Распоряжение Правительства КР (О создании Совета Правительства Кыргызской Республики по фискальной и инвестиционной политике)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с распоряжением Кабинета Министров КР от 15 февраля 2022 года № 60-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 25 мая 2017 года № 184-р (В редакции распоряжений Правительства КР от 26 февраля 2018 года № 63-р) В целях реализации Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, в соответствии со статьей 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики":

1. Создать Совет Правительства Кыргызской Республики по фискальной и инвестиционной политике в составе согласно приложению 1.

2. Утвердить Положение о Совете Правительства Кыргызской Республики по фискальной и инвестиционной политике согласно приложению 2.

Премьер-министр

С. Ш. Жээнбеков

Приложение 1

СОСТАВ Совета Правительства Кыргызской Республики по фискальной и инвестиционной политике (В редакции распоряжений Правительства КР от 26 февраля 2018 года № 63-р) Премьер-министр Кыргызской Республики, председатель Совета; первый вице-премьер-министр Кыргызской Республики, заместитель председателя Совета; вице-премьер-министр Кыргызской Республики, курирующий вопросы социального блока, заместитель председателя Совета; вице-премьер-министр Кыргызской Республики, курирующий вопросы экономики и инвестиций, заместитель председателя Совета; "вице-премьер-министр Кыргызской Республики, курирующий приграничные вопросы, региональное развитие, агропромышленный комплекс, водные ресурсы, заместитель председателя Совета;"; заместитель Руководителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики, заместитель председателя Совета; министр финансов Кыргызской Республики, заместитель председателя Совета. (В редакции распоряжений Правительства КР от 26 февраля 2018 года № 63-р) Члены Совета: министр экономики Кыргызской Республики; "министр иностранных дел Кыргызской Республики;". (В редакции распоряжений Правительства КР от 26 февраля 2018 года № 63-р представитель Комитета по бюджету и финансам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (по согласованию); представитель Комитета по экономической и фискальной политике Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (по согласованию); заведующий отделом финансово-экономического анализа и мониторинга развития Аппарата Президента Кыргызской Республики (по согласованию); заведующий отделом финансов и кредитной политики Аппарата Правительства Кыргызской Республики; заведующий отделом экономики и инвестиций Аппарата Правительства Кыргызской Республики; председатель Национального банка Кыргызской Республики (по согласованию); председатель Социального фонда Кыргызской Республики; представитель Совета судей Кыргызской Республики (по согласованию); представитель Союза местных самоуправлений Кыргызской Республики (по согласованию).

Приложение 2

ПОЛОЖЕНИЕ о Совете Правительства Кыргызской Республики по фискальной и инвестиционной политике

1. Общие положения

1. Совет Правительства Кыргызской Республики по фискальной и инвестиционной политике (далее - Совет) является коллегиальным органом, созданным Правительством Кыргызской Республики для рассмотрения Основных направлений фискальной и инвестиционной политики Кыргызской Республики, проектов бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики, принятия согласованных решений по бюджетным показателям главных распорядителей бюджетных средств и разногласиям при их формировании, а также принятия скоординированных решений по разработке и реализации фискальной и инвестиционной политики.

2. Совет в своей деятельности руководствуется законодательством Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3. На заседания Совета могут быть приглашены депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, представители международных организаций и стран-доноров, представители ассоциаций производителей, научных кругов и руководители хозяйствующих субъектов по решению Премьер-министра Кыргызской Республики.

2. Цель и задачи Совета

4. Основной целью Совета является принятие скоординированных решений по разработке и реализации фискальной и инвестиционной политики.

5. Основными задачами Совета являются:

1) совершенствование процесса формирования фискальной политики, а также инвестиционной политики в части государственных инвестиций;

2) обеспечение общей координации и управления процессом реализации фискальной политики, а также инвестиционной политики в части государственных инвестиций Кыргызской Республики;

3) осуществление финансового государственного планирования и контроля исполнения бюджета;

4) рассмотрение и одобрение Основных направлений фискальной политики на среднесрочный период, в том числе одобрение контрольных цифр для формирования проекта бюджета на среднесрочный период;

5) координация действий по обеспечению приемлемого уровня дефицита государственного бюджета;

6) координация официальной помощи развития по государственным инвестициям.

3. Функции Совета

6. Основными функциями Совета являются:

1) координация действий министерств, государственных комитетов и административных ведомств, включая судебную систему республики, по формированию Основных направлений фискальной политики на среднесрочный период;

2) рассмотрение среднесрочных бюджетных основ республиканского бюджета, включая бюджет судебной системы, Социального фонда Кыргызской Республики и Фонда обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики;

3) принятие соответствующего решения при возникновении разногласий по проекту среднесрочной бюджетной основы Основных направлений фискальной политики не позднее 1 июня года, предшествующего очередному бюджетному году;

4) рассмотрение проекта бюджета судебной системы при наличии разногласий для принятия соответствующего решения не позднее чем за 7 месяцев до начала очередного бюджетного года;

5) рассмотрение и принятие решения по вопросам увеличения или снижения доходов бюджета;

6) принятие решения по вопросам выделения или сокращения ассигнований для учреждений в случае изменений прогноза по ресурсам бюджета;

7) принятие решений по бюджетным показателям главных распорядителей бюджетных средств и разногласиям при их формировании;

8) согласование изменений в бюджете с главными распорядителями бюджетных средств в срок не позднее чем за один месяц до представления в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете;

9) согласование единого проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете при наличии разногласий;

10) планирование и финансовый мониторинг реализации официальной помощи развития по государственным инвестициям;

11) согласование приоритетов привлечения и использования иностранных инвестиций, предоставляемых под гарантию Правительства Кыргызской Республики;

12) рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением гарантий Правительства Кыргызской Республики по внешним заимствованиям;

13) рассмотрение и одобрение проектов долгосрочных, среднесрочных и годовых программ привлечения внешней помощи, разрабатываемых совместно с международными организациями, финансовыми институтами, странами-донорами, а также проектов государственных инвестиций;

14) рассмотрение вопросов текущей реализации проектов государственных внешних инвестиций;

15) одобрение проектов государственных внешних инвестиций, финансирование которых планируется за счет внешних заимствований под гарантию Правительства Кыргызской Республики.

4. Полномочия Совета

7. Совет в соответствии с возложенными на него задачами в пределах своей компетенции имеет право:

1) заслушивать членов Правительства Кыргызской Республики, а также приглашенных на заседание Совета лиц по рассматриваемым вопросам;

2) принимать решения по вопросам, предлагаемым на рассмотрение Совета членами Правительства Кыргызской Республики или другими заинтересованными сторонами;

3) рекомендовать о включении в проект республиканского бюджета проект бюджета главного распорядителя бюджетных средств исходя из реальных возможностей бюджета, в случае недостижения согласия при рассмотрении в Совете;

4) рекомендовать о включении в проект республиканского бюджета проект бюджета судебной системы, исходя из реальных возможностей бюджета, в случае недостижения согласия при рассмотрении в Совете;

5) рекомендовать внести изменения в проект закона или в закон о республиканском бюджете в связи с уточнениями прогнозов социально-экономического развития Кыргызской Республики;

6) рекомендовать членам Правительства Кыргызской Республики решение задач по рассматриваемым Советом вопросам;

7) вносить Премьер-министру Кыргызской Республики предложения в соответствии с функциями Совета;

8) создавать при Совете постоянно действующую техническую группу и межведомственные рабочие группы.

5. Организация работы Совета

8. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания Совета считаются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 от общего числа его членов.

9. В случаях требующих безотлагательного приема решений, вносимые на рассмотрение Совета, вопросы могут рассматриваться в оперативном порядке. При этом решение Совета должно быть подписано после согласования проекта протокольного решения с не менее чем половиной членов Совета, при этом в обязательном порядке с Министерством финансов Кыргызской Республики, Министерством экономики Кыргызской Республики и Национальным банком Кыргызской Республики.

10. При рассмотрении вопросов, касающихся бюджета на заседаниях Совета могут принимать участие депутаты - члены профильного комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (по согласованию).

11. Совет принимает решения большинством голосов по вопросам, отнесенным настоящим Положением к его компетенции, за исключением вопросов по одобрению проектов государственных внешних инвестиций, решение по которым принимается большинством не менее 2/3 голосов от общего числа присутствующих членов Совета. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель Совета.

12. Решения Совета оформляются в форме протоколов с выработанными предложениями или рекомендациями.

13. Повестка дня заседания Совета по рассмотрению проектов государственных внешних инвестиций формируется Секретариатом Совета на основе заявок отраслевых министерств, ведомств и комитетов.

14. При рассмотрении вопроса об одобрении проектов государственных внешних инвестиций докладчиком является инициатор проекта.

15. Одобрение проектов государственных внешних инвестиций Советом осуществляется на основании:

1) презентации проекта;

2) заключения Министерства экономики Кыргызской Республики в части экономической оценки его целесообразности;

3) заключения Министерства финансов Кыргызской Республики относительно возможности софинансирования планируемого инвестиционного проекта за счет бюджетных средств и приемлемости льготной составляющей предлагаемого проекта.

16. Совет по результатам рассмотрения проекта государственных внешних инвестиций может выносить следующие решения:

1) одобрить проект государственных внешних инвестиций;

2) возвратить проект государственных внешних инвестиций на доработку;

3) отклонить проект государственных внешних инвестиций.

17. Организационно-методическое, информационное и техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Секретариат Совета.

18. Функции Секретариата Совета возлагаются на Министерство финансов Кыргызской Республики.

19. Упразднение Совета осуществляется по решению Премьер-министра Кыргызской Республики и в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

6. Функции Секретариата Совета

20. Секретариат выполняет следующие функции:

1) организационное обеспечение работы Совета, организация выполнения принимаемых решений и поддержание рабочих контактов с членами Совета;

2) создание информационной базы данных, необходимых для деятельности Совета;

3) предварительный отбор, оценка экономической целесообразности и приоритезация проектов государственных внешних инвестиций;

4) обеспечение мониторинга реализации решений, рекомендаций и предложений Совета;

5) внутреннее делопроизводство, в том числе ведение и хранение протоколов, решений и иных документов, связанных с деятельностью Совета.