Распоряжение Правительства КР (Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в Кыргызской Республике на 2015-2017 годы)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 12 июня 2015 года № 261-р В целях повышения безопасности дорожного движения, сокращения количества пострадавших, снижения количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики":

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в Кыргызской Республике на 2015-2017 годы (далее - План).

2. Министерствам, административным ведомствам, местным государственным администрациям и органам местного самоуправления (по согласованию) ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе исполнения Плана в Министерство внутренних дел Кыргызской Республики.

3. Установить, что финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий, предусмотренных Планом, осуществляется в пределах средств соответствующих бюджетов задействованных министерств, административных ведомств, местных государственных администраций и органов местного самоуправления (по согласованию).

4. Определить Министерство внутренних дел Кыргызской Республики рабочим органом Правительства Кыргызской Республики по мониторингу и оценке реализации Плана, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения.

5. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики по итогам каждого полугодия представлять сводный отчет о ходе исполнения Плана в Аппарат Правительства Кыргызской Республики.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на отдел обороны, правопорядка и чрезвычайных ситуаций Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Премьер-министр

Т.А. Сариев

Приложение ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по обеспечению безопасности дорожного движения в Кыргызской Республике на 2015-2017 годы

№

Цель

Индикаторы

Ответственные

Сроки исполнения

Форма реализации

1

Совершенствование законодательства в области безопасности дорожного движения

Сокращение количества пострадавших, снижение количества ДТП и тяжести их последствий

Государственные органы

2015-2017 годы

Принятие соответствующих решений Правительства КР и государственного органа

№

Мероприятие

Ожидаемый результат

Ответственные

Сроки исполнения

Форма реализации

1.1

Разработка и утверждение Концепции безопасности дорожного движения в Кыргызской Республике на 2016-2025 годы

Выработка долгосрочной стратегии действий органов исполнительной власти по снижению количества ДТП и тяжести их последствий

МТК, МВД, КОБДД

Январь 2016 года

Принятие соответствующего решения Правительства КР

1.2

Разработка проекта НПА, предусматривающего внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты по вопросам учета ДТП и дорожно-транспортного травматизма

Получение объективных данных о состоянии аварийности в Кыргызской Республике

МВД, М3, МТК

Январь 2016 года

Принятие соответствующего решения Правительства КР

1.3

Инициирование законопроекта, предусматривающего внесение дополнений и изменений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности, в части:

- сокращения оснований для изъятия водительских удостоверений за совершение отдельных видов правонарушений в сфере ПДД;

- определения порядка принудительной эвакуации транспортных средств и использования приспособлений блокировки колес ТС;

- повышения ответственности за нарушение режима труда и отдыха водителей при осуществлении автомобильных перевозок пассажиров и грузов;

- установления ответственности за перевозку детей в возрасте до 6 лет без использования удерживающих устройств;

- установление обязательности применения наказания в виде лишения права управления транспортным средством за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения

Искоренение коррупции, увеличение поступлений финансовых средств в республиканский бюджет, сокращение времени контакта сотрудников ДПС с правонарушителями, устранение "пробок" и нарушений правил парковки ТС, усиление ответственности участников дорожного движения, повышение профессиональной надежности водителей, сокращение дорожно-транспортных происшествий из-за несоблюдения режима труда и отдыха водителей

МВД, МЭ, МТК

I квартал 2016 года

Принятие соответствующего решения Правительства КР

1.4

Разработка новой редакции Правил дорожного движения Кыргызской Республики с учетом законодательства государств - членов Евразийского экономического союза и международных стандартов

Введение требований для участников дорожного движения и установки дорожных знаков, нанесения разметки, отвечающих требованиям международной Конвенции о дорожном движении

МВД, МЭ, МТК, МО

III квартал 2015 года

Принятие соответствующего решения Правительства КР

1.5

Разработка Правил безопасной перевозки опасных грузов автомобильным транспортом на территории Кыргызской Республики

Обеспечение безопасной перевозки опасных грузов автомобильным транспортом и устранение пробелов в законодательстве Кыргызской Республики

МВД, МТК, ГАГМР

Июль 2015 года

Принятие соответствующего решения Правительства КР

1.6

Разработка Правил безопасной перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Кыргызской Республики

Обеспечение безопасной перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом и устранение пробелов в законодательстве

МВД, МТК

Июль 2015 года

Принятие соответствующего решения Правительства КР

1.7

Разработка проекта НПА, регламентирующего обязательное применение световозвращающих приспособлений учащимися общеобразовательных учреждений

Снижение вероятности наездов на детей на дороге в темное время суток

МОН, МВД

IV квартал 2015 года

Принятие соответствующего решения Правительства КР

1.8

Разработка проекта НПА, устанавливающего единые требования к созданию автоматизированного автодрома для приема экзамена по практическому вождению транспортного средства

Повышение уровня подготовки водителей различных категорий (подкатегорий), совершенствование процесса подготовки водителей транспортных средств

ГРС, МОН, МТММ, МВД

Октябрь 2015 года

Принятие соответствующего решения Правительства КР

1.9

Разработка годовых планов по обеспечению безопасности дорожного движения на уровне министерств, ведомств, ПП ПКР, мэрий городов Бишкек и Ош, местных государственных администраций

Повышение эффективности деятельности государства и общества по профилактике дорожно-транспортного травматизма

МВД, министерства и ведомства, ПП ПКР, МГА, мэрии городов Бишкек и Ош (по согласованию)

IV квартал 2015 года

Принятие соответствующего Плана и его реализация

1.10

Разработка проекта НПА, предусматривающего изменение существующего порядка подготовки и переподготовки водителей транспортных средств, с внедрением действенной системы контроля полученных знаний, навыков и допуска к управлению транспортными средствами

Повышение профессиональной подготовки водителей, сокращение дорожно-транспортных происшествий

ГРС, МТММ, МВД, МТК, МОН, М3

IV квартал 2015 года

Принятие соответствующего решения Правительства КР

1.11

Разработка НПА об утверждении порядка использования сотрудниками ДПС специальных технических средств с функциями видео- и аудиозаписи, применяемых в процессе общения с участниками дорожного движения

Улучшение сбора доказательной базы по нарушениям ПДД, снижение коррупционных проявлений, защита прав и законных интересов граждан

МВД

II квартал 2016 года

Принятие соответствующего решения Правительства КР

1.12

Разработка регламента действий сотрудников ДПС при осложнении дорожно-транспортной ситуации на перекрестках и участках автодорог

Уменьшение транспортных задержек (заторов), улучшение информирования участников движения о порядке движения

МВД

II квартал 2016 года

Принятие соответствующего решения государственного органа

№

Цель

Индикаторы

Ответственные

Сроки исполнения

Форма реализации

2

Совершенствование профилактики ДТП и пропаганды безопасности дорожного движения

Повышение уровня ответственности участников дорожного движения по вопросам обеспечения БДД

Государственные органы

III квартал 2015 года, 2016-2017 годы

Освещение вопросов БДД в СМИ, методические рекомендации

№

Мероприятие

Ожидаемый результат

Ответственные

Сроки исполнения

Форма реализации

2.1

Создание и демонстрация пропагандистско-обучающих фильмов (роликов), направленных на профилактику дорожно-транспортного травматизма

Повышение уровня правового сознания участников дорожного движения, ответственности и уровня культуры безопасного поведения на дорогах

МКИТ, МОН, МВД, МЧС, МТК, МЗ

III квартал 2015 года, 2016-2017 годы

Видеоматериалы

2.2

Разработка рекомендаций по организации площадок безопасности дорожного движения в общеобразовательных учреждениях, а также в оздоровительных лагерях

Повышение уровня правового сознания участников дорожного движения, ответственности и уровня культуры безопасного поведения на дороге

МОН, МВД, ГРС, МЧС

Апрель 2016 года

Методическое пособие

2.3

Разработка единых требований к оснащению кабинетов и уголков по безопасности дорожного движения в образовательных заведениях, автошколах

Повышение уровня правового сознания участников дорожного движения, ответственности и уровня культуры безопасного поведения на дороге

МОН, ГРС, МВД, МЧС, М3

III квартал 2016 года

Методическое пособие

2.4

Проведение республиканской научно-практической конференции по проблемам безопасности дорожного движения

Повышение уровня правового сознания участников дорожного движения, ответственности и уровня культуры безопасного поведения на дороге

КОБДД, МВД, МТК, МОН, М3, МЧС

Ежегодно

Научно-практическая конференция

2.5

Организация и проведение творческого конкурса среди журналистов на лучшее освещение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения

Эффективное взаимодействие со СМИ по освещению материалов по БДД

Минкультуры, МВД

Ежегодно

Освещение вопросов БДД в СМИ

2.6

Проведение смотра-конкурса "Юные инспектора дорожного движения"

Повышение профилактики и пропаганды БДД среди учащихся общеобразовательных учебных заведений

МВД, МОН

Ежегодно

Совместный приказ и проведение смотра-конкурса

2.7

Организация и проведение профилактических мероприятий "Внимание, дети!", "Автобус", "Безопасная дорога", "Юный пешеход", "Сохраним жизнь юных пассажиров" и др.

Снижение уровня детского дорожно-транспортного травматизма

МВД, МТК, МОН

Ежеквартально 2015-2017 годы

Проведение соответствующего мероприятия

2.8

Организация и проведение акции "День памяти жертв ДТП"

Снижение уровня дорожно-транспортного травматизма

МВД, заинтересованные государственные органы

IV квартал 2015-2017 годы

Акция

2.9

Проведение курсов по психологической подготовке сотрудников ДПС с целью улучшения взаимоотношений с участниками дорожного движения и предупреждения конфликтных ситуаций

Улучшение имиджа сотрудников ДПС и службы в целом, уменьшение жалоб и заявлений на неправомерные действия, снижение количества конфликтных ситуаций

МВД, М3, МОН

II и IV кварталы 2015-2017 годы

Обучающие курсы

2.10

Подготовка наглядных видеороликов, организация тематической наружной социальной рекламы (баннеры, перетяжки) по пропаганде безопасности дорожного движения

Повышение профилактики и пропаганды БДД среди участников дорожного движения и повышение уровня их правосознания

МВД, МТК

2015-2017 годы

Агитационные материалы

№

Цель

Индикаторы

Ответственные

Сроки исполнения

Форма реализации

3

Совершенствование организации дорожного движения

Уменьшение транспортных задержек (заторов), улучшение информирования участников движения, улучшение дорожной инфраструктуры

Государственные органы и органы МСУ (по согласованию)

2015-2017 годы

Акты выполненных работ, информация в Правительство КР

№

Мероприятие

Ожидаемый результат

Ответственные

Сроки исполнения

Форма реализации

3.1

Создание АСУДД (оснащение светодиодными светофорами, современными управляющими контролерами, детекторами транспорта, дополнительными световыми и звуковыми сопровождающими устройствами; создание центральных управляющих пунктов, программного обеспечения, линий связи) в городах Бишкек и Ош

Повышение безопасности дорожного движения за счет снижения рисков возникновения дорожно-транспортных происшествий

Мэрии городов Бишкек и Ош (по согласованию), МТК, МВД

IV квартал 2016 года

Акты выполненных работ, информация в Правительство КР

3.2

Обустройство улично-дорожной сети населенных пунктов искусственным освещением, тротуарами, пешеходными дорожками

Повышение безопасности дорожного движения за счет снижения рисков возникновения ДТП в темное время суток за счет применения современных технических средств регулирования

ПП ПКР, мэрии городов Бишкек и Ош (по согласованию), МТК, МВД

III-IV кварталы 2015 года, 2016-2017 годы

Акты выполненных работ, информация в Правительство КР

3.3

Установка в населенных пунктах в местах тяготения пешеходных потоков барьерных и направляющих ограждений, ограждающих пешеходную зону от проезжей части

Повышение безопасности дорожного движения транспортных средств и пешеходов

ПП ПКР, мэрии городов Бишкек и Ош (по согласованию), МТК, МВД

III-IV кварталы 2015 года, 2016-2017 годы

Акты выполненных работ, информация в Правительство КР

3.4

Введение в населенных пунктах в местах тяготения пешеходных потоков систем принудительного ограничения максимальной скорости движения транспортных средств

Повышение безопасности дорожного движения транспортных средств и пешеходов

ПП ПКР, мэрии городов Бишкек и Ош (по согласованию), МТК, МВД

III-IV кварталы 2015 года, 2016-2017 годы

Акты выполненных работ, информация в Правительство КР

3.5

Дополнительная установка в населенных пунктах на светофорных объектах табло обратного отсчета времени

Повышение безопасности дорожного движения транспортных средств и пешеходов, повышение пропускной способности улично-дорожной сети

ПП ПКР, мэрии городов Бишкек и Ош (по согласованию), МТК, МВД

III-IV кварталы 2015 года, 2016-2017 годы

Акты выполненных работ, информация в Правительство КР

3.6

Строительство в крупных городах надземных пешеходных переходов эскалаторного типа, а также подземных пешеходных переходов

Повышение безопасности дорожного движения транспортных средств и пешеходов

ПП ПКР, мэрии городов Бишкек и Ош (по согласованию), МТК, МВД

2016-2017 годы

Акты выполненных работ, информация в Правительство КР

3.7

Разработка совместного нормативного акта по оперативному информационному обмену данными между МТК, МВД, МЧС и МЗ

Повышение эффективности межведомственного взаимодействия

МТК, МЧС, МВД, МЗ

Сентябрь 2015 года

Совместный приказ

3.8

Реконструкция автомобильной дороги Бишкек - Нарын - Торугарт, км 272-365 (текущий ремонт)

Улучшение условий передвижения транспортных средств и безопасности дорожного движения

МТК

2015-2017 годы

Акты выполненных работ

3.9

Реабилитация автомобильной дороги Тараз - Талас - Суусамыр, Фаза III, км 75-105 (текущий ремонт)

Улучшение условий передвижения транспортных средств и безопасности дорожного движения

МТК

2015-2017 годы

Акты выполненных работ

3.10

Реабилитация автомобильной дороги Бишкек - "Международный аэропорт "Манас" с 7,5 км по 30,5 км, протяженностью 23,027 км

Улучшение условий передвижения транспортных средств и безопасности дорожного движения

МТК

2015-2016 годы

Акты выполненных работ

3.11

Реабилитация автомобильных дорог, улиц областных центров и городов республики

Улучшение условий передвижения транспортных средств и безопасности дорожного движения

МТК

2015-2017 годы

Акты выполненных работ

3.12

Реабилитация автомобильных дорог районных центров республики

Улучшение условий передвижения транспортных средств и безопасности дорожного движения

МТК

2015-2017 годы

Акты выполненных работ

3.13

Строительство автомобильных дорог в приграничных зонах Баткенской области

Развитие приграничных дорог и обеспечение беспрепятственного сообщения

МТК

2015-2017 годы

Акты выполненных работ

3.14

Реабилитация автомобильной дороги Ош - Баткен - Исфана:

- км 10 - км 28, Ноокатский перевал;

- км 108 - км 123, Кок-Талаа - Пульгон;

- км 220 - км 232, Жаны Жер - Баткен и км 248 - км 360, Торт-Гуль - Исфана

Улучшение условий движения и повышение уровня безопасности

МТК

2015-2017 годы

Акты выполненных работ

3.15

Реабилитация автомобильной дороги Бишкек - Нарын - Торугарт:

- км 479 - км 539, Ак-Бейит - Торугарт;

- км 147 - км 172, Бишкек - Балыкчы

Улучшение условий движения и повышение уровня безопасности

МТК

2015-2017 годы

Акты выполненных работ

3.16

Строительство альтернативной дороги Север - Юг, Фаза-1:

- км 183 - км 195, Кызыл-Жылдыз - Арал;

- км 291 - км 433, Казарман - Джалал-Абад

Улучшение условий движения и повышение уровня безопасности

МТК

2015-2017 годы

Акты выполненных работ

3.17

Реабилитация автомобильной дороги Бишкек - Ош, Фаза - 4:

- км 9 - км 62, Бишкек - Кара-Балта;

- км 508 - км 575, Маданият - Джалал-Абад

Улучшение условий движения и повышение уровня безопасности

МТК

2015-2017 годы

Акты выполненных работ

3.18

Реабилитация автомобильной дороги Ош - Баткен - Исфана:

- км 366 - км 402, Исфана - Кайрагач;

- км 238 - км 242, Баткен - Тортгуль;

- участок 5 км Баткен - Кызыл-Бель

Улучшение условий движения и повышение уровня безопасности

МТК

2015-2017 годы

Акты выполненных работ

№

Цель

Индикаторы

Ответственные

Сроки исполнения

Форма реализации

4

Повышение эффективности государственного контроля и надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения

Улучшение материально-технического обеспечения ДПС и внедрение инновационных методов работы ДПС

Государственные органы и органы МСУ (по согласованию)

2015-2017 годы

Соответствующие акты

№

Мероприятие

Ожидаемый результат

Ответственные

Сроки исполнения

Форма реализации

4.1

Оснащение автомобилей ДПС системами цифровой видеозаписи с использованием программного обеспечения и системы GPS-контроль

Повышение эффективности контроля и надзора за действиями сотрудников ДПС при несении службы

МВД

III квартал 2015 года, 2016-2017 годы

Акт приема-передачи

4.2

Обеспечение инспекторов ДПС, заступающих на службу, записывающими видео- и аудиоустройствами с программным обеспечением, позволяющими фиксировать процесс общения с участниками движения

Улучшение сбора доказательной базы по нарушениям ПДД, снижение коррупционных проявлений

МВД

IV квартал 2015 года, 2016-2017 годы

Акт приема-передачи

4.3

Внедрение аппаратно-программных комплексов с автоматизированной системой видеонаблюдения, фото-, видеофиксации, фото-, видеораспознавания правонарушений, посягающих на Правила дорожного движения

Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности ОВД

МВД, МЭП

III-IV кварталы 2015 года, 2016-2017 годы

Проект "Безопасный город"

4.4

Приобретение для ДПС 120 единиц мобильных приборов видеофиксации скорости движения транспортных средств

Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности по соблюдению водителями скоростного режима движения

МВД

IV квартал 2015 года, 2016-2017 годы

Акт приема-передачи

4.5

Рассмотрение на заседании КОБДЦ ответственности руководителей министерств и ведомств, в части устранения выявленных недостатков содержания автомобильных дорог, дорожных сооружений и технических средств регулирования дорожного движения в процессе комплексных обследований

Повышение ответственности руководителей министерств и ведомств

КОБДД, МТК, МВД ПП ПКР, мэрии городов Бишкек и Ош (по согласованию)

II и IV квартал (ежегодно)

Акты обследований, план мероприятий

№

Цель

Индикаторы

Ответственные

Сроки исполнения

Форма реализации

5

Совершенствование системы оказания помощи пострадавшим в ДТП и в ликвидации их последствий

Снижение тяжести последствий ДТП

Государственные органы и органы МСУ (по согласованию)

2015-2017 годы

Принятие соответствующего решения государственного органа

№

Мероприятие

Ожидаемый результат

Ответственные

Сроки исполнения

Форма реализации

5.1

Разработка регламента взаимодействий ДПС и трассовых медико-спасательных пунктов по вопросам оказания экстренной помощи пострадавшим в ДТП и ликвидации их последствий

Повышение эффективности функционирования системы ликвидации последствий ДТП

МЧС, М3, МТК, МВД

Сентябрь 2015 года

Совместный приказ

5.2

Проведение ежегодных совместных учений ДПС с привлечением спасательных подразделений МЧС, экстренных служб Гражданской защиты: скорой медицинской помощи, дорожных, коммунальных и иных служб для проведения аварийно-спасательных работ и ликвидации последствий ДТП

Повышение уровня практической подготовки сотрудников подразделений ДПС МВД, МЧС и других служб, привлекаемых к ликвидации последствий ДТП и проведению спасательных работ

МЧС, МТК, МВД, М3, ПП ПКР, мэрии городов Бишкек и Ош (по согласованию)

Январь 2016 года

Совместный приказ, проведение учений

Примечание: аббревиатуры: ПКР - Правительство Кыргызской Республики МВД - Министерство внутренних дел Кыргызской Республики М3 - Министерство здравоохранения Кыргызской Республики МОН - Министерство образования и науки Кыргызской Республики МТК - Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики МЧС - Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики МЭ - Министерство экономики Кыргызской Республики МЮ - Министерство юстиции Кыргызской Республики МКИТ - Министерство культуры, информации и туризма Кыргызской Республики МЭП - Министерство энергетики и промышленности Кыргызской Республики МТММ - Министерство труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики ПП ПКР - полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях МГА - местные государственные администрации ГРС - Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики ГАГМР - Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики ДПС - Дорожно-патрульная служба Министерства внутренних дел Кыргызской Республики НПА - нормативный правовой акт АСУДД - Автоматизированная система управления дорожным движением TCP - технические средства регулирования ТС - транспортные средства ДТП - дорожно-транспортное происшествие ПДД - Правила дорожного движения ГЧП - государственно-частное партнерство БДД - безопасность дорожного движения КОБДД - Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения при Правительстве Кыргызской Республики ТО - технический осмотр