Распоряжение Правительства КР (Об утверждении Плана мероприятий по реализации первоочередных мер по подготовке и проведению реформы системы медико-социальной экспертизы в Кыргызской Республике на 2015-2017 годы)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с распоряжением Кабинета Министров КР от 11 февраля 2022 года № 57-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 19 августа 2015 года № 402-р В целях дальнейшего развития комплексной системы медико-социальной экспертизы, создания условий для полноценной интеграции в общество лиц с ограниченными возможностями здоровья, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики":

1. Утвердить План мероприятий по реализации первоочередных мер по подготовке и проведению реформы системы медико-социальной экспертизы в Кыргызской Республике на 2015-2017 годы (далее - План мероприятий) согласно приложению.

2. Руководителям министерств, административных ведомств, полномочным представителям Правительства Кыргызской Республики в областях, главам местных государственных администраций и органам местного самоуправления (по согласованию):

- обеспечить неукоснительное исполнение Плана мероприятий в установленные сроки;

- один раз в полугодие, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе реализации Плана мероприятий в Министерство социального развития Кыргызской Республики.

3. Возложить на Министерство социального развития Кыргызской Республики координацию работы по выполнению Плана мероприятий.

4. Министерству социального развития Кыргызской Республики один раз в полугодие, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять обобщенную информацию о ходе выполнения Плана мероприятий в Аппарат Правительства Кыргызской Республики.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на отдел социального развития Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Премьер-министр

Т.А. Сариев

Приложение План мероприятий по реализации первоочередных мер по подготовке и проведению реформы системы медико-социальной экспертизы в Кыргызской Республике на 2015-2017 годы

№

Наименование мероприятий

Ответственные исполнители

Сроки выполнения

Источники финансирования

Индикаторы

1. Совершенствование нормативных правовых актов системы МСЭ

1

Анализ нормативных правовых актов, регламентирующих систему медико-социальной экспертизы и реабилитации ЛОВЗ, с внесением соответствующих проектов актов на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики

МСР, М3

III квартал 2015 года, IV квартал 2016 года

В рамках утвержденного бюджета министерств

Промежуточный индикатор:

- перечень проанализированных нормативных правовых актов;

- аналитическая информация по итогам проведенного анализа;

- выработанные предложения по совершенствованию нормативных правовых актов.

Конечный индикатор: проект решения Правительства Кыргызской Республики

2

Анализ нормативных правовых актов, регулирующих вопросы трудоустройства ЛОВЗ, с учетом разработанной методологии назначения инвалидности на основе принципов МКФ и выработкой предложений

МТММ, МСР

I-III кварталы 2017 года

В рамках утвержденного бюджета министерств

Промежуточный индикатор:

- перечень проанализированных нормативных правовых актов;

- аналитическая информация по итогам проведенного анализа;

- выработанные предложения по совершенствованию нормативных правовых актов.

Конечный индикатор: проект решения Правительства Кыргызской Республики

2. Оптимизация административной, функциональной структуры в инфраструктуры системы МСЭ

3

Пересмотр штатного расписания и структуры системы медико-социальной экспертизы и подготовка проекта акта с внесением изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об условиях оплаты труда работников, не относящихся к категории государственных служащих и занятых в государственных учреждениях, включая учреждения, подведомственные государственным органам исполнительной власти" от 6 апреля 2015 года № 197, в части введения должностей заместителя директора в РЦ МСЭ и врачей-реабилитологов в МСЭК

МСР, МФ

IV квартал 2015 года

В рамках утвержденного бюджета министерств

Промежуточный индикатор: разработка проекта решения Правительства Кыргызской Республики. Конечный индикатор: проект решения Правительства Кыргызской Республики

4

Разработка типового проекта здания МСЭК на основе имеющихся стандартов оснащения, помещений/зданий МСЭК по итогам проведенной инвентаризации помещений системы МСЭ, на соответствие установленным санитарным нормам и доступности для ЛOB3

МСР, М3, ГААСЖКХ, МО (по согласованию)

IV квартал 2015 года, II квартал 2016 года

В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомств, внебюджетные средства

Промежуточный индикатор:

- разработка типового проекта зданий МСЭК;

- проведение инвентаризации помещений службы МСЭ;

- внесение предложений в Правительство Кыргызской Республики;

- проект решения Правительства Кыргызской Республики.

Конечный индикатор: проект решения Правительства Кыргызской Республики

5

Поэтапное внедрение использования КИССП в работе МСЭК с целью автоматизации процессов и предоставления электронных отчетов

МСР

Постоянно

В рамках утвержденного бюджета министерства

Эффективное использование КИССП в работе МСЭК

3. Создание информационно-образовательной системы позитивного отношения к социальной интеграции ЛOB3

6

Проведение широкой информационной работы среди населения по вопросам, связанным с трудовыми увечьями, профзаболеваниями, родственными браками, ростом уровня травматизма, причиной первичной инвалидности среди детей

МСР, М3, МОН, МТММ, МВД, ГИЭТБ, МГА, ОМСУ, МО (по согласованию)

Постоянно

В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомств, внебюджетные средства

Промежуточный индикатор: медиа-план, утвержденный решением соответствующих министерств, ведомств и ОМСУ. Конечный индикатор: количество проведенных просветительских кампаний по реализации медиа-плана и аналитическая информация

7

Создание межвузовской кафедры МСЭ на базе КГМИПиПК для организации повышения квалификации врачей-экспертов МСЭК и врачей организаций здравоохранения по вопросам МСЭ

М3, МОП, МСР

III квартал 2016 года

В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомств

Промежуточный индикатор: подготовка соответствующих документов. Конечный индикатор:

- создание межвузовской кафедры МСЭ на базе КГМИПиПК;

- количество проведенных курсов и врачей-экспертов МСЭК, врачей организаций здравоохранения, повысивших квалификацию

4. Внедрение Международной классификации функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья, рекомендуемой ВОЗ (2001 год)

8

Разработка мероприятий по подготовке к внедрению МКФ, рекомендуемой ВОЗ, 2001 года

МСР, М3, ФОМС, МО (по согласованию)

III квартал 2015 года, IV квартал 2017 года

В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомств, внебюджетные средства

Промежуточный индикатор: план мероприятий. Конечный индикатор: внедрены элементы МКФ (в части реабилитации)

9

Разработка системы и методов обучения работников сферы здравоохранения и социального развития положениям МКФ

МСР, М3, ФОМС, МО (по согласованию)

I квартал 2017 года

В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомств, внебюджетные средства

Промежуточный индикатор: подготовка соответствующих документов. Конечный индикатор:

- наличие системы обучения;

- количество обученных работников

10

Проведение обучения врачей-экспертов МСЭК, социальных работников, работников МГА, ОМСУ, М3, МОН, ГАМСУМО, МКИТ, МТММ, ФОМС, НКО по вопросам межведомственного взаимодействия и организации социальной интеграции ЛОВЗ

МСР, НКО (по согласованию), ВБ (по согласованию)

Ежегодно

В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомств, внебюджетные средства

Промежуточный индикатор: количество проведенных тренингов и семинаров. Конечный индикатор: количество обученных человек

11

Разработка методологии оценки инвалидности, назначения и реализации ИПР на основе принципов МКФ

МСР, М3, ФОМС, ВБ (по согласованию)

III квартал 2015 года, IV квартал 2017 года

В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомств, внебюджетные средства

Промежуточный индикатор:

- разработанная методология;

- количество разработанных ИПР в год.

Конечный индикатор: наличие методологии оценки инвалидности на основе принципов МКФ

12

Проведение мониторинга по определению индикаторов эффективности реформирования системы МСЭ

МСР, М3, ФОМС, МО (по согласованию)

III квартал 2017 года

В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомств, внебюджетные средства

Промежуточный индикатор: аналитическая информация по итогам проведенного исследования. Конечный индикатор: выработанные предложения

13

Обеспечение разработки клинических протоколов медицинской реабилитации

М3, ФОМС, МО (по согласованию)

Постоянно

В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомств, внебюджетные средства

Разработанные клинические протоколы медицинской реабилитации

14

Разработка Программы страновой системы медицинской реабилитации детей и взрослых, с целью проведения своевременных и качественных реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма человека

М3, ФОМС, МСР, МО (по согласованию)

IV квартал 2015 года, IV квартал 2017 года

В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомств, внебюджетные средства

Промежуточный индикатор:

- разработка программы;

- утверждение решением М3.

Конечный индикатор: наличие Программы

5. Социальная интеграция ЛОВЗ на уровне местного сообщества

15

Разработка совместного детального плана взаимодействия ПМПК и МСЭК в части обучения и развития детей с ОВЗ

МОН, МСР

IV квартал 2015 года

В рамках утвержденного бюджета министерств

Промежуточный индикатор:

- разработка совместного плана взаимодействия;

- разработка механизма взаимодействия;

- проект совместного решения соответствующих министерств.

Конечный индикатор: решение министерств

16

Разработка Перечня профессий, рекомендуемых для трудоустройства ЛОВЗ в соответствии с принципами МКФ

МГММ, МСР, МО (по согласованию)

IV квартал 2017 года

В рамках утвержденного бюджета министерств, внебюджетные средства

Промежуточный индикатор:

- разработка перечня профессий;

- проект нормативных правовых актов.

Конечный индикатор: наличие нормативных правовых актов

17

Выработка предложений по созданию и развитию системы дистанционного трудоустройства ЛОВЗ, с использованием IT-технологий в рамках социальных программ (проектов)

МТММ, МСР, МО (по согласованию)

2017 год

В рамках утвержденного бюджета министерств, внебюджетные средства

Промежуточный индикатор: выработка предложений. Конечный индикатор: количество обученных и трудоустроенных ЛОВЗ

18

Разработка совместных региональных планов и их реализация по обеспечению доступа ЛOB3 к объектам местной инфраструктуры, муниципальному транспорту

ПП ПКР в областях, ОМСУ (по согласованию), ГААСЖКХ, МТК, МСР, МО (по согласованию)

Постоянно

В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомств, внебюджетные средства

Промежуточный индикатор: разработка и утверждение совместных региональных планов для обеспечения прав ЛОВЗ. Конечный индикатор: наличие регионального плана

6. Организационные мероприятия

19

Проведение оценки проекта новой модели МСЭ, адаптированной для Кыргызской Республики, с учетом изучения современных моделей освидетельствования инвалидности, их практическая реализация на основе международного опыта

МСР, ВБ (по согласованию)

III квартал 2015 года, III квартал 2016 года

В рамках утвержденного бюджета министерства, внебюджетные средства

Промежуточный индикатор:

- проведение оценки;

- изучение международного опыта;

- выработка предложений.

Конечный индикатор: аналитическая информация для выработки модели МСЭ и внесение предложений

20

Проведение анализа причин инвалидности "трудовое увечье", "профзаболевание", "умственная отсталость" (среди детей), в динамике последних лет, с внесением практических рекомендаций для принятия соответствующих решений

М3, МСР, ГИЭТБ, Федерация профсоюзов (по согласованию)

III квартал 2016 года

В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомств, внебюджетные средства

Промежуточный индикатор:

- проведение анализа;

- выработка предложений.

Конечный индикатор: внесение предложений руководству Правительства Кыргызской Республики

Список сокращений: МСР - Министерство социального развития Кыргызской Республики МФ - Министерство финансов Кыргызской Республики МОН - Министерство образования и науки Кыргызской Республики М3 - Министерство здравоохранения Кыргызской Республики МКИТ - Министерство культуры, информации и туризма Кыргызской Республики МТММ - Министерство труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики МТК - Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики МВД - Министерство внутренних дел Кыргызской Республики ГААСЖКХ - Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики ГАМСУМО - Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики ГИЭТБ - Государственная инспекция по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики ФОМС - Фонд обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики МГА - местные государственные администрации ОМСУ - органы местного самоуправления ЛOB3 - лица с ограниченными возможностями здоровья ОВЗ - ограниченные возможности здоровья ВБ - Всемирный банк МО - международные организации НКО - некоммерческие организации МКФ - Международная классификация функционирования КИССП - Корпоративная информационная система социальной помощи ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения КГМИПиПК - Кыргызский государственный медицинский институт переподготовки и повышения квалификации МСЭ - медико-социальная экспертиза ПМПК - психолого-медико-педагогическая комиссия МСЭК - медико-социальные экспертные комиссии ИПР - индивидуальная программа реабилитации РЦ МСЭ - Республиканский центр медико-социальной экспертизы ПП ПКР в областях - полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях