Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта Соглашения о финансировании «Проекта городского развития» между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 6 апреля 2016 года № 142-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке (неофициальный перевод) проект Соглашения о финансировании "Проекта городского развития" между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития.

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание данного Соглашения от имени Правительства Кыргызской Республики, с правом внесения изменений непринципиального характера.

Премьер-министр

Т.А. Сариев

КРЕДИТ № _______-KG ГРАНТ № ________-KG СОГЛАШЕНИЕ о финансировании Соглашение от ____________________ 2016 года заключено между Кыргызской Республикой ("Получатель") и Международной ассоциацией развития ("Ассоциация"). Получатель и Ассоциация настоящим договариваются о нижеследующем:

Статья 1. Общие условия. Определения

1.01. Общие условия (согласно определению, данному в Дополнении к настоящему Соглашению) составляют неотъемлемую часть настоящего Соглашения.

1.02. Если из контекста не следует иное, обозначенные заглавными буквами термины, которые используются в настоящем Соглашении, имеют значения, закрепленные за ними Общими условиями или Дополнением к настоящему Соглашению.

Статья 2. Финансирование

2.01. Ассоциация согласна предоставить Получателю - на сроки и на условиях, излагаемых или упоминаемых в рамках настоящего Соглашения - грант и кредит (совместно именуемые "Финансирование") в следующих размерах для содействия финансированию проекта, описываемого в Приложении 1 к настоящему Соглашению ("Проект"):

(a) сумму, эквивалентную четырем миллионам специальных прав заимствования (4000000 СПЗ) [5400000 долларов США] ("Грант"); и (b) сумму, эквивалентную четырем миллионам девятистам тысячам специальных прав заимствования (4900000 СПЗ) [6600000 долларов США] ("Кредит").

2.02. Получатель может производить выборку средств Финансирования в соответствии с положениями Раздела IV Приложения 2 к настоящему Соглашению.

2.03. Максимальный размер выплачиваемой Получателем комиссии за резервирование невыбранного остатка средств Финансирования составляет половину одного процента (1/2 от 1%) в год.

2.04. Комиссия за обслуживание, уплачиваемая Получателем по выбранному остатку кредитных средств, составляет три четвертых одного процента (3/4 от 1%) в год.

2.05. Сроками платежа являются 15 мая и 15 ноября каждого года.

2.06. Основная сумма Кредита выплачивается в соответствии с графиком погашения, представленным в Приложении 3 к настоящему Соглашению.

2.07. Валютой платежей является доллар США.

Статья 3. Проект

3.01. Получатель заявляет о своей приверженности цели Проекта. В этой связи Получатель обязует Агентство реализации Проекта реализовать Проект в соответствии с положениями Статьи IV Общих условий и Проектного Соглашения.

3.02. Без ограничений в отношении положений Раздела 3.01 настоящего Соглашения и в отсутствие иных договоренностей между Получателем и Ассоциацией, Получатель обеспечивает реализацию Проекта в соответствии с положениями Приложения 2 к настоящему Соглашению.

Статья 4. Меры защиты прав ассоциации

4.01. Дополнительные события, влекущие приостановку деятельности, заключаются в следующем: в Законодательство об Агентстве реализации Проекта внесены поправки либо его действие приостановлено, либо оно аннулировано или отменено, либо имеет место отказ от его исполнения, что, по мнению Ассоциации, существенно и негативно влияет на возможности выполнения Агентством реализации Проекта каких-либо из своих обязательств в рамках Проектного соглашения.

4.02. Дополнительные события, влекущие досрочное погашение, заключаются в наступлении и сохранении любого из событий, указанных в Разделе 4.01 настоящего Соглашения, на протяжении 60 (шестидесяти) дней после уведомления Ассоциацией Получателя о наступлении такого события.

Статья 5. Вступление в силу. Прекращение действия

5.01. Дополнительное условие вступления в силу заключается в следующем:

(a) заключение Субсидиарного Соглашения от имени Получателя и Отдела реализации Проекта; и (b) Получатель поручил Агентству реализации Проекта подготовить и утвердить Операционное руководство Проекта приемлемым для Ассоциации способом.

5.02. Дополнительный правовой вопрос заключается в том, что Субсидиарное соглашение было должным образом авторизовано или ратифицировано Получателем и Агентством реализации Проекта и является юридически обязательным для Получателя и Агентства реализации Проекта в соответствии со своими условиями.

5.03. Окончательным Сроком вступления в силу является срок, наступающий через 180 (сто восемьдесят) дней с момента заключения настоящего Соглашения.

5.04. Применительно к Разделу 8.05 (b) Общих условий, срок прекращения обязательств Получателя в рамках настоящего Соглашения (за исключением обязательств по платежам) составляет 20 (двадцать) лет с момента подписания настоящего Соглашения.

Статья 6. Представитель. Адреса

6.01. Представителем Получателя является Министр финансов.

6.02. Адрес Получателя:

Министерство финансов б-р Эркиндик, 58

г.Бишкек, 720040

Кыргызская Республика

Телекс:

Факс:

245-156 NUR KH

(996-312-) 661645

6.03. Адрес Ассоциации:

International Development Association 1818 Н Street, N.W. Washington, D.C. 20433 United States of America

Телекс:

Факс:

248423 (MCI)

1-202-477-6391

Подписано в ____________, ____________________, в вышеозначенные день и год.

От Кыргызской Республики _____________________________________________ Уполномоченный представитель ФИО: ________________________________________ Должность: ___________________________________ От Международной ассоциации развития _____________________________________________ Уполномоченный представитель ФИО: ________________________________________ Должность: ___________________________________

Приложение 1

Описание Проекта Цель развития Проекта заключается в улучшении качества муниципальных услуг и повышении, на пилотной основе, энергоэффективности и сейсмостойкости городской инфраструктуры в Участвующих городах. Проект состоит из следующих частей:

Часть 1 Городское развитие

Осуществление следующих инвестиций/мероприятий в Участвующих городах: (a) модернизация и/или расширение муниципальной инфраструктуры для улучшения водоснабжения, организации сбора и удаления твердых отходов, и уличного освещения; и (b) проведение пилотных мероприятий для улучшения энергоэффективности и сейсмостойкости отобранных общественных зданий.

Часть 2 Институциональное развитие

Поддержка программы реформирования городской политики Получателя: (а) на республиканском уровне - посредством разработки задач и приоритетов городской политики на основе дорожной карты по улучшению градоустройства и территориального развития; и (b) на местном уровне - посредством: (i) разработки Планов улучшения функционирования правомочных муниципальных предприятий, работающих в Участвующих городах; (ii) предоставления местным учреждениям адресной помощи и обучения для укрепления их потенциала в части качественного и эффективного обслуживания и оказания поддержки Участвующим городам для налаживания диалога с местными заинтересованными сторонами по вопросам, касающимся местных нужд, в связи с Проектом; (iii) поставки и установки систем финансового управления и планирования; и (iv) разработки Планов действий по энергосбережению в Участвующих городах.

Часть 3 Поддержка реализации

Проведение мероприятий по управлению Проектом, включая предоставление технической помощи для содействия реализации Проекта, управление финансами, закупки, учет, аудит, мониторинг и оценку, и финансирование Дополнительных операционных расходов.

Приложение 2

Реализация Проекта

A. Институциональные механизмы

Агентство реализации Проекта. Получатель: (a) обязует Агентство реализации Проекта: (i) на всем протяжении реализации Проекта поддерживать соответствующий штат, опыт, квалификация, обязанности и ресурсы которого удовлетворяют Ассоциацию; и (ii) взаимодействовать с ГААСЖКХ для обеспечения основных руководящих указаний, изучения технических заданий по мероприятиям Проекта и обеспечения того, чтобы ГААСЖКХ было представлено в составе конкурсных комиссий Проекта; (b) действуя через Минфин, рассматривает и утверждает Годовые планы работы и бюджеты, и обеспечивает общую координацию заинтересованных сторон в городском хозяйстве.

B. Операционное руководство Проекта

1. Получатель реализует Проект и обеспечивает его реализацию Отделом реализации Проекта в соответствии с руководством (Операционное руководство проекта), форма и содержание которого удовлетворяют Ассоциацию, состоящим из разных приложений, в которых излагаются правила, методы, руководящие принципы, типовые документы и процедуры для реализации Проекта, включая следующее:

(a) подробное описание всех мероприятий Проекта, поддерживаемых в рамках настоящего Соглашения, их последовательность и перспективный график, а также относящиеся к нему базовые показатели; (b) административные и финансовые процедуры Проекта, процедуры учета, аудита, мер по обеспечению безопасности, закупок и выплат, включая все соответствующие типовые документы; (c) подробные критерии отбора Городов; (d) подробные руководящие принципы надзора за ходом строительства и капитального ремонта; (e) подробные меры смягчения конфликтов и рисков для устранения любых потенциальных конфликтов, которые могут повлиять на Проект; и (f) типовое Соглашение о сотрудничестве.

2. Операционное руководство Проекта может изменяться лишь время от времени в ходе консультаций и после одобрения Ассоциацией. В случае какого-либо конфликта между положениями Операционного руководства Проекта и положениями настоящего Соглашения преимущественную силу имеют положения настоящего Соглашения.

C. Соглашение о сотрудничестве

1. Перед осуществлением каких-либо мероприятий в рамках Части 1 Проекта в пределах территории любого отдельно взятого Участвующего города Получатель обязует Агентство реализации Проекта: (а) заключить с каждым Участвующим городом соглашение (Соглашение о сотрудничестве) на одобренных Ассоциацией условиях и в соответствии с типовым Соглашением о сотрудничестве, в котором, в числе прочего, будет содержаться: (i) обязательство Агентства реализации Проекта осуществлять означенные мероприятия Проекта от имени соответствующего Участвующего города в соответствии с надлежащими положениями Проектного соглашения и Субсидиарного соглашения; (ii) обязательство Участвующего города: (А) предоставлять ресурсы, необходимые для эксплуатации и технического обслуживания усовершенствованной инфраструктуры в рамках Части 1 Проекта; и (В) заключать соглашение (Соглашение об улучшении деятельности муниципального предприятия) с каждым правомочным муниципальным предприятием для выполнения Планов улучшения функционирования в своих соответствующих областях.

2. Получатель обязует Агентство реализации Проекта осуществлять свои права и выполнять свои обязательства в рамках каждого соответствующего Соглашения о сотрудничестве таким образом, чтобы защитить интересы Получателя, Агентства реализации Проекта и Ассоциации, и для достижения целей Финансирования. В отсутствие иной договоренности с Ассоциацией Получатель обязует Агентство реализации Проекта не переуступать, не изменять, не отменять, не прекращать действие и не отказываться от применения какого-либо Соглашения о сотрудничестве или любого из его положений.

D. Субсидиарное соглашение

1. Для содействия реализации Проекта Получатель предоставляет средства Финансирования Агентству реализации Проекта в рамках субсидиарного соглашения, которое будет заключено между Получателем и Агентством реализации Проекта на утвержденных Ассоциацией условиях ("Субсидиарное соглашение").

2. Получатель осуществляет свои права и выполняет свои обязательства в рамках Субсидиарного соглашения таким образом, чтобы защитить интересы Получателя и Ассоциации и достичь цели Финансирования. В отсутствие иной договоренности с Ассоциацией Получатель не вправе переуступать, изменять, отменять, прекращать действие, аннулировать или не применять Субсидиарное соглашение или любое из его положений.

E. Предотвращение коррупции

Получатель обеспечивает реализацию Проекта в соответствии с положениями Руководства по предотвращению коррупции.

F. Годовой план работы и Бюджет

1. Получатель обязует Агентство реализации Проекта не позднее 1 сентября или любой другой согласованной с Ассоциацией даты каждого года в ходе реализации Проекта, начиная с 1 сентября 2016 года, составлять и выполнять Годовой план работы и Бюджет в соответствии с Операционным руководством Проекта и приемлемым для Ассоциации способом.

2. Получатель обязует Агентство реализации Проекта не вносить никаких изменений в утвержденный Годовой план работы и Бюджет без предварительного одобрения Ассоциацией в письменном виде.

G. Меры по защите

1. Получатель обеспечивает, чтобы Агентство реализации Проекта реализовывало Проект в соответствии с Рамочной политикой переселения (РПП), Рамочным планом социальных и экологических мер (РПСЭМ), а также любым Планом действий по переселению (ПДП) и/или Планом управления окружающей средой (ПУОС) с привязкой к конкретному объекту, в зависимости от обстоятельств. В отсутствие иной договоренности с Ассоциацией Получатель и Агентство реализации Проекта не могут переуступать, изменять, аннулировать, отказываться от исполнения и отказываться от применения РПП, РПСЭМ, любого ПДП и/или любого ПУОС, или любых из их положений.

2. Без ограничений в отношении положений, изложенных выше в Разделе I.G.1, и в целях реализации мероприятий, предусматриваемых Частями 1 и 2 Проекта, Получатель выполняет сам и обязует Агентство реализации Проекта выполнять следующие действия:

(а) когда это применимо: (i) составлять и обнародовать, до начала каких-либо мероприятий и/или работ в рамках Частей 1 и 2 Проекта, ПДП и ПУОС с привязкой к конкретным объектам, каждый из которых должен быть приемлемым для Ассоциации, в соответствии с РПП и РПСЭМ, соответственно; и, (ii) впоследствии выполнять мероприятия и/или работы в соответствии с положениями означенных ПДП с привязкой к конкретным объектам, включая полную выплату Компенсации за переселение и/или оказание помощи с переездом всем Перемещенным лицам до их перемещения, и ПУОС - все в соответствии с их условиями и приемлемым для Ассоциации способом; и (b) поддерживает приемлемый для Ассоциации механизм рассмотрения жалоб с целью обеспечения возможности соответствующего мониторинга и решения вопросов, возникающих в результате реализации проектных мероприятий в рамках указанной Части Проекта.

3. Получатель гарантирует, что Агентство реализации Проекта не будет осуществлять в связи с Проектом никаких мероприятий, которые могут включать в себя ухудшение качества или уменьшение объемов водных потоков, поступающих в другие страны, по территории которых также проходят международные водные пути или притоки таких международных водных путей, согласно определению Ассоциации.

4. Получатель обязует Агентство реализации Проекта гарантировать, что техническое задание по любым консультационным услугам в отношении Проекта является удовлетворительным для Ассоциации, после его изучения и в этой связи такое техническое задание должно включать в себя требования действующей на тот момент Политики мер по защите Ассоциации применительно к консультациям, предоставляемым в рамках такой технической помощи.

A. Отчет по Проекту

1. Получатель обязует Агентство реализации Проекта: (а) наблюдать и оценивать ход реализации Проекта, а также составлять отчеты по Проекту в соответствии с положениями Раздела 4.08 Общих условий и на основании приемлемых для Ассоциации индикаторов, причем каждый такой отчет по Проекту должен охватывать период продолжительностью в одно календарное полугодие, и (b) направлять каждый такой отчет в Ассоциацию в течение одного месяца после завершения, охватываемого таким отчетом периода.

2. Для целей Раздела 4.08 (с) Общих условий отчет о реализации Проекта и соответствующий план, требуемый согласно указанному Разделу, предоставляются Ассоциации не позднее чем через 6 (шесть) месяцев.

B. Управление финансами, финансовая отчетность и аудиты

1. Получатель ведет или обеспечивает ведение Агентством реализации Проекта системы управления финансами в соответствии с положениями Раздела 4.09 Общих условий.

2. Получатель обязует Агентство реализации Проекта составлять и предоставлять Ассоциации не позднее чем в течение 45 (сорока пяти) дней после окончания каждого календарного квартала промежуточные непроверенные квартальные финансовые отчеты по Проекту, охватывающие квартал, форма и содержание которых, удовлетворяют Ассоциацию.

3. Получатель обеспечивает аудит своих финансовых отчетов в соответствии с положениями Раздела 4.09 (b) Общих условий. Каждый аудит финансовых отчетов охватывает период продолжительностью один финансовый год Получателя, начиная с финансового года, в котором было произведено первое снятие средств. Проверенные финансовые отчеты за каждый такой период должны быть представлены Ассоциации в течение 6 (шести) месяцев после завершения такого периода.

A. Общие положения

1. Товары, работы и неконсультационные услуги. Закупка всех необходимых для реализации Проекта товаров, работ и неконсультационных услуг, подлежащих финансированию из средств Финансирования, производится в соответствии с требованиями, излагаемыми или упоминаемыми в Разделе I Руководства по закупкам, и в соответствии с положениями настоящего Раздела.

2. Услуги консультантов. Закупка всех необходимых для реализации Проекта консультационных услуг, подлежащих финансированию из средств Финансирования, производится в соответствии с требованиями, излагаемыми или упоминаемыми в Разделах I и IV Руководства по отбору консультантов, и в соответствии с положениями настоящего Раздела.

3. Определения. Обозначенные заглавными буквами термины, которые используются в данном Приложении для описания конкретных методов закупок или методов рассмотрения Ассоциацией конкретных контрактов, относятся к соответствующим методам, описываемым в Разделах II и III Руководства по закупкам или Разделах II, III, IV и V Руководства по отбору консультантов, в зависимости от обстоятельств.

B. Особые методы закупок товаров, работ и неконсультационных услуг

1. Международные конкурсные торги. Если иное не предусмотрено параграфом 2 настоящего раздела, товары, работы и неконсультационные услуги закупаются по контрактам, присуждаемым на основе Международных конкурсных торгов.

2. Прочие методы закупок товаров, работ и неконсультационных услуг. Следующие методы, отличные от Международных конкурсных торгов, могут применяться для закупки товаров, работ и неконсультационных услуг по тем контрактам, которые оговорены в Плане закупок:

(a) Национальные конкурсные торги в соответствии с дополнительными положениями, изложенными в Дополнении к настоящему Приложению 2; (b) Закупки в свободной торговле (шопинг); и (c) Прямое заключение контрактов.

C. Особые методы закупок услуг консультантов

1. Отбор по качеству и стоимости. Если иное не предусмотрено параграфом 2 настоящего раздела, услуги консультантов закупаются по контрактам, присуждаемым на основании Отбора по качеству и стоимости.

2. Прочие методы закупок услуг консультантов. Следующие методы, отличные от Отбора по качеству и стоимости, могут применяться для закупок услуг консультантов по тем контрактам, которые указаны в Плане закупок: (а) Отбор на основании качества; (b) Отбор в условиях фиксированного бюджета; (с) Отбор по наименьшей стоимости; (d) Отбор по квалификации консультантов; (е) Отбор из единого источника для консультационных фирм; (f) Процедуры, изложенные в параграфах 5.2 и 5.3 Руководства по отбору индивидуальных консультантов; и (g) Положения о закупках из единого источника для отбора индивидуальных консультантов.

D. Рассмотрение Ассоциацией решений о закупках

В Плане закупок указываются те контракты, которые подлежат Предварительному рассмотрению Ассоциацией. Все остальные контракты подлежат Последующему рассмотрению Ассоциацией.

А. Общие положения

1. Получатель может производить выборку средств финансирования в соответствии с положениями Статьи II Общих условий, данным Разделом и дополнительными инструкциями, которые могут быть отдельно даны Ассоциацией Получателю в форме уведомления (включая "Руководство Всемирного банка по предоставлению средств на реализацию проектов), датированное маем 2006 года, периодически пересматриваемое Ассоциацией и применимое к данному Соглашению в соответствии с такими инструкциями), для финансирования Допустимых расходов согласно таблице в параграфе 2 (ниже).

2. В следующей таблице указаны категории Допустимых расходов, которые могут быть оплачены из средств финансирования ("Категория"), распределение сумм Кредита и Гранта по каждой Категории, а также процентная доля расходов, которая может быть оплачена из средств финансирования по каждой Категории:

Категория

Выделенная сумма Кредита (выраженная в СПЗ)

Выделенная сумма Гранта (выраженная в СПЗ)

Процент подлежащих финансированию расходов (включая налоги)

(1) Товары, работы, консультационные услуги, неконсультационные услуги и Обучение в рамках Частей 1 (a) и 2 Проекта

4460000

2760000

100%

(2) Товары, работы, консультационные услуги, неконсультационные услуги и Обучение в рамках Части 1 (b) Проекта

440000

580000

37%

(3) Товары, услуги консультантов и Дополнительные операционные расходы в рамках Части 3 Проекта

0

660000

100%

Всего

4900000

4000000

В. Условия снятия средств; Срок снятия средств

1. Независимо от положений Части А настоящего Раздела, не допускается выборка средств для осуществления выплат, произведенных до даты подписания настоящего Соглашения.

2. Датой закрытия является 31 декабря 2020 года.

1. В течение 30 (тридцати) дней с даты вступления в силу Соглашения Получатель обязует Агентство реализации Проекта внести изменения в существующее программное обеспечение для своих целей учета и финансовой отчетности, обладающее, в числе прочего, возможностями составления ПФО, расходных ведомостей, заявок на выборку средств и годовых финансовых отчетов, в приемлемом для Ассоциации порядке.

2. До начала каких-либо строительных работ в рамках Части 1 Проекта Получатель обязует Агентство реализации Проекта нанять необходимый профессиональный строительный надзор в соответствии с удовлетворяющим Ассоциацию техническим заданием и в приемлемом для Ассоциации порядке.

Дополнение к приложению 2 Изменения в процедурах национальных конкурсных торгов (НКТ) Процедурой закупок, соблюдаемой при проведении Национальных конкурсных торгов, является одноэтапный метод закупок, изложенный в Законе Получателя "О государственных закупках" от 3 апреля 2015 года № 72 (ЗГЗ), при условии, что такая процедура будет подчиняться положениям Раздела I и пунктов 3.3 и 3.4 Руководства по закупкам и следующим дополнительным положениям:

1. Закупочные учреждения должны использовать соответствующую стандартную тендерную документацию, включая формы контрактов, соответствующие требованиям Ассоциации, которые должны быть подготовлены таким образом, чтобы обеспечивать экономичность, эффективность, прозрачность и общее соответствие положениям Раздела I Руководства по закупкам.

2. Правомочность участия участников торгов должна определяться Разделом I Руководства по закупкам; соответственно, ни один из фактических или потенциальных участников торгов не может быть объявлен неправомочным для финансируемых Ассоциацией контрактов по причинам, отличным от тех, что указаны в Разделе I Руководства по закупкам.

3. Запрещается налагать какие-либо ограничения относительно правомочности участников торгов в тендерах на присуждение контрактов на основе гражданства участника торгов и/или происхождения товаров, за исключением ограничений, наложенных в результате прямого бойкота.

4. Иностранные участники торгов должны иметь право участвовать в процедурах национальных конкурсных торгов без ограничений какого-либо рода.

5. Не допускается какое-либо предпочтение местных участников торгов и/или товаров, произведенных в стране Получателя.

6. Конкурсные торги не должны ограничиваться участием только заранее зарегистрированных компаний, а по отношению к иностранным участникам торгов не должно применяться требование о получении регистрации у местных властей в качестве предварительного условия для подачи заявок на участие в торгах.

7. К иностранным компаниям не должно применяться требование о сотрудничестве с местными партнерами для подачи заявки в качестве совместного предприятия; и партнеры в рамках совместного предприятия должны нести общую и индивидуальную ответственность по своим обязательствам.

8. Государственные предприятия, существующие на территории Получателя, должны иметь право участвовать в торгах только в том случае, если они могут подтвердить, что они являются юридически и финансово самостоятельными, осуществляют свою деятельность в рамках коммерческого права и не являются зависимыми агентствами Получателя или Субполучателя. Такие предприятия должны соответствовать одинаковым тендерным требованиям и требованиям о гарантии исполнения контракта, предъявляемым по отношению к другим участникам торгов.

9. В случае крупномасштабных, сложных и/или специализированных проектов должны применяться процедуры предварительной квалификации, приемлемые для Ассоциации.

10. Участникам торгов должен предоставляться срок как минимум 30 (тридцать) дней с даты приглашения к участию в торгах или с даты выпуска тендерной документации, в зависимости от того, что наступает позже, для подготовки и предоставления своих заявок.

11. Каждая заявка должна быть подана в одном конверте.

12. Продление сроков торгов, если таковое обосновано действием исключительных обстоятельств, может быть запрошено в письменной форме всеми участниками торгов до истечения срока торгов и на минимальный период времени, необходимый для проведения оценки заявок или присуждения контракта, но не превышающий 30 (тридцати) дней. Не допускается требование дальнейшего продления сроков заявки без предварительного согласия Ассоциации.

13. Вскрытие заявок должно осуществляться публично и незамедлительно после истечения срока их подачи в соответствии с процедурами, указанными в тендерной документации. Не допускается отклонение заявок на этапе их вскрытия за исключением случаев поздней подачи заявок/подачи по истечении установленного срока проведения торгов.

14. Оценка заявок должна осуществляться в строгом соответствии с поддающимися количественному определению критериями, указанными в тендерной документации. Квалификационные критерии для оценки заявок применяются на основе "прошел/не прошел". Оценочные критерии, отличные от ценовых критериев, должны быть количественно представлены в денежном выражении.

15. Заявки, не отвечающие в значительной степени техническим спецификациям, условиям контракта или прочим важным требованиям, указанным в тендерной документации, должны быть отклонены.

16. Результаты оценки заявок должны быть конфиденциальны. Собрания тендерной комиссии не должны быть открыты для участников торгов и/или их представителей.

17. Постквалификационные критерии должны относиться только к прошлому опыту выполнения контрактов, а также финансовым и техническим возможностям участников торгов.

18. Контракт должен присуждаться участнику торгов, представившему заявку с наименьшей оцененной стоимостью и в значительной степени соответствующую требованиям тендера; и имеющему необходимую квалификацию для выполнения контракта в соответствии с заранее определенными и объявленными критериями оценки. Не допускается проведение переговоров по вопросам цены или содержания заявки.

19. В случае, если закупочное учреждение не заключает контракт с участником торгов с наименьшей оцененной стоимостью, контракт может быть присужден отвечающему требованиям участнику торгов, следующему в рейтинге, и чья заявка была признана в значительной степени соответствующей требованиям торгов. Отклонение всех заявок (или единственной заявки - в том случае, если получена лишь одна заявка), аннулирование процесса закупок и приглашение к подаче новых заявок не допускается без предварительного согласия Ассоциации.

20. Участникам торгов должен быть предоставлен срок как минимум в 28 (двадцать восемь) дней с момента получения уведомления о присуждении контракта для подачи гарантии выполнения контракта.

21. Каждый тендерный документ и контракт, финансируемые из средств Финансирования, должны включать положение, указывающее политику Ассоциации по применению санкций по отношению к компаниям или индивидуальным лицам, признанным участвующими в мошенничестве и/или коррупции, как это определено в пункте 1.16 (а) Руководства по закупкам. Ассоциация имеет право применить санкции по отношению к такой компании или лицу в любой момент времени в соответствии с общепринятыми санкционными процедурами Ассоциации, включая открытое объявление такой компании или лица неправомочными, либо на неограниченный срок, либо на указанный период времени: (i) для присуждения контракта, финансируемого из средств Ассоциации; и (ii) для выдвижения в качестве субподрядчика, консультанта, поставщика товаров или услуги другой правомочной компании, которой присуждается контракт, финансируемый из средств Ассоциации.

22. В соответствии с пунктом 1.16 (е) Руководства по закупкам, каждым финансируемым из средств Финансирования тендерным документом и контрактом должно предусматриваться, что участники торгов, поставщики и подрядчики, а также их субподрядчики, агенты, персонал, консультанты, исполнители услуг или поставщики разрешают Ассоциации проводить проверку всех счетов, учетных документов и прочей документации, связанной с подачей заявок и выполнением контракта, а также организовывать аудит таковых назначаемыми Ассоциацией аудиторами. Действия, направленные на существенное воспрепятствование осуществлению Ассоциацией своих прав на проведение проверок и аудитов, предусматриваемых Руководством по закупкам, составляют обструкционистскую практику, согласно определению, которое дается в Руководстве по закупкам.

23. Жалобы, поданные в связи с процессом закупок, должны рассматриваться в соответствии с положениями Руководства по закупкам.

Приложение 3

График погашения

Дата погашения

Основная сумма Кредита, подлежащая погашению (выраженная в процентах)(*)

15 мая и 15 ноября каждого года, начиная с 15 мая 2022 года, до 15 ноября 2053 года, включительно

1,5625%

(*) Если иное не указано Ассоциацией в соответствии с Разделом 3.03 (b) Общих условий, проценты означают подлежащую погашению часть основной суммы Кредита.

Дополнение Определения

1. "Годовой план работы и Бюджет" означает план работы и бюджет, ежегодно составляемые Получателем и одобряемые Ассоциацией согласно Разделу I.F Приложения 2 к настоящему Соглашению; а "Годовые планы работ и Бюджеты" означают более одного ежегодного плана работы и бюджета.

2. "Политика мер по защите Ассоциации" означает операционные правила и процедуры Ассоциации, обозначенные как ОР/ВР 4.01, 4.04, 4.09, 4.10, 4.11, 4.12. 4.36, 4.37, 7.50 и 7.60 и изложенные в операционном руководстве Банка, опубликованном по ссылке www.WorldBank.org/opmanual.

3. "Руководство по предотвращению коррупции" означает "Руководство по предотвращению и пресечению коррупции при реализации проектов, финансируемых за счет займов МБРР и кредитов и грантов МАР", датированное 15 октября 2006 года и пересмотренное в январе 2011 года.

4. "Категория" означает категорию, изложенную в таблице в Разделе IV Приложения 2 к настоящему Соглашению.

5. "Руководство по отбору консультантов" означает "Руководство по отбору и найму консультантов заемщиками Всемирного банка в рамках займов МБРР и кредитов и грантов МАР", датированное январем 2011 года (пересмотренное и доработанное в июле 2014 года).

6. "Перемещенное лицо" означает лицо, которое, в результате реализации Проекта, подверглось или может подвергаться прямому экономическому и социальному воздействию в связи с: (i) принудительным изъятием земли, которое привело к: (А) перемещению или потере жилья; (В) потере активов или доступа к активам; или (С) потере источников дохода или средств к существованию, независимо от того, придется или не придется таким лицам переезжать в другое место; или (ii) вынужденным ограничением доступа к местам, получившим юридическое определение парков и природоохранных территорий с ограничением хозяйственной деятельности, что неблагоприятным образом отразилось на экономическом положении такого лица, а термин "перемещенные лица" означает, в собирательном значении, "перемещенное лицо" во множественном числе.

7. "Правомочное муниципальное предприятие" означает любое муниципальное предприятие, работающее в Участвующем городе, которое отвечает критериям, изложенным в Операционном руководстве Проекта, для выполнения соответствующих Планов по улучшению функционирования предприятия.

8. "Рамочный план социальных и экологических мер" или "РПСЭМ" означает приемлемый для Ассоциации рамочный план мер Получателя, опубликованный и обнародованный 2 декабря 2015 года, в котором содержатся руководящие принципы принятия экологических и социальных мер с привязкой к конкретному объекту в соответствии с частями 1 и 2 Проекта, включая: (i) руководящие принципы определения существующих экологических и социальных условий и потенциальных прямых и косвенных экологических и социальных последствий и рисков, связанных с реализацией Проекта; (ii) руководящие принципы проведения экологических оценок и, по необходимости, составления ПУОС; (iii) рекомендация мер по смягчению последствий каждого из установленных негативных воздействий; (iv) меры по усилению каждого из установленных положительных воздействий; и (v) руководящие принципы составления планов экологического и социального мониторинга для отслеживания применения мер по смягчению последствий, с учетом изменений, периодически вносимых в такой рамочный план с предварительного письменного согласия Ассоциации.

9. "План управления окружающей средой", или "ПУОС", означает приемлемый для Ассоциации план управления окружающей средой Получателя, описывающей, среди прочего, меры смягчения воздействия на окружающую среду, мониторинг и институциональные меры по любому из мероприятий, финансируемых в рамках Частей 1 и 2 Проекта; "ПУОСы" означает ПУОС во множественном числе.

10. "План действий по энергосбережению" означает любой удовлетворяющий Ассоциацию план, принятый Участвующим городом с целью изложения ряда целей и конкретных действий в кратко- и среднесрочной перспективе для достижения энергосбережения в указанном Участвующем городе.

11. "Общие условия" означает "Международная ассоциация развития: Общие условия кредитов и грантов" от 31 июля 2010 года.

12. "Дополнительные операционные расходы" означает расходы Агентства реализации Проекта в связи с реализацией, управлением и мониторингом Проекта, включая расходы на аренду офисных помещений, эксплуатацию и техническое обслуживание транспортных средств, эксплуатацию и материально-техническое обеспечение офиса, связь, поддержку информационных систем, услуги перевода, уплату банковских сборов, выплату командировочных и суточных, заработную плату персонала, работающего по контракту (кроме услуг консультантов и заработной платы должностных лиц государственной службы Получателя), Социальные отчисления персонала ОРП, расходы на делопроизводство и прочие обоснованные расходы, непосредственно связанные с реализацией Проекта, по согласованию с Ассоциацией; и основанные на приемлемом для Ассоциации годовом бюджете.

13. "МОН" означает Министерство образования и науки Получателя или его правопреемника.

14. "Минфин" означает Министерство финансов Получателя или его правопреемника.

15. "Операционное руководство Проекта", или "ОР", означает руководство, которое будет составлено Агентством реализации Проекта, удовлетворяющее Ассоциацию и упоминаемое в Разделе I.B Приложения к Проектному соглашению, в каковое могут, с предварительного письменного согласия Ассоциации, время от времени вноситься изменения.

16. "Участвующие города" означает города Сулюкта, Кербен, Балыкчы, Токтогул, или их правопреемники, и любой другой город, приемлемые для Ассоциации, которые удовлетворяют изложенным в Операционном руководстве Проекта критериям участия в Проекте и определены в качестве административно-территориальных единиц Получателя в соответствии с Законом Получателя "О местном самоуправлении Кыргызской Республики" от 15 июля 2011 года № 101 (в редакции с учетом изменений, внесенных в него до даты подписания настоящего Соглашения).

17. "План улучшения функционирования" означает любой удовлетворяющий Ассоциацию план, принятый Участвующим городом с целью изложения ряда целей в кратко- и среднесрочной перспективе для улучшения работы муниципальных предприятий, и содержащий конкретные действия, которые необходимы для сокращения потерь воды, улучшения качества услуг, повышения общей операционной эффективности и возмещения затрат.

18. "Руководство по закупкам" означает "Руководство по закупкам товаров, работ и неконсультационных услуг заемщиками Всемирного банка по займам МБРР и кредитам и грантам МАР", датированное январем 2011 года (пересмотренное и доработанное в июле 2014 года).

19. "План закупок" означает план закупок Получателя по Проекту от 15 декабря 2015 года, упоминаемый в параграфе 1.18 Руководства по закупкам и параграфе 1.25 Руководства по отбору консультантов, с учетом обновлений, которые могут вноситься в такой план в соответствии с положениями указанных параграфов.

20. "Агентство реализации Проекта" означает Агентство развития и инвестирования сообществ Получателя, "АРИС" - орган, наделенный статусом юридического лица, или любого его правопреемника.

21. "Статус Агентства реализации Проекта" означает Указ Президента Кыргызской Республики "Об образовании Агентства развития и инвестирования сообществ Кыргызской Республики" от 15 октября 2003 года № 330, в редакции с учетом изменений, внесенных в него до даты подписания настоящего Соглашения.

22. "План действий, по переселению" означает любой приемлемый для Ассоциации план действий по переселению с привязкой к конкретному объекту, составляемый Агентством реализации Проекта и содержащий, в числе прочего, программу действий, меры и политику обеспечения компенсаций за переселение Перемещенным лицам, включая бюджет и сметы расходов, а также источники финансирования, наряду с соответствующими институциональными механизмами, механизмами мониторинга и отчетности, способными обеспечить надлежащую реализацию и регулярную обратную связь по вопросам выполнения его условий для каждого участка.

23. "Рамочная политика переселения", или "РПП", означает приемлемый для Ассоциации рамочный документ Получателя от 2 ноября 2015 года, подготовленный и принятый Получателем и Агентством реализации Проекта, в котором изложены политика и процедуры приобретения земли и других активов, компенсации, переселения и реабилитации Перемещенных лиц, исходя из конкретной ситуации, а также руководство по подготовке и реализации ПДП с привязкой к участку, которые могут потребоваться для мероприятий Проекта, каковой рамочный документ может время от времени пересматриваться с предварительного письменного согласия Ассоциации; данный термин включает в себя все приложения и соглашения, которые идут в дополнение к указанному рамочному документу.

24. "ГААСЖКХ" означает Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Получателя или любого его правопреемника.

25. "Социальные отчисления" означает любые отчисления, выплаты или взносы для пособий по болезни, пособий по безработице, страхования на случай нетрудоспособности, выплаты компенсаций работникам, пенсий по наступлению пенсионного возраста (пенсионное или социальное обеспечение) и личного страхования, составляющие выплаты для постепенного использования будущих льгот для занятых сотрудников Агентства реализации Проекта, в соответствии с одобрением Ассоциации.

26. "Субсидиарное соглашение" означает соглашение, упоминаемое в Разделе D.1 Приложения 2 к настоящему Соглашению, в соответствии с которым Получатель предоставляет средства Финансирования Агентству реализации Проекта.

27. "Обучение" означает расходы (отличные от расходов на услуги консультантов), понесенные в ходе реализаций Проекта, в основном, в интересах Бенефициаров Обучения, на основе приемлемых для Ассоциации периодических бюджетов, для покрытия: (i) обоснованных расходов на поездки, проживание, питание и суточные, понесенных тренерами и обучающимися в связи с их обучением; (ii) платы за обучение; (iii) аренды помещений и оборудования для обучения/семинара; и (iv) расходов на подготовку, приобретение, воспроизводство и распространение учебных материалов, не предусматриваемых данным пунктом.

28. "Бенефициары Обучения" означает Участвующие города и их муниципальные предприятия, ГААСЖКХ, технические институты, МОН, Минфин, другие центральные государственные органы, а также проектные, проектно-конструкторские и строительные компании, которые получат выгоду от обучения, проводимого в рамках Проекта.