Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта Соглашения о финансировании (Программа улучшения инвестиционного климата - Подпрограмма 2) между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 10 августа 2016 года № 365-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке (неофициальный перевод) проект Соглашения о финансировании (Программа улучшения инвестиционного климата - Подпрограмма 2) между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития.

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание данного Соглашения от имени Правительства Кыргызской Республики, с правом внесения изменений непринципиального характера.

Премьер-министр

С.Жээнбеков

Неофициальный перевод

Проект кредитных переговоров

НОМЕР КРЕДИТА _______-KGZ(SF)

НОМЕР ГРАНТА _______-KGZ(SF)

СОГЛАШЕНИЕ о финансировании (Специальные операции) (Программа улучшения инвестиционного климата - Подпрограмма 2) между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития Дата ________________ KGZ 41544 СОГЛАШЕНИЕ О ФИНАНСИРОВАНИИ от __________________ между КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ ("Получатель") и АЗИАТСКИМ БАНКОМ РАЗВИТИЯ ("АБР"). ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, ЧТО (A) АБР получил от Получателя письмо о политике развития от 15 июня 2016 года ("Письмо о политике развития"), излагающее определенные задачи, политику и действия, описанные в Приложении 1 к настоящему Соглашению о финансировании, разработанные для улучшения делового и инвестиционного климата на территории Получателя ("Программа"); (B) Программа состоит из второй подпрограммы программного подхода, как описывается в параграфе 1 Приложения 1 к настоящему Соглашению о финансировании ("Программный подход"), и Получатель обратился с просьбой к АБР о предоставлении Кредита и Гранта для целей Программы; и (C) АБР согласился предоставить финансирование в виде Кредита и Гранта Получателю из средств Специальных фондов АБР согласно нижеизложенным положениям и условиям; С УЧЕТОМ ВЫШЕИЗЛОЖЕННОГО, стороны договорились о нижеследующем: СТАТЬЯ 1. Положения о Кредите и Гранте; Определения

01. Все положения Положений о Кредите по Специальным операциям АБР от 1 января 2006 года ("Положения о Кредите") настоящим становятся применимыми к данному Соглашению о финансировании с такой же юридической силой и действием, как если бы они были полностью изложены в данном Соглашении, однако с соблюдением следующих изменений

(a) Термин "Кредитное соглашение", везде, где он появляется в Положении о Кредите, должен быть заменен термином "Соглашение о финансировании". (b) Термин "Заемщик", везде, где он появляется в Положении о Кредите, должен быть заменен термином "Получатель", как определено в первом абзаце этого Соглашения о финансировании. (c) Раздел 2.01 (24) исключен и заменен текстом следующего содержания: "24. Термин "Программа" означает программу, для которой АБР согласился предоставить Кредит, как описано в Соглашении о финансировании, и описание его может изменяться и дополняться на соответствующий момент времени по соглашению между АБР и Получателем.". (d) Термин "Проект" везде по тексту Положений о Кредите заменяется термином "Программа". (e) Раздел 2.01 (26) исключен и заменен текстом следующего содержания: "26. Термин "Исполнительное агентство Программы" означает организацию или организации, отвечающие за выполнение Программы, как указано в Соглашении о финансировании.". (f) Термин "Исполнительное агентство Проекта" везде по тексту Положений о Гранте заменяется термином "Исполнительное агентство Программы".

02. Все положения Положений о Гранте по Специальным операциям АБР от 7 февраля 2005 года ("Положения о Гранте") настоящим становятся применимыми к данному Соглашению о финансировании с такой же юридической силой и действием, как если бы они были полностью изложены в данном Соглашении, однако с соблюдением следующих изменений

(a) Термин "Грантовое соглашение", везде, где он появляется в Положении о Гранте, должен быть заменен термином "Соглашение о финансировании". (b) Термин "Получатель", везде, где он появляется в Положении о Гранте, должен быть заменен термином "Получатель", как определено в первом абзаце этого Соглашения о финансировании. (c) Раздел 2.01 (24) исключен и заменен текстом следующего содержания: "24. Термин "Программа" означает программу, для которой АБР согласился предоставить Грант, как описано в Соглашении о финансировании, и описание его может изменяться и дополняться на соответствующий момент времени по соглашению между АБР и Получателем.". (d) Термин "Проект" везде по тексту Положений о Гранте заменяется термином "Программа". (e) Раздел 2.01 (26) исключен и заменен текстом следующего содержания: "26. Термин "Исполнительное агентство Программы" означает организацию или организации, отвечающие за выполнение Программы, как указано в Соглашении о финансировании.". (f) Термин "Исполнительное агентство Проекта" везде по тексту Положений о Гранте заменяется термином "Исполнительное агентство Программы".

03. Везде, где они используются в настоящем Соглашении о финансировании, несколько терминов, определенных в Положении о Кредите и Положении о Гранте, имеют соответствующие значения, указанные здесь, если только изменение в настоящем Соглашении или контекст не требуют иного. Дополнительные термины, используемые в Соглашении о финансировании, имеют следующие значения

(a) "Встречные фонды" означает денежные средства в местной валюте, получаемые из средств Кредита и Гранта в рамках Программы, и упоминаемые в параграфе 4 Приложения 4 к настоящему Соглашению о финансировании; (b) "Грантовый депозитный счет" означает счет, упоминаемый в параграфе 3 Приложения 3 к настоящему Соглашению о финансировании; (c) "ВСП+" означает "Всеобщая система преференций плюс"; (d) "МПЦ" означает Межбанковский процессинговый центр; (e) "Кредитный депозитный счет" означает счет, упоминаемый в параграфе 3 Приложения 3 к настоящему Соглашению о финансировании; (f) "Справочник по расходованию средств кредита" означает Справочник АБР по расходованию средств кредита (2015 год, с периодическими изменениями и дополнениями); (g) "Минэконом" означает Министерство экономики Получателя; (h) "Минфин" означает Министерство финансов Получателя или любого его правопреемника; (i) "НБКР" означает Национальный банк Получателя или любого его правопреемника; (j) "ФФПП" означает Фонд финансирования и подготовки проектов; (k) "Матрица политики действий" означает матрицу политики действий по согласованию между Получателем и АБР, в котором излагаются действия, совершенные или предстоящие к выполнению Получателем в рамках Программы, и прилагается к Письму о политике развития; (l) "ГЧП" означает государственно-частное партнерство; (m) "Исполнительное агентство Программы" для целей и в пределах значения Положений о Кредите и Положений о Гранте означает Минэкономики или любого его правопреемника, приемлемого для АБР, который несет ответственность за выполнение Программы; (n) "МСП" означает малые и средние предприятия; и (o) "сом" означает местную валюту Получателя. СТАТЬЯ 2. Кредит и Грант

01. АБР соглашается предоставить Получателю средства из Специальных фондов АБР

(a) Кредит в различной валюте, эквивалентной восьми миллионам восьмистам девяноста тысячам Специальных прав заимствования (СПЗ 8,890,000) ("Кредит"); а также (b) Грант в размере двенадцать миллионов пятьсот тысяч долларов ($12,500,000) ("Грант").

(a) Получатель обязуется выплачивать АБР процентную обязанность по ставке 1% годовых в течение льготного периода и 1,5% в год - на последующие оставшиеся годы, на суммы Кредита, снятые с Кредитного счета и выдающиеся время от времени. (b) Термин "льготный период", используемое в пункте (а) настоящего Раздела, означает период, предшествующий первой Дате погашения основного долга в соответствии с графиком погашения, приведенным в Приложении 2 к настоящему Соглашению о финансировании.

03. Выплата по проценту и любые другие виды выплат по Кредиту подлежит уплате раз в полгода, 15 декабря и 15 июня каждого года

04. Получатель погашает основную сумму Кредита, снятую с Кредитного счета в соответствии с графиком погашения, приведенным в Приложении 2 к настоящему Соглашению о финансировании

05. Валютой погашения основной суммы Кредита и валютой платежа по начислению процентов для целей Раздела 4.03 (а) и 4.04 Положений о предоставлении Кредита должен быть Доллар

СТАТЬЯ 3. Использование средств Кредита и Гранта

01. Получатель должен обеспечить применение средств Кредита и Гранта для финансирования расходов на Программу в соответствии с положениями настоящего Соглашения о финансировании

02. Средства Кредита и Гранта должны сниматься с Кредитного счета и Грантового счета в соответствии с положениями Приложения 3 к настоящему Соглашению о финансировании, и это Приложение может быть изменено и дополнено на соответствующий момент времени по соглашению между Получателем и АБР

03. Датой Закрытия Кредита для целей раздела 8.02 Положений о Кредите является 31 декабря 2016 года, а датой Закрытия Гранта для целей раздела 8.02 Положений о Гранте является 31 декабря 2016 года, в каждом случае, или другая такая дата, которая на соответствующий момент времени может быть согласована между Получателем и АБР

СТАТЬЯ 4. Особые обязательства

01. При выполнении Программы Получатель выполнит или обеспечит выполнение, всех обязательств, изложенных в Приложении 4 к настоящему Соглашению о финансировании

02. Как часть отчетов и информации, упоминаемых в Разделе 6.05 Положений о Кредите и Разделе 6.04 Положений о Гранте, Получатель представляет, или обеспечивает представление в АБР всех таких отчетов и информации, какие АБР обоснованно запрашивает относительно (i) партнерского финансирования и порядка использования данных средств; (ii) реализации Программного кластера, включая выполнение целевых показателей и выполнение мероприятий, осуществления Программы, включая достижение целевых показателей и проведение мероприятий, изложенных в Письме о политике развития

СТАТЬЯ 5. Вступление в силу

01. Указывается в качестве дополнительного условия вступления в силу настоящего Соглашения о финансировании для целей Раздела 9.01 (f) Правил предоставления Кредита и Раздела 9.01 (е) Положения о предоставлении Гранта, соответственно следующие: политические действия по Программе, [как указано в Дополнении 2 к Приложению 3 к настоящему Соглашению о финансировании] должны были проведены в соответствии с требованиями АБР

02. Срок в 90 дней после даты подписания настоящего Соглашения о финансировании указан для вступления в силу Соглашения о финансировании для целей Раздела 9.04 Положений о Гранте

СТАТЬЯ 6. Разное

01. Министр финансов Получателя назначается представителем Получателя для целей Раздела 11.02 Положений о Кредите и целей Раздела 11.02 Положений о Гранте

02. Следующие адреса указаны для целей Раздела 11.01 Положений о Кредите и целей Раздела 11.01 Положений о Гранте

Для Получателя: Министерство финансов Бульвар Эркиндик, 58, Бишкек, 720040, Кыргызская Республика Факс: (996 312) 661 645. Для АБР: Азиатский банк развития Проспект АБР, 6 Мандалуйонг Большая Манила, 1550 Филиппины

Факсы:

(632) 636-2444

(632) 636-2424

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО стороны настоящего Соглашения, действуя через своих должным образом уполномоченных представителей, обеспечили подписание настоящего Соглашения о финансировании в вышеуказанный день и год, и обеспечили доставку данного Соглашения о финансировании в главный офис АБР.

КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА

_____________________________ [ФИО и должность]

АЗИАТСКИЙ БАНК РАЗВИТИЯ

_____________________________ [ФИО и должность]

Приложение 1

Описание Программы

1. Задачей Программного подхода является увеличение инвестиций частного сектора в экономику Получателя путем улучшения инвестиционного и делового климата. Программный подход состоит из 3 подпрограмм и данная Программа является второй подпрограммой. Более подробно Программа описана в Письме о политики развития.

2. Ожидается, что Программа завершится к 30 июня 2016 года.

Приложение 2

График погашения (Вторая программа по улучшению инвестиционного климата - Подпрограмма 2)

Дата выплаты

Выплата основного долга, выраженная в SDR*

5 декабря 2024 года

277,813

15 июня 2025 года

277,813

15 декабря 2025 года

277,813

15 июня 2026 года

277,813

15 декабря 2026 года

277,813

15 июня 2027 года

277,813

15 декабря 2027 года

277,813

15 июня 2028 года

277,813

15 декабря 2028 года

277,813

15 июня 2029 года

277,813

15 декабря 2029 года

277,813

15 июня 2030 года

277,813

15 декабря 2030 года

277,813

15 июня 2031 года

277,813

15 декабря 2031 года

277,813

15 июня 2032 года

277,813

15 декабря 2032 года

277,813

15 июня 2033 года

277,813

15 декабря 2033 года

277,813

15 июня 2034 года

277,813

15 декабря 2034 года

277,813

15 июня 2035 года

277,813

15 декабря 2035 года

277,813

15 июня 2036 года

277,813

15 декабря 2036 года

277,813

15 июня 2037 года

277,813

15 декабря 2037 года

277,813

15 июня 2038 года

277,813

15 декабря 2038 года

277,813

15 июня 2039 года

277,813

15 декабря 2039 года

277,813

15 июня 2040 года

277,813

Всего

8,890,000

* Механизмы оплаты каждого погашения подлежат положениям статей 3.04 и 4.03 Положений о Кредите.

Приложение 3

Распределение и снятие средств Кредита и Гранта

1. За исключением случаев, когда АБР может согласиться на иное, следующие положения данного Приложения применяются к снятию средств Кредита и Гранта с Кредитного и Грантового счетов.

2. Заявка на снятие средств со счета Кредита и счета Гранта подается в АБР Получателем, причем заявка должна быть в форме, удовлетворительной для АБР.

3. (а) До подачи первой заявки в АБР для снятия со счета Кредита и со счета Гранта, Получатель указывает счет: (i) Кредитный депозитный счет и (ii) Грантовый депозитный счет, оба в [банке], в котором будут депонироваться все снятия с Кредитного и Грантового счетов соответственно. Кредитный депозитный счет и Грантовый депозитный счет создаются, управляются и ликвидируются в соответствии со сроками и условиями, удовлетворительными для АБР.

(b) Отдельная отчетность и документация будут вестись для Кредитного депозитного счета и Грантового депозитного счета в соответствии с принципами финансовой отчетности, приемлемыми для АБР. При получении запроса АБР, Получатель должен организовать аудит финансовой отчетности Кредитного депозитного счета и Грантового депозитного счета независимыми аудиторами, чьи квалификации, опыт и круг полномочий приемлемы для АБР, в соответствии с международными стандартами аудита или их национальным эквивалентом, приемлемым для АБР. Сразу после подготовки, но в любом случае не позднее 6 месяцев после даты запроса АБР, заверенные копии таких финансовых отчетов, прошедших аудит, должны быть предоставлены в АБР, все на английском языке.

4. Средства Кредита и Гранта не должны сниматься со четов для финансирования статей, перечисленных в Дополнении 1 к данному Приложению.

5. Получатель может снимать средства Кредита и Гранта с момента вступления в силу настоящего Соглашения о финансировании.

Дополнение 1 к Приложению 3 Список исключений (неправомочных расходов) Снятие средств не будет производиться в отношении нижеследующего: (i) расходов, связанных с товарами, включенными в следующие группы или подгруппы Стандартной международной торговой классификации ООН (3-я редакция СМТК) или в группы либо подгруппы, входящие в последующие редакции СМТК, о которых АБР известит Получателя: Таблица: Неправомочные статьи

Глава

Заголовок

Описание статей

112

Алкогольные напитки

121

Табак неготовый; табачные отходы

122

Табак готовый (содержащий или не содержащий табачные заменители)

525

Радиоактивные и связанные с ними материалы

667

Жемчуг, драгоценные и полудрагоценные камни, необработанные и обработанные

718

718.7

Ядерные реакторы и их детали; тепловыделяющие элементы (кассеты), необлученные, для ядерных реакторов

728

728.43

Машины для подготовки или обработки табака

897

897.3

Ювелирные изделия из золота, серебра и металлов платиновой группы (кроме наручных часов и корпусов для наручных часов) и золотые или серебряные изделия (включая драгоценные камни в оправе)

974

Золото, немонетарное (кроме золотой руды и концентратов)

Источник: Организация Объединенных Наций. (ii) расходы в валюте Получателя или на товары, поставленные с территории Получателя; (iii) расходы, связанные с товарами, поставленными на основе контрактов, которые будут финансироваться национальными или международными финансовыми организациями или агентствами, или согласованы для финансирования, включая все контракты, финансируемые в рамках кредитов или грантов от АБР; (iv) расходы, связанные с товарами, предназначенными для военных или полувоенных целей, или с предметами роскоши; (v) расходы на наркотики; (vi) расходы на экологически опасные материалы, производство, использование или импорт которых запрещен в соответствии с законодательством Получателя или с международными соглашениями, к которым присоединился Получатель, и (vii) расходы, связанные с платежами, запрещенными Получателем в соответствии с решением Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, принятым в соответствии с Главой VII Устава Организации Объединенных Наций.

Дополнение 2 к Приложению 3 Политика действий Программы

1. Получатель должен: (а) создать систему управления рисками, Internet Payment Gateway, и систему решения споров, из оценки технического и организационного потенциала операторов национальной платежной системы (межбанковский процессинговый центр), МПЦ; (b) утвердить бизнес-стратегию МПЦ на 2016-2018; а также (с) реализовывать услуги по платежным и денежным переводам.

2. Получатель должен разработать положения об электронных деньгах, операторах платежных систем и дистанционных финансовых услугах.

3. Получатель должен выполнить Государственную программу по финансовой грамотности для повышения осведомленности клиентов банка о затратах, преимуществах и рисках по использованию электронных платежей и финансовых услуг.

4. Получатель должен одобрить утверждение Гарантийного фонда для МСП с минимальным размером уставного капитала в $1 млн. из госбюджета на 2016 год, из которых 20% пойдет на финансирование МСП, принадлежащих либо возглавляемых женщинами.

5. Получатель должен выполнить Программу развития ГЧП.

6. Получатель должен нанять и направить соответствующим образом подготовленных сотрудников (как минимум 35% которых являются женщинами) в Минэконом, Минфин, Министерство транспорта и коммуникаций, агентство по развитию города Бишкек, Минздрав и Агентство по продвижению инвестиций для подготовки проектов ГЧП.

7. Получатель должен (а) внести изменения в Положение о Фонде финансирования подготовки проектов ГЧП (ФФПП) для ускорения процесса выделения финансирования подготовки и/или консультационных услуг по проектам ГЧП Наблюдательным Советом ФФПП; и (б) создать Совет по ГЧП под председательством Вице-премьер-министра.

8. Получатель должен: (а) утвердить стратегии развития с многолетними инвестиционными планами (до 2025 года) в сфере здравоохранения и дорожного сектора; и (б) направить, как минимум, один проект ГЧП в сфере здравоохранения и один проект ГЧП в дорожной отрасли для выделения финансирования из ФФПП.

9. Получатель должен обеспечить одобрение Парламентом поправок в Закон о ГЧП.

10. Получатель должен включить в проект Бюджетного кодекса соответствующие положения о государственной финансовой поддержке и проект плана и руководства по долгосрочному долговому финансированию проектов ГЧП.

11. Получатель должен обеспечить следующее: (а) Наблюдательному совету ФФПП утвердить финансирование, как минимум, 5 проектов, а соответствующим отраслевым министерствам и/или ведомствам (б) подписать контракт из средств ФФПП на оказание транзакционных консультационных услуг по проектам соответствующих министерств и ведомств.

12. Получатель должен обеспечить подписание Министерством здравоохранения контракта из средств ФФПП на оказание транзакционных консультационных услуг по проекту Компьютерных томографов (здравоохранение).

13. Получатель должен через Минэконом создать секретариат по мониторингу и выполнению Плана развития экспорта на 2015-2017 годы и реализовать систему отслеживания ПРЭ.

14. Получатель должен через Минэконом получить статус ЕС "ВСП плюс".

15. Получатель должен через Минэконом одобрить Стратегию (Концепцию) модернизации национальной инфраструктуры качества по торговле (включая стандарты ЕАЭС).

16. Получатель должен уполномочить Агентство по продвижению инвестиций при Министерстве экономики Кыргызской Республики выступать единым агентством по инвестициям и продвижению экспорта, а также обеспечить соответствующим штатом (по крайней мере, одна из которых женщина).

17. Получатель должен уполномочить Агентство по продвижению инвестиций при Министерстве экономики Кыргызской Республики разрешать жалобы инвесторов и разработать механизм рассмотрения жалоб инвесторов путем (а) создания базы данных всех жалоб инвесторов, (б) подготовки проекта положения о внесудебном рассмотрении жалоб инвесторов, (в) определения необходимых изменений в законодательство и НПА.

18. Получатель должен (а) опубликовать суверенные рейтинги, выполненные S&P и Moody's, (б) дать поручение и предусмотреть бюджет для ежегодного обновления кредитного рейтинга международно-признанными агентствами, начиная с 2016 года и далее.

19. Получатель должен через Агентство профессионально-технического при Министерстве образования и науки Кыргызской Республики (а) разработать профессиональные стандарта как минимум для одного навыка по каждой из трех идентифицированных Агентством по продвижению инвестиций при Министерстве экономики Кыргызской Республики профессий, (б) обеспечить одобрение этих стандартов Отраслевыми советами (в которых участвуют представители отрасли), (в) обеспечить подписание соглашений с Агентством профессионально-технического при Министерстве образования и науки Кыргызской Республики школами и экспортно-ориентированными компаниями для того, чтобы обеспечить производственной практикой как минимум 50 учащихся профессионально-технических училищ (25% из которых женщины).

20. Получатель должен через Минфин одобрить Положение о работе системы электронных закупок и технического обслуживания и заключил соответствующие трудовые договоры и связанные с ними бюджет.

21. Получатель должен регулировать бремя для малого бизнеса путем (а) освобождения бизнеса от уплаты налога на добавленную стоимость с годовым оборотом до 8 миллионов сомов, (б) отказа от налога с продаж на экспорт и на все безналичных операции, (в) утверждения упрощенной налоговой формы декларации для физических лиц, а также (г) упрощения налоговой регистрации для индивидуальных предпринимателей через единое агентство.

Приложение 4

Реализация Программы и другие вопросы Механизм реализации

1. Минэкономики является Исполнительным агентством Программы, которое несет общую ответственность за исполнение и координацию деятельности Программы. Главными реализующими агентствами Программы будут Минэкономики, Минфин и НБКР.

Мероприятия и диалог политики действий

2. Получатель должен обеспечить, чтобы все политические меры, принятые в рамках Программы, как это изложено в Письме о политике развития и матрицы политики действий, оставались по-прежнему в силе в течение срока действия программного подхода. Получатель и АБР должны также работать в тесном сотрудничестве по обеспечению соблюдения ориентировочных мер политики для последующей подпрограммы программного подхода. Такое сотрудничество должно происходить на регулярной основе, по крайней мере, 12-18 месяцев до начала обработки последующей подпрограммы и включать в себя соглашение о четких ориентирах и временных рамках для обеспечения соблюдения ориентировочных действий в области политики. В случае, когда ориентировочные действия политики требуют пересмотра, детали предлагаемого пересмотра также должны быть согласованы. Получатель признает, что любые дальнейшие подпрограммы для программного подхода подлежат одобрению Советом Директоров АБР.

3. Получатель должен держать АБР в курсе обсуждений политики действий с другими многосторонними и двусторонними агентствами по оказанию помощи, которые могут иметь последствия для реализации Программы, и предоставлять АБР возможность комментировать все вытекающие из них предложения политики действий. Получатель будет учитывать точки зрения АБР до того, как любое такое предложение будет доработано для утверждения, и до реализации.

Встречные фонды

4. Получатель должен обеспечить использование Встречных фондов для финансирования реализации определенных программ и других мероприятий, соответствующих целям Программы.

Вопросы управления и антикоррупционные меры

5. Получатель должен: (а) соблюдать Антикоррупционную политику АБР (1998, с изменениями и дополнениями на соответствующий момент времени) и признавать, что АБР оставляет за собой право, напрямую или через своих агентов, проводить расследование любых заявленных случаев коррупции, мошеннических действий, сговора или принуждения к сговору, относящихся к Программе; и (b) сотрудничать с любым таким расследованием и оказывать всю необходимую помощь для удовлетворительного завершения такого расследования.