Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта Грантового соглашения (Проект по реализации Национальной стратегии развития статистики) между Кыргызской Республикой, Международным банком реконструкции и развития и Международной ассоциацией развития)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 23 января 2015 года № 18-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке (неофициальный перевод) проект Грантового соглашения (Проект по реализации Национальной стратегии развития статистики) между Кыргызской Республикой, Международным банком реконструкции и развития и Международной ассоциацией развития, выступающей в качестве администратора грантовых средств, предоставляемых различными донорскими организациями в рамках Программы по поддержке развития статистического потенциала в Восточной Европе и странах-участницах Содружества Независимых Государств Мультидонорского трастового фонда (Грант № TF 017862).

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного Грантового соглашения, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Премьер-министр

Дж.К.Оторбаев

Неофициальный перевод ГРАНТ № TF017862 Грантовое соглашение Соглашение от «____»____2014 года, заключенное между: Кыргызской Республикой («Получатель») и Международным банком реконструкции и развития/Международной ассоциацией развития («Всемирный банк»), выступающей в качестве администратора грантовых средств, предоставляемых различными донорскими организациями в рамках Программы по поддержке развития статистического потенциала в Восточной Европе и странах-участницах Содружества Независимых Государств Мультидонорского трастового фонда. Получатель и Всемирный банк настоящим договариваются о следующем:

Статья I

Стандартные условия; определения

1.01. Стандартные условия для грантов, выдаваемых Всемирным банком из различных фондов, датированные 15 февраля 2012 года («Стандартные условия»), составляют неотъемлемую часть настоящего Соглашения.

1.0.2. Если из контекста не следует иное, начинающиеся с заглавных букв термины, используемые в настоящем Соглашении, имеют соответствующие значения, закрепленные за ними в Стандартных условиях или в Приложении к настоящему Соглашению, как это изложено ниже:

(a) «Консультативный совет» - совет, созданный в рамках НСК, который будет функционировать в соответствии с Разделом I (А) (1) (ш) Приложения 2 к настоящему Соглашению в порядке, приемлемом для Всемирного банка. (b) «Операционные расходы» - обоснованные затраты, подлежащие одобрению Всемирным банком, для: (i) дополнительных расходов, понесенных в связи с реализацией Проекта, состоящих из операционных расходов, понесенных НСК при реализации, управлении и мониторинге Проекта, включая расходы по эксплуатации и техническому обслуживанию транспортных средств, использованию оргтехники и расходных материалов, расходы на связь, поддержку информационных систем, переводу, банковским сборам, поездкам и суточным расходам, и прочие обоснованные расходы, непосредственно связанные с реализацией мероприятий Проекта, офисные административные расходы и прочие обоснованные расходы, непосредственно связанные с реализацией Проекта (исключая ус консультантов и зарплаты чиновников государственной службы Получателя). (c) «МВА» - министерства, ведомства и агентства, участвующие в подготовке и производстве статистических данных. (d) «НСК» - Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, созданный и осуществляющий свою деятельность в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о Национальном статистическом комитете Кыргызской Республики» от 11 июля 2007 года № 335. (e) «СРС» - Стратегия развития статистики Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы, утвержденная постановлением коллегии Национального статистического комитета Кыргызской Республики от 30 июля 2013 года № 22. (f) «НСС» - Национальная статистическая система Получателя. (g) «Операционное руководство» - операционное руководство Проекта, указанное в разделе 5.01 (Ь) статьи V настоящего Соглашения, которое должно быть подготовлено и утверждено Получателем в порядке, приемлемом для Всемирного банка. В данном руководстве описаны и изложены процедуры реализации Проекта и институциональные механизмы, соответствующие положениям настоящего Соглашения и применимым законам и иным нормативно-правовым актам; помимо прочего сюда также включены временные графики мероприятий, которые должны быть реализованы в рамках Проекта, кадровое обеспечение, фидуциарные, технические и операционные аспекты и процедуры (бюджетирование, бухгалтерский учет и меры внутреннего контроля, выплаты и поступления средств, финансовая отчетность, ежегодные отчеты, механизмы внутреннего и внешнего аудита), процедуры закупок, процедуры мониторинга и оценки, а также прочие фидуциарные и административные механизмы и необходимые объемы работ, которые могут иногда быть изменены при согласовании с Всемирным банком. (h) «ГУП» - Группа управления проектом, созданная НСК в соответствии с Разделом I (А) (1) (i) Приложения 2 к настоящему Соглашению. (i) «СНС-2008» - Система национальных счетов 2008 года – последняя версия международного статистического стандарта для национальных счетов, принятая Статистической комиссией ООН (UNSC). (j) «Технические рабочие группы» - рабочие группы, созданные при НСК в порядке, приемлемом для Всемирного банка, и предусмотренные Разделом I (А) (1) (и) Приложения 2 к настоящему Соглашению. (к) «Обучение» - обоснованные расходы, которые должны быть одобрены Всемирным банком, для обучения и семинаров, проводимых в рамках Проекта, в том числе путевые расходы и суточные для участников обучения и семинаров, а также расходы, связанные с обеспечением услуг тренеров и докладчиков семинаров, арендой помещений для обучения и семинаров, подготовкой и копированием материалов для обучения и семинаров, и другие расходы, непосредственно связанные с подготовкой и проведением курса обучения и семинара (за исключением товаров и услуг консультантов).

Статья III Проект

2.01. Получатель заявляет о своей приверженности задачам Проекта, описанным в Приложении 1 к настоящему Соглашению (Проект). С этой целью Получатель реализует Проект, действуя через НСК, согласно положениям Статьи II Стандартных условий.

2.02. Без ограничений в отношении положений Раздела 2.01. настоящего Соглашения и в отсутствие иных договоренностей между Получателем и Всемирным банком, Получатель обеспечит реализацию Проекта в соответствии с положениями Приложения 2 к настоящему Соглашению.

Статья Ш Грант

3.01. Всемирный банк соглашается предоставить Получателю - на сроки и на условиях, изложенных или упоминаемых в настоящем Соглашении - грант в размере двух миллионов пятисот тысяч долларов США ($2 500 000) (Грант) для содействия в финансировании Проекта.

3.02. Получатель может производить снятие средств Гранта в соответствии с положениями Раздела IV Приложения 2 к настоящему Соглашению.

3.03. Грант финансируется из средств вышеупомянутого трастового фонда, периодические взносы для которого Всемирный банк получает от доноров. В соответствии с Разделом 3.02 Стандартных условий, платежные обязательства Всемирного банка в связи с настоящим Соглашением ограничиваются суммой средств, предоставляемых ему донорами из вышеобозначенного трастового фонда, а право Получателя на снятие средств Гранта обусловлено наличием таких средств.

Статья IV

Дополнительные средства правовой защиты

4.01. Упоминаемое в Разделе 4.02 (к) Стандартных условий дополнительное событие, влекущее приостановку деятельности, заключаются в следующем: изменение, приостановление, признание утратившим силу, отмена Указа Президента Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о Национальном статистическом комитете Кыргызской Республики», таким образом, что это, по мнению Всемирного банка, существенно и негативно сказывается на реализации Проекта.

Статья V

Вступление в силу; Прекращение действия

5.01 Настоящее Соглашение не вступит в силу до тех пор, пока Всемирному банку не будет предоставлено удовлетворяющее его требованиям подтверждение о должном оформлении и заключении настоящего Соглашения от имени Получателя всеми необходимыми действиями, и об удовлетворении указанных ниже условий;

(a) заключение и исполнение настоящего Соглашения от имени Получателя должным образом ратифицировано в соответствии со всеми необходимыми государственными процедурами; (b) подготовка и утверждение «Операционного руководства» со стороны НСК.

5.2. Если иное не было согласовано между Получателем и Всемирным банком, настоящее Соглашение вступает в силу с даты, когда Всемирный банк отправляет Получателю уведомление о принятии необходимого подтверждения, предусмотренного Разделом 5.01 настоящего Соглашения. Если в период, предшествующий дате вступления настоящего Соглашения в силу, имеет место какое-либо событие, которое бы давало Всемирному банку основание для временной приостановки права Получателя на снятие средств с Грантового счета, как если бы настоящее Соглашение уже вступило в силу, то в этом случае Всемирный банк может отложить предоставление такого уведомления, упомянутого в данном Разделе, до завершения данного события (или событий).

5.3. Настоящее Соглашение и все обязательства Сторон по нему прекращаются, если оно не вступает в силу спустя девяносто (90) дней после даты заключения настоящего Соглашения, если Всемирный банк, после рассмотрения причин подобной задержки, не устанавливает более поздний срок для целей настоящего Раздела. Всемирный банк незамедлительно уведомляет Получателя о таком более позднем сроке.

Статья VI

Представитель Получателя; Юридические адреса

6.1. Представителем Получателя, упоминаемым в Разделе 7.02

Стандартных условий, является______

6.2. Адрес получателя, упоминаемый в разделе 7.01 Стандартных условий:

Телеграфный адрес: Телекс: Факс:

6.03. Адрес Всемирного банка, упоминаемый в разделе 7.01 Стандартных условий:

International Bank for Reconstruction and Development International Development Association 1818 H Street, N.W. Washington, D.C. 20433 United States of America

Телеграфный адрес: INTBAFRAD INDEVAS Washington, D.C.

Телекс: 248423(MCI) или 64145 (MCI)

Факс: 1-202-477-6391

Подписано в______в вышеозначенный день и год. от Кыргызской Республики Подпись: Уполномоченный представитель

Ф.И.О.:______

Должность: ______ от Международного банка реконструкции и развития и международной ассоциации развития Подпись: Уполномоченный представитель

Ф.И.О.: ______

Должность:______

Приложение 1

Описание Проекта Целью проекта является улучшение потенциала статистической системы Получателя по подготовке и распространению достоверных и своевременных статистических данных, которые бы соответствовали международным стандартам и отвечали всем потребностям пользователей. Проект состоит из следующих компонентов: Компонент 1: Улучшение организации статистики Улучшение организации статистики Получателя через: (a) укрепление нормативно-правовой базы, регулирующей статистическую систему Получателя, с целью определения роли и обязанностей НСК, а также министерств, ведомств и агентств Получателя (МВА); (b) усиление роли и обязанностей НСК по методологической координации, разработке и координации процедур использования метаданных, общих как для систем статистики, так и для административных информационных систем с целью обеспечения эффективности и результативности деятельности национальной статистической системы; и (c) информирование общественности о доступных статистических сведениях, включая, помимо прочего, проведение анализа общих требований пользователей, разработку стандартов представления данных для различных групп пользователей и совершенствование диалога между пользователями и производителями данных. Компонент 2: Усиление технологического потенциала, развитие информационно-коммуникационных технологий, обновление и расширение статистической инфраструктуры Обеспечение доступа к современным информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) для всех сотрудников на центральном и региональном уровнях с целью повышения эффективности и производительности статистической системы посредством реализации программы мероприятий, включая: (a) внедрение передовых систем обработки данных в региональных управлениях и местных подразделениях; (b) обновление хранилищ данных и создание системы информационной безопасности; (c) модернизация печатного оборудования и прочего оборудования, необходимого для подготовки и выпуска публикаций НСК. Компонент 3: Модернизация производства и распространения статистических данных Реализация программы мероприятий, направленных на модернизацию производства и распространение статистических данных через: (a) внедрение СНС-2008; (b) улучшение методологии, организационных механизмов и инструментов сбора, анализа и использования различных видов отдельных статистических данных, в том числе значимых для оценки уровня бедности и системы национальных счетов, тендерной статистики, расчета индекса потребительских цен или конкретного сектора, а также экологической статистики; (c) переход к электронной системе сбора данных во всех областях статистики; (d) укрепление организационного потенциала национальной статистической системы (НСС); (e) совершенствование единой системы классификации и кодирования; (f) укрепление статистических регистров; (g) предоставление методологической поддержки в проведении статистической переписи населения и обследований; (h) совершенствование управления качеством статистических данных и распространения данных, а также формирование процесса производства статистических показателей в соответствии с потребностями Получателя в рамках национальной стратегии развития статистики; (i) повышение использования административных данных для статистических целей. Компонент 4: Укрепление интеллектуального и человеческого потенциала в сфере статистики Укрепление статистического интеллектуального потенциала Получателя через: (a) проведение оценки потребностей в человеческих ресурсах; (b) Создание системы ротации кадров, внедрение непрерывного образования и переподготовки кадров (особенно сотрудников в регионах) и эффективное сотрудничество с высшими учебными заведениями Кыргызской Республики. Компонент 5: Управление проектом Осуществление управления проектом, в том числе финансирование операционных расходов НСК.

Приложение 2

Реализация Проекта

1. Получатель для целей реализации Проекта обязуется:

(i) Создать через НСК, не позднее даты вступления в силу Соглашения, а также в течение всего срока реализации Проекта обеспечивать функционирование Группы управления проектом (ТУП) в составе руководителя Проекта, специалиста по финансовому управлению, специалиста по закупкам и офис-менеджера/секретарь-переводчика, с техническими заданиями и функциями, приемлемыми для Всемирного банка. ГУЛ несет ответственность за: (А) координацию повседневной деятельности по реализации Проекта; и (В) обеспечение надлежащего управления Проектом, в том числе отчетности, аудита, закупок, снятия средств, финансового управления, мониторинга и оценки. (ii) Создать через НСК Технические рабочие группы и в течение всего срока реализации Проекта обеспечивать их функционирование. Технические рабочие группы предоставляют технические консультации и экспертные знания по вопросам, связанным с реализацией СРС. (iii) Создать через НСК, а также в течение всего срока реализации Проекта обеспечивать функционирование Консультативного совета. Консультативный совет должен обеспечить для Получателя стратегическое направление и приоритетизацию деятельности при реализации Проекта. Консультативный совет должен собираться как минимум два раза в год и выполнять следующие ключевые функции: (А) рассматривать и утверждать годовые планы и бюджет; (В) обсуждать и принимать решения относительно ключевых стратегических и возникающих вопросов; (С) обеспечивать эффективную межведомственную координацию и решать вопросы, возникающие между различными отделами, по мере необходимости; а также (D) нести ответственность за мониторинг и оценку хода реализации Проекта каждые полгода и предлагать рекомендации по улучшению.

2. Получатель обязуется реализовывать Проект в соответствии с «Операционным руководством». В «Операционное руководство» могут вноситься поправки при консультации и после одобрения со стороны Всемирного банка. В случае расхождения между положениями «Операционного руководства» и положениями Соглашения, преимущественную силу имеют положения Соглашения.

3. Получатель должен через НСК, не позднее десяти (10) дней после Даты вступления в силу [соглашения] нанять консультанта по финансовому управлению, с квалификацией, опытом и техническим заданием, приемлемыми для Всемирного банка, с целью содействия и обучения сотрудников отделов бухгалтерского учета НСК процедурам финансового управления Всемирного банка.

4. Получатель должен через НСК, не позднее тридцати (30) дней после Даты вступления в силу [соглашения] разработать и представить во Всемирный банк финансовое руководство, по существу и форме приемлемое для Всемирного банка.

C. Предотвращение коррупции

Получатель обеспечивает реализацию Проекта в соответствии с положениями «Руководства по предотвращению и борьбе с мошенничеством и коррупцией в рамках проектов, финансируемых за счет ссуд МБРР и кредитов и грантов МАР», опубликованного 15 октября 2006 года и пересмотренного в январе 2011 года (Руководство по борьбе с коррупцией).

D. Освещение деятельности доноров и посещения

1. Получатель должен предпринять или распорядиться о принятии всех мер, какие Всемирный банк может обоснованно затребовать для публичного освещения поддержки со стороны донора, оказанной по Проекту.

2. Для целей Раздела 2.09 «Стандартных условий» Получатель обязан по требованию Всемирного банка со своей стороны предпринимать любые меры, необходимые для того, чтобы представители Донора могли посещать любую часть территории Получателя для выполнения целей, связанных с Проектом.

Раздел П. Мониторинг, отчетность и оценка Проекта

А. Отчетность по проекту; отчет о завершении

(a) Получатель должен наблюдать и оценивать ход реализации Проекта, а также составлять отчеты по Проекту в соответствии с положениями Раздела 2.06 Стандартных условий и на основании согласованных с Всемирным банком индикаторов. Каждый отчет по Проекту охватывает период продолжительностью в один календарный квартал и направляется во Всемирный банк в течение одного месяца после завершения охватываемого таким отчетом периода. (b) Получатель составляет Отчет о завершении в соответствии с положениями Раздела 2.06 Стандартных условий. Отчет о завершении направляется во Всемирный банк в течение шести (6) месяцев после наступления Даты Закрытия.

В. Финансовое управление; финансовая отчетность; аудит

(a) Получатель обеспечивает ведение системы финансового управления в соответствии с положениями Раздела 2.07 Стандартных условий. (b) Получатель обеспечивает составление и предоставление Всемирному банку в течение сорока пяти (45) дней после окончания каждого календарного полугодия промежуточных финансовых отчетов по Проекту, охватывающих полугодие, форма и содержание которых удовлетворяют Всемирный банк. (c) Получатель обеспечивает аудит своих Финансовых отчетов по Проекту в соответствии с положениями Раздела 2.07 (Ь) Стандартных условий. Каждый такой аудит Финансовых отчетов охватывает период продолжительностью один финансовый год Получателя. Проверенные Финансовые отчеты за каждый такой период должны быть представлены Всемирному банку в течение шести месяцев после завершения такого периода. Раздел.III. Закупки (a) Общие положения. Закупка всех необходимых для реализации Проекта товаров, неконсультационных услуг и услуг консультантов, подлежащих финансированию из средств Гранта, производится в соответствии с требованиями, излагаемыми или упоминаемыми в: (i) Разделе I «Руководства по закупкам товаров, работ и неконсультационных услуг заемщиками Всемирного банка по займам МБРР и кредитам и грантам МАР», датированного январем 2011 года и пересмотренного в июле 2014 года («Руководство по закупкам») - в случае закупки товаров и неконсультационных услуг; (ii) Разделах I и IV «Руководства по отбору и найму консультантов заемщиками Всемирного банка в рамках займов МБРР и кредитов и грантов МАР», датированного январем 2011 года и пересмотренного в июле 2014 года («Руководство по отбору консультантов») - в случае закупки консультационных услуг; (iii) в соответствии с положениями настоящего Раздела, которые могут быть разработаны в рамках плана закупок, составляемого и периодически обновляемого Получателем для целей Проекта, в соответствии с параграфом 1.18 «Руководства по закупкам» и параграфом 1.25 «Руководства по отбору консультантов» («План закупок»). (b) Определения. Обозначенные заглавными буквами термины, используемые в последующих пунктах данного Приложения для описания отдельных методов закупок или методов рассмотрения Всемирным банком отдельных контрактов, относятся к соответствующим методам, описываемым в Разделах II и III «Руководства по закупкам» или Разделах II, III, IV и V «Руководства по отбору консультантов», в зависимости от обстоятельств. (с) Отдельные методы закупок товаров и неконсультационных услуг Если иное не предусмотрено подпараграфом ii настоящего раздела, товары и неконсультационные услуги закупаются по контрактам, присуждаемым на основании Международных конкурсных торгов; Следующие методы, отличные от Международных конкурсных торгов, могут применяться для закупки товаров и неконсультационных услуг по тем контрактам, которые оговорены в Плане закупок: (А) Национальные конкурсные торги, проводимые в соответствии с дополнительными положениями, содержащимися в Приложении «Изменения в процедурах проведения национальных конкурсных торгов (НКТ)» к Соглашению; (В) Предварительный выбор; и (С) Прямое заключение контрактов. (а) Отдельные методы закупок услуг консультантов (i) Если иное не предусмотрено пунктом (ii) настоящего раздела, услуги консультантов закупаются по контрактам, присуждаемым на основании Отбора по качеству и стоимости. (ii) Следующие методы, отличные от Отбора по качеству и стоимости, могут применяться для закупок услуг консультантов по тем заданиям, которые указаны в Плане закупок: (А) Отбор на основании качества; (В) Отбор в условиях фиксированного бюджета; (С) Отбор по наименьшей стоимости; (D) Отбор по квалификации консультантов; (Е) Отбор консалтинговых компаний из единого источника; и (F) Отбор индивидуальных консультантов. (е) Рассмотрение Всемирным банком решений о закупках. В Плане закупок указываются контракты, подлежащие Предварительному рассмотрению Всемирным банком. Все остальные контракты подлежат Последующему рассмотрению Всемирным банком.

4.01. Допустимые расходы. Получатель может производить снятие средств Гранта в соответствии с положениями: (а) Стандартных условий; (b) данного Раздела; и (с) таких дополнительных инструкций, которые могут быть отдельно указаны Всемирным банком в форме уведомления Получателю (включая «Руководство Всемирного банка по снятию средств для реализации проектов», датированное маем 2006 года, периодически пересматриваемое Всемирным банком и применимое к данному Соглашению в соответствии с такими инструкциями), для финансирования Допустимых расходов согласно таблице ниже. В следующей таблице указаны категории Допустимых расходов, которые могут финансироваться из средств Гранта («Категория»), распределение сумм Гранта по каждой Категории и процентная доля подлежащих финансированию Допустимых расходов по каждой Категории:

Категория

Выделенная сумма Гранта (выраженная в долларах США)

Процент подлежащих финансированию расходов (включая налоги)

(1) Товары, Неконсультационные услуги, Консультационные услуги, Обучение и Операционные расходы

2 500 000

100%

Итого

2 500 000

4.02. Условия снятия средств. Независимо от положений Раздела 3.01 Соглашения, не допускается выборка средств для осуществления выплат, произведенных до даты подписания настоящего Соглашения Получателем.

4.03.Период снятия средств. Датой Закрытия, упоминаемой в Разделе 3.06 (с) Стандартных условий, является 30 июня 2018 года.

Изменения в процедурах проведения национальных конкурсных торгов (НКТ) Порядок проведения закупок, обязательный к исполнению при проведении национальных конкурсных торгов, будет представлен закупочным методом тендера с неограниченным участием, предусмотренным Законом Кыргызской Республики «О государственных закупках» от 24 мая 2004 года № 69 с дополнениями, при условии, что такой порядок будет соответствовать положениям Раздела I и параграфов 3.3 и 3.4 «Руководства по закупкам товаров, работ и неконсультационных услуг на средства займов МБРР, кредитов и грантов MAP, предоставляемых заемщикам Всемирного банка», датированного январем 2011 года («Руководство по закупкам»), а также следующим положениям:

1. Правомочность: Правомочность участия участников торгов в процессе закупок и заключения финансируемого Всемирным банком контракта определяется в соответствии с Разделом I «Руководства по закупкам»; соответственно, ни один из фактических или потенциальных участников торгов не может быть объявлен неправомочным для финансируемых Всемирным банком контрактов по причинам, отличным от тех, которые указаны в Разделе I «Руководства по закупкам».

2. Местные преференции: Не допускается внутригосударственное предпочтение на основании гражданства подрядчика, происхождения товаров, услуг или рабочей силы, и/или преференциальных программ.

3. Регистрация и лицензирование: Регистрация не используется для оценки квалификации участников торгов. Иностранный участник торгов не обязан регистрироваться или получать лицензию в качестве одного из условий для подачи своей заявки, причем иностранному участнику торгов, которому рекомендуется присуждение контракта, должна быть предоставлена обоснованная возможность зарегистрироваться или получить лицензию, при обоснованном содействии Получателя, до подписания контракта.

4. Тендерная документация: Закупающие организации обязаны использовать надлежащую типовую тендерную документацию, удовлетворяющую Всемирный банк, которая должна быть подготовлена таким образом, чтобы обеспечивать экономичность, эффективность, прозрачность и общее соответствие положениям Раздела I «Руководства по закупкам».

5. Срок действия заявки: Требуемый тендерной документацией срок действия заявки должен быть достаточным для учета любого периода, который может потребоваться для одобрения и регистрации контракта в соответствии с положениями Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках». Продление срока действия тендерной заявки, если таковое обосновано исключительными обстоятельствами, может быть запрошено в письменной форме всеми участниками торгов до истечения срока первоначальной заявки, при условии, что такое продление охватывает лишь минимальный срок, требуемый для завершения оценки или заключения контракта и/или завершения процесса регистрации контракта. Не допускается требование дальнейшего продления сроков заявки без предварительного письменного согласия Всемирного банка.

6. Квалификация: В тендерной документации должны быть четко определены квалификационные критерии. Все определенные таким образом критерии используются для определения квалификации участника торгов. Квалификация оценивается на основе «прошел/не прошел», а балльная система не применяется. Такая оценка полностью основывается на возможностях и ресурсах участника или потенциального участника торгов, необходимых для эффективного выполнения контракта, с учетом объективных и измеримых факторов, включая: (а) соответствующий общий и частный опыт, а также удовлетворительную работу в прошлом и успешное выполнение похожих контрактов за данный период; (Ь) финансовое положение; и, в соответствующих обстоятельствах, (с) производительность строительных и/или производственных объектов. Приемлемые для Всемирного банка процедуры и документы предварительной квалификации должны применяться для крупных, сложных и/или специализированных контрактов на выполнение работ. Проверка информации, на основании которой участник торгов прошел предварительную квалификацию, включая текущие обязательства и возможности участника торгов в отношении персонала и оборудования, осуществляется в момент заключения контракта. При закупке товаров и работ, когда не применяется предварительная квалификация, квалификация участника торгов, с которым рекомендуется заключить контракт, оценивается посредством постквалификации с применением квалификационных критериев, указанных в тендерной документации.

7. Смета расходов и государственная себестоимость: Смета расходов является конфиденциальной, и ее содержание не может раскрываться потенциальным участникам торгов. Не допускается отклонение заявок на основании сравнения со сметой расходов и/или предельным размером бюджета без предварительного письменного согласия Всемирного банка. Расценки по государственной себестоимости не применяются в отношении формирования бюджета и/или оценки контрактов на строительные работы.

8. Подача и вскрытие заявок: На подготовку и подачу заявок потенциальным участникам торгов дается, по меньшей мере, тридцать (30) дней с момента опубликования приглашения к участию в торгах или даты предоставления тендерной документации, в зависимости от того, какое из обстоятельств наступило позднее. Заявки вскрываются публично, сразу же по наступлению крайнего срока их подачи. Не допускается отклонение заявок при их вскрытии. Копия протокола вскрытия заявок незамедлительно предоставляется всем представившим заявки участникам торгов и Всемирному банку - применительно к контрактам, подлежащим предварительному рассмотрению Всемирным банком.

9. Отклонение заявок и повторное проведение тендера: Не допускается отклонение заявок на том лишь основании, что указанная в них стоимость превышает сметную цену. Отклонение всех заявок (или единственной заявки - в том случае, если получена лишь одна заявка), аннулирование процесса закупок и приглашение к подаче новых заявок не допускается без предварительного письменного согласия Всемирного банка.

10. Оценка заявок: В тендерной документации должны быть четко определены критерии оценки. Оценка заявок проводится в строгом соответствии с критериями оценки, указанными в тендерной документации. Все критерии оценки заявок, помимо цены, должны быть измеримыми в денежной форме. При оценке заявок не применяется балльная система и не присваивается минимальный балл или процентное значение за значимость цены. Заемщики не исключаются на основании небольших, несущественных отклонений. Контракты заключаются с квалифицированным участником торгов, заявка которого сочтена: (i) удовлетворяющей установленным требованиям в отношении тендерной документации; и (ii) предлагающей минимальную оценочную стоимость. Не допускается проведение переговоров по вопросам оценки заявок или процесса регистрации контракта.

11. Гарантии: Гарантии предоставляются в форме, указанной в тендерной документации. Срок действия гарантии заявки составляет двадцать восемь (28) дней после завершения первоначального срока действия заявки, или после завершения какого-либо срока продления, если таковой был затребован.

12. Изменения в контракте: Относительно контрактов, подлежащих предварительному рассмотрению Всемирным банком, Получатель заручается согласием Всемирного банка при отсутствии возражений, прежде чем согласиться на: (i) продление установленного срока выполнения контракта; (ii) внесение каких-либо изменений в предусматриваемый контрактом объем услуг, или других изменений в условия контракта; (iii) распоряжение о дополнительных работах или изменениях (за исключением случаев, которые носят исключительно срочный характер), которые, по отдельности или в совокупности со всеми ранее выданными распоряжениями о дополнительных работах или изменениями, увеличивают первоначальную стоимость контракта более чем на 15 процентов; или (iv) предлагаемое расторжение контракта. Всемирному банку предоставляется копия всех изменений в контракте.

13. Мошенничество и коррупция: Тендерная документация и контракт, которые считаются приемлемыми для Всемирного банка, должны содержать положения с изложением политики Всемирного банка относительно применения санкций в отношении фирм или отдельных лиц, которые, как было установлено, вовлечены в мошенничество и коррупцию согласно определению, которое дается в «Руководстве по закупкам».

14. Права на проведение проверок и аудитов: В соответствии с Руководством по закупкам, каждым финансируемым из средств Финансирования тендерным документом и контрактом должно предусматриваться, что участники торгов, поставщики и подрядчики, а также их субподрядчики, агенты, персонал, консультанты, исполнители услуг или поставщики разрешают Всемирному банку проводить проверку всех счетов, учетных документов и прочей документации, связанной с подачей заявок и выполнением контракта, а также организовывать аудит таковых назначаемыми Всемирным банком аудиторами. Действия, направленные на воспрепятствование осуществлению Всемирным банком своих прав на проведение проверок и аудитов, предусматриваемых «Руководством по закупкам», недопустимы.