План мероприятий по развитию рынка драгоценных металлов в Кыргызской Республике на 2023-2024 годы ((к распоряжению Кабинета Министров Кыргызской Республики)

Приложение

(к распоряжению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 14 августа 2023 года № 472-р)

План мероприятий по развитию рынка драгоценных металлов в Кыргызской Республике на 2023-2024 годы

№

Задачи

Меры/действия

Срок реализации

Ожидаемые результаты

Ответственные исполнители

Источник финансирования

1. Обеспечение легального ввоза/вывоза ювелирных изделий из третьих стран, а также стран ЕАЭС

1

Инициирование открытия специальных постов ДДМ в аэропортах городов Бишкек и Ош для проведения государственного контроля при ввозе в КР из третьих стран драгоценных камней, ювелирных и других изделий до совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием и их выпуском

1) обсуждение и выработка решений по открытию специальных постов;

2) обсуждение и выработка механизма реализации вопроса открытия специальных постов

IV квартал 2023 года

1) обеспечение легального оборота и учета ввоза и вывоза ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;

2) увеличение пробирного сбора в республиканский бюджет

МФ, ГТС, ДДМ по согласованию ОАО "МАМ"

В пределах утвержденного бюджета

2

Введение учетного контроля на специальных постах в аэропортах городов Бишкек и Ош за ввозом/вывозом ювелирных изделий, их лома и драгоценных камней, перемещаемыми внутри ЕАЭС

Разработка проекта нормативного правового акта по введению учетного контроля драгоценных металлов, перемещаемых внутри ЕАЭС

IV квартал 2023 года

1) отслеживание ювелирных изделий и их лома;

2) исключение неучтенных операций с ювелирными изделиями и их ломом

МФ, ДДМ

Не требует финансирования

3

Обеспечение представления ввезенных субъектами предпринимательства ювелирных изделий в больших объемах на государственный контроль, опробование и клеймение в ДДМ, за исключением ювелирных изделий, которые предоставляются на государственный контроль на специальных постах в аэропортах городов Бишкек и Ош

Проработка вопроса с таможенными органами по внесению изменений в нормативные правовые акты и локальные акты

IV квартал 2023 года

Исключение возможности оборота товара без соответствующего прохождения государственного контроля и государственного клейма

МФ, ГТС, ДДМ

Не требует финансирования

4

Инициирование заключения международных договоров со странами - экспортерам и импортерами ювелирной и другой продукции из драгоценных металлов ввозимых и вывозимых из КР, по вопросу обмена информацией о перемещаемых ювелирных и других изделиях

Заключение соглашений со странами, являющимися основными экспортерами и импортерами ювелирной и другой продукции из драгоценных металлов

IV квартал 2023 года

1) увеличение объемов легального оборота драгоценных металлов и драгоценных камней;

2) увеличение поступлений в бюджет от операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями

МФ, ДДМ, МИД

Не требует финансирования

5

Совершенствование ЕИБ ДДМ для улучшения координации между отделами и перехода от формата бумажных носителей в электронный формат (журналы, разрешения, регистрации и др.) с последующей интеграцией с информационными базами других государственных органов

Проработка вопросов по:

1) определению стоимости разработки технического задания;

2) разработке технического задания по доработке ЕИБ;

3) заключению соглашений с государственными органами об обмене информацией посредством СМЭВ "Тундук";

4) доработке ЕИБ;

5) интеграции ЕИБ с другими информационными системами;

6) определению источника финансирования доработки ЕИБ

Декабрь 2023 года

1) снижение количества нарушений законодательства КР со стороны субъектов предпринимательства;

2) увеличение количества субъектов предпринимательства, осуществляющих операции с драгоценными металлами

МФ, ДДМ, МЦР

В пределах утвержденного бюджета

6

Введение отчетности субъектов предпринимательской деятельности, оказывающих услуги в сфере драгоценных металлов по транспортировке, страхованию, хранению и сопровождению, перед ДДМ

Разработка проекта нормативного правового акта в области почтовой связи с разработкой и утверждением форм отчетностей

Ноябрь 2023 года

1) увеличение объемов легального оборота драгметаллов;

2) увеличение поступлений в бюджет от соответствующих налоговых и иных сборов;

3) противодействие легализации преступных доходов

МФ, ДДМ

Не требует финансирования

7

Обеспечение обязательности принятия к перевозке курьерскими службами ювелирных изделий, драгоценных металлов и драгоценных камней в страны ЕАЭС и в третьи страны только при наличии у субъектов предпринимательства документов ДДМ, подтверждающих прохождение специального учета, акта государственного/учетного контроля, опробования и клеймения

Разработка проекта нормативного правового акта в области почтовой связи

Октябрь 2023 года

1) обеспечение легального оборота драгоценных металлов, драгоценных камней;

2) увеличение поступлений в бюджет от соответствующих налоговых и иных сборов, взимаемых по операциям с драгоценными металлами

МФ, ДДМ

Не требует финансирования

2. Обеспечение легального оборота ювелирных изделий и драгоценных металлов внутри страны

8

Проведение широкой информационно-разъяснительной работы по информированию участников рынка драгоценных металлов о существующих нормах законодательства и предусмотренных мерах ответственности за правонарушения

Разработка медиаплана по проведению информационно-рекламной работы через государственные каналы и социальные сети

Раз в полугодие

1) повышение осведомленности участников рынка драгоценных металлов;

2) снижение количества нарушений со стороны субъектов предпринимательства, осуществляющих операции с драгоценных металлах;

3) повышение эффективности обратной связи с участниками рынка драгоценных металлов

МФ, ДДМ

В пределах утвержденного бюджета

9

Ввести в практику ведение Реестра добросовестных субъектов предпринимательства ювелирной отрасли

Запуск на сайте ДДМ Реестра добросовестных субъектов предпринимательства

Октябрь-ноябрь 2023 года

1) стимулирование субъектов предпринимательства на рынке драгоценных металлов и драгоценных камней;

2) увеличение поступлений в бюджет

МФ, ДДМ

Не требует финансирования

10

Увеличение суммы штрафных санкций, а также конфискация ювелирных или других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, в случае реализации их субъектами предпринимательства без опробования и клеймения

Подготовка проекта Закона КР "О внесении изменений в Кодекс КР о правонарушениях" и другие НПА по конфискации

I квартал 2024 года

1) легализация и снижение уровня теневого оборота драгоценных металлов и драгоценных камней;

2) увеличение поступлений в бюджет

МФ, ДДМ, МЭК

Не требует финансирования

3. Полный охват специальным учетом ДДМ субъектов предпринимательства

11

Введение ответственности за осуществление предпринимательской деятельности в сфере драгоценных металлов без постановки на специальный учет в ДДМ

Разработка проекта Закона КР "О внесении изменений в Кодекс КР о правонарушениях"

IV квартал 2023 года

Увеличение официально зарегистрированных субъектов предпринимательства

МФ, МЭК

Не требует финансирования

12

Получение ДДМ письменных согласий от хозяйствующих субъектов, занимающихся операциями с драгоценными металлами, на получение от ГНС сведений, являющихся налоговой тайной

Выработка мероприятий для ДДМ по решению вопроса в получении от налогоплательщиков, занимающихся предпринимательской деятельностью в сфере драгоценных металлов, письменных согласий на получение от ГНС информации, являющейся налоговой тайной

IV квартал 2023 года

1) владение информацией по операциям с драгоценными металлами;

2) контроль и надзор за деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающихся операциями с драгоценными металлами

МФ, ДДМ

Не требует финансирования

13

Рассмотрение вопроса по включению справки ДДМ об отсутствии задолженности по пробирному сбору в перечень необходимых документов для регистрации прекращения деятельности субъектов предпринимательств

Разработка проекта нормативного правового акта по внесению изменений в некоторые нормативные правовые акты в сфере регистрации прекращения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Ноябрь 2023 года

Исключение проведения процедуры ликвидации субъектов предпринимательства, имеющих задолженность по пробирному сбору

МФ, МЭК

Не требует финансирования

4. Решение вопроса деятельности золотоприемных касс и старателей

14

Разработка требований по усилению мер ответственности к правонарушителям законодательства о деятельности золотоприемных касс и индивидуальных старателей по закупке и реализации шлихового золота в части конфискации находящегося в незаконном обороте шлихового золота

Разработка проекта Закона КР "О внесении изменений в Кодекс КР о правонарушениях"

I квартал 2024 года

1) вывод из тени нелегального оборота шлихового золота;

2) увеличение поступлений в бюджет

МФ, МПРЭТН, МЭК

Не требуется финансирование

5. Обеспечение погашения задолженности субъектов предпринимательства по пробирному сбору

15

Установление требований по начислению пробирной платы за непредставление на опробование и клеймение ювелирных изделий, ввезенных из третьих стран и не прошедших государственный контроль в ДДМ и порядок их оценки

Разработка проекта постановления КМ КР по внесению изменений в постановление Правительства КР "Об утверждении ставок пробирного сбора и Порядка уплаты пробирного сбора" от 28.01.2019 г. № 29

IV квартал 2023 года

1) увеличение поступлений неналоговых доходов в виде пробирного сбора в республиканский бюджет;

2) исключение возможности осуществления недобросовестной предпринимательской деятельности

МФ, МЭК

Не требует финансирования

6. Расширение полномочий ДДМ по проверке субъектов предпринимательства

16

Внесение изменений в статьи 5, 6, 7 Закона КР "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства" в части:

- исключения уведомления за 10 календарных дней;

- введения нормы по проведению рейдовых проверок без согласования с уполномоченным государственным органом;

- в случае выявления фактов нарушений возможность проведения внеплановых проверок без согласования с уполномоченным государственным органом

Разработка проекта Закона КР "О внесении изменений в Закон КР "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства"

IV квартал 2023 года

1) полное обеспечение выполнения требований законодательства в сфере операций с драгоценными металлами;

2) исключение возможности скрывать ювелирные изделия, не соответствующие установленным стандартам, пробам, для обеспечения защиты прав потребителей;

3) увеличение поступлений пробирного сбора в республиканский бюджет

МФ, МЭК

Не требует финансирования

17

Предоставление права должностным лицам ДДМ производить слом ювелирных изделий, несоответствующих установленным минимальным пробам, по результатам проведения проверок

Разработка проекта постановления КМ КР "О внесении изменений в некоторые решения КМ КР в сфере операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями"

IV квартал 2023 года

1) исключение реализации ювелирных изделий, не соответствующих стандартам;

2) увеличение пробирного сбора;

3) обеспечение защиты прав потребителей

МФ, ДДМ

Не требует финансирования

18

Введение в практику осуществление профилактических мер по разъяснению требований законодательства в сфере операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в период объявленного моратория на проведение проверок

Проведение разъяснительных мероприятий, предоставление консультаций субъектам предпринимательства

Декабрь 2023 года

Обеспечение информированности субъектов предпринимательства о нормах законодательства в сфере операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями

МФ, МЭК

Не требует финансирования

7. Повышение пропускной способности ДДМ

по государственному контролю, опробованию и клеймению ювелирных изделий в городах Бишкек, Ош

19

Улучшение оснащения лаборатории и государственного хранилища ДДМ необходимым оборудованием

Проработка вопросов приобретения необходимого оборудования

2023-2024 годы

Качественное выполнение функций по опробованию и клеймению ювелирных изделий, государственному контролю, а также идентификации драгоценных камней

МФ

В пределах утвержденного бюджета

8. Развитие кадрового потенциала ДДМ

20

Проведение обучения и переподготовки инспекторов, лаборантов, геммологов, специалистов ДДМ по курируемым ими направлениям

Направление на тренинги и обучение за рубеж

Постоянно

Повышение кадрового потенциала ДДМ

МФ

В пределах утвержденного бюджета

Список сокращений:

КР

-

Кыргызская Республика

КМ КР

-

Кабинет Министров Кыргызской Республики

МФ

-

Министерство финансов Кыргызской Республики

МЭК

-

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики

МЮ

-

Министерство юстиции Кыргызской Республики

МПРЭТН

-

Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики

МЦР

-

Министерство цифрового развития Кыргызской Республики

ДДМ

-

Департамент драгоценных металлов при Министерстве финансов Кыргызской Республики

ГСФР

-

Государственная служба финансовой разведки при Министерстве финансов Кыргызской Республики

ГТС

-

Государственная таможенная служба при Министерстве финансов Кыргызской Республики

ЕИБ

-

единая информационная база

ЕАЭС

-

Евразийский экономический союз

ОАО "МАМ"

-

открытое акционерное общество "Международный аэропорт "Манас"

СМЭВ "Тундук"

-

система межведомственного электронного взаимодействия "Тундук"