Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Узбекистан о деятельности пограничных представителей)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 15 марта 2017 года № 77-р

1. Одобрить прилагаемый проект Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Узбекистан о деятельности пограничных представителей.

2. Уполномочить председателя Государственной пограничной службы Кыргызской Республики на подписание от имени Правительства Кыргызской Республики вышеуказанного Соглашения, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Премьер-министр

С.Ш. Жээнбеков

Проект СОГЛАШЕНИЕ между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Узбекистан о деятельности пограничных представителей Правительство Кыргызской Республики и Правительство Республики Узбекистан, далее именуемые Сторонами, руководствуясь принципами международного права о территориальной целостности и нерушимости Государственных границ, основываясь на Договоре о вечной дружбе между Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан от 24 декабря 1996 года, стремясь развивать добрососедские отношения и поддерживать сотрудничество по обеспечению режима Государственной границы между Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан (далее - Государственная граница), признавая неотъемлемое право обоих независимых государств, принимать меры по охране своих Государственных границ, отмечая необходимость участия пограничных представителей Кыргызской Республики и Республики Узбекистан в предупреждении пограничных инцидентов и конфликтов, а в случае их возникновения - в обеспечении быстрого расследования и урегулирования таковых, согласились о нижеследующем:

Статья 1.

1. Настоящее Соглашение регламентирует деятельность пограничных представителей Сторон по решению вопросов, связанных с урегулированием пограничных инцидентов и конфликтов на Государственной границе.

2. Пограничные представители и заместители пограничных представителей Кыргызской Республики и Республики Узбекистан назначаются в соответствии с национальным законодательством государств Сторон. О назначении пограничных представителей и их заместителей Стороны извещают друг друга по дипломатическим каналам с указанием их фамилий, имен и отчеств, воинских званий, участков деятельности и мест пребывания.

При исполнении обязанностей пограничных представителей их заместители пользуются правами, которые предоставлены пограничным представителям.

Статья 2.

Пограничные представители выполняют свои обязанности в сотрудничестве друг с другом, в соответствии с национальным законодательством своих государств и международными договорами, участниками которых являются Кыргызская Республика и Республика Узбекистан, а также полномочиями, определяемыми настоящим Соглашением, в пределах участков кыргызско-узбекской государственной границы. В случае изменения участков деятельности пограничных представителей Стороны информируют об этом друг друга по дипломатическим каналам. Письменные полномочия (приложение 1) выдаются: пограничным представителям Кыргызской Республики и их заместителям - Председателем Государственной пограничной службы Кыргызской Республики; пограничным представителям Республики Узбекистан и их заместителям - заместителем Председателя Службы национальной безопасности - командующим пограничными войсками СНБ Республики Узбекистан.

Статья 3.

Для обеспечения деятельности пограничных представителей назначаются помощники, секретари, переводчики, уполномоченные по приему-передаче служебной корреспонденции, а также привлекаются эксперты и другие лица. Помощники пограничных представителей выполняют обязанности, определяемые пограничными представителями. Письменные полномочия помощников пограничных представителей, удостоверения секретарей и переводчиков, удостоверения на разовый переход границы в обе стороны (приложения 2-4) выдаются пограничными представителями.

Статья 4.

Пограничные представители в пределах участков своей деятельности: осуществляют необходимые меры по предупреждению пограничных инцидентов и конфликтов и их урегулированию в случае возникновения; контролируют соблюдение установленных национальным законодательством Сторон правил пересечения Государственной границы и принимают меры по предотвращению ее пересечения с нарушением установленных правил; принимают совместно с компетентными государственными органами необходимые меры по борьбе с контрабандой; совместно с компетентными государственными органами принимают меры по депортации (передаче) незаконных мигрантов, в том числе из третьих стран, если имеются доказательства их въезда с территории государства другой Стороны; участвуют в случае необходимости в опознании трупов людей и принимают меры по их взаимной передаче; обеспечивают совместно с уполномоченными органами государственного управления и охраны окружающей среды контроль за проведением хозяйственных работ и осуществлением иной деятельности на Государственной границе, а также за водопользованием в пограничных водоемах, соблюдением правил охоты и рыболовства; своевременно информируют друг друга об угрозах распространения через Государственную границу пожаров, эпидемий, эпизоотий и сельскохозяйственных вредителей; решают другие вопросы, связанные с обеспечением режима Государственной границы, в пределах полномочий, предоставленных настоящим Соглашением и национальным законодательством государств Сторон.

Статья 5.

1. Пограничные представители осуществляют совместную работу, как правило, путем проведения заседаний (встреч). По договоренности между пограничными представителями могут проводиться встречи их заместителей и помощников.

2. Заседание (встреча) пограничных представителей проводится по предложению одного из них. Предложение должно содержать повестку заседания (встречи), состав участников, место и время его (ее) проведения.

В отдельных случаях, по взаимной договоренности между пограничными представителями, на заседании (встрече) могут рассматриваться вопросы, ранее не предложенные для обсуждения. Ответ на предложение о проведении заседания (встречи) должен представляться пограничным представителем в возможно короткие сроки. При этом могут быть предложены дополнительные вопросы для обсуждения, а также иные время и место проведения заседания (встречи).

3. На заседание (встречу), предложенное пограничным представителем, должны лично прибыть пограничные представители государств Сторон. Если это невозможно, то на заседание (встречу) прибывает заместитель пограничного представителя, о чем не позднее чем до начала заседания (встречи) уведомляется пограничный представитель, предложивший провести заседание (встречу).

4. В заседании (встрече) пограничных представителей могут участвовать их заместители, помощники, секретари, переводчики и лица, присутствие которых является необходимым (эксперты, свидетели, потерпевшие и другие лица).

Во встрече помощников пограничных представителей могут участвовать секретари и переводчики, а при необходимости - эксперты и другие лица.

5. Вопросы, не требующие личных встреч, могут быть разрешены путем переписки или использования технических средств связи.

6. Пограничные представители в согласованные сроки информируют друг друга о мерах по выполнению решений, принятых на заседании (встрече).

Статья 6.

Плановые заседания (встречи) пограничных представителей и их заместителей проводятся, как правило, поочередно на территориях Кыргызской Республики и Республики Узбекистан, внеплановые - на территории государства той стороны, пограничным представителем которого они были предложены. По поручению пограничных представителей проводятся встречи помощников пограничных представителей. Решения, принятые помощниками пограничных представителей, вступают в силу только после их утверждения пограничными представителями Сторон. Вопросы, по которым помощники пограничных представителей не достигли согласия, передаются на рассмотрение пограничных представителей.

Статья 7.

По итогам заседания (встречи) пограничных представителей составляется совместный протокол, в котором указываются повестка заседания (встречи), состав участников, общий ход заседания (встречи), принятые решения и сроки их выполнения. Протокол заседания (встречи) составляется в двух экземплярах, каждый на русском языке, скрепляется подписями пограничных представителей или лиц их замещающих.

Статья 8.

1. Пограничные представители по взаимному согласованию устанавливают пункты встречи на Государственной границе, а также пункты и порядок обмена служебной корреспонденцией и использования технических средств связи. Уполномоченные по приему-передаче служебной корреспонденции осуществляют прием и передачу служебной корреспонденции на Государственной границе круглосуточно.

2. Пограничные представители организуют передачу задержанных лиц, а также домашних животных, имущества и трупов людей, в соответствии с национальным законодательством государства каждой из Сторон. Место, время и порядок осуществления этих процедур пограничные представители определяют отдельно.

3. Пограничные представители по взаимной договоренности устанавливают образцы актов, расписок и других документов, которые оформляют при приеме-передаче задержанных лиц, домашних животных, имущества, трупов людей, служебной корреспонденции, а также при совершении других действий в соответствии с положениями настоящего Соглашения.

Передача задержанных лиц, домашних животных, имущества и трупов людей может осуществляться пограничными представителями, их заместителями или помощниками.

Статья 9.

1. Пограничные представители, их заместители, помощники, секретари, переводчики и эксперты для исполнения своих обязанностей в соответствии с настоящим Соглашением пересекают Государственную границу в установленных для этого пунктах или согласованных местах.

2. Пограничные представители, их заместители и помощники пересекают Государственную границу на основании письменных полномочий (приложения 1 и 2).

3. Секретари и переводчики пересекают Государственную границу на основании удостоверений (приложение 3).

4. Эксперты и другие лица, привлекаемые для совместной работы, пересекают Государственную границу на основании удостоверений на разовый переход границы в обе стороны (приложение 4).

5. Подтверждение полномочий пограничных представителей, их заместителей и помощников, удостоверений секретарей и переводчиков осуществляется пограничными представителями на заседании (встрече).

Статья 10.

1. Пограничным представителям, их заместителям, помощникам, секретарям, переводчикам и экспертам при исполнении обязанностей в соответствии с настоящим Соглашением на территории государства другой Стороны гарантируется личная неприкосновенность, а также неприкосновенность находящихся при них документов и имущества, необходимых для выполнения возложенных на них задач.

Указанные должностные лица могут носить установленную форму одежды, иметь при себе и ввозить с собой на территорию государства другой Стороны предметы личного пользования и необходимые для служебной деятельности.

2. Каждая Сторона самостоятельно несет расходы, связанные с выполнением настоящего Соглашения на территории своего государства, при этом расходы по проведению заседаний (встреч) несет та Сторона, на территории государства которой они проводятся.

Статья 11.

Пограничные представители обмениваются информацией: о фактах незаконного пересечения Государственной границы; о деятельности лиц, занимающихся незаконным перемещением через границу лиц и контрабанды; о возникновении вблизи Государственной границы опасных инфекционных заболеваний людей или животных, а также массовом распространении сельскохозяйственных вредителей, о пожарах, наводнениях, селях и оползнях; о возможных действиях, которые могут нанести ущерб безопасности и интересам государства каждой из Сторон, а также о мерах, принятых по предупреждению пограничных инцидентов и конфликтов; по другим вопросам, влияющим на обеспечение режима Государственной границы.

Статья 12.

Пограничные представители осуществляют сотрудничество по предотвращению пограничных инцидентов и конфликтов, расследуют и урегулируют пограничные инциденты и конфликты, в том числе: факты обстрела через Государственную границу лиц и территории государства другой Стороны, в том числе повлекшие за собой гибель или ранения людей, повреждение имущества и другие тяжкие последствия; незаконное пересечение Государственной границы лицами и транспортными средствами; нарушение Государственной границы плавучими средствами и летательными аппаратами; перемещение через Государственную границу контрабанды; неумышленный переход Государственной границы должностными лицами пограничных служб Сторон при исполнении ими служебных обязанностей; обнаружение имущества, оказавшегося на территории государства другой Стороны в силу стихийных бедствий или иных обстоятельств; самовольное или случайное перемещение, повреждение или разрушение пограничных знаков и других пограничных сооружений; переход и (или) незаконную переправу домашних животных через Государственную границу; распространение пожара через Государственную границу; иные нарушения режима Государственной границы, затрагивающие интересы государств Сторон.

Статья 13.

1. Выяснение обстоятельств пограничных инцидентов и конфликтов, указанных в статье 12 настоящего Соглашения, производится пограничными представителями в согласованном порядке. Совместное расследование пограничных инцидентов и конфликтов осуществляется под руководством пограничного представителя той Стороны, на территории государства которой произошел пограничный инцидент.

2. По результатам совместного расследования пограничного инцидента составляется акт, а при необходимости - другие документы, приобщаемые в качестве приложений к протоколу заседания (встречи).

3. Совместное расследование пограничного инцидента не заменяет действий, входящих в компетенцию правоохранительных органов.

4. Пограничные инциденты и конфликты, в урегулировании которых пограничные представители не достигли согласия, разрешаются по дипломатическим каналам.

Статья 14.

Приложения 1-4 являются неотъемлемыми частями настоящего Соглашения.

Статья 15.

В случае возникновения споров и разногласий по толкованию и применению положений настоящего Соглашения Стороны разрешают их путем переговоров и консультаций.

Статья 16.

Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств Сторон, вытекающих из других международных договоров, участниками которых являются Кыргызская Республика и Республика Узбекистан. В настоящее Соглашение по взаимному согласию Сторон могут быть внесены изменения и дополнения, которые оформляются отдельными протоколами, являющимися его неотъемлемой частью и вступающими в силу в соответствии со статьей 17 настоящего Соглашения.

Статья 17.

Настоящее Соглашение заключается сроком на пять лет и вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Действие настоящего Соглашения автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не уведомит не менее чем за шесть месяцев до истечения очередного пятилетнего периода в письменной форме другую Сторону о своем намерении прекратить его действие.

Совершено в городе ______________ "___" _________________ 201__ года в двух экземплярах, каждый на кыргызском, узбекском и русском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу. В случае возникновения разногласий в толковании положений настоящего Соглашения Стороны будут обращаться к тексту на русском языке.

За Правительство Кыргызской Республики

За Правительство Республики Узбекистан

_____________________________

_______________________________

Приложение 1

к Соглашению между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Узбекистан о деятельности пограничных представителей

Полномочия пограничного представителя и его заместителя Обложка - Государственный герб и название государства Страница 1 - Полномочие Страница 2 - Страница 3 - фотокарточка, печать, подпись владельца Страница 4 - На основании Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Узбекистан о деятельности пограничных представителей от "___" ______________________ ____ года ____________________________________________________________________________ (воинское звание, фамилия, имя, отчество) назначен пограничным представителем (заместителем пограничного представителя) ____________________________________ на _____________________________________ (наименование государства) (наименование участка) участке кыргызско-узбекской государственной границы. ____________________________________________________________________________ (воинское звание, фамилия, инициалы) уполномочивается для выполнения обязанностей, предусмотренных в вышеназванном Соглашении, и в связи с этим имеет право перехода кыргызско-узбекской государственной границы и пребывания в пограничной полосе _____________________ ____________________________________________________________________________. (наименование государства) ____________________________________________________________________________ (наименование должности лица, имеющего право подписи полномочий) ____________________________________________________________________________ (воинское звание, фамилия, подпись)

Место печати город __________________ "___" ______________ ____ года. Страница 5 - текст страницы 4 на _________________ языке Страница 6 - место для визы пограничного представителя сопредельного государства Страница 7 - Страница 8 -

Приложение 2

к Соглашению между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Узбекистан о деятельности пограничных представителей

Полномочие помощника пограничного представителя Обложка - Государственный герб и название государства Страница 1 - Полномочие Страница 2 - Страница 3 - фотокарточка, печать, подпись владельца Страница 4 - На основании Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Узбекистан о деятельности пограничных представителей от "___" _________________________ _____ года. ____________________________________________________________________________ (воинское звание, фамилия, имя, отчество) назначен помощником пограничного представителя ____________________________________________________________________________ (наименование государства) на ________________________ участке кыргызско-узбекской государственной границы. (наименование участка) ____________________________________________________________________________ (воинское звание, фамилия) уполномочивается для выполнения обязанностей, предусмотренных в вышеназванном Соглашении, и в связи с этим имеет право перехода кыргызско-узбекской государственной границы и пребывания в пограничной полосе ____________________ ___________________________________________________________________________. (наименование государства)

Пограничный представитель ___________________________________________________ (наименование государства) ___________________________________________________ (воинское звание, фамилия, подпись)

Место печати "___" ____________________ ______ года Страница 5 - текст страницы 4 на _______________ языке Страница 6 - место для визы пограничного представителя сопредельного государства Страница 7 - Страница 8 -

Приложение 3

к Соглашению между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Узбекистан о деятельности пограничных представителей

Удостоверение секретаря и переводчика Обложка - Государственный герб и название государства Страница 1 - Полномочие Страница 2 - Страница 3 - фотокарточка, печать, подпись владельца Страница 4 - На основании Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Узбекистан о деятельности пограничных представителей от "___" ___________________ ____ года ____________________________________________________________________________ (воинское звание, фамилия, имя, отчество) является __________________________________________ пограничного представителя (должность) ___________________________________ на ______________________________________ (наименование государства) (наименование участка) участке кыргызско-узбекской государственной границы и имеет право переходить кыргызско-узбекскую государственной границу и находиться в пограничной полосе ____________________________________________________________________________. (наименование государства)

Пограничный представитель ___________________________________________________ (наименование государства) ___________________________________________________ (воинское звание, фамилия)

Место печати "___" ______________________ _____ года Страница 5 - текст страницы 4 на ________________ языке Страница 6 - место для визы пограничного представителя сопредельного государства Страница 7 - Страница 8 -

Приложение 4

к Соглашению между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Узбекистан о деятельности пограничных представителей

Удостоверение на разовый переход границы в обе стороны Страница 1 - Удостоверение на разовый переход кыргызско-узбекской государственной границы Страница 2 - На основании Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Узбекистан о деятельности пограничных представителей от "___" ___________________ _____ года ____________________________________________________________________________ (воинское звание, фамилия, имя, отчество) имеет право перейти кыргызско-узбекскую государственную границу в обе стороны на ____________________________________________________________________________ (наименование участка) участке и находиться в пограничной полосе _____________________________________. (наименование государства)

Действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность владельца. Действительно с "___" ______________ ____ года по "___" _______________ _____ года.

Пограничный представитель ______________________________________________ (наименование государства) ______________________________________________ (воинское звание, фамилия, подпись)

Место печати "___" _____________________ _____ года Страница 3 - текст страницы 2 на ___________ языке Страница 4 -