Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта Соглашения о финансировании между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития по программе «Операции в поддержку политики развития энергетического сектора»)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 4 марта 2015 года № 75-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Соглашения о финансировании между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития по программе «Операции в поддержку политики развития энергетического сектора».

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного проекта Соглашения о финансировании от имени Правительства Кыргызской Республики, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Премьер-министр

Дж.К. Оторбаев

Проект (неофициальный перевод)

КРЕДИТ НОМЕР - KG ГРАНТ НОМЕР - KG

Соглашение о финансировании (по программе «Операции в поддержку политики развития энергетического сектора») между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития Дата 2015 года

КРЕДИТ НОМЕР - KG ГРАНТ НОМЕР - KG

Соглашение о финансировании Настоящее Соглашение от ______ 2015 года заключено между Кыргызской Республикой («Получатель») и Международной ассоциацией развития («Ассоциация») с целью предоставления финансирования в поддержку Программы (согласно определению в Дополнении к настоящему Соглашению). Ассоциацией принято решение о предоставлении данного финансирования, в числе прочего, на основании: (а) действий, уже предпринятых Получателем в рамках Программы и описываемых в Разделе I Приложения 1 к настоящему Соглашению; и (Ь) сохранения целесообразности основ макроэкономической политики Получателя. Получатель и Ассоциация настоящим договариваются о нижеследующем:

Статья I Общие условия, определения

1.1. Общие условия (.согласно определению, данному в Дополнении к настоящему Соглашению) составляют неотъемлемую часть настоящего Соглашения.

1.2. Если из контекста не следует иное, обозначенные заглавными буквами термины, которые используются в настоящем Соглашении, имеют соответствующие значения, закрепленные за ними Общими условиями или Дополнением к настоящему Соглашению.

Статья II Финансирование

2.01. Ассоциация согласна предоставить Получателю - на сроки и на условиях, изложенных или упоминаемых в рамках настоящего Соглашения - грант и кредит (в совокупности именуемые «Финансирование») в указанных ниже размерах:

(a) сумма, эквивалентная девяти миллионам ста тысячам специальных прав заимствования (9 100 000 СПЗ) («Кредит»); и (b) сумма, эквивалентная семи миллионам четыремстам тысячам специальных прав заимствования (7 400 000 СПЗ) («Грант»).

2.02. Получатель может производить снятие средств Финансирования в поддержку Программы в соответствии с положениями Раздела II Приложения 1 к настоящему Соглашению.

(a) сумма, эквивалентная девяти миллионам ста тысячам специальных прав заимствования (9 100 000 СПЗ) («Кредит»); и (b) сумма, эквивалентная семи миллионам четыремстам тысячам специальных прав заимствования (7 400 000 СПЗ) («Грант»),

2.02. Получатель может производить снятие средств Финансирования в поддержку Программы в соответствии с положениями Раздела II Приложения 1 к настоящему Соглашению.

2.03.Максимальный размер выплачиваемой Получателем комиссии за резервирование невыбранного остатка средств финансирования составляет половину одного процента (1/2 от 1%) в год.

2.04.Комиссия за обслуживание, уплачиваемая Получателем по Выбранному остатку кредитных средств, составляет три четвертых одного процента (3/4 от 1%) в год.

2.05.Сроками платежа являются 15 мая и 15 ноября каждого года.

2.06.Основная сумма Кредита выплачивается в соответствии с графиком погашения, представленным в Приложении 2 к настоящему Соглашению.

2.07. Валютой осуществления платежей является доллар США.

Статья III Программа

3.01. Получатель заявляет о своей приверженности Программе и ее реализации. С этой целью:

a) Получатель и Ассоциация, периодически, по просьбе любой из сторон, обмениваются мнениями об основах макроэкономической политики Получателя и достигнутом прогрессе, в части реализации Программы;

b) перед каждым таким обменом мнениями Получатель представляет Ассоциации на рассмотрение и для комментариев отчет о ходе реализации Программы, детализированный в той степени, которая может быть обоснованно затребована Ассоциацией; и

c) без ограничений в отношении положений параграфов и настоящего Раздела, Получатель своевременно информирует Ассоциацию о возникновении любой ситуации, способной оказывать существенное негативное влияние на достижение целей Программы или выполнение любых действий, предпринимаемых в рамках Программы.

Статья IV Меры защиты прав ассоциации

4.01. Дополнительное событие, влекущее приостановку деятельности, заключается в следующем, а именно: возникновении ситуации, делающей невозможным реализацию Программы или существенной его части.

4.02.Дополнительное событие, влекущее досрочное погашение, заключается в следующем, а именно: наступление события, указанного в Разделе 4.01 настоящего Соглашения.

Статья V Вступление в силу

5.01. Дополнительное условие вступления в силу заключается в удовлетворении Ассоциации прогрессом, достигнутым Получателем б части реализации Программы, и адекватностью структуры макроэкономической политики Получателя.

5.02. Окончательный Срок вступления в силу составляет сто двадцать (120) дней с даты подписания настоящего Соглашения.

Статья VI Представители, адреса

6.01. Представителем Получателя является министр финансов Кыргызской Республики

6.02. Адрес представителя Получателя:

Министерство финансов Кыргызской Республики б-р Эркиндик, 58, г. Бишкек, 720040 Кыргызская Республика Телекс: 245-156NURKH Факсимиле: (996-312) 661645 Адрес Ассоциации: International Development Association 1818 Н Street, N.W. Washington, D.C. 20433 United States of America Телеграф: Телекс: Факсимиле: INDEVAS 248423 (MCI) 1-202-477-6391 Washington, D.C. Соглашение заключено________ , в день и год, указанные выше. От Кыргызской Республики Подпись Уполномоченный Представитель Имя: Должность: От Международной ассоциации развития Подпись Уполномоченный Представитель Имя: Должность: Приложение Программные действия; Наличие средств финансирования

А. Действия, предпринимаемые Получателем в рамках Программы, заключаются в следующем:

Компонент I: Улучшение финансовой жизнеспособности

1. Получатель утвердил Среднесрочную тарифную политику на электрическую и тепловую энергию на 2014-2017 гг. (далее - ССТП) согласно постановлению Правительства Получателя, от 20 ноября 2014 года № 660, вступившему в силу 10 декабря 2014 года.

2. Получатель, действуя через свое Государственное агентство по регулированию топливно-энергетического комплекса при Правительстве Кыргызской Республики, утвердил изменения в тарифах для конечных потребителей электроэнергии на: (а) период с 11 декабря 2014 года по 31 марта 2015 года, согласно приказу Государственного агентства по регулированию топливно-энергетического комплекса при Правительстве Кыргызской Республики от 11 декабря 2014 года № 45, и (Ь) период с 1 апреля 2015 года, согласно приказу Государственного агентства по регулированию топливно-энергетического комплекса при Правительстве Кыргызской Республики от 11 декабря 2014 года № 47.

3. Получатель, действуя через свое Государственное агентство по регулированию топливно-энергетического комплекса при Правительстве Кыргызской Республики, утвердил изменения в тарифах для конечных потребителей центрального отопления и горячего водоснабжения ни: ;а; период с 11 декабря 2014 года по 31 марта 2015 года, согласно приказ) Государственного агентства по регулированию топливно-энергетического комплекса при Правительстве Кыргызской Республики от 11 декабря 2014 года № 44, и (Ь) период с 1 апреля 2015 года, согласно приказу Государственного агентства по регулированию топливно-энергетического комплекса при Правительстве Кыргызской Республики от 11 декабря 2014 года №46.

4. Получатель, действуя: (а) через Государственное агентство по регулированию топливно-энергетического комплекса при Правительстве Кыргызской Республики утвердил методологию определения тарифов для энергетических компаний согласно приказу Государственного департамента по регулированию топливно-энергетического комплекса при Министерстве энергетики и промышленности Кыргызской Республики от 10 ноября 2014 года № 32; и (Ь) через Государственное агентство по регулированию топливно-энергетического комплекса при Правительстве Кыргызской Республики установил тарифы на 2015 год для энергетических компаний: ОАО «Электрические станции», «Национальная электрическая сеть Кыргызстана», «Северэлектро», «Востокэлектро», «Ошэлектро» и «Жалалабатэлектро» согласно приказу Государственного агентства по регулированию топливно-энергетического комплекса при Правительстве Кыргызской Республики от 15 декабря 2014 года № 50, в соответствии с Методологией, утвержденной приказом Государственного департамента по регулированию топливно-энергетического комплекса при Министерстве энергетики и промышленности Кыргызской Республики №32.

Компонент II: Улучшение управления, прозрачности и подотчетности сектора

5. Получатель определил нормативную базу, на основании которой Государственное агентство по регулированию топливно-энергетического комплекса при Правительстве Кыргызской Республики осуществляет свои функции экономического регулирования в энергетическом секторе, согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики от 14 ноября 2014 года № 650 и вступившему в силу 25 ноября 2014 года, или любого его правопреемника.

6. Получатель, действуя через свое Государственное агентство по регулированию топливно-энергетического комплекса при Правительстве Кыргызской Республики, утвердил структуру отчетности и мониторинга результатов деятельности энергетического сектора согласно приказу Государственного департамента по регулированию топливно-энергетического комплекса при Министерстве энергетики и промышленности Кыргызской Республики от 10 ноября 2014 года № 33.

7. Получатель, действуя через Государственное агентство по регулированию топливно-энергетического комплекса при Правительстве Кыргызской Республики, образовал рабочую группу для проведения общественно-информационных кампаний и институционализации общественных слушаний по своим основным решениям относительно экономического регулирования в энергетическом секторе, согласно приказу Государственного департамента по регулированию топливно-энергетического комплекса при Министерстве энергетики и промышленности Кыргызской Республики от 10 ноября 2014 года №31.

Компонент III: Смягчение воздействия реформ на малообеспеченное население

8. Получатель, действуя через Министерство энергетики и промышленности Кыргызской Республики, определил механизмы мониторинга и взаимодействия в планах управления энергоснабжением регионов Получателя, в соответствии с Планом подготовки к осенне - зимнему периоду 2014/2015 года, согласно приказу Министерства энергетики и промышленности Кыргызской Республики от 11 ноября 2014 года № 174.

A. Общие положения. Получатель может производить снятие средств Финансирования в соответствии с положениями настоящего Раздела и такими дополнительными инструкциями, которые могут быть указаны Ассоциацией посредством уведомления Получателя.

B. Выделение сумм Финансирования. Финансирование выделяется единым траншем, из средств которого Получатель может производить снятие средств Финансирования. В следующей таблице показано выделение сумм Финансирования на эти цели:

Выделение средств

Сумма выделенного Кредита (выраженная в СПЗ)

Сумма выделенного Гранта (выраженная в СПЗ)

Транш для разового снятия

9 100 000

7 400 000

общая сумма

9 100 000

7 400 000

Условия выплаты транша. Не допускается снятие средств (Транша для разового снятия) в том случае, если Ассоциация не удовлетворена (а) выполнением Программы Получателем и (Ь) адекватностью основ макроэкономической политики Получателя. Депозит сумм Финансирования. Если иное не будет согласовано с Ассоциацией: все снятые средства со Счета Финансирования размещаются Ассоциацией на выделенном Получателем и приемлемом для Ассоциации Депозитном счете (Депозитный счет в иностранной валюте); и получатель обеспечивает, чтобы после такого размещения суммы Финансирования на Депозитном счете в иностранной валюте эквивалентная сумма была конвертирована и учтена в системе управления бюджетом Получателя приемлемым для Ассоциации способом.

E. Аудит. По просьбе Ассоциации Получатель:

1. обеспечивает аудит Депозитного счета в иностранной валюте независимыми аудиторами, удовлетворяющими Ассоциацию, в

соответствии с приемлемыми для Ассоциации последовательно применяемыми стандартами учета; представляет Ассоциации, по мере готовности, но, в любом случае, не позднее шести месяцев после даты обращения Ассоциации с просьбой о проведении такого аудита, заверенную копию отчета о таком аудите, в обоснованно запрашиваемых Ассоциацией объеме и деталях, и своевременно обнародует такой отчет приемлемым для Ассоциации способом; и представляет Ассоциации другую такую информацию относительно Депозитного счета в иностранной валюте и аудита, которая может быть обоснованно затребована Ассоциацией. Неприемлемые расходы. Получатель обязуется не использовать средства Финансирования для финансирования Неприемлемых расходов. Если Ассоциацией будет в любой момент времени установлено, что какая-либо сумма Финансирования была использована для осуществления выплат в счет Неприемлемых расходов, Получатель, незамедлительно после уведомления Ассоциацией, возмещает Ассоциации сумму, равную сумме такой выплаты. Суммы, возмещаемые Ассоциации на основании такой заявки, аннулируются. Дата закрытия. Датой закрытия является 31 января 2016 года.

* Если иное не указано Ассоциацией в соответствии с Разделом 3.03 (Ь) Общих условий, проценты означают подлежащую погашению часть основной суммы Кредита.

Дата погашения

Основная сумма Кредита, подлежащая погашению (выраженная в процентах)*

15 мая и 15 ноября каждого года: начиная с 15 мая 2021 года, до 15 ноября 2052 года, включительно

1,5625 %

Дополнение

1. «Электрические станции» - открытое акционерное общество, образованное постановлением Правительства Получателя «О Программе разгосударствления и приватизации Кыргызской государственно-акционерной холдинговой компании «Кыргызгосэнергохолдинг» от 23 апреля 1997 года № 239, или любого его правопреемника.

2. «Неприемлемые расходы» означает любые расходы:

a) на товары или услуги, поставляемые на основании договора, который финансировал или согласен финансировать любой отечественный или международный финансовый институт или агентство, не являющиеся Ассоциацией или Банком, или который Ассоциация профинансировала или согласилась профинансировать из средств другого кредита, гранта или займа;

b) на товары, включенные в следующие группы или подгруппы третьего издания Международной стандартной торговой классификации (3-ье издание МСТК), опубликованной в серии М Статистических докладов Организации Объединенных Наций (№ 34/издание 3-ье, 1986 год) (МСТК), или любых групп или подгрупп правопреемников согласно дальнейшим измененным редакциям МСТК, как может быть указано Ассоциацией посредством уведомления Получателя:

Группа

Подгруппа

Описание объекта

112

Алкогольные напитки

121

Табак-сырец, табачные отходы

122

Обработанный табак (с содержанием или без заменителей табака)

525

Радиоактивные вещества и сопутствующие материалы

667

Жемчуг, драгоценные и полудрагоценные камни - обработанные или необработанные

718

718.7

Ядерные реакторы и их части; необлученные топливные элементы (картриджи) для ядерных реакторов

728

728.43

Оборудование для переработки табака

897

897.3

Драгоценные изделия из золота, серебра или металлов платиновой группы (кроме часов и корпусов часов) и изделия ювелиров по золоту или серебру (включая инкрустацию из драгоценных камней)

971

Золото в неденежной форме (кроме золотой руды и золотосодержащих концентратов)

c) на товары, предназначенные для военных или полувоенных целей, либо для потребления в качестве предметов роскоши;

d) на товары, представляющие опасность для окружающей среды, производство, использование или импорт которых запрещены законодательством Получателя или международными соглашениями, одной из сторон которых является Получатель, и любые другие товары, обозначенные как представляющие опасность для окружающей среды, по согласованию между Получателем и Ассоциацией;

e) в счет любых выплат, запрещенных решением Совета безопасности ООН на основании Главы VII Устава Организации Объединенных Наций; и

f) в отношении которых Ассоциацией установлены факты коррупции, мошенничества, сговора или принуждения с участием представителей Получателя или другого получателя средств Финансирования, в отсутствие принятия Получателем (или другим таким получателем) своевременных и надлежащих действий, удовлетворяющих Ассоциацию о принятии мер в отношении подобных фактов в случае их возникновения.

3. «План подготовки к осенне-зимнему периоду 2014/2015 года» означает комплекс мер, установленный Получателем для своих ведомств по подготовке к зимнему периоду.

4. «Депозитный счет в иностранной валюте» означает счет, упоминаемый в Разделе II.D.1 Приложения 1 к настоящему Соглашению.

5. «Общие условия» означают «Международная ассоциация развития: Общие условия кредитов и грантов» от 31 июля 2010 года, с учетом изменений, излагаемых в Разделе I1.D.1 Дополнения ! к настоящему Соглашению.

6. «Жалалабатэлектро» означает открытое акционерное общество, образованное постановлением Правительства Получателя «О Программе разгосударствления и приватизации Кыргызской государственно-акционерной холдинговой компании «Кыргызгосэнергохолдинг» от 23 апреля 1997 года № 239, или любого его правопреемника.

7. «Минэнергопром» означает Министерство энергетики и промышленности Получателя или любого его правопреемника.

8. «ССТП», или «Среднесрочная тарифная политика», означает политику Получателя в сфере установления тарифов на электрическую и тепловую энергию для конечных потребителей, утвержденную постановлением Правительства Получателя от 20 ноября 2014 года № 660.

9. «Национальная электрическая сеть Кыргызстана» означает открытое акционерное общество, образованное постановлением Правительства Получателя «О Программе разгосударствления и приватизации Кыргызской государственно-акционерной холдинговой компании «Кыргызгосэнергохолдинг» от 23 апреля 1997 года № 239, или любого его правопреемника.

10. «Ошэлектро» означает открытое акционерное общество, образованное постановлением Правительства Получателя «О Программе разгосударствления и приватизации Кыргызской государственно-акционерной холдинговой компании «Кыргызгосэнергохолдинг» от 23 апреля 1997 года№ 239, или любого его правопреемника.

11. «Программа» означает программу действий, целей и правил политики, призванную продвигать рост и достигать устойчивое сокращение бедности, изложенную или упоминаемую в адресованном

Ассоциации письме Получателя от ______ года с заявлением приверженности Получателя реализации Программы и изложением просьбы об оказании Ассоциацией помощи в поддержку Программы в ходе ее реализации.

12. «Северэлектро» означает открытое акционерное общество, образованное постановлением Правительства Получателя «О Программе разгосударствления и приватизации Кыргызской государственно-акционерной холдинговой компании «Кыргызгосэнергохолдинг» от 23 апреля 1997 года № 239, или любого его правопреемника,

13. «Транш для разового снятия» означает сумму Финансирования, выделенную для категории «Транш для разового снятия» в таблице, приведенной в Части В Раздела II Приложения 1 к настоящему Соглашению.

14. «Государственное агентство по регулированию топливно-энергетического комплекса при Правительстве Кыргызской Республики» означает агентство Получателя (правопреемник Государственного департамента по регулированию топливно-энергетического комплекса при Минэнергопроме), образованное и осуществляющее свою деятельность на основании положения, утвержденного постановлением Правительства

Получателя от 14 ноября 2014 года за № 650 и вступившим в си 25 ноября 2014 года, или любого его правопреемника.

15. «Государственный департамент по регулированию топливно-энергетического комплекса» означает предшественника Государственного агентства по регулированию топливно-энергетического комплекса при Правительстве Кыргызской Республики.

16. «Востокэлектро» означает открытое акционерное общество, образованное постановлением Правительства Получателя «О Программе разгосударствления и приватизации Кыргызской государственно-акционерной холдинговой компании «Кыргызгосэнергохолдинг» от 23 апреля 1997 года № 239, или любого его правопреемника.

Изменения в Общих условиях заключаются в следующем:

1. Последнее предложение параграфа (а) Раздела 2.03 (относительно Заявок на снятие средств) полностью удалено.

2. Разделы 2.04 (Специальные счета) и 2.05 (Удовлетворяющие критериям расходы) полностью удалены с соответствующим изменением нумерации последующих Разделов в Статье II.

3. Разделы 4.01 (Общая реализация Проекта) и 4.09 (Управление финансами; Финансовая отчетность; Аудиты) полностью удалены с соответствующим изменением нумерации оставшихся Разделов в Статье IV.

4. Параграф (а) Раздела 4.05 (в нумерации, измененной согласно параграфу 3 (см. выше), и содержание которого касается Использования товаров, работ и услуг) полностью удален.

5. Параграф (с) Раздела 4.06 (в нумерации, измененной согласно параграфу 3 (см. выше)) изменен и изложен в следующей редакции:

«Раздел 4.06. Планы; Документы; Материалы (с) Получатель сохраняет все материалы (контракты, указы, счета-фактуры, счета, квитанции и прочие документы), свидетельствующие о расходах в рамках Финансирования, в течение двух лет после наступления даты закрытия. Получатель поручает изучение таких материалов представителям Ассоциации.»

6. Параграф (с) Раздел 4.07 (в нумерации, измененной согласно параграфу 3 (см. выше)) изменен и изложен в следующей редакции:

«Раздел 4.07. Мониторинг и оценка Программы (с) Получатель составляет или обеспечивает составление и представляет в Ассоциацию, не позднее шести месяцев после наступления даты закрытия, отчет в объеме и деталях, которые будут обоснованно затребованы Ассоциацией, об исполнении Программы, о выполнении Получателем и Ассоциацией своих соответствующих обязанностей, предусматриваемых юридическими соглашениями, и о достижении целей Финансирования.»

7. Следующие термины и определения, изложенные в Дополнении, изменены или удалены, и следующие новые термины и определения добавлены в Дополнение в алфавитном порядке, с соответствующим изменением нумерации терминов:

(a)Определение термина «Удовлетворяющие критериям расходы» изменено и изложено в следующей редакции: «Удовлетворяющие критериям расходы» означают любое направление использования средств Финансирования в целях поддержки Программы, за исключением финансирования расходов, исключенных в соответствии с Соглашением о финансировании.» (b)Термин «Финансовая отчетность» и его определение, согласно Дополнению, полностью удалены. (c)Термин «Проект» изменен термином «Программа», а его определение изменено и изложено в следующей редакции: «Программа» означает программу, упоминаемую в Соглашении о финансировании, в поддержку которой осуществляется Финансирование.». Все встречающиеся в тексте настоящих Общих условий ссылки на «Проект» являются ссылками на «Программу».