# Распоряжение Правительства КР от 17 декабря 2014 года № 579-р (О согласии с проектом Меморандума о взаимопонимании по вопросу создания Орхусского центра между Государственным агентством охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики и Центром Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Бишкеке) - Полное наименование: Распоряжение Правительства КР от 17 декабря 2014 года № 579-р (О согласии с проектом Меморандума о взаимопонимании по вопросу создания Орхусского центра между Государственным агентством охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики и Центром Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Бишкеке) - Вид акта: Распоряжение - Номер: 579-р - Дата принятия: 17.12.2014 - Статус: Действует - Редакция от: 17.12.2014 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 17.12.2014 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Распоряжение Правительства КР от 17 декабря 2014 года № 579-р (О согласии с проектом Меморандума о взаимопонимании по вопросу создания Орхусского центра между Государственным агентством охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики и Центром Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Бишкеке) (ред. от 17.12.2014) - https://aqlex.ai/doc/214195 --- ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 17 декабря 2014 года № 579-р Согласиться с прилагаемым на официальном языке проектом Меморандума о взаимопонимании по вопросу создания Орхусского центра между Государственным агентством охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики и Центром Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Бишкеке, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера. Премьер-министр Дж.Оторбаев Проект МЕМОРАНДУМ о взаимопонимании по вопросу создания Орхусского центра между Государственным агентством охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики и Центром ОБСЕ в Бишкеке Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Госагентство) и Центр ОБСЕ в Бишкеке (далее - ОБСЕ), совместно именуемые Сторонами, во исполнение принципов и обязательств, провозглашенных в Орхусской Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, от 25 июня 1998 года (далее - Конвенция), учитывая, что Госагентство является государственным органом, ответственным за выполнение обязательств Кыргызской Республики по Конвенции, поддерживая возможность внесения ОБСЕ вклада в развитие, направленного на обеспечение гарантий эффективного доступа к информации, участия и доступа общественности к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, согласились о нижеследующем: Статья 1. Цель Настоящий Меморандум заключен с целью согласования Сторонами основных подходов при реализации Проекта по созданию и организации деятельности Орхусского центра (далее - Проект). Основной целью деятельности Орхусского центра (далее - Центр) является обеспечение доступа общественности к экологической информации, в том числе посредством ее перевода в электронный формат и размещения в Интернете, поддержка участия общественности в принятии решений по вопросам охраны окружающей среды на территории Кыргызской Республики. Центр вносит вклад в создание благоприятного общественного мнения, а также прозрачности в экологических делах и обеспечивает развитие эффективных возможностей для представителей общественности в обжаловании решений, нарушающих общественные права, согласно требованиям Конвенции и нормативных правовых актов Кыргызской Республики в сфере экологии. Центр должен содействовать деятельности Госагентства в выработке и реализации мер и планов действий, направленных на обеспечение выполнения положений и норм Конвенции, внедрение ее принципов в государственное управление в области охраны окружающей среды и развитие системы защиты экологических прав общественности на территории Кыргызской Республики. Деятельность Центра будет направлена на: - содействие повышению уровня информированности и понимания положений Конвенции среди лиц, принимающих решения, и широкой общественности; - формирование качественной и достоверной базы экологической информации и обеспечение доступа к ней широкой общественности и лиц, принимающих решения; - улучшение доступа к экологической информации и оказание содействия Госагентству в пересмотре законодательства Кыргызской Республики с учетом положений Конвенции; - идентификацию барьеров и содействие в обеспечении участия общественности в принятии решений; - продвижение реализации прав и обязательств, гарантированных Конвенцией. Реализация настоящего Меморандума будет осуществляться в соответствии с Проектным предложением, согласованным Сторонами и приведенным в Приложении 1 (далее - Проектное предложение), являющемся неотъемлемой частью настоящего Меморандума. Статья 2. Местонахождение Центра Центральный офис Центра будет размещаться на безвозмездной основе в здании Госагентства в городе Бишкек. Филиалы Центра могут быть открыты в регионах Кыргызской Республики, с размещением их в территориальных подразделениях Госагентства. Статья 3. Задачи и функции Центра Центр будет осуществлять следующие задачи: - взаимодействие между экологическими некоммерческими организациями, государственными органами, органами местного самоуправления, международными организациями и другими заинтересованными сторонами; - создание информационно-аналитических и обучающих материалов, базируясь на официальной информации и результатах проведенных исследований, для представления объективной информации широкой общественности и систематического повышения потенциала всех заинтересованных сторон; - продвижение сотрудничества между экологическими организациями и их потенциальными партнерами среди международных и некоммерческих организаций. Для реализации вышеуказанных задач образованный Центр будет: - создавать публичный информационный пункт и библиотеку на базе Госагентства для обеспечения некоммерческим организациям и другим заинтересованным лицам возможность бесплатно пользоваться имеющейся литературой, экологической информацией (включая в электронном виде), представленной государственными органами, и иными услугами доступа в Интернет по вопросам охраны окружающей среды; - оказывать поддержку Госагентству в подготовке соответствующих материалов на информационные запросы гражданского общества и частного сектора, включая регулярное обновление и поддержку функционирования официального сайта Конвенции в Кыргызской Республике; - распространять экологическую информацию и делать ее доступной для общественности с активным использованием современных средств информирования; - содействовать общественному обсуждению экологических вопросов и тем самым обеспечивать участие общественности в принятии решений по вопросам охраны окружающей среды; - предоставлять площадку для взаимодействия по вопросам охраны окружающей среды государственным органам, общественным организациям, научным и экспертным организациям и представителям иных заинтересованных организаций и лицам; - оказывать информационную, консультативную и методическую помощь некоммерческим организациям и гражданам по вопросам, связанным с Конвенцией, и повышать общественную осведомленность по доступу к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Статья 4. Основные принципы деятельности Центра Деятельность Центра будет основываться на следующих основополагающих принципах: - приверженность принципам Конвенции; - соблюдение законодательства Кыргызской Республики; - бесплатное предоставление доступа общественности к имеющейся в его распоряжении экологической информации; - доступность информационного пункта и библиотеки для общественности; - подотчетность перед Сторонами, а также перед общественностью. Статья 5. Организация деятельности Центра Деятельность Центра будет осуществляться руководителем, штатным персоналом и привлеченными на краткосрочной основе экспертами. Найм руководителя и штатных работников Центра осуществляется Сторонами в соответствии с Уставом Центра. Ежегодная деятельность Центра регламентируется годовым планом-бюджетом, описывающим основные мероприятия, результаты деятельности с указанием периода реализации, согласованным Сторонами. В целях повышения эффективности и устойчивости функционирования Центр может привлекать других доноров для дополнительного финансирования при реализации мероприятий, с учетом устранения дублирующих направлений, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики. Статья 6. Обязательства Госагентства Госагентство обязуется внести свой вклад в реализацию деятельности Центра в соответствии с настоящим Меморандумом и Проектным приложением к нему. Госагентство обязуется: - координировать действия с ОБСЕ по функционированию Центра в рамках реализации настоящего Меморандума; - предоставить возможность ОБСЕ осуществлять мониторинг функционирования Центра, а также совместно с ОБСЕ участвовать в оценке мероприятий, осуществляемых в рамках проектной деятельности, и выработке соответствующих заключений и рекомендаций; - оказывать содействие и поддержку в налаживании взаимоотношений с заинтересованными государственными органами, в рамках реализации соответствующих проектных мероприятий; - сотрудничать с проектным консультантом, нанятым ОБСЕ, который представляет экспертную оценку, анализ и рекомендации, способствующие успешному функционированию Центра; - обеспечить, при условии заблаговременного запроса и наличия свободных помещений, помещениями, находящимися в собственности (или в пользовании) Госагентства, для месторасположения Центра, проведения проектных мероприятий (семинары, тренинги и другое); - оказывать всестороннее содействие ОБСЕ на всех этапах реализации настоящего Меморандума. Статья 7. Обязательства ОБСЕ ОБСЕ обязуется внести свой вклад в деятельность Центра в соответствии с настоящим Меморандумом и Приложением 2 (далее - Индикативный План-бюджет Проекта) к нему. ОБСЕ обязуется: - внести свой вклад в реализацию настоящего Меморандума в соответствии с его положениями; - обеспечить финансирование и контроль за выполнением мероприятий, осуществляемых в рамках настоящего Меморандума; - обеспечить тесную координацию и согласование с Госагентством всех запланированных мероприятий в рамках настоящего Меморандума. Настоящим Стороны соглашаются с тем, что никакой формы финансовой компенсации (заработной платы) сотрудникам Госагентства или любым другим государственным служащим за участие в данном Проекте не предусмотрено. Статья 8. Бюджет Проекта ОБСЕ обязуется предусмотреть и выделить средства в рамках настоящего Меморандума на финансирование деятельности Центра. Для покрытия расходов на реализацию мероприятий, проводимых Центром в соответствии с настоящим Меморандумом, эти мероприятия и/или их масштабы будут пересматриваться по согласованию Сторон. Статья 9. Проектное имущество Имущество, приобретенное для Госагентства на средства ОБСЕ для целей реализации Проекта, в соответствии со статьей 8 настоящего Меморандума (далее - Проектное имущество), будет передано на баланс Госагентства в безвозмездное пользование. Передача Проектного имущества осуществляется соответствующим актом. Проектное имущество является собственностью ОБСЕ и предоставляется в пользование Госагентства на весь срок действия настоящего Меморандума. Госагентство несет полную ответственность за целевое использование и поддержание в надлежащем состоянии Проектного имущества. В случае нецелевого использования Проектного имущества Госагентство обязуется, по требованию ОБСЕ, возвратить Проектное имущество ОБСЕ в течение 30 (тридцать) календарных дней. По окончании реализации Проекта Госагентство и ОБСЕ совместно принимают решение о передаче Проектного имущества, предоставленного Госагентству согласно абзацу 1 статьи 9 настоящего Меморандума, включая все собранные материалы, информацию и базу данных за период деятельности Центра, в собственность Госагентства. Все имущество, приобретаемое в рамках данной Проектной деятельности и передаваемое в Госагентство, является гуманитарной помощью, оказываемой ОБСЕ. Статья 10. Налогообложение ОБСЕ не несет ответственности по налогам, пошлинам или иным финансовым выплатам в отношении средств и имущества, предоставляемых Госагентству в рамках настоящего Меморандума. Статья 11. Отчетность об использовании средств и Проектного имущества Госагентство должно обеспечить, чтобы все средства и Проектное имущество, выделенные или приобретенные в рамках Проекта, были использованы исключительно для реализации Проекта. Не позднее 30 (тридцать) дней с момента завершения Проекта Госагентство должно составить и передать ОБСЕ детальный инвентарный список всего Проектного имущества, находящегося в распоряжении Госагентства, включая информацию о состоянии такого Проектного имущества. Госагентство обязуется в кратчайшие сроки представить ОБСЕ любые отчеты, счета, записи, документы и другую несекретную информацию, которую он может запросить относительно использования выделенных средств и Проектного имущества. Статья 12. Ответственность Сторон Ни одна из Сторон не несет ответственности или обязательств перед третьими лицами за любые претензии, непосредственно касающиеся другой Стороны, в том числе по искам, вызванным с событиями и действиями, которые имели место в период реализации Проекта. ОБСЕ не несет ответственности в случае утери информации или нанесения иного ущерба любому оборудованию, системам, программному обеспечению, сетям, помещениям или устройствам, в рамках реализации Проекта. Статья 13. Права интеллектуальной собственности В период реализации Проекта все права пользования, владения и участия, в том числе все авторские права и патенты, в отношении любых разработанных материалов и изобретений, сделанных в рамках реализации мероприятий в соответствии с настоящим Меморандумом, будут принадлежать Сторонам. Госагентство имеет право использовать название и логотип ОБСЕ только в тех случаях, когда это будет непосредственно связано с Проектом, и только в случае получения предварительного согласия со стороны ОБСЕ. Факт финансирования мероприятий Проекта со стороны ОБСЕ должен быть отражен во всех печатных и электронных материалах, подготовленных в рамках и в связи с Проектом. Где это возможно, Госагентство обязуется отметить вклад со стороны ОБСЕ в публикациях, публичных заявлениях и пресс-релизах. Статья 14. Контактные данные Для повышения эффективности реализации деятельности в рамках настоящего Меморандума Стороны назначают следующих уполномоченных лиц, которые координируют взаимодействие и обеспечивают оперативный взаимный обмен информацией, включая согласование рабочих вопросов: Со стороны ОБСЕ: Г-жа Юлия Минаева Руководитель отдела по экономическим и экологическим вопросам Центра ОБСЕ в Бишкеке, 720001, Кыргызская Республика, город Бишкек, ул. Рыскулова 6 Со стороны Госагентства: Г-жа Баглан Салыкмамбетова Начальник отдела международного сотрудничества 720001, Кыргызская Республика, город Бишкек, ул.Токтогула, 228. Статья 15. Меморандум и приложение Проектное предложение и Индикативный План-бюджет Проекта являются неотъемлемыми частями настоящего Меморандума. В случае несоответствия или противоречий в тексте Меморандума, Проектного предложения и Индикативного Плана-бюджета Проекта к нему положения настоящего Меморандума будут иметь преимущественную силу. Статья 16. Разрешение споров Спорные вопросы, связанные с применением или толкованием настоящего Меморандума, разрешается путем консультаций и переговоров между Сторонами. Статья 17. Привилегии и иммунитет Ни одно из положений настоящего Меморандума или имеющее к нему отношение не будет считаться отказом от привилегий или иммунитета, которыми пользуются ОБСЕ и его официальные представители. Статья 18. Вступление в силу, прекращение действия и внесение изменений и дополнений Настоящий Меморандум вступает в силу с даты его подписания. Настоящий Меморандум может быть изменен и дополнен по обоюдному письменному согласию Сторон отдельным Протоколом, который будет являться неотъемлемой частью настоящего Меморандума. Стороны сохраняют за собой право прекращения действия настоящего Меморандума в любое время, путем письменного уведомления другой Стороны, если эта Сторона не сможет либо откажется от сотрудничества в порядке, определенном настоящим Меморандумом. Такое прекращение действия Меморандума вступит в силу по истечении четырнадцати дней после направления письменного уведомления. Совершено в городе Бишкек "\_\_" \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ 2014 года в двух равно аутентичных экземплярах, каждый на русском и английском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу. В случае расхождений в толковании положений Меморандума преимущественную силу имеет текст на английском языке. Директор Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики Глава Центра ОБСЕ в Бишкеке \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Сабир Атаджанов \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Сергей Капинос Приложение 1 ПРОЕКТНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ Заявитель: Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики. Название: "Создание и организация деятельности Орхусского центра по поддержке реализации Орхусской конвенции". Введение В 2001 году Кыргызская Республика присоединилась(1) к Конвенции Европейской экономической комиссии ООН о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Ратификацией данной Конвенции страна взяла на себя обязательства привести национальное законодательство в соответствие с Конвенцией и обеспечить доступ к информации, участие общественности и доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Госагентство(2) является государственным органом, ответственным за выполнение обязательств Кыргызской Республики по Конвенции, которым совместно с гражданским обществом подготовлены и официально направлены в Секретариат Конвенции три национальных отчета по реализации Конвенции. Для информирования общественности об основных принципах и положениях Конвенции, а также о деятельности по выполнению обязательств Конвенции в Кыргызской Республике разработан и функционирует электронный информационный ресурс (сайт) Конвенции в Кыргызской Республике (http://aarhus.nature.gov.kg), который выполняет функцию национального узла Информационно-координационного механизма Конвенции. Данный ресурс поддерживается за счет внутренних ресурсов Госагентства. В рамках Программы работ инициативы "Окружающая среда и Безопасность" (ENVSEC) создан и функционирует при поддержке ОБСЕ Информационный центр по Конвенции в городе Ош. Деятельность данного Центра охватывает южный регион и позволяет улучшить взаимодействие государственных органов с хозяйствующими субъектами и местным населением, а также повысить уровень информированности гражданского общества по вопросам окружающей среды. Однако, несмотря на достигнутый определенный прогресс, имеются проблемы обеспечения гарантий эффективного доступа к информации, участия и доступа общественности к правосудию. Цель Проекта: Улучшение эффективности выполнения обязательств, принятых Кыргызской Республикой по реализации положений Конвенции через создание Центра на базе государственного органа, ответственного за формирование и реализацию политики в области охраны окружающей среды. Организационная стратегия и устойчивость Институциональное устройство В рамках данного Проекта будет создан Центр. Центр будет оказывать содействие Госагентству в эффективном выполнении функций по обеспечению обязательств в рамках Конвенции. Данная схема создаст условия оперативного доступа к экологической информации, создаст потенциал государственной поддержки в обеспечении более активного участия общественности в принятии решений, а также поможет создать атмосферу доверия при взаимодействии между различными сторонами. При этом все данные и информация, представляемые Центром, будут иметь официальный статус, что позволит улучшить не только достоверность и качество информации, но позволит использовать ее при реализации прав на доступ к правосудию. Устойчивость Модель создания Центра, который будет оказывать содействие Госагентству, позволит добиться его устойчивого функционирования после завершения финансирования Проекта за счет внутренних ресурсов государственного органа. После разработки основных процедур деятельности, форматов и правил Центр может привлекать ресурсы только на выполнение специализированных исследований и деятельность, требующих значительных дополнительных затрат, с гарантированным софинансированием со стороны государства. Организационная структура Центр осуществляет свою деятельность, оказывая содействие участию общественности и обеспечивая конкретную институциональную платформу в целях оказания поддержки государственному органу в осуществлении функций, связанных с выполнением Конвенции. Центр предусматривает тесное взаимодействие с функционирующим Общественным наблюдательным советом при Госагентстве, который был создан в рамках реализации политики Кыргызской Республики по обеспечению участия гражданского общества в процессе принятия решений Правительством Кыргызской Республики. Штат Центра состоит из 5 постоянных сотрудников (руководитель, юрист, информационный специалист, бухгалтер, ассистент-переводчик) и краткосрочных экспертов. Постоянный персонал отбирается на конкурсной основе и функционирует в тесном взаимодействии с Координатором Конвенции в Кыргызской Республике. Краткосрочные эксперты и отдельные неправительственные организации будут привлекаться для выполнения определенных работ согласно Плану деятельности Центра. Миссия создаваемого Центра Оказание содействия государственным структурам в выполнении их обязательств в соответствии Конвенцией. Продвижение соответствующего законодательства и практики в сфере экологии с целью обеспечения доступа к информации, участия и доступа общественности к правосудию по вопросам окружающей среды. Выполнение функций связующего звена между правительственными структурами, организациями гражданского общества, деловыми кругами и общественностью. Стимулирование применения Конвенции путем повышения осведомленности и наращивания потенциала заинтересованных сторон. Направления деятельности Центра Направление 1. Содействие повышению уровня информированности и понимания положений Конвенции среди лиц, принимающих решения, и широкой общественности Описание проблемы Недостаточное понимание положений и принципов Конвенции как представителями органов власти, ответственными за их выполнение, так и общественностью, имеющей недостаточное представление о своих правах, мерах их защиты и обязанностях. Предполагаемая деятельность - инвентаризация разработанных ранее информационных продуктов в рамках улучшения понимания положений Конвенции в стране, на кыргызском и русском языках; - разработка (при необходимости), тиражирование и распространение информационных продуктов в рамках улучшения понимания положений Конвенции в стране, на кыргызском и русском языках; - распространение информации о принципах и положениях Конвенции, деятельности по реализации обязательств Конвенции в Кыргызской Республике посредством проведения мероприятий (семинары, "круглые столы" и др.) и различных информационных каналов (СМИ, интернет, рассылки, бюллетени и др.); - разработка плана по реализации Конвенции в Кыргызской Республике; - поддержка разработки национальных докладов Кыргызской Республики о реализации Конвенции в стране - раз в три года. Направление 2. Формирование базы экологической информации и обеспечение доступа к ней широкой общественности и лиц, принимающих решения Описание проблемы Недостаток достоверной информации как об экологическом состоянии окружающей среды, так и о воздействии хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды и население, формирует недоверие к государственным органам и органам местного самоуправления, а также порождает развитие конфликтов. При этом сами государственные органы не располагают экологической информацией, которая была бы представлена широким слоям населения в дружественной для восприятия форме. Официальный сайт Госагентства является одним из основных источников достоверной информации о состоянии окружающей среды, однако обновление данных происходит не на регулярной основе. Предполагаемая деятельность - инвентаризация источников, типов и состава экологической информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления, включая периодичность ее обновления; - анализ возможности улучшения системы сбора и распространения экологической информации путем формирования устойчивых механизмов (например, баз данных) систематизации и хранения данных государственных и негосударственных учреждений; - разработка механизмов по переводу базовой экологической информации, имеющейся как в государственных органах, так и у хозяйствующих субъектов, в открытый доступ через электронные базы; - налаживание информационного взаимодействия и координации усилий в повышении потенциала между реализуемыми проектами, выполняемыми государственными органами, международными и некоммерческими (неправительственными) организациями; - содействие в подготовке и издании регулярных оценок состояния окружающей среды и других материалов; - разработка и распространение качественных информационных и образовательных материалов по экологической тематике по наиболее ключевым вопросам как для лиц, принимающих решения, так и для широкой общественности, на кыргызском и русском языках; - поддержка Госагентства и других государственных органов в повышении эффективности системы реагирования на запросы гражданского общества и хозяйствующих субъектов по экологическим вопросам, включая переход к схеме электронного предоставления информационных услуг; - установка информационных стендов вблизи территориальных подразделений Госагентства и налаживание механизма регулярного обновления информации на них по вопросам, наиболее актуальным в том или ином регионе. Направление 3. Улучшение доступа к экологической информации и оказание содействия Госагентству в пересмотре законодательства Кыргызской Республики с учетом положений Конвенции Описание проблемы Недостаток отражения механизмов и обязательств реализации положений Конвенции в нормативных правовых актах Кыргызской Республики затрудняет ее выполнение. Предполагаемая деятельность - анализ законодательства Кыргызской Республики в области реализации Конвенции и подготовка рекомендаций по лучшему отражению реализации положений Конвенции; - разработка проектов поправок к действующим нормативным правовым актам Кыргызской Республики на основе реализованного анализа, и поддержка их продвижения и лоббирования в соответствующих органах власти; - разработка механизмов для реализации положений Конвенции в сотрудничестве с заинтересованными организациями и взаимодействие с соответствующими органами; - подготовка документов по подписанию Алматинской поправки по генетически модифицированным организмам к Конвенции; - участие в разработке проекта Закона Кыргызской Республики "О биобезопасности" и проведении общественных обсуждений; - формирование, публикация и широкое распространение сборников нормативных правовых актов Кыргызской Республики по экологической тематике, включая инструкции и методические указания. Направление 4. Идентификация барьеров и содействие обеспечению общественного участия в принятии решений Описание проблемы Участие общественности в принятии экологически важных решений продекларировано во многих нормативных правовых актах Кыргызской Республики. Однако значительное количество конфликтов и низкая активность населения свидетельствуют об отсутствии отработанных механизмов вовлечения общественности, а также недостаток подзаконных актов, регламентирующих учет общественного мнения в принятии решений. Проблемой также является недостаточное владение методами организации общественного участия со стороны инициаторов решений, которые не имеют достаточного опыта работы в организации предварительных консультаций и систематизации их результатов для принятия сбалансированного решения. Предполагаемая деятельность: - проведение анализа препятствий к участию общественности, на примере наблюдений за отдельными процессами принятия решений, по результатам выработать рекомендации по устранению препятствий; - продвижение механизмов вовлечения гражданского общества в процесс принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды; - содействие в организации и проведении консультаций с общественностью при подготовке проектов нормативных правовых актов; - содействие в организации и проведении общественных обсуждений проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики в хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, а также отчетов об оценке воздействия на окружающую среду; - оказание консультаций и участие в проведении общественной экспертизы проектов по вопросам, касающимся окружающей среды, а также программ отраслевого развития, реализация которых связана с использованием биологического разнообразия и может оказать на него воздействие; - поддержка механизмов участия общественности через электронные системы, включая официальный сайт Госагентства. Направление 5. Продвижение реализации прав, гарантированных Конвенцией по доступу к правосудию Описание проблемы Данное направление имеет наиболее ограниченную практику применения в Кыргызской Республике, это связано как с низкой информированностью общественности (заявителей), так и с недостаточным потенциалом самих представителей судебной системы, которые на практике редко сталкиваются с делами, связанными с экологическими вопросами. Предполагаемая деятельность - анализ текущей ситуации, барьеров и выработка рекомендаций по улучшению ситуации по защите прав общественности в вопросах касающихся окружающей среды; - формирование базы данных имеющихся дел и прецедентов; - разработка модулей тренингов и проведение тренингов для судей и юристов по реализации принципов Конвенции; - запуск и поддержка системы юридических консультаций (напрямую, через электронные рассылки, бюллетени). \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Примечания: (1) Закон Кыргызской Республики от 12 января 2001 г. № 5. (2) Распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 16 января 2006 года № 13-р. Приложение 2 Индикативный план-бюджет № Деятельность, мероприятия Комментарии Бюджет, EUR ОБСЕ 1 Содействие повышению уровня информированности и понимания положений Конвенции среди лиц, принимающих решения, и широкой общественности Разработка Плана деятельности Центра на 2015 год 1 "круглый стол" 2000 План обсужден и одобрен приказом Госагентства Поддержка и перевод сайта по Конвенции в Кыргызской Республике на кыргызский и английский языки Услуги: 2300 - перевода; web разработки и поддержки Разработка и тиражирование информационных материалов Не менее 2 буклетов, 1 постера, 3-х статей в СМИ 2450 Разработка плана по реализации Конвенции в Кыргызской Республике 2 краткосрочных эксперта, 2 "круглых стола" 2300 Разработка и реализация информационной кампании по Конвенции Не менее 4-х презентаций, включая регионы Кыргызской Республики, материалы в СМИ 1100 Итого: 10150 2 Улучшение доступа к экологической информации и оказание содействия Госагентству в пересмотре законодательства Кыргызской Республики с учетом положений Конвенции Анализ законодательства Кыргызской Республики в области реализации Конвенции 1 краткосрочный консультант, 1 "круглый стол" 1500 Отчет с рекомендациями Участие в разработке проекта Закона Кыргызской Республики "О биобезопасности" и проведении общественных обсуждений, а также в подготовке документов к подписанию Алматинской поправки по генетически модифицированным организмам к Конвенции 2 краткосрочных консультанта по 2 мес., 2 "круглых стола" 4000 Итого: 5500 3 Идентификация барьеров и содействие в обеспечении участия общественности в принятии решений Проведение анализа препятствий к участию общественности, на примере наблюдений за отдельными процессами принятия экологически значимых решений 2 краткосрочных эксперта по 2 мес. 2000 1 "круглый стол" 1200 Отчет с анализом, рекомендациями и предложениями по улучшению механизмов вовлечения гражданского общества в процесс принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды Оказание содействия Госагентству в разработке нормативных правовых актов по вопросам участия общественности в принятии экологически значимых решений 2 краткосрочных эксперта по 2 мес., 1 "круглый стол" 2800 Поддержка проведения общественных слушаний по проектам нормативных правовых актов и другим экологическим документам (оценка воздействия на окружающую среду и т.д.) 2 краткосрочных эксперта по 1 мес. 2000 Не менее 4-х общественных слушаний, включая регионы Кыргызской Республики 2000 Поддержка проведения заседаний общественного наблюдательного совета при Госагентстве Не менее 2-х заседаний/год 1500 Разработка учебных модулей и проведения тренингов по участию общественности 2 краткосрочных эксперта по 1 мес. 2000 Не менее 3-х тренингов для сотрудников госорганов, органов местного самоуправления и гражданского общества, включая регионы 1800 Итого: 15300 4 Административные расходы Персонал Центра Руководитель, информационный специалист, административно-финансовый ассистент 4000 Аренда помещения 2 кабинета Госагентство Мебель Столы, стеллажи для библиотеки, стулья, доски, экран 3000 Оборудование 1 нетбук, 3 компьютера, LCD проектор, МФУ, цифровой фотоаппарат 6000 Коммуникационные расходы Доступ в Интернет 200 Телефон 200 Канцелярские товары и расходные материалы 400 Итого: 13800 Всего: 44750