 338 6100

Любые изменения в положения настоящего Рамочного соглашения или любые дополнительные протоколы к нему могут вноситься по взаимному согласию Сторон настоящего Рамочного соглашения в форме документа, составленного от имени каждой из Сторон и в письменном виде должностным лицом, в установленном порядке уполномоченным на внесение таких изменений или дополнительных протоколов.

Настоящее Рамочное соглашение вступает в силу в день отправки Банком Правительству Кыргызской Республики уведомления о получении направленных Банку оформленных в приемлемом для Банка виде документов, подтверждающих, что настоящее Рамочное соглашение было в установленном порядке санкционировано, оформлено и ратифицировано от имени Кыргызской Республики и представляет собой действительный и юридически обязывающий Кыргызскую Республику международный договор, заключенный в соответствии с прописанными в нем условиями.

За исключением случаев обращения в арбитраж, о котором говорится в пункте (b) раздела 14, ничто в настоящем Рамочном соглашении не толкуется как конкретно выраженный или подразумеваемый отказ от привилегий, иммунитетов и изъятий, имеющихся у ЕБРР, его управляющих, директоров, их заместителей, должностных лиц, служащих или экспертов, выполняющих поручения ЕБРР.

Действие настоящего Рамочного соглашения может быть прекращено в любое время по истечении 90 (девяносто) дней с момента уведомления об этом одной из его Сторон. Действие настоящего Рамочного соглашения прекращается без ущерба для вступивших в силу до его прекращения договорных обязательств, взятых перед поставщиками по соглашениям о грантах.

(a) Стороны обязаны стремиться к разрешению в форме заключения мирового соглашения любых споров или разногласий, возникающих между ними по настоящему Рамочному соглашению или в связи с ним. Для этой цели по инициативе одной из Сторон они должны незамедлительно организовать встречу для обсуждения возникшего спора или разногласия, и по присланной Стороной-инициатором встречи в письменном виде просьбе о ее проведении другая Сторона должна в письменном виде ответить на любое составленное в письменном виде обращение, направленное ей Стороной-инициатором встречи по поводу возникшего спора или разногласия. (b) Если любой такой спор или разногласие, либо связанную с ними претензию не удается разрешить в форме заключения мирового соглашения, как это предусмотрено в подпункте (а), в 60-дневный (шестидесятидневный) срок со дня направления просьбы о проведении встречи, упомянутой в подпункте (а), такой спор или разногласие, либо связанная с ними претензия подлежат разрешению в арбитражном порядке согласно Арбитражному регламенту ЮНИСТРАЛ, 2010 года, находящемуся в силе на момент начала арбитражного производства, с учетом соблюдения следующих условий: (i) арбитражных судей должно быть трое (3); (ii) назначающей их инстанцией в целях Арбитражного регламента ЮНСИТРАЛ является председатель Международного суда; (iii) арбитражное разбирательство проводится в Лондоне; (iv) языком ведения арбитражного разбирательства является английский язык; (v) применяемым арбитражным судом правом является международное публичное право; (vi) определения арбитражного суда окончательные и обязательные для исполнения Сторонами. (с) Кыргызская Республика настоящим отказывается от применения любых способов защиты или предъявления любых исков по основаниям ее неподсудности и наличия у нее суверенного иммунитета в любом судопроизводстве, возбужденном против нее со стороны ЕБРР как на территории, так и за пределами территории Кыргызской Республики по поводу признания и приведения в принудительное исполнение арбитражного определения, вынесенного согласно положениям пункта (b) настоящего раздела 13. Подписано (дата) в двух экземплярах, каждый из которых составлен на английском и русском языках. В случае возникновения каких-либо споров или расхождений в толковании настоящего Рамочного соглашения его текст на английском языке имеет преимущественную силу.

КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА (кто): Имя и фамилия: Должность:

ЕВРОПЕЙСКИЙ БАНК РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ (кто): Имя и фамилия: Должность: