Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта Соглашения о финансировании между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития (Программная операция по поддержке политики в области развития государственного управления и конкурентоспособности)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 18 июля 2016 года № 322-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке (неофициальный перевод) проект Соглашения о финансировании между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития (Программная операция по поддержке политики в области развития государственного управления и конкурентоспособности).

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного Соглашения от имени Правительства Кыргызской Республики, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Премьер-министр

С.Жээнбеков

Неофициальный перевод

КРЕДИТ НОМЕР ________ - KG ГРАНТ НОМЕР _________ - KG СОГЛАШЕНИЕ о финансировании между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития (Программная операция по поддержке политики в области развития государственного управления и конкурентоспособности) Дата _____________ 2016 года Настоящее Соглашение от _______________ 2016 года заключено между Кыргызской Республикой ("Получатель") и Международной ассоциацией развития ("Ассоциация") с целью предоставления финансирования в поддержку Программы (согласно определению, которое дано в Дополнении к настоящему Соглашению). Ассоциацией принято решение о предоставлении данного финансирования, в числе прочего, на основании: (а) действий, уже предпринятых Получателем в рамках Программы и описываемых в Разделе I. Приложения 1 к настоящему Соглашению; и (b) сохранения целесообразности основ макроэкономической политики Получателя. Получатель и Ассоциация настоящим договариваются о нижеследующем:

Статья I Общие условия; Определения

1.01. Общие условия (согласно определению, данному в Дополнении к настоящему Соглашению) составляют неотъемлемую часть настоящего Соглашения.

1.02. Если из контекста не следует иное, обозначенные заглавными буквами термины, которые используются в настоящем Соглашении, имеют соответствующие значения, закрепленные за ними Общими условиями или Дополнением к настоящему Соглашению.

Статья II Финансирование

2.01. Ассоциация согласна предоставить Получателю - на сроки и на условиях, изложенных или упоминаемых в рамках настоящего Соглашения - грант и кредит (в совокупности именуемые "Финансирование") в указанных ниже размерах:

(a) сумма, эквивалентная семи миллионам семьсот тысячам специальных прав заимствования (7700000 СПЗ) ("Грант"); и (b) сумма, эквивалентная девяти миллионам четыремстам тысячам специальных прав заимствования (9400000 СПЗ) ("Кредит").

2.02. Получатель может производить снятие средств Финансирования в поддержку Программы в соответствии с положениями Раздела II Приложения 1 к настоящему Соглашению.

2.03. Максимальный размер выплачиваемой Получателем комиссии за резервирование невыбранного остатка средств финансирования составляет половину одного процента (1/2 от 1%) в год.

2.04. Комиссия за обслуживание, уплачиваемая Получателем по Выбранному остатку кредитных средств, составляет три четвертых одного процента (3/4 от 1%) в год.

2.05. Сроками платежа являются 15 июня и 15 декабря каждого года.

2.06. Основная сумма Кредита выплачивается в соответствии с графиком погашения, представленном в Приложении 2 к настоящему Соглашению.

2.07. Валютой осуществления платежей является доллар США.

2.08. Без ограничений в отношении положений Раздела 4.08 Общих условий (перенумерованного в соответствии с параграфом 3 Раздела II Дополнения к настоящему Соглашению и относящегося к Сотрудничеству и консультациям), Получатель обязан незамедлительно предоставлять Ассоциации такую информацию, относящуюся к положениям настоящей Статьи II, которая, по мере необходимости, может обоснованно запрашиваться Ассоциацией.

Статья III Программа

3.01. Получатель заявляет о своей приверженности Программе и ее реализации. С этой целью и в соответствии с Разделом 4.08 Общих условий:

(a) Получатель и Ассоциация, периодически, по просьбе любой из сторон, обмениваются мнениями об основах макроэкономической политики Получателя и достигнутом прогрессе в части реализации Программы; (b) перед каждым таким обменом мнениями Получатель предоставляет Ассоциации на рассмотрение и для комментариев отчет о ходе реализации Программы, детализированный в той степени, которая может быть обоснованно затребована Ассоциацией; и (c) без ограничений в отношении положений параграфов (а) и (b) настоящего Раздела, Получатель своевременно информирует Ассоциацию о возникновении любой ситуации, способной оказывать существенное негативное влияние на достижение целей Программы или выполнение любых действий, предпринимаемых в рамках Программы, включая любое действие, указанное в Разделе I Приложения 1 к настоящему Соглашению.

Статья IV Меры защиты прав Ассоциации

4.01. Дополнительное событие, влекущее приостановку деятельности, заключается в следующем, а именно: возникновение ситуации, делающей невозможным реализацию Программы или существенной его части.

4.02. Дополнительное событие, влекущее досрочное погашение, заключается в следующем, а именно: наступление события, указанного в Разделе 4.01 настоящего Соглашения.

Статья V Вступление в силу; Прекращение

5.01. Дополнительное условие вступления в силу заключается в удовлетворении Ассоциации прогрессом, достигнутым Получателем в части реализации Программы, и адекватностью структуры макроэкономической политики Получателя.

5.02. Окончательный Срок вступления в силу составляет сто двадцать (120) дней со дня подписания настоящего Соглашения.

5.03. Применительно к Разделу 8.05 (b) Общих условий, срок прекращения обязательств Получателя в рамках настоящего Соглашения (за исключением обязательств по платежам) составляет двадцать лет с момента подписания настоящего Соглашения.

Статья VI Представители, адреса

6.01. Представителем Получателя является Министр финансов.

6.02. Адрес представителя Получателя:

Министерство финансов б-р Эркиндик, 58

г.Бишкек, 720040

Кыргызская Республика

Телекс:

Факсимиле:

245-156 NUR KH

(996-312) 661645

6.03. Адрес Ассоциации:

Международной ассоциацией развития Ул. 1818 Н, N.W. Вашингтон, D.C. 20433 Соединенные Штаты Америки

Телекс:

Факсимиле:

248423 (MCI)

1-202-477-6391

Соглашение заключено в _________________, в день и год, указанные выше.

От Кыргызской Республики

Подпись

_____________________________________________

Уполномоченный представитель

Имя: ________________________________________

Должность: __________________________________

От Международной ассоциации развития

Подпись

_____________________________________________

Уполномоченный представитель

Имя: ________________________________________

Должность: __________________________________

Приложение 1

Программные действия; Наличие средств финансирования

1. Правительство Кыргызской Республики направило проект Закона "О конфликте интересов" в Парламент Получателя.

2. Министерство финансов Кыргызской Республики издало положение о создании Независимой комиссии по рассмотрению жалоб, связанных с государственными закупками.

3. Правительство Кыргызской Республики приняло стандарты предоставления услуг, как минимум, для девяноста (90) наименований государственных услуг, включая услуги в ключевых областях государственного образования, социального обеспечения и трудоустройства, а также государственные услуги, связанные с удостоверением личности.

4. Государственное агентство по регулированию топливно-энергетического комплекса Кыргызской Республики утвердило Методологию тарифообразования для предприятий отопительного сектора.

5. Правительство Кыргызской Республики издало Постановление об учреждении нового механизма денежных расчетов между генерирующими, передающими и распределительными компаниями, который гарантирует автоматическое распределение денежных средств в соответствии с тарифами, утвержденными Государственным агентством по регулированию топливно-энергетического комплекса.

6. Государственное агентство по регулированию топливно-энергетического комплекса Кыргызской Республики приняло Матрицу отчетности и мониторинга показателей для отопительного сектора.

7. Правительство Кыргызской Республики направило в Парламент Получателя изменения к Налоговому кодексу, упраздняющие налог с продаж для экспортеров.

8. Правительство Кыргызской Республики направило в Парламент Получателя изменения к Налоговому кодексу с целью: (i) оптимизировать администрирование НДС за счет упразднения бумажных накладных по НДС и назначения диапазона номеров для выставления накладных; и (ii) внедрить упрощенные процедуры возврата НДС для надежных налогоплательщиков.

9. Правительство Кыргызской Республики внесло изменения и дополнения в свое Постановление "Об утверждении критериев оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности" от 18 февраля 2012 года № 108, предусматривающие менее частое проведение проверок субъектов с более низкими уровнями риска.

10. Министерство транспорта и коммуникаций и Пограничная служба Кыргызской Республики издали постановления в своих соответствующих сферах ответственности, определяющие правила и процедуры, в соответствии с которыми уполномоченные телекоммуникационные компании могут использовать трансграничные телекоммуникационные кабели, чтобы обеспечить конкуренцию на рынке международной связи и ввести срочные и прозрачные процедуры.

A. Общие положения. Получатель может производить снятие средств Финансирования в соответствии с положениями настоящего Раздела и такими дополнительными инструкциями, которые могут быть указаны Ассоциацией посредством уведомления Получателя.

B. Выделение сумм Финансирования. Финансирование выделяется единым траншем, из средств которого Получатель может производить снятие средств Финансирования. В следующей таблице показано выделение сумм Финансирования на эти цели:

Выделение средств

Сумма выделенного Кредита (выраженная в СПЗ)

Сумма выделенного Гранта (выраженная в СПЗ)

Транш для разового снятия

9400000

7700000

ОБЩАЯ СУММА

9400000

7700000

C. Условия выплаты транша

Не допускается снятие средств (Транша для разового снятия) в том случае, если Ассоциация не удовлетворена (а) выполнением Программы Получателем и (b) адекватностью основ макроэкономической политики Получателя.

D. Депозиты сумм Финансирования. Если иное не будет согласовано с Ассоциацией:

1. все снятые со Счета Финансирования средства размещаются Ассоциацией на выделенном Получателем и приемлемом для Ассоциации Депозитном счете в долларах США ("Депозитный счет в иностранной валюте"); и

2. Получатель обеспечивает, чтобы после каждого размещения суммы Финансирования на этом счете эквивалентная сумма учитывалась в системе управления бюджетом Получателя приемлемым для Ассоциации способом.

E. Аудит. По просьбе Ассоциации Получатель:

1. обеспечивает аудит Депозитного счета в иностранной валюте независимыми аудиторами, удовлетворяющими Ассоциацию, в соответствии с приемлемыми для Ассоциации последовательно применяемыми стандартами учета;

2. представляет Ассоциации, по мере готовности, но, в любом случае, не позднее шести месяцев после даты обращения Ассоциации с просьбой о проведении такого аудита, заверенную копию отчета о таком аудите, в обоснованно запрашиваемом Ассоциацией объеме и деталях, и своевременно обнародует такой отчет приемлемым для Ассоциации способом; и

3. представляет Ассоциации другую такую информацию относительно Депозитного счета в иностранной валюте и аудита, которая может быть обоснованно затребована Ассоциацией.

F. Неприемлемые расходы. Получатель обязуется не использовать средства Финансирования для финансирования Неприемлемых расходов. Если Ассоциацией будет в любой момент времени установлено, что какая-либо сумма Финансирования была использована для осуществления выплат в счет Неприемлемых расходов, Получатель, незамедлительно после уведомления Ассоциацией, возмещает Ассоциации сумму, равную сумме такой выплаты. Суммы, возмещаемые Ассоциации на основании такой заявки, аннулируются.

G. Дата закрытия. Датой закрытия является 1 сентября 2017 года.

Приложение 2

График погашения

Дата погашения

Основная сумма Кредита, подлежащая погашению (выраженная в процентах)(*)

15 июня и 15 декабря каждого года, начиная с 15 декабря 2022 года и заканчивая 15 июня 2054 года, включительно

1,5625%

(*) Если иное не указано Ассоциацией в соответствии с Разделом 3.03 (b) Общих условий, проценты означают подлежащую погашению часть основной суммы Кредита. Дополнение

1. "Неприемлемые расходы" означает любые расходы:

(a) на товары или услуги, поставляемые на основании договора, который финансировал или согласен финансировать любой отечественный или международный финансовый институт или агентство, не являющиеся Ассоциацией или Банком, или который Ассоциация профинансировала или согласилась профинансировать из средств другого кредита, гранта или займа; (b) на товары, включенные в следующие группы или подгруппы третьего издания Международной стандартной торговой классификации (3-ье издание МСТК), опубликованной в серии М Статистических докладов Организации Объединенных Наций (№ 34/издание 3-ье, 1986 год) (МСТК), или любых групп или подгрупп правопреемников согласно дальнейшим измененным редакциям МСТК, как может быть указано Ассоциацией посредством уведомления Получателя:

Группа

Подгруппа

Описание объекта

112

Алкогольные напитки

121

Табак-сырец, табачные отходы

122

Обработанный табак (с содержанием или без заменителей табака)

525

Радиоактивные вещества и сопутствующие материалы

667

Жемчуг, драгоценные и полудрагоценные камни - обработанные или необработанные

718

718.7

Ядерные реакторы и их части; необлученные топливные элементы (картриджи) для ядерных реакторов

728

728.43

Оборудование для переработки табака

897

897.3

Драгоценные изделия из золота, серебра или металлов платиновой группы (кроме часов и корпусов часов), и изделия ювелиров по золоту или серебру (включая инкрустацию из драгоценных камней)

971

Золото в неденежной форме (кроме золотой руды и золотосодержащих концентратов)

(c) на товары, предназначенные для военных или полувоенных целей, либо для потребления в качестве предметов роскоши; (d) на товары, представляющие опасность для окружающей среды, производство, использование или импорт которых запрещены законодательством Получателя или международными соглашениями, одной из сторон которых является Получатель; (e) в счет любых выплат, запрещенных решением Совета безопасности ООН на основании Главы VII Устава Организации Объединенных Наций; и (f) в отношении которых Ассоциацией установлены факты коррупции, мошенничества, сговора или принуждения с участием представителей Получателя или другого получателя средств Финансирования, в отсутствие принятия Получателем (или другим таким получателем) своевременных и надлежащих действий, удовлетворяющих Ассоциацию о принятии мер в отношении подобных фактов в случае их возникновения.

2. "Общие условия" означает "Международная ассоциация развития: Общие условия кредитов и грантов" от 31 июля 2010 года.

3. "Программа" означает программу действий, целей и правил политики, призванную продвигать рост и достигать устойчивое сокращение бедности, изложенную или упоминаемую в адресованном Ассоциации письме Получателя от 26 мая 2016 года с заявлением приверженности Получателя реализации Программы и изложением просьбы об оказании Ассоциацией помощи в поддержку Программы в ходе ее реализации.

4. "Транш для разового снятия" означает сумму Финансирования, выделенную для категории "Транш для разового снятия" в таблице, приведенной в Части В Раздела II Приложения 1 к настоящему Соглашению.

5. "НДС" означает налог на добавленную стоимость.

Настоящим в Общие условия вносятся следующие изменения:

1. Последнее предложение параграфа (а) Раздела 2.03 (относительно Заявок на снятие средств) полностью удалено.

2. Разделы 2.04 (Специальные счета) и 2.05 (Удовлетворяющие критериям расходы) полностью удалены с соответствующим изменением нумерации последующих Разделов в Статье II.

3. Разделы 4.01 (Общая реализация Проекта) и 4.09 (Управление финансами; Финансовая отчетность; Аудиты) полностью удалены с соответствующим изменением нумерации оставшихся Разделов в Статье IV.

4. Параграф (а) Раздела 4.05 (в нумерации, измененной согласно параграфу 3 (см. выше), и содержание которого касается Использования товаров, работ и услуг) полностью удален.

5. Параграф (с) Раздела 4.06 (в нумерации, измененной согласно параграфу 3 (см. выше)) изменен и изложен в следующей редакции:

"Раздел 4.06. Планы; Документы; Материалы … (с) Получатель сохраняет все материалы (контракты, указы, счета-фактуры, счета, квитанции и прочие документы), свидетельствующие о расходах в рамках Финансирования, в течение двух лет после наступления Даты закрытия. Получатель поручает изучение таких материалов представителям Ассоциации.".

6. Параграф (с) Раздел 4.07 (в нумерации, измененной согласно параграфу 3 (см. выше)) изменен и изложен в следующей редакции:

"Раздел 4.07. Мониторинг и оценка Программы … (с) Получатель составляет, или обеспечивает составление, и представляет в Ассоциацию, не позднее шести месяцев после наступления Даты закрытия, отчет в объеме и деталях, которые будут обоснованно затребованы Ассоциацией, об исполнении Программы, о выполнении Получателем и Ассоциацией своих соответствующих обязанностей, предусматриваемых Юридическими соглашениями, и о достижении целей Финансирования.".

7. Следующие термины и определения, изложенные в Дополнении, изменены или удалены, и следующие новые термины и определения добавлены в Дополнение в алфавитном порядке, с соответствующим изменением нумерации терминов:

(a) Определение термина "Удовлетворяющие критериям расходы" изменено и изложено в следующей редакции: "Удовлетворяющие критериям расходы" означает любое направление использования средств Финансирования в целях поддержки Программы, за исключением финансирования расходов, исключенных в соответствии с Соглашением о финансировании.". (b) Термин "Финансовая отчетность" и его определение, согласно Дополнению, полностью удалены. (c) Термин "Проект" изменен на "Программу", а его определение изменено и изложено в следующей редакции: "Программа" означает программу, упоминаемую в Соглашении о финансировании, в поддержку которой осуществляется Финансирование". Все встречающиеся в тексте настоящих Общих условий ссылки на "Проект" являются ссылками на "Программу".