Распоряжение Правительства КР (Об утверждении плана мероприятиятий по реализации Антинаркотической программы)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 28 ноября 2014 года № 535-р В целях реализации Антинаркотической программы Правительства Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики 27 января 2014 года № 54, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики»:

1. Утвердить План мероприятий по реализации Антинаркотической программы Правительства Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 января 2014 года № 54 (далее - План мероприятий), согласно приложению.

2. Государственным органам, ответственным за реализацию Плана мероприятий:

- ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе выполнения Плана мероприятий в Государственную службу по контролю наркотиков при Правительстве Кыргызской Республики;

- реализацию Плана мероприятий осуществлять в пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год, а также за счет других источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

3. Государственной службе по контролю наркотиков при Правительстве Кыргызской Республики:

- обобщать информацию, представляемую государственными органами, и вносить в Аппарат Правительства Кыргызской Республики ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

- ежеквартально представлять в Государственный координационный комитет по контролю наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров информацию о ходе выполнения Плана мероприятий и, при необходимости, в установленном порядке вносить в него изменения и дополнения.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на отдел обороны, правопорядка и чрезвычайных ситуаций Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Премьер-министр

Дж.Оторбаев

Приложение ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Антинаркотической программы Правительства Кыргызской Республики

№

Цель

Индикаторы

Ответственные

Сроки исполнения

Источник финансирования

1

Усилить первичную наркопрофилактику

Снижение первичной зависимости от психоактивных веществ (ПАВ)

Государственные органы и органы МСУ, совместно с заинтересованными НПО и международными организациями (по согласованию)

2014-2019 годы

В пределах бюджетных средств, а также привлеченное донорское финансирование

№

Мероприятия

Ожидаемый результат

Ответственные

Сроки исполнения

Объем финансирования

1.1

Создать в образовательных организациях (ОО) группы поддержки по наркопрофилактике и антинаркотической политике

Увеличено количество ОО, в которых созданы группы поддержки и внедрен учебный модуль наркопрофилактики и наркополитики

МОН, МО, МТММ, ГАФКС, М3, ГСКН

Ежеквартально, ежегодно, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом

2750000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование

1.2

Пропагандировать здоровый образ жизни в молодежных центрах и клубах (досуг в свободное от занятий время)

Увеличено количество молодежных центров и клубов в городах где проводятся мероприятия по пропаганде здорового образа жизни

МТММ, мэрии городов, МОН, ГАФКС, МВД, М3, ГСКН

III квартал 2015 года; III квартал 2016 года; IV квартал 2017 года; III квартал 2018 года; II квартал 2019 года

550000 сомов из бюджета ответственных ведомств и органов МСУ, 2200000 сомов (донорское финансирование)

1.3

Разработать и реализовать в сотрудничестве с международными организациями (УНП ООН, ВОЗ, МККН) и региональными учреждениями (CATIC) стратегию пропагандистской деятельности для включения в Антинаркотическую программу Правительства Кыргызской Республики, включая использование широких возможностей средств массовой информации, с целью ограничения масштабов дискриминации, которая может быть связана со злоупотреблением психоактивными веществами (ПАВ), содействия формированию представления о наркозависимости как многофакторной медико-социальной проблеме

Создана Стратегия пропагандистской деятельности и План мероприятий по ее реализации

ГСКН, М3, МОН, МО, ГАФКС, НТРК, МКИТ, МТММ

III квартал 2015 года; I и III кварталы 2016 года; IV квартал 2017 года; III квартал 2018 года; I-IV кварталы 2019 года

2750000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование

1.4

Разработать методические пособия по обучению вопросам планирования и проведения мероприятий по предупреждению наркомании (для педагогов и родителей)

Разработаны методические пособия по наркопрофилактике

МОН, ГСКН (консультирование), полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях

Ежеквартально, ежегодно

2750000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование

1.5

Провести научно обоснованные тематические, образовательные мероприятия по пропаганде здорового образа жизни среди населения, в том числе среди молодежи и подростков, в учреждениях здравоохранения и образования

Проведены профилактические мероприятия по пропаганде здорового образа жизни в 5-ти городах (Бишкек, Ош, Джалал-Абад, Токмок и Кара-Балта)

Мэрии городов, МОН, М3, МТММ

Ежеквартально, ежегодно

2000000 сомов из бюджета ответственных ведомств и привлеченное донорское финансирование

1.6

Провести обучение работников первичного уровня здравоохранения по вопросам раннего выявления употребления наркотических средств и психотропных веществ

Обучены 400 работников первичного звена здравоохранения

М3, МОН, ВМУ ГШ, МО, МВД

Ежеквартально, ежегодно

2000000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование

1.7

Провести на республиканском и областных уровнях мероприятия, приуроченные к 26 июня - "Международному дню борьбы с употреблением наркотиков и их незаконным оборотом" (конкурсы среди школьников и/или учащейся молодежи на лучшие работы - рисунок, фотографии, тематические сочинения, для журналистов - на лучший телесюжет, радиопередачу и т.д.)

Проведены профилактические мероприятия приуроченные к 26 июня - "Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным, оборотом", расширена география их проведения

ГСКН, полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях, мэрии городов, М3, МОН, МКИТ, МТММ

Ежегодно

2000000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченного донорского финансирования

1.8

Разместить в общественных местах (на улицах) социальную рекламу на антинаркотическую тематику

Расширена география охвата, увеличено количество размещенной рекламы. К 2019 году реклама на антинаркотическую тематику размещена во всех областях Кыргызской Республики

ГСКН, полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях, мэрии городов, М3, МОН

Постоянно

1000000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование

1.9

Провести реабилитацию дворовых спортивных площадок

Реабилитировано 100 (сто) спортивных площадок в городах Бишкек - 30, Ош - 25, Токмок - 15, Кара-Балта - 15, Джалал-Абад - 15

Мэрии городов, ГАМСУМО, ГАФКС

Постоянно

3000000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование

№

Цель

Индикаторы

Ответственные

Сроки исполнения

Источник финансирования

2

Усилить вторичную наркопрофилактику

Снижение вторичной заболеваемости и профилактики зависимости от психоактивных веществ (ПАВ)

Государственные органы и органы МСУ, совместно с заинтересованными НПО и международными организациями (по согласованию)

2014-2019 годы

В пределах бюджетных средств, а также привлеченное донорское финансирование

№

Мероприятия

Ожидаемый результат

Ответственные

Сроки исполнения

Объем финансирования

2.1

Провести работу по раннему выявлению и оказанию целенаправленной помощи детям и подросткам с поведенческим нарушением, либо представляющим фактор иного риска

Созданы условия по альтернативной занятости для досуга населения (спортивные секции, кружки и т.д.) в городах Бишкек, Ош, Джалал-Абад, Токмок, Кара-Балта

МОН, мэрии городов, М3, МТММ, МВД, МСР, ГАФКС, ГАМСУМО, полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях, ГСКН

Ежеквартально, ежегодно

3000000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование

2.2

Провести целевую работу с подростками, находящимися на учете в уголовно-исполнительной инспекции ГСИН, либо в местах лишения свободы, или же представляющих риск (вне пределов пенитенциарной системы)

Профессиональная работа по пропаганде здорового образа жизни среда подростков и молодежи с высокими поведенческими факторами риска проводится на постоянной основе

ГСИН, МВД, МОН, М3, МТММ, МСР, ГАФКС, ГАМСУМО, полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях, местные государственные администрации и органы МСУ, ГСКН (консультирование)

III квартал 2016 года

3000000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование

2.3

Создать систему координации и обеспечения качества профилактических программ

Созданы механизмы обеспечения качества профилактических программ

ГСКН, МОН, МСР, М3, МТММ

Ежеквартально, ежегодно

3000000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование

2.4

Провести работу по раннему выявлению и помощи детям и подросткам, употребляющим либо зависимым от наркотических средств и/или психотропных веществ

Внедрены и функционируют как минимум две профилактические программы (в городах Бишкек и Ош)

МСР, М3, МОН, МВД, мэрии городов Бишкек и Ош, ГСКН (консультирование)

IV квартал 2015 года; IV квартал 2016 года; IV квартал 2017 года; IV квартал 2018 года; IV квартал 2019 года

Дополнительные ресурсы не требуются

№

Цель

Индикаторы

Ответственные

Сроки исполнения

Источник финансирования

3

Усилить работу по проведению третичной наркопрофилактики

Снижение третичной заболеваемости зависимости от психоактивных веществ (ПАВ)

Государственные органы и органы МСУ, совместно с заинтересованными НПО и международными организациями (по согласованию)

2014-2019 годы

В пределах бюджетных средств и привлеченное донорское финансирование

№

Мероприятия

Ожидаемый результат

Ответственные

Сроки исполнения

Объем финансирования

3.1

Провести переподготовку персонала бригад станций скорой медицинской помощи и лечебных учреждений по оказанию помощи в неотложных случаях при употреблении наркотических средств и/или психотропных веществ, а также оснастить необходимыми медикаментами и изделиями медицинского назначения

Проведены тренинги и проведена переподготовка наркологов (50%) и бригад скорой помощи (50%)

М3, МС МВД, ГСИН, ВМУ ГШ, МО

IV квартал 2014 года; II-IV кварталы 2015 года; II-III кварталы 2016 года; IV квартал 2017 года; II квартал 2018 года; II квартал 2019 года

3850000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование

3.2

Провести работу по развитию инфраструктуры учреждений по оказанию наркологической помощи, обеспечить социальную и географическую доступность

В каждой области функционируют центры (не менее 10 койко-фондов)

М3, МФ, полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях, ГАМСУМО, местные государственные администрации и органы МСУ

IV квартал 2015 года; II и III кварталы 2016 года; I и IV кварталы 2017 года; II квартал 2018 года; I квартал 2019 года

Не менее 3850000 сомов (для одного центра с 10 койками) из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование

3.3

Провести работу по развитию инфраструктуры специализированных наркологических центров заместительной терапии для лиц, страдающих опиоидной зависимостью, обеспечение социальной и географической доступности

Созданы центры. Количество наркозависимых равно количеству участников опиоидной заместительной терапии

М3, МС ГСИН, МФ, полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях, местные государственные администрации и органы МСУ

IV квартал 2016 года; IV квартал 2017 года; IV квартал 2018 года; II квартал 2019 года

2000000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование

3.4

Провести переподготовку сотрудников пенитенциарной системы по обращению с лицами, имеющими наркотическую зависимость (передозировка, наступающие психозы, абстинентный синдром (стигмы), по вопросам дискриминации, нарушения прав человека и т.д.)

Переподготовку прошли 200 сотрудников

ГСИН, РЦН М3, ГСКН (консультирование)

IV квартал 2014 года; IV квартал 2015 года; IV квартал 2016 года; IV квартал 2017 года; IV квартал 2018 года; II квартал 2019 года

3300000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование

3.5

Создать амбулаторные реабилитационные центры

Функционирование реабилитационных центров в 2-х регионах (в г.Бишкек и г.Ош)

М3, мэрии городов Бишкек и Ош, МФ, ГСКН (консультирование)

IV квартал 2015 года; IV квартал 2016 года; IV квартал 2017 года; IV квартал 2018 года; IV квартал 2019 года

20350000 сомов на создание одного центра, а также привлеченное донорское финансирование

3.6

Создать реабилитационный центр стационарного типа

Проектирование и открытие как минимум одного центра

МФ (изыскание необходимых финансовых ресурсов), мэрии городов Бишкек и Ош, местные государственные администрации, органы МСУ

IV квартал 2015 года - начало проекта; I квартал 2019 года - завершение проекта

220000000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование

3.7

Внедрить пилотные программы в целях психосоциальной реабилитации, развития возможности профессионального образования и трудового устройства лиц, зависимых от наркотических средств и психотропных веществ

Внедрена как минимум одна пилотная программа

МОН, МТММ, ГАМСУМО, местные государственные администрации и органы МСУ

До I квартала 2017 года подготовка проекта; I квартал 2018 года - завершение проекта

16500000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование

3.8

Создать программу лечения и реабилитации для зависимых от наркотических средств и психотропных веществ женщин и детей

Функционируют не менее 2-х программ (в городах Бишкек и Ош)

М3

III квартал 2015 года; II квартал 2017 года; IV квартал 2018 года

Дополнительные ресурсы не требуются

3.9

Обеспечить участие зависимых от наркотических средств и психотропных веществ женщин в лечебно-реабилитационных программах

300 женщин участвовали в лечебно-реабилитационных программах

М3

IV квартал 2015 года; постоянно

Дополнительные ресурсы не требуются

3.10

Подготовить по принципу "равный-равному" аутрич-работников из числа женщин

Имеются 125 женщин аутрич-работников

М3

IV квартал 2015 года; IV квартал 2016 года; IV квартал 2017 года; IV квартал 2018 года; IV квартал 2019 года

Дополнительные ресурсы не требуются

3.11

Разработать стандарты, протоколы и путеводители, внедрить стандарты лечения и реабилитации зависимости от наркотических средств и психотропных веществ

Внедрены соответствующие стандарты, протоколы и путеводители лечения и реабилитации зависимости от наркотических средств и психотропных веществ

М3

II и IV кварталы 2015 года; I и II кварталы 2017 года; I и IV квартаны 2018 года; I и II кварталы2019 года

Дополнительные ресурсы не требуются

3.12

Сформировать группы поддержи из числа молодых специалистов с целью совершенствования раннего выявления употребления наркотических средств и психотропных веществ, оказания неотложной медицинской помощи и лечебно-реабилитационных услуг

Подготовлены 800 специалистов

М3, МОН, МВД

Ежегодно (до 31 декабря каждого года предоставление отчетности в ГСКН)

Дополнительные ресурсы не требуются

№

Цель

Индикаторы

Ответственные

Сроки исполнения

Источник финансирования

4

Повысить квалификацию сотрудников ведомств, ответственных за сокращение незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

Сокращение спроса на незаконные наркотики

Государственные органы и органы МСУ, совместно с заинтересованными НПО и международными организациями (по согласованию)

2014-2019 годы

В пределах бюджетных средств, а также привлеченное донорское финансирование

№

Мероприятия

Ожидаемый результат

Ответственные

Сроки исполнения

Объем финансирования

4.1

Подготовить сотрудников ГТС по вопросам обнаружения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров во время таможенного контроля

Подготовлены 315 сотрудников

ГТС

IV квартал 2015 года; IV квартал 2016 года; IV квартал 2017 года; IV квартал 2018 года; II квартал 2019 года

Дополнительные ресурсы не требуются

4.2

Подготовить сотрудников ГСИН по вопросам проведения процедур проверки, обнаружения и визуальной идентификации наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Провести соответствующее обучение сотрудников всех смен на контрольно-пропускных пунктах учреждений ГСИН

Обучены не менее 50% оперативных и режимных сотрудников ГСИН

ГСИН

IV квартал 2015 года; IV квартал 2016 года; IV квартал 2017 года; IV квартал 2018 года; II квартал 2019 года

Дополнительные ресурсы не требуются

4.3

Подготовить сотрудников ГПС по процедурам проверки, обнаружения, досмотра (лиц, легкового и грузового автотранспорта, автобусов, железнодорожного транспорт и авиатранспорта) и визуальной идентификации наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

Обучены не менее 50% офицерского состава ГПС

ГПС

IV квартал 2015 года; IV квартал 2016 года; IV квартал 2017 года; IV квартал 2018 года; II квартал 2019 года

Дополнительные ресурсы не требуются

4.4

Провести тренинги по вопросам повышения квалификации сотрудников ГСКН, МВД, ГТС, ГСИН, ГПС и ГКНБ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

Обучены не менее 50% сотрудников ГСИН, участковых инспекторов, следователей и сотрудников досмотровой службы

ГСКН, МВД, ГКНБ, ГТС, ГПС

IV квартал 2015 года; IV квартал 2016 года; IV квартал 2017 года; IV квартал 2018 года; II квартал 2019 года

1650000 сомов (ресурсы ответственных министерств и ведомств); 14850000 сомов (привлечение донорского финансирования)

4.5

Оценить и провести анализ потребностей ГСКН в технических средствах (в т.ч. специальных)

Имеется аналитический документ в соответствии с нормами положенности

ГСКН

До IV квартала 2016 года; II квартал 2019 года - пересмотр потребностей ГСКН в технических средствах

275000 сомов из бюджета ответственных ведомств

4.6

Оснастить подразделения ГСКН техническими средствами (в т.ч. специальными)

Техническое оснащение и обновление подразделений ГСКН в соответствии с нормами технической положенности

ГСКН, МВД

До IV квартала 2016 года

55000000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование

№

Цель

Индикаторы

Ответственные

Сроки исполнения

Источник финансирования

5

Совершенствовать борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

Сокращение спроса на незаконные наркотики

Государственные органы и органы МСУ, совместно с заинтересованными НПО и международными организациями (по согласованию)

2014-2019 годы

В пределах бюджетных средств, а также привлеченное донорское финансирование

№

Мероприятия

Ожидаемый результат

Ответственные

Сроки исполнения

Объем финансирования

5.1

Обновить список стран и маршрутов риска с целью контроля транзитных перевозок наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

Обновление списка стран риска и маршрутов проникновения и транзита наркотиков, проведение необходимых мероприятий

ГСКН, МВД, ГКНБ, ГТС, ГПС

III квартал 2014 года; III квартал 2015 года; II квартал 2016 года; II квартал 2017 года; II квартал 2018 года; II квартал года 2019 года

11000000 сомов (привлеченное донорское финансирование)

5.2

Оснастить таможенные пункты техническими средствами по обнаружению наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

Оснащены 26 таможенных и пограничных пунктов, и не менее 30% пограничных нарядов на уязвимых участках государственной границы

ГТС (таможенные пункты), ГПС (пограничные пункты), ГСКН, МВД, ГКНБ (мобильные группы)

I квартал 2015 года; II квартал 2016 года; II квартал 2017 года; I квартал 2018 года; II квартал 2019 года

55000000 сомов (привлеченное донорское финансирование)

5.3

Оснастить соответствующие подразделения службы исполнения наказаний и органов внутренних дел техническими средствами досмотра по обнаружению наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

Оснащены 15 исправительных учреждений, ИВС ГУВД г.Бишкек и 5 постов МВД

ГСИН, МВД, МФ

I квартал 2015 года; I квартал 2016 года; III квартал 2017 года; I квартал 2018 года; II квартал 2019 года

25000000 сомов (привлеченное донорское финансирование)

5.4

Развивать кинологические службы для поиска наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на таможенных пунктах, приграничных территориях и в учреждениях пенитенциарной системы

Увеличено количество служебных розыскных собак (до 40), способных обнаруживать наркотики

ГПС, ГТС, МВД, ГСИН, ГСКН

IV квартал 2014 года; II квартал 2015 года; II квартал 2016 года; IV квартал 2017 года; IV квартал 2018 года; III квартал 2019 года

1000000 сомов (привлеченное донорское финансирование)

5.5

Совершенствовать меры по борьбе с отмыванием денежных средств, уделять должное внимание преступлениям, связанным с использованием возможностей новых технологий, киберпространства, систем электронного перевода денежных средств и транснациональной контрабандой наличных средств

Внедрены современные методы отслеживания подозрительных сделок

ГКНБ, ГСБЭП, ГТС, ГСФР, ГСКН, МВД, ГРС

Постоянно

Дополнительных ресурсов не требуется

5.6

Объединить и развивать единую информационную базу данных о лицах, причастных к незаконному обороту наркотиков, на базе ГСКН

Создана и обновлена информационная база данных с равным доступом субъектов оперативно-розыскной деятельности

ГСКН (администрирование) МВД, ГКНБ, ГТС, ГПС, ГСИН

I-II кварталы 2015 года; III квартал 2016 года; III квартал 2017 года; III квартал 2018 года; III квартал 2019 года

Дополнительных ресурсов не требуется

№

Цель

Индикаторы

Ответственные

Сроки исполнения

Источник финансирования

6

Совершенствовать контроль законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

Сокращение спроса на незаконные наркотики

Государственные органы и органы МСУ, совместно с заинтересованными НПО и международными организациями (по согласованию)

2014-2019 годы

В пределах бюджетных средств, а также привлеченное донорское финансирование

№

Мероприятия

Ожидаемый результат

Ответственные

Сроки исполнения

Объем финансирования

6.1

Осуществлять контроль субъектов, включенных в реестр законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

Введение лицензионного контроля, подписание меморандума между М3 и ГСКН, издание совместного приказа

ГСКН, М3

IV квартал 2014 года, ежегодно, ежеквартально

Дополнительных ресурсов не требуется

6.2

Создать единую электронную базу лицензионного реестра в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

Создан и функционирует лицензионный реестр

ГСКН, ГТС, М3

IV квартал 2016 года, ежегодно, ежеквартально

1000000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование

№

Цель

Индикаторы

Ответственные

Сроки исполнения

Источник финансирования

7

Снизить уровень негативных явлений, вызванных употреблением наркотических средств и психотропных веществ

Сокращение спроса на незаконные наркотики

Государственные органы и органы МСУ, совместно с заинтересованными НПО и международными организациями (по согласованию)

2014-2019 годы

В пределах бюджетных средств, а также привлеченное донорское финансирование

№

Мероприятия

Ожидаемый результат

Ответственные

Сроки исполнения

Объем финансирования

7.1

Информировать потребителей наркотических средств и их окружение о передозировках, о проблемных последствиях инъекционного потребления наркотиков, незащищенных секс-контактах и связанных с ними инфекционных и других заболеваниях передающихся через кровь

Информированы 25% потребителей наркотических средств и их окружение

М3

Ежегодно, ежеквартально

1375000 сомов (привлеченное донорское финансирование)

7.2

Произвести обмен/выдачу безопасных инъекционных инструментов, средств дезинфекции

Получают средства 50% потребителей инъекционных наркотиков

М3

Ежегодно, ежеквартально

Донорское финансирование (по факту гранта Глобального фонда по борьбе с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и малярией (ГФСТМ)

7.3

Создать дневные центры для оказания комплексной помощи (медицинской и психосоциальной) для потребителей наркотиков

Созданы 2 дневных центра (в городах Бишкек и Ош)

М3, мэрии городов Бишкек и Ош

Ежегодно, ежеквартально

20000000 сомов (привлеченное донорское финансирование)

7.4

Обеспечить доступ к получению анонимной медицинской помощи в неотложных случаях, связанных с потреблением наркотиков

Принятие нормативного правового акта, регулирующего обращение и оказание неотложной помощи

М3, МВД, ГСКН

IV квартал 2016 года

Дополнительных ресурсов не требуется

7.5

Провести просветительскую работу, направленную на преодоление стигмы и дискриминации со стороны общества, в отношении потребителей наркотиков

Ведется постоянная работа

М3, НТРК, МОН, ГСКН (консультирование)

II квартал 2015 года

3000000 сомов (привлеченное донорское финансирование)

7.6

Провести информационную работу со специфической профессиональной группой (должностные лица и сотрудники органов, органов прокуратуры, судов, здравоохранения, УИС и др.), направленную на преодоление стигмы и дискриминации в отношении потребителей наркотиков

Информированы 800 сотрудников

ГСКН, МВД, М3, МОН

IV квартал 2014 года; II квартал 2015 года; III квартал 2016 года; III квартал 2017 года; III квартал 2018 года; II квартал 2019 года

3000000 сомов (привлеченное донорское финансирование)

№

Цель

Индикаторы

Ответственные

Сроки исполнения

Источник финансирования

8

Обеспечить возможность лечения, реабилитации и доступа к сервисам снижения вреда для потребителей наркотиков в местах лишения свободы

Сокращение спроса на незаконные наркотики

Государственные органы и органы МСУ, совместно с заинтересованными НПО и международными организациями (по согласованию)

2014-2019 годы

В пределах бюджетных средств, а также привлеченное донорское финансирование

№

Мероприятия

Ожидаемый результат

Ответственные

Сроки исполнения

Объем финансирования

8.1

Расширение программ детокс и/или заместительной терапии в учреждениях пенитенциарной системы и других местах лишения свободы

Программы внедрены во всех учреждениях пенитенциарной системы и других местах лишения свободы

ГСИН, ГКНБ, МВД, ГСКН, М3

III квартал 2018 года

3000000 сомов (привлеченное донорское финансирование)

8.2

Обеспечение медикаментозным лечением лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, зависимых от неопиоидных наркотиков

Разработано медицинское руководство по преодолению зависимости и услуг доступных каждому зависимому от неопиоидных наркотиков

М3, ГСИН

I квартал 2018 года

Из средств бюджета ГСИН

8.3

Развитие постдетокс-инфраструктуры

Постдетокс-инфраструктура развита и функционирует

ГСИН, М3

I квартал 2018 года

Донорское финансирование (по факту гранта Глобального фонда по борьбе с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и малярией (ГФСТМ)

8.4

Консультирование потребителей наркотиков, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, о рисках потребления и передозировки наркотиков

Проводятся консультации во всех учреждениях исполнения наказаний

ГСИН, М3

II квартал 2018 года

Донорское финансирование (по факту гранта Глобального фонда по борьбе с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и малярией (ГФСТМ)

8.5

Расширить потенциал программ снижения вреда среди лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, обеспечить услугами добровольного консультирования и тестирования (ДКТ)

Проводятся консультации во всех учреждениях исполнения наказаний

ГСИН, М3

IV квартал 2018 года

1000000 сомов (привлеченное донорское финансирование)

8.6

Во всех исправительных учреждениях развернуть информационно-профилактическую и просветительскую работу, в том числе по принципу "равный-равному", направленную на сокращение вреда от наркотиков

Проводятся информационно-профилактические и просветительские мероприятия во всех учреждениях пенитенциарной системы

ГСИН, М3

IV квартал 2016 года

Дополнительных ресурсов не требуется

№

Цель

Индикаторы

Ответственные

Сроки исполнения

Источник финансирования

9

Совершенствовать законодательство в сфере контроля над наркотиками

Сокращение спроса на незаконные наркотики

Государственные органы и органы МСУ, совместно с заинтересованными НПО и международными организациями (по согласованию)

2014-2019 годы

В пределах бюджетных средств, а также привлеченное донорское финансирование

№

Мероприятия

Ожидаемый результат

Ответственные

Сроки исполнения

Объем финансирования

9.1

Изучить практику применения законов в сфере незаконного оборота наркотиков (в административной, оперативной и следственной практике)

Составлен анализ применения законов в сфере незаконного оборота наркотиков (в административной, оперативной и следственной практике)

ГСКН, МВД, ГКНБ, ГТС, ГПС

До IV квартала 2015 года; III квартал 2019 года - пересмотреть анализ применения законов в сфере незаконного оборота наркотиков

Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту)

9.2

Изучить вопрос имплементации в законодательство Кыргызской Республики требований постановлений и рекомендаций международных конвенций о контроле над наркотиками и против транснациональной организованной преступности (Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными протоколом от 25 марта 1972 года. О поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г., Конвенция о психотропных веществах 1971 г., Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г.)

Составлен аналитический документ по гармонизации законодательства с международными соглашениями в сфере контроля над наркотиками

ГСКН

До IV квартала 2014 года разработать и представить в Правительство Кыргызской Республики проект плана законопроектных работ в этой сфере

Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту)

9.3

Гармонизировать с международными соглашениями Кыргызской Республики списки наркотических средств, психотропных веществ и химических веществ, часто использующихся при изготовлении наркотических средств, психотропных веществ (прекурсоры)

Внесены дополнения и изменения в национальные списки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 ноября 2007 года № 543

ГСКН, М3, МЭ, МВД, ГКНБ, ГТС

IV квартал 2015 года - пересмотр по мере получения информации от Генерального секретаря ООН, в соответствии с положениями упомянутых конвенций об "изменениях в сфере применения контроля"

Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту)

9.4

Разработать методическое пособие по контролируемым поставкам (для служебного пользования)

Издано методическое пособие по контролируемым поставкам

ГСКН, МВД, ГКНБ, ГТС, ГПС, Генеральная прокуратура (по согласованию)

IV квартал 2016 года

Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту)

9.5

На основе материалов и практики передового опыта издать методическое пособие по вопросам досмотра автотранспорта (для служебного пользования)

Издано методическое пособие и усовершенствованы мероприятия по досмотру автотранспорта

ГСКН, МВД, ГКНБ, ГТС, ГПС

II квартал 2017 года

Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту)

9.6

Разработать методическое пособие по вопросам досмотра железнодорожного транспорта (для служебного пользования)

Издано методическое пособие и усовершенствованы мероприятия по досмотру железнодорожного транспорта

ГСКН, МВД, ГКНБ, ГТС, ГПС

II квартал 2016 года

Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту)

9.7

Осуществить анализ состояния борьбы с незаконным оборотом наркотиков за последние 7 лет

Разработан аналитический обзор ситуации по борьбе с незаконным оборотом наркотиков

ГСКН, МВД, ГТС, ГКНБ, запросить техническую поддержку ОБСЕ, УНП ООН и др.

II квартал 2015 года

Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту)

9.8

Обобщить судебную практику по рассмотрению уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков

Составлен аналитический обзор судебной практики по рассмотрению уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков

ГСКН, Верховный суд (по согласованию)

II квартал 2015 года

Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту)

9.9

Разработать методику оценки деятельности полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях в сфере борьбы с наркотиками

Разработана методика и проведена оценка критериев

ГСКН (разработка), ГККН (утверждение)

III квартал 2016 года

Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту)

9.10

Разработать методическое пособие по проведению судебно-химической экспертизы наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

Судебно-химические эксперты руководствуются методическим пособием

ГСКН, МВД, М3, ГКНБ

I квартал 2016 года

Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту)

9.11

Провести семинары для судебно-химических экспертов по теме "Методология и правовые проблемы судебно-химической экспертизы"

Проведены 10 семинаров

ГСКН, МВД, М3, ГКНБ

IV квартал 2015 года; III квартал 2016 года; III квартал 2017 года; III квартал 2018 года; III квартал 2019 года

Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту)

№

Цель

Индикаторы

Ответственные

Сроки исполнения

Источник финансирования

10

Развивать координацию и международное сотрудничество в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков

Сокращение спроса на незаконные наркотики

Государственные органы и органы МСУ, совместно с заинтересованными НПО и международными организациями

2014-2019 годы

В пределах бюджетных средств, а также привлеченное донорское финансирование

№

Мероприятия

Ожидаемый результат

Ответственные

Сроки исполнения

Объем финансирования

10.1

Создать механизм координации и многосекторального сотрудничества на национальном уровне

Разработан механизм многосекторального сотрудничества и подписаны меморандумы

ГСКН

Постоянно

Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (но факту)

10.2

Содействовать установлению и развитию сотрудничества с международными организациями, международными структурами, а также их подразделениями и/или профильными ведомствами иностранных государств

Подписаны меморандумы и организовано сотрудничество

ГСКН, МВД, МИД

Ежегодно, по приглашению КНС

Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту)

10.3

Принять участие в пленарных заседаниях сессий комиссии по наркотическим средствам (КНС) ООН, с рассмотрением вопроса о членстве в КНС ООН

Принято участие в 5 (пять) пленарных заседаниях сессий КНС ООН. Кыргызская Республика является членом КНС ООН с 2016 года

ГСКН, МИД

Ежегодно, по приглашению КНС, вопрос о членстве (с 2016 года)

1200000 сомов ежегодно (командировка как минимум трех представителей для участия в основной и дополнительной сессиях КНС (г.Вена, Австрия). Донорское финансирование (по факту)

10.4

Установить диалог с Международным комитетом по контролю над наркотиками (МККН) и другими органами ООН по выполнению трех международных конвенций о контроле над наркотиками

Имеется оценка потенциала по выполнению конвенций о контроле над наркотиками

ГСКН, МИД

2018 год

Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту)

№

Цель

Индикаторы

Ответственные

Сроки исполнения

Источник финансирования

11

Совершенствовать сбор, анализ и оценку информации по мониторингу наркоситуации

Сокращение спроса па незаконные наркотики

Государственные органы и органы МСУ, совместно с заинтересованными НПО и международными организациями

2014-2019 годы

В пределах бюджетных средств, а также привлеченное донорское финансирование

№

Мероприятия

Ожидаемые результаты

Ответственные

Сроки исполнения

Объем финансирования

11.1

Активизировать усилия по сбору данных о характере и масштабах потребления наркотиков и наркозависимости

Реальные данные о характере и масштабах потребления наркотиков и наркозависимости

ГСКН, М3

В зависимости от донорского финансирования

14000000 сомов (привлеченное донорское финансирование)

11.2

Подготовить, издать и распространить ежегодные отчеты о наркоситуации и, по мере необходимости, о специфических вопросах наркоситуации

Изданы годовые либо специфические отчеты

ГСКН

С 2016 года ежегодно, до 1 апреля каждого последующего года

Подготовка отчетов за счет имеющегося финансирования министерств и ведомств. Издание и распространение - за счет привлечения донорского финансирования в объеме 660000 сомов, ежегодно

11.3

Произвести анализ текущей наркоситуации для доклада Правительству Кыргызской Республики

Правительству Кыргызской Республики представлен анализ текущей наркоситуации

ГСКН

Ежеквартально, с 2015 года

Дополнительных ресурсов не требуется

11.4

Произвести оценку эффективности настоящего плана

Отчет об оценке плана

ГСКН, ГККН

IV квартал 2014 года и IV квартал 2019 года

Дополнительных ресурсов не требуется

11.5

Разработать для областей планы по реализации Антинаркотической программы Правительства Кыргызской Республики

Планы для областей разработаны

Полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях, ГАМСУМО, ГСКН (консультирование)

III квартал 2014 года

3000000 сомов (привлеченное донорское финансирование). Дополнительных ресурсов не требуется

11.6

Произвести исследование поведенческого надзора за потребителями инъекционных наркотиков

Результаты исследований и обновление данных

ГСКН

2015 год и 2019 год

8250000 сомов (привлеченное донорское финансирование, на одно исследование)

Примечание:

1. Аутрич (outreach) - это уличная социальная работа в закрытых социальных группах, в том числе среди потребителей наркотиков в привычных для них местах сбора или возможного пребывания: в точках продажи наркотиков, наркопритонах, квартирах потребителей, учебных заведениях, наркологических или инфекционных больницах и т.п. Аутрич-работа включает процедуру обмена шприцев, обязательно сопровождаемую экспресс-консультированием по медицинским, социальным и правовым вопросам; распространение брошюр, профилактических средств (презервативов, спиртовых салфеток, стерильной воды для инъекций, витаминов и пр.); выдачу направлений в различные медицинские и социальные учреждения. Аутрич-работа в местах сбора/проживания ПИН может проводиться как специально обученными сотрудниками, добровольцами профильных служб, так и специалистами (социальными работниками, врачами, средними медработниками, психологами, социологами).

2. Детокс-терапия (детоксификация) - это процесс, в ходе которого пациент выводится из-под действия психоактивного вещества.

3. Заместительная терапия (заместительная опиоидная терапия) - замещение нелегального наркотика (обычно водимого путем инъекций) на легальные наркотики (обычно принимаемые внутрь) в условиях медицинского наблюдения для лиц, употребляющих опиаты.

4. Постдетокс-инфраструктура - медицинские учреждения, занимающиеся противорецидивными и реабилитационными мероприятиями после детокс-терапии.

5. Психоактивные вещества (ПАВ) - любые вещества естественного или синтетического происхождения, обладающие свойством непосредственного воздействия на головной мозг, с изменением его нормального функционирования (изменение внимания, сознания, памяти, эмоций, поведения и др. функций). К ПАВ относятся наркотические и психотропные вещества, алкоголь, табак и другие вещества, обладающие указанными свойствами.

Список сокращений CATIC - Центрально азиатский учебно-информационный центр снижения вреда; ВИЧ/СПИД - вирус иммунодефицита человека/синдром приобретенного иммунодефицита человека; ВМУ ГШ - Военно-мобилизационное управление Генерального Штаба Вооруженных Сил Кыргызской Республики; ГАМСУМО - Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики; ГАФКС - Государственное агентство физической культуры и спорта при Правительстве Кыргызской Республики; ГККН - Государственный координационный комитет по контролю наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; ГКНБ - Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики; ГПС - Государственная пограничная служба Кыргызской Республики; ГРС - Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики; ГСИН - Государственная служба исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики; ГСКН - Государственная служба по контролю наркотиков при Правительстве Кыргызской Республики; ГФСТМ - Глобальный фонд по борьбе с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и малярией; ДКТ - добровольное консультирование и тестирование; КНС ООН - Комиссия по наркотическим средствам Организации Объединенных Наций; МВД - Министерство внутренних дел Кыргызской Республики; М3 - Министерство здравоохранения Кыргызской Республики; МКИТ - Министерство культуры, информации и туризма Кыргызской Республики; МККН - Международный комитет по контролю над наркотиками; МО - Министерство обороны Кыргызской Республики; МОН - Министерство образования и науки Кыргызской Республики; МСР - Министерство социального развития Кыргызской Республики; МСУ - органы местного самоуправления; МТММ - Министерство труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики; МФ - Министерство финансов Кыргызской Республики; МЭ - Министерство экономики Кыргызской Республики; НПО - неправительственные организации; ОТРК - Общественная телерадиовещательная корпорация Кыргызской Республики; ПАВ - психоактивные вещества; ПИН - потребители инъекционных наркотиков; РЦН - Республиканский центр наркологии Министерства здравоохранения Кыргызской Республики; УИС - уголовно-исполнительная система; УНП ООН - Управление по наркотикам и преступности Организации Объединенных Наций.