Распоряжение Правительства КР (Об утверждении Инструкции о порядке и механизмах координации и межведомственного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления по информированию населения в период чрезвычайных и кризисных ситуаций)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 9 июля 2015 года № 317-р В целях реализации статьи 7 Закона Кыргызской Республики «О гражданской защите» и Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 21 января 2013 № 11, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики»: Утвердить Инструкцию о порядке и механизмах координации и межведомственного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления по информированию населения в период чрезвычайных и кризисных ситуаций согласно приложению.

Премьер-министр

Т.А. Сариев

Приложение Инструкция о порядке и механизмах координации и межведомственного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления по информированию населения в период чрезвычайных и кризисных ситуаций

1. Общие положения

Настоящая Инструкция определяет порядок и механизмы координации и межведомственного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления по информированию населения и взаимодействию со средствами массовой информации в период чрезвычайных и кризисных ситуаций. Инструкция служит основой для единого, скоординированного и согласованного взаимодействия между министерствами, административными ведомствами, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления по информированию населения о прогнозируемых и произошедших чрезвычайных и кризисных ситуациях, в том числе через средства массовой информации, вызвавших или могущих вызвать широкий общественный резонанс, ходе их ликвидации и принимаемых мерах по обеспечению жизнедеятельности населения.

2. Основанием для организации и реализации мероприятий по информированию населения является наличие информации о прогнозируемых или возникших чрезвычайных и кризисных ситуациях, их типах и проявлениях, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

3. В соответствии с законодательством Кыргызской Республики информация о чрезвычайных и кризисных ситуациях, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях является гласной и открытой.

4. Способами информирования населения о произошедших или прогнозируемых чрезвычайных и кризисных ситуациях, их последствиях и ходе ликвидации являются:

- предоставление соответствующей информации средствам массовой информации (СМИ), информационным агентствам, интернет-изданиям и иным заинтересованным лицам/организациям, в том числе по их запросу;

- размещение официальной информации соответствующих взаимодействующих структур органов государственной власти и местного самоуправления, участвующих в информационном процессе (далее -взаимодействующие структуры), на официальном сайте в сети Интернет и/или ином государственном интернет-ресурсе, в том числе на официальном сайте Правительства Кыргызской Республики;

- сообщения для СМИ, информационных агентств, интернет-изданий и иных заинтересованных лиц/организаций непосредственно руководителями соответствующих взаимодействующих структур или руководителями информационных подразделений (пресс-служб, служб по связям с общественностью), или уполномоченными ими должностными лицами;

- информирование населения, СМИ, информационных агентств, интернет-изданий и иных заинтересованных лиц/организаций через временный (выездной) пресс-центр;

- в исключительных случаях, не терпящих отлагательства, информирование и оповещение населения проводится посредством программных аппаратных комлексов общегосударственной комплексной системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН) уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в области Гражданской защиты, предназначенной для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления и сил взаимодействующих государственных органов, населения об угрозе или возникновении чрезвычайных и кризисных ситуаций путем прерывания трансляции теле- и радиопрограмм в прямом эфире,

5. Информация, обнародуемая способами, указанными в пункте 4 настоящей Инструкции, должна включать сведения о ходе ликвидации чрезвычайных и кризисных ситуаций, принимаемых мерах по обеспечению жизнедеятельности населения, сведения о телефонах «горячей линии», пунктах помощи пострадавшему населению, рекомендации по безопасному поведению населения, списки погибших и пострадавших, а также информацию о работе комиссии по расследованию причин возникновения чрезвычайных и кризисных ситуаций в случае их. создания, в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.

6. Информирование населения о прогнозируемых и произошедших чрезвычайных и кризисных ситуациях осуществляется на следующих принципах;

- централизация - подразумевает концентрацию информационных потоков в информационном подразделении координирующего государственного органа, где осуществляется сбор, обработка, обмен, обобщение, анализ поступающих данных и сведений о чрезвычайных и кризисных ситуациях и предоставление соответствующей информации;

- оперативность, включающая в себя комплекс действий по своевременному предоставлению в СМИ данных и сведений в сроки, указанные в настоящей Инструкции;

- открытость - означает предоставление всего объема информации, имеющейся в распоряжении соответствующих государственных органов на момент информирования, за исключением сведений, содержащих военную и государственную тайну;

- информированность и объективность - предполагают полноту и беспристрастность данных и сведений о чрезвычайных и кризисных ситуациях, как у информационного подразделения, так и у СМИ и населения;

- законность - означает, что осуществляемая в рамках настоящей Инструкции деятельность не должна противоречить нормам Конституции Кыргызской Республики, Уголовного кодекса Кыргызской Республики, Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики», «О средствах массовой информации», «О гражданской защите», требованиям иных законов и нормативных правовых актов, в том числе регламентирующих деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления и других, взаимодействующих структур, участвующих в информационном процессе;

- информационное противоборство и противодействия недружественным (оппозиционным и иным) СМИ - означает объективное освещение в СМИ неискаженной информации о ситуациях и событиях в целях достоверного информирования населения и органов управления.

2. Порядок координации мероприятий органов государственной власти и местного самоуправления по информированию населения в период чрезвычайных к кризисных ситуаций

7. Виды чрезвычайных и кризисных ситуаций по степени их тяжести, характеру их проявления, критериям оценки определяются на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Кыргызской Республики (далее - Правительство).

Кризисная ситуация в настоящей Инструкции применяется в значении, данном в Законе Кыргызской Республики «Об обороне и Вооруженных Силах Кыргызской Республики». Координацию мероприятий по информированию населения, в зависимости от видов чрезвычайных и кризисных ситуаций, характера их проявления, осуществляют в тесном взаимодействии с полномочными представителями Правительства в областях, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, территориальными подразделениями органов исполнительной власти следующие органы государственной власти:

- уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в области Гражданской защиты - в чрезвычайных ситуациях природного характера (землетрясение, сель, паводок, прорыв естественных плотин высокогорных озер, лавина, обвал, камнепад, оползень, геокриологический процесс, карстово-суффозионный процесс, просадка в лессовых и глинистых грунтах, подтопление, повышение уровня грунтовых вод, сильный ветер, сильная пыльная (песчаная) буря, продолжительный дождь, сильный дождь, ливень (дожди со снегом, мокрый снег), сильный снегопад, метель, гололед, град, молния, сильный туман, заморозок, сильный мороз, отложение мокрого снега и сложные отложения, сильная изморозь, засуха почвенная, засуха атмосферная, суховей, сильная жара, лесные пожары, горные пожары, пожары степных и хлебных массивов;

- уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в области Гражданской защиты - в чрезвычайных ситуациях техногенного характера (прорыв плотин, дамб, шлюзов, перемычек и другие аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения, внезапное обрушение зданий, сооружений, аварии на энергетических системах, пожары, взрывы, угроза взрыва, транспортные аварии, аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ, авария с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ, авария с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ;

- уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в области Гражданской защита экологического характера - изменение состояния суши (почвы, недр, ландшафтов), изменение состава и свойств атмосферы, изменение состояние гидросферы, изменение состояния биосферы;

- уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в области здравоохранения - в чрезвычайных ситуациях биолого-социального характера (инфекционная массовая заболеваемость людей);

- уполномоченный государственный орган в области ветеринарной и фитосанитарной безопасности - в чрезвычайных ситуациях, связанных с инфекционной массовой заболеваемостью животных;

- уполномоченный государственный орган в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и природопользования - в чрезвычайных ситуациях, связанных с массовым поражением сельскохозяйственных растений болезнями, сорняками, вредителями;

- органы внутренних дел Кыргызской Республики - з чрезвычайных ситуациях конфликтного характера (гражданские конфликты, массовые беспорядки, вооруженный мятеж, захват объектов);

Генеральный штаб Вооруженных Сил Кыргызской Республики - при возникновении военной опасности и военных угроз, угроз военной безопасности и обороны страны;

- уполномоченный государственный орган, ведающий вопросами национальной безопасности - при возникновении угрозы или совершенном акте терроризма.

При введении военного или чрезвычайного положения либо возникновении кризисных ситуаций, указанных в части 2 статьи 10 Закона Кыргызской Республики «Об обороне и Вооруженных Силах Кыргызской Республики», Генеральный штаб Вооруженных Сил является высшим органом оперативного управления и координации сил и средств органов внутренних дел, национальной безопасности, Гражданской защиты, других государственных органов Кыргызской Республики и органов местного самоуправления, вовлеченных в рамках своей компетенции в систему обеспечения национальной безопасности.

8. Основанием для организации и реализации мероприятий по информированию населения через СМИ о чрезвычайных и кризисных ситуациях являются решения о вводе режима функционирования государственной системы Гражданской защиты, в зависимости от возможной или реально сложившейся обстановки и масштаба прогнозируемых или возникших чрезвычайных и кризисных ситуаций, которые принимают:

- главы органов местного самоуправления, местной государственной администрации - в объектном, местном и районном (городском) масштабе;

- главы местных государственных администраций, органов местного самоуправления городов - в областном, городском масштабе;

- Правительство - в республиканском, трансграничном масштабе.

9. В течение 30 минут в дневное время (в течение 1 часа в ночное время) с момента получения прогноза о чрезвычайных и кризисных ситуациях или с момента их возникновения Правительство в соответствии с пунктом 8 настоящей Инструкции определяет орган, который будет нести ответственность за организацию и реализацию мероприятий по информированию населения о прогнозируемых или возникших чрезвычайных и кризисных ситуациях.

Указанный государственный орган Кыргызской Республики (далее -координирующий орган) в течение последующих 30 минут определяет взаимодействующие структуры и начинает реализацию мероприятий по сбору, обработке, обмену и предоставлению соответствующей информации о деятельности взаимодействующих государственных органов в период чрезвычайных и кризисных ситуаций, осуществляя такую работу в тесном и непосредственном взаимодействии с полномочными представителями Правительства в областях, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, в том числе городов Бишкек и Ош, всеми государственными органами исполнительной власти республиканского уровня, их территориальными подразделениями на местах. Взаимодействующие структуры, определенные координирующим органом, обязаны на постоянной основе и без дополнительных запросов направлять в координирующий орган соответствующую информацию о принимаемых мерах в соответствии с их компетенцией, в связи с прогнозируемыми или возникшими чрезвычайными и кризисными ситуациями. Координирующий орган в предусмотренные настоящей Инструкцией сроки предоставляет необходимую информацию органам власти на местах (полномочным представителям Правительства в областях, местным государственным администрациям, органам местного самоуправления, в том числе городов Бишкек и Ош, территориальным подразделениям органов исполнительной власти), а также всем заинтересованным взаимодействующим государственным органам для ее обнародования способами, указанными в пункте 5 настоящей Инструкции.

10. Время информирования населения о прогнозируемых чрезвычайных и кризисных ситуациях не должно превышать 1 часа с момента получения прогноза; о произошедших чрезвычайных и кризисных ситуациях - не более 1,5 часов с момента их возникновения и не более 1 часа - после получения информации о них.

Это время включает в себя процесс согласования информации между информационными подразделениями заинтересованных государственных органов исполнительной власти и других взаимодействующих структур. Согласование информации о прогнозируемых или возникших чрезвычайных и кризисных ситуациях осуществляется руководителями информационных подразделений или (при их отсутствии) руководителями соответствующих взаимодействующих органов государственной власти и местного самоуправления, других взаимодействующих структур. Указанные лица обязаны не менее чем за 30 минут до истечения срока для обнародования информации, указанного в абзаце первом настоящего пункта, предоставить в орган, ответственный за координацию мероприятий по информированию населения, согласно пункту7 8 настоящей Инструкции, необходимую информацию по вопросам, находящимся в их ведении и компетенции, для обнародования уже согласованной информации. В информационных подразделениях взаимодействующих структур должны находиться уточненные списки уполномоченных лиц с указанием их контактных телефонов,

11. Информация о чрезвычайных и кризисных ситуациях и их последствиях, предоставляемая информационными подразделениями взаимодействующих структур, не должна носить противоречивый характер.

В случае, если координирующим органом предоставлена информация, противоречащая сведениям и данным, которыми располагает взаимодействующая структура, то уполномоченные лица соответствующих взаимодействующих структур обязаны в кратчайший срок направить в координирующий орган уточнение. Правом уточнения сведений и данных о чрезвычайных и кризисных ситуациях, переданных в СМИ, обладает только координирующий орган.

12. Правом предоставления сведений и данных о чрезвычайных и кризисных ситуациях обладают руководитель соответствующего государственного органа, указанного в пункте 8 настоящей Инструкции, и/или руководитель информационного подразделения такого государственного органа, и/или полномочный представитель Правительства в области, и/или глава местной государственной администрации, глава органа местного самоуправления, в том числе городов Бишкек и Ош.

Для единообразного и скоординированного информирования населения сведения и данные о чрезвычайных и кризисных ситуациях в объеме, указанном в пункте 6 настоящей Инструкции, одновременно должны быть переданы:

- в информационные подразделения аппаратов Президента Кыргызской Республики и Правительства;

- в аппараты (информационные подразделения при их наличии) полномочных представителей Правительства в соответствующих областях, на территории которых прогнозируются или возникли чрезвычайные и кризисные ситуации:

- в местную государственную администрацию соответствующей территории;

- в исполнительные органы местного самоуправления соответствующей территории, а также городов Бишкек и Ош;

- во все иные заинтересованные государственные органы, участвующие во взаимодействии при информировании населения.

В зависимости от видов чрезвычайных и кризисных ситуаций по характеру их проявления, руководители соответствующих взаимодействующих структур и/или руководители информационных подразделений взаимодействующих структур, и/или лица, уполномоченные руководителями таких взаимодействующих структур, обязаны не менее чем за 30 минут до истечения сроков, предусмотренных пунктом 11 настоящей Инструкции, осуществлять сбор, обработку, обмен и предоставление соответствующей информации о деятельности государственных органов в период чрезвычайных и кризисных ситуаций в соответствующий орган государственной власти, ответственный за координацию мероприятий по информированию населения, указанный в пункте 8 настоящей Инструкции. Ответственность за общую координацию всего процесса информирования населения координирующим органом и организацию процесса сбора, обработки, обмена и предоставления соответствующей информации о деятельности взаимодействующих структур в период чрезвычайных и кризисных ситуаций возлагается на информационное подразделение Аппарата Правительства Кыргызской Республики (далее -Аппарата Правительства). Указанный орган также осуществляет мониторинг качества взаимодействия всех взаимодействующих структур в период чрезвычайных и кризисных ситуаций, координацию работы всех информационных подразделений взаимодействующих структур, мониторинг обращений граждан во взаимодействующие структуры в период чрезвычайных и кризисных ситуаций, а также информационное противоборство и противодействие недружественным (оппозиционным и иным) СМИ.

3. Порядок информирования населения о прогнозируемых или произошедших чрезвычайных и кризисных ситуациях

13. Организация информирования населения о прогнозируемых и произошедших чрезвычайных и кризисных ситуациях, ходе их ликвидации и принимаемых мерах по обеспечению жизнедеятельности населения, а также координации взаимодействия с информационными подразделениями взаимодействующих структур возлагается на руководителя соответствующего государственного органа, указанного в пункте 8 настоящей Инструкции. Непосредственное взаимодействие и информирование населения осуществляются руководителями информационных подразделений этих государственных органов и/или лицами, уполномоченными руководителями данного государственного органа.

14. Предоставление сведений и данных о чрезвычайных и кризисных ситуациях осуществляется в три этапа:

- первый этап (первичное информирование) охватывает первые 1,5 часа с момента, когда были обнаружены чрезвычайные и кризисные ситуации, или 1 часа - с момента, когда стало известно об угрозе их возникновения. Характер и объем первичного сообщения о прогнозируемых или возникших чрезвычайных и кризисных ситуациях определяются руководителем информационного подразделения соответствующего государственного органа, ответственного за координацию мероприятий по информированию, указанного в пункте 8 настоящей Инструкции (в зависимости от видов чрезвычайных и кризисных ситуаций, характера их проявления).

В случае, когда информация затрагивает компетенцию других взаимодействующих структур, информационное подразделение государственного органа, ответственного за координацию мероприятий по информированию населения, предоставляет информацию для обнародования после согласования с руководителями информационных подразделений взаимодействующих структур. Время согласования такой информации не должно превышать 30 минут. Задача такой информации - заполнить информационный вакуум в начальный период чрезвычайных и кризисных ситуаций, предотвратить панику среди населения, создать предпосылки для осознанных и организованных действий граждан, попавших в зону чрезвычайных и кризисных ситуаций. Первичное сообщение для СМИ о произошедших чрезвычайных и кризисных ситуациях должно содержать следующую информацию: характер и объем чрезвычайных и кризисных ситуаций, особенные аспекты этой проблемы, которые могут повлиять на развитие чрезвычайных и кризисных ситуаций (например, погодные условия), перечень действий, предпринимаемых государственным органом или органом местного самоуправления в настоящее время по ликвидации последствий и по недопущению повторений подобного в будущем. В первичном сообщении указываются номера телефонов для справок, а также адреса интернет-ресурсов, которые должны содержать информацию о произошедших чрезвычайных и кризисных ситуациях. При составлении сообщения важно делать акцент на хронологию, а не на причинно-следственную связь. После первичного сообщения в СМИ вводится режим временного «информационного молчания» до сбора более точной информации о произошедших чрезвычайных и кризисных ситуаций и выработки взаимодействующими и другими заинтересованными структурами совместной согласованной позиции. Период «информационного молчания» не должен превышать 1 часа. В период «информационного молчания» взаимодействующие структуры не вправе самостоятельно передавать в СМИ обновленную информацию о развитии чрезвычайных и кризисных ситуаций. Обновленные сведения и данные направляются в координирующий орган для передачи в СМИ согласованного сообщения. Взаимодействующие структуры вправе информировать СМИ о ближайших сроках предоставления информации координирующим органом;

- второй этап включает в себя период развития чрезвычайных и кризисных ситуаций. Последующая периодичность предоставления информации составляет не более 2 часов.

На время ликвидации чрезвычайных и кризисных ситуаций должны максимально быстро и в круглосуточном режиме использоваться для информирования населения имеющиеся интернет-ресурсы координирующего и взаимодействующих государственных органов исполнительной власти и других заинтересованных структур, а также местных органов власти. На интернет-ресурсах взаимодействующих государственных органов исполнительной власти и других заинтересованных структур, местных органов власти информационные подразделения должны оперативно размещать информацию о ходе ликвидации чрезвычайных и кризисных ситуаций, принимаемых мерах по обеспечению жизнедеятельности населения, сведения о телефонах «горячей линии», пунктах психологической помощи пострадавшему населению, рекомендации по безопасному поведению населения, списки погибших и пострадавших;

- третий этап (посткризисный период) охватывает период с момента . локализации чрезвычайных и кризисных ситуаций до устранения их последствий. Периодичность предоставления информации составляет не более 24 часов после последнего сообщения о чрезвычайных и кризисных ситуациях, информирование осуществляется руководителем информационного подразделения соответствующего государственного органа, указанного в пункте 7 настоящей Инструкции. В этот период

должна быть предоставлена информация о принятых мерах по обеспечению жизнедеятельности населения, количестве погибших и пострадавших, размере причиненного ущерба или материального вреда, территории чрезвычайных и кризисных ситуаций, предпринятых мерах для устранения последствий чрезвычайных и кризисных ситуаций, о помощи, оказанной пострадавшим, о мерах, предпринимаемых с целью избежания повторения ситуации, необходимые сведения, данные и т.п. Не допускается включать в тексты заявлений предположения о виновниках и причинах, вызвавших чрезвычайные и кризисные ситуации, без официального заключения экспертов или специально образованной Правительственной комиссии по расследованию причин возникновения чрезвычайной и кризисной ситуации.

15. Основная задача информационных подразделений государственных органов на всех трех этапах заключается в организации постоянного сбора, обработки, обмена и предоставления объективной и достоверной информации о деятельности государственных органов в период чрезвычайных и кризисных ситуаций, организации объективного и своевременного информационного процесса.

Предоставление приоритетных сообщений для оповещения населения в чрезвычайных ситуациях в целях информирования о правилах поведения, порядке действий и мерах, необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, охраны объектов хозяйствования и окружающей среды, поддержания общественного порядка путем передачи видео-, текстовых и речевых сообщений по каналам телерадиовещания, с прерыванием трансляции текущих теле- и радиопрограмм осуществляется в порядке, определяемом Положением о порядке использования каналов телерадиовещания для оповещения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 марта 2014 года № 112, а также двусторонними соглашениями,

16. Все должностные лица взаимодействующих структур обязаны своевременно готовить и передавать в информационные подразделения необходимые материалы о деятельности соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления в зоне чрезвычайных и кризисных ситуаций, привлекаемых силах и средствах, ходе ликвидации их последствий и принимаемых мерах по обеспечению жизнедеятельности населения.

В случае несвоевременного предоставления взаимодействующими структурами информации о прогнозируемых или возникших чрезвычайных и кризисных ситуациях в координирующий орган персональную ответственность за неисполнение сроков несет руководитель взаимодействующей структуры.

4. Особые случаи

17. В случае, когда чрезвычайные и кризисные ситуации происходят в закрытых, особо важных и режимных организациях и/или на объектах, информацию о них предоставляют информационные подразделения органов государственной власти, к компетенции которых относятся данные организации и/или объекты.

18. В случае, когда по факту прогнозируемых, произошедших или не существующих в реальности чрезвычайных и кризисных ситуаций возникает информационная волна в связи с распространением необоснованной и/или преувеличенной и ничем не подтвержденной информации, способствующей росту панических настроений, социального напряжения в обществе, государственным органом, ответственным за координацию мероприятий по информированию населения, в зависимости от вида и характера чрезвычайных и кризисных ситуаций, указанных в пункте 8 настоящей Инструкции, предпринимаются следующие действия:

- в тесном взаимодействии с полномочным представителем Правительства в области, главой местной государственной администрации, местного самоуправления соответствующей территории готовится и согласовывается между информационными подразделениями заинтересованных взаимодействующих структур опровергающая информация;

- обнародуется согласованная официальная позиция в соответствии с пунктом 5 настоящей Инструкции.

Время информирования населения с целью противодействия слухам и панических настроений не должно превышать 1 часа с момента получения информации о возникновении слухов. Сведения (сообщения, данные), распространяемые среди населения с целью противодействия распространению неподтвержденной информации, источник которой неизвестен, и преодоления информационного кризиса не должны носить противоречивый характер и служить поводом для искажения и дальнейшей эскалации напряженности среди населения.

19. При длительном (более 1 часа) отсутствии информации о произошедших чрезвычайных и кризисных ситуациях, вызвавших широкий общественный резонанс, со стороны заинтересованных взаимодействующих структур решение о характере и объеме информационного сообщения определяет руководитель информационного подразделения Аппарата Правительства, или по его поручению - руководитель информационного подразделения уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в области Гражданской защиты по согласованию с

руководителем этого уполномоченного государственного органа. 5. Особенности организации работы временного (выездного) пресс-центра в зоне чрезвычайных и кризисных ситуаций

20. В целях информирования населения, а также оказания помощи представителям СМИ в подготовке информационных материалов в случае возникновения чрезвычайных и кризисных ситуаций районного, областного, городского, республиканского и/или трансграничного масштаба, на базе аппаратов местной государственной администрации, полномочного представителя Правительства в области, исполнительного органа местного самоуправления соответствующей территории, на которой возникли чрезвычайные и кризисные ситуации, силами и средствами государственного органа, ответственного за координацию мероприятий по информированию населения, в зависимости от видов чрезвычайных и кризисных ситуаций, характера их проявления (пункт 8 настоящей Инструкции), формируется временный (выездной) пресс-центр, в состав которого входят представители информационных подразделений заинтересованных взаимодействующих структур.

В случае возникновения чрезвычайных и кризисных ситуаций республиканского и/или трансграничного масштаба временный (выездной) пресс-центр организуется, силами и средствами информационного подразделения Аппарата Правительства. В его состав также включаются представители информационных подразделений всех заинтересованных взаимодействующих структур. Допускается создание временного (выездного) пресс-центра в месте локализации чрезвычайных и кризисных ситуаций республиканского ц/или трансграничного масштаба на базе аппарата полномочного представителя Правительства в области, местной государственной администрации, исполнительного органа местного самоуправления соответствующей территории, силами и средствами информационного подразделения Аппарата Правительства. Информационное подразделение соответствующего государственного органа, чьими силами и средствами формируется временный выездной пресс-центр, является ответственным за организацию и реализацию мероприятий по информационному процессу, предусмотренных настоящей Инструкцией. Руководитель такого информационного подразделения назначается руководителем временного (выездного) пресс-центра (приказом руководителя соответствующего государственного органа, чьими силами и средствами организуется временный (выездной) пресс-центр), ответственным за общее руководство, сбор, обработку, обмен и предоставление объективной и достоверной информации о деятельности государственных органов в период чрезвычайных и кризисных ситуаций, организацию объективного и своевременного информационного процесса. Включение в состав временного (выездного) пресс-центра руководителей и/или сотрудников информационных подразделений, соответствующих заинтересованных взаимодействующих структур осуществляется по официальному обращению руководителя информационного подразделения, чьими силами и средствами организуется такой пресс-центр, или руководителя информационного подразделения Аппарата Правительства.

21. Временный (выездной) пресс-центр является основным координирующим органом заинтересованных взаимодействующих структур при информировании об обстановке в зоне чрезвычайных и кризисных ситуаций, ходе ликвидации их последствий, предпринимаемых государственными органами мерах по обеспечению жизнедеятельности населения.

Временный (выездной) пресс-центр действует в круглосуточном режиме до окончания работ по ликвидации последствий чрезвычайных и кризисных ситуаций. При создании временного (выездного) пресс-центра указываются сроки и место его развертывания, состав, а также порядок обеспечения автотранспортом, оргтехникой, видео- и фотоаппаратурой, средствами связи.

22. Представители СМИ, прибывшие в зону чрезвычайных и кризисных ситуаций, проходят аккредитацию при выездном пресс-центре. Основанием для их аккредитации является наличие действующего журналистского удостоверения, а для иностранных журналистов -аккредитационное удостоверение уполномоченного органа во внешнеполитической сфере.

23. В случае открытия «горячей линии» для населения, пострадавшего в результате чрезвычайных и кризисных ситуаций, а также открытия «горячих линий» на базе министерств, административных ведомств и иных взаимодействующих структур, информация о номерах вышеуказанных линий должна быть представлена в кратчайшие сроки руководителю временного (выездного) пресс-центра. Информация о работе «горячих линий» доводится до населения через СМИ, интернет-ресурсы, любыми иными доступными способами обнародования информации.

24. Временный (выездной) пресс-центр размещается в штабе по ликвидации чрезвычайных и кризисных ситуаций (например, штабная машина), где находится руководство, если на месте чрезвычайных и кризисных ситуаций развернут палаточный лагерь - в отдельной палатке (с вывеской «ПРЕСС-ЦЕНТР»).

Руководство временного (выездного) пресс-центра информирует аккредитованных представителей СМИ о возможности размещения и обустройства, а также обеспечения условий работы, в зависимости от характера чрезвычайной и кризисной ситуации. Средствами связи, электричеством и транспортом аккредитованные при временном (выездном) пресс-центре журналисты обеспечиваются по мере необходимости. Зарядка телефонов, аккумуляторов телекамер осуществляется от автономного источника питания.

25. Информирование посредством временного (выездного) пресс-центра с имеющимися на данный час сведениями данными о чрезвычайных и кризисных ситуациях осуществляется в сроки, установленные пунктом 15 настоящей Инструкции. Время выхода пресс-релиза заранее доводится до сведения журналистов, работающих в зоне чрезвычайных и кризисных ситуаций.

Подход к прессе осуществляется в начале мероприятий по ликвидации чрезвычайных и кризисных ситуаций или их последствий, не позже чем через 30 минут после прибытия на место руководителя штаба по ликвидации чрезвычайных и кризисных ситуаций либо лица, его замещающего. Дальнейшая периодичность выступлений зависит от сложившейся ситуации (через 1-2 часа или реже), с учетом наличия информационного повода (новые данные, завершение этапа работы, привлечение дополнительных сил и т.д.) и времени выхода в эфир новостных программ. О времени интервью журналисты оповещаются заранее. Для комментариев привлекаются должностные лица заинтересованных взаимодействующих структур, а также руководители информационных подразделений.

26. Определение безопасного расстояния от зон чрезвычайных и кризисных ситуаций, позволяющего проводить фото- и видеосъемку, возлагается на руководителя штаба по ликвидации чрезвычайных и кризисных ситуаций.

Все должностные лица заинтересованных взаимодействующих структур должны оперативно готовить и представлять по запросу сотрудников временного (выездного) пресс-центра необходимые информационные материалы о деятельности в зоне чрезвычайных и кризисных ситуаций, привлекаемых силах и средствах, ходе ликвидации их последствий и принимаемых мерах по обеспечению жизнедеятельности населения.