Распоряжение Правительства КР от 13-июня 2014 года № 220-р (Об одобрении проекта Соглашения о финансировании (Вторая Операция в поддержку политики развития) между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 13-июня 2014 года № 220-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Соглашения о финансировании (Вторая Операция в поддержку политики развития) между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития.

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного Соглашения с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Премьер-министр

Дж.К. Оторбаев

НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД

КРЕДИТ НОМЕР - KG

ГРАНТ НОМЕР - KG

Соглашение о финансировании

(Вторая Операция в поддержку политики развития)

между

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ

и

МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИЕЙ РАЗВИТИЯ

Дата 2014 года

СОГЛАШЕНИЕ О ФИНАНСИРОВАНИИ

Настоящее Соглашение от_________________2014 года заключено между КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ ("Получатель") и МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИЕЙ РАЗВИТИЯ ("Ассоциация") с целью предоставления финансирования в поддержку Программы (согласно определению, в Дополнении к настоящему Соглашению). Ассоциацией принято решение о предоставлении данного финансирования, в числе прочего, на основании: (а) действий, уже предпринятых Получателем в рамках Программы и описываемых в Разделе I приложения 1 к настоящему Соглашению; и (b) сохранения целесообразности основ макроэкономической политики Получателя. Получатель и Ассоциация настоящим договариваются о нижеследующем:

СТАТЬЯ I - ОБЩИЕ УСЛОВИЯ; ОПРЕДЕЛЕНИЯ Общие условия (согласно определению, данному в Дополнении к настоящему Соглашению) составляют неотъемлемую часть настоящего Соглашения. Если из контекста не следует иное, обозначенные заглавными буквами термины, которые используются в настоящем Соглашении, имеют соответствующие значения, закрепленные за ними общими условиями или дополнением к настоящему Соглашению.

СТАТЬЯ II - ФИНАНСИРОВАНИЕ

2.01 Ассоциация согласна предоставить Получателю - на сроки и на условиях, изложенных или упоминаемых в рамках настоящего Соглашения, - грант и кредит (в совокупности именуемые "Финансирование") в указанных ниже размерах:

сумма, эквивалентная восьми миллионам девятистам девяноста тысячам специальных прав заимствования (8 990 000 СПЗ) ("Кредит"); и сумма, эквивалентная семи миллионам ста девяноста тысячам специальных прав заимствования (7 190 000 СПЗ) ("Грант").

2.02. Получатель может производить снятие средств финансирования в поддержку Программы в соответствии с положениями Раздела II Приложения 1 к настоящему Соглашению.

2.03 Максимальный размер выплачиваемой Получателем комиссии за резервирование невыбранного остатка средств финансирования составляет половину одного процента (1/2 от 1 %) в год.

2.04 Комиссия за обслуживание, уплачиваемая Получателем по выбранному остатку кредитных средств, составляет три четвертых одного процента (3/4 от 1 %) в год.

2.05 Сроками платежа являются 15 февраля и 15 августа каждого года.

2.06 Основная сумма Кредита выплачивается в соответствии с I графиком погашения, представленном в приложении 2 к настоящему Соглашению.

2.07 Валютой осуществления платежей является доллар США.

СТАТЬЯ III - ПРОГРАММА

3.01. Получатель заявляет о своей приверженности Программе и ее реализации. С этой целью:

Получатель и Ассоциация, периодически, по просьбе любой из сторон, обмениваются мнениями об основах макроэкономической политики Получателя и достигнутом прогрессе в части реализации Программы; перед каждым таким обменом мнениями Получатель представляет Ассоциации на рассмотрение и для комментариев отчет о ходе реализации Программы, детализированный в той степени, которая может быть обоснованно потребована Ассоциацией; и без ограничений в отношении положений подпунктов (a) и (b) настоящего пункта, Получатель своевременно информирует Ассоциацию о возникновении любой ситуации, способной оказывать существенное негативное влияние на достижение целей Программы или выполнение любых действий, предпринимаемых в рамках Программы.

СТАТЬЯ IV-ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОБЫТИЕ ПРИОСТАНОВКИ

4.01. Дополнительное событие, влекущее приостановку деятельности, заключается в следующем: возникновение ситуации, делающей невозможным реализацию Программы или существенной его части.

СТАТЬЯ V-ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ

5.01 Дополнительное условие вступления в силу заключается в удовлетворении Ассоциации прогрессом, достигнутым Получателем в части реализации Программы, и адекватностью структуры макроэкономической политики Получателя.

5.02. Окончательный срок вступления в силу составляет сто двадцать (120) дней с момента подписания настоящего Соглашения.

СТАТЬЯ VI - ПРЕДСТАВИТЕЛИ, АДРЕСА

6.01. Представителем Получателя является Министр финансов Кыргызской Республики.

Адрес Получателя: Министерство финансов Кыргызской Республики б-р Эркиндик, 58, г. Бишкек, 720040 Кыргызская Республика Телекс: Факсимиле: 245-156 NURKH (996-312) 661645 Адрес Ассоциации: International Development Association 1818 Н Street, N.W. Washington, D.C. 20433 United States of America

Телеграф; Телекс: Факсимиле: INDEVAS 248423 (MCI) 1-202-477-6391 Washington, D.C.

Соглашение заключено в городе Бишкеке, Кыргызская Республика, в день и год, указанные выше. От КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Уполномоченный представитель

Ф.И.О.:

Должность:

От МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИИ РАЗВИТИЯ

Уполномоченный представитель Ф.И.О.: Должность:

Приложение 1

Программные действия; наличие средств финансирования

Действия, предпринимаемые Получателем в рамках Программы, заключаются в следующем:

1. Государственная кадровая служба Получателя завершила первый раунд проверки деклараций имущества государственных служащих, занимающих политические должности, и представила сводные результаты в Правительство Кыргызской Республики.

2. Получатель постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 сентября 2013 года № 498 утвердил Положение о Совете по внутреннему аудиту, образуя вышеуказанный Совет; Получатель постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 декабря 2013 года № 722 утвердил Положение о финансовом управлении и контроле в бюджетных учреждениях; и Получатель постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 декабря 2013 года № 721 утвердил Этические стандарты внутренних аудиторов государственных органов и учреждений 11олучателя.

3. Получатель постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 февраля 2014 года № 69 "О проекте Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках в Кыргызской Республике" одобрил и направил в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики проект вышеуказанного Закона, разработанный в соответствии с передовым международным опытом; и Получатель постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 февраля 2014 года № 68 "О Департаменте государственных закупок при Министерстве финансов Кыргызской Республики" усилил роль регулирующего органа по государственным закупкам при Министерстве финансов Получателя.

4. Получатель, действуя через Министерство энергетики и промышленности, издал Приказ от 10 октября 2013 года № 174, который направлен на повышение прозрачности энергетического сектора за счет требования от энергокомпаний регулярно публиковать на своих веб-сайтах: (i) ежемесячные остатки на специальных счетах ЭС и НЭСК, и транзитных счетах ОАО "Северэлектро", ОАО "Востокэлектро", ОАО "Ошэлектро" и ОАО "Жалалабатэлектро"; (ii) квартальные операционно-технические данные по вышеуказанным субъектам; и (iii) ежегодную финансовую отчетность (отчет о прибылях и убытках, балансовый отчет и отчет о движении денежных средств), вместе с аудиторскими отчетами.

5. Получатель Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 марта 2014 года № 174 "О проекте Государственной целевой программы "Развитие судебной системы Кыргызской Республики на 2014-2017 годы" направил в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики проект вышеуказанной программы, которая предусматривает усиление финансовой независимости судебного системы.

6. Получатель Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 1 1 ноября 2013 года № 610 "О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об акционерных обществах Кыргызской Республики" направил в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики проект вышеуказанного Закона, предусматривающий усиление обязанностей членов органов управления.

7. Получатель ввел в действие единую автоматизированную базу данных о проверках для предприятий (КопЬгРгоЗ) в Министерстве экономики Получателя и шести инспекциях в городе Бишкек, направив свои усилия на сокращение бремени проверок для предпринимателей.

8. Получатель Постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики (далее - НБКР) от 26 июня 2013 года № 20/7 "О внесении изменений и дополнений is Положение "О периодическом регулятивном банковском отчете" и постановлением Комитета по надзору НБКР от 7 августа 2013 года № 27/1 "О внесении изменений и дополнений в методические указания по заполнению форм периодического регулятивного отчета" укрепил банковскую отчетность для поддержки функционирования нового кредитного регистра НБКР.

9. Получатель постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 сентября 2013 года № 528 "О проекте Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О защите банковских вкладов (депозитов)" направил в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики проект вышеуказанного закона, который направлен на укрепление управления, координации и функционирования системы защиты вкладов (депозитов).

Общие положения. Получатель может производить снятие средств финансирования в соответствии с положениями настоящего Раздела и такими дополнительными инструкциями, которые могут быть указаны Ассоциацией посредством уведомления Получателя. Выделение сумм Финансирования. Финансирование выделяется единым траншем, из средств которого Получатель может производить снятие средств финансирования. В следующей таблице показано выделение сумм финансирования на эти цели:

Выделение средств

Сумма выделенного Кредита (выраженная в СПЗ)

Сумма выделенного Гранта (выраженная в СПЗ)

Транш для разового снятия

8 990 000

7 190 000

ОБЩАЯ СУММА

8 990 000

7 190 000

С. Условия выплаты транша

Не допускается снятие средств "Транша для разового снятия" в том случае, если Ассоциация не удовлетворена (а) выполнением Программы Получателем и (Ь) целесообразностью основ макроэкономической политики Получателя.

I). Депозиты сумм Финансирования

1. Перед подачей в Ассоциацию первого запроса на снятие средств со счета финансирования Получатель открывает депозитный счет в долларах США ("Депозитный счет в иностранной валюте") и в дальнейшем ведет депозитный счет в кыргызских сомах ("Депозитный счет в национальной валюте") и депозитный счет в иное)раиной валюте на удовлетворяющих Ассоциацию условиях.

2. Все снятые средства со счета финансирования размещаются Ассоциацией на депозитном счете в иностранной валюте. После каждого размещения суммы финансирования на депозитном счете в иностранной валюте Получатель концертирует и переведет эквивалентную сумму на Депозитный счет в национальной валюте. Все суммы, выбираемые с депозитного счета в национальной валюте, используются исключительно для покрытия удовлетворяющих критериям расходов.

Аудит Получатель по запросу Ассоциации: обеспечивает аудит обоих депозитных счетов независимыми аудиторами, удовлетворяющими Ассоциацию, в соответствии с приемлемыми для Ассоциации последовательно применяемыми стандартами учета; представляет Ассоциации, по мере готовности, но, в любом случае, не позднее шести (6) месяцев после осуществления последнего снятия с депозитных счетов, заверенную копию отчета о таком аудите, в обоснованно запрашиваемых Ассоциацией объеме и деталях, и своевременно обнародует такой отчет приемлемым для Ассоциации способом; и представляет Ассоциации другую такую информацию относительно депозитных счетов и их аудита, которая может быть обоснованно затребована Ассоциацией. Неприемлемые расходы. Получатель обязуется не использовать средства финансирования для финансирования неприемлемых расходов. Если Ассоциацией будет в любой момент времени установлено, что какая-либо сумма финансирования была использована для осуществления выплат в счет Неприемлемых расходов, Получатель, незамедлительно после уведомления Ассоциацией, возмещает Ассоциации сумму, равную сумме такой выплаты. Суммы, возмещаемые Ассоциации па основании такой заявки, аннулируются.

Приложение 2

График погашения

Дата погашения

Основная сумма Кредита, подлежащая погашению (выраженная в процентах)*

1 5 февраля и 15 августа каждого года:

начиная с 15 августа 2024 года, до 15 февраля 2034 года, включительно

1 %

начиная с 15 августа 2034 года, до 15 февраля 2054 года, включительно

2%

* Если иное не указано Ассоциацией в соответствии с Разделом 3.03(b) общих условий, проценты означают подлежащую погашению часть основной суммы Кредита.

Дата закрытия. Датой закрытия является 31 декабря 2015 года.

ДОПОЛНЕНИЕ

"Энергокомпании" означает следующие компании: (i) "ЭС"; (и) " НЭСК"; (iii) "Северэлектро"; (iv) "Востокэлектро"; (v) "Ошэлектро"; (vi) "Жалалабадэлектро". "ЭС" означает "Электрические станции" - открытое акционерное общество, образованное постановлением Правительства Получателя "О программе денационализации и приватизации открытого акционерного общества "Кыргызэнерго" (от 23 апреля 1997 года № 239), или любой его правопреемник.

3. "Неприемлемые расходы" означает любые расходы:

на товары или услуги, поставляемые на основании договора, который финансировал или согласен финансировать любой отечественный или международный финансовый институт или агентство, не являющиеся Ассоциацией или Банком, или который Ассоциация профинансировала или согласилась профинансировать из средств другого кредита, гранта или займа; на товары, включенные в следующие группы или подгруппы третьего издания Международной стандартной торговой классификации (3-е издание МСТК), опубликованной в серии М Статистических докладов Организации Объединенных Наций (№ 34/издание 3-е, 1986 год) (МСТК), или любых групп или подгрупп правопреемников согласно дальнейшим измененным редакциям МСТК, как может быть указано Ассоциацией посредством уведомления Получателя:

Группа

Подгруппа

Описание объекта

112

Алкогольные напитки

121

Табак-сырец, табачные отходы

122

Обработанный табак (с содержанием или без заменителей табака)

525

Радиоактивные вещества и сопутствующие материалы

667

Жемчуг, драгоценные и полудрагоценные камни - обработанные или необработанные

718

718.7

Ядерные реакторы и их части; необлученные топливные элементы (картриджи) для ядерных реакторов

728

728.43

Оборудование для переработки табака

897

897.3

Драгоценные изделия из золота, серебра или металлов платиновой группы (кроме часов и корпусов часов), и изделия ювелиров по золоту или серебру (включая инкрустацию из драгоценных камней)

971

Золото в не денежной форме (кроме золотой руды и золотосодержащих концентратов)

на товары, предназначенные для военных или полувоенных целей, либо для потребления в качестве предметов роскоши; на товары, представляющие опасность для окружающей среды, производство, использование или импорт которых запрещены законодательством Получателя или международными соглашениями, одной из сторон которых является Получатель; в счет любых выплат, запрещенных решением Совета безопасности ООН на основании Главы VII Устава Организации Объединенных Наций; и в отношении которых Ассоциацией установлены факты коррупции, мошенничества, сговора или принуждения с участием представителей Получателя или другого получателя средств Финансирования, в отсутствие принятия Получателем (или другим таким получателем) своевременных и надлежащих действий, удовлетворяющих Ассоциацию о принятии мер в отношении подобных фактов в случае их возникновения.

4. "Депозитные счета" означает Депозитный счет в иностранной валюте и Депозитный счет в национальной валюте.

5. "Депозитный счет в иностранной валюте" означает счет, упоминаемый в Части 15.1(a) Раздела II Приложения 1 к настоящему Соглашению.

6. "Общие условия" означает "Международная Ассоциация Развития: Общие условия кредитов и грантов" от 31 июля 2010 года с учетом изменений, излагаемых в Разделе II настоящего Дополнения.

7. "Жалалабатэлектро" означает открытое акционерное общество, образованное постановлением Правительства Получателя "О программе денационализации и приватизации открытого акционерного общества "Кыргызэнерго" (№239 от 23 апреля 1997 года), или любой его правопреемник.

8. "Кыргызский сом" означает национальную валюту Кыргызской Республики.

9. "Депозитный счет в национальной валюте" означает текущий счет Казначейства в кыргызских сомах, упоминаемый в Части D.l(b) Раздела II Приложения 1 к настоящему Соглашению.

10. "НЭСК" означает "Национальные электрические сети Кыргызстана" - открытое акционерное общество, образованное постановлением Правительства Получателя "О программе денационализации и приватизации открытого акционерного общества "Кыргызэнерго" (от 23 апреля 1997 года № 239), или любой его правопреемник.

11 "Ошэлектро" означает открытое акционерное общество, образованное постановлением Правительства Получателя "О программе денационализации и приватизации открытого акционерного общества "Кыргызэнерго" (от 23 апреля 1997 года № 239), или любой его правопреемник.

12. "Программа" означает программу действий, целей и правил политики, призванную продвигать устойчивый рост за счет более подотчетного использования государственных ресурсов и улучшения условий ведения бизнеса, изложенную или упоминаемую в адресованном Ассоциации письме о политике развития Получателя с заявлением приверженности Получателя реализации Программы и изложением просьбы об оказании Ассоциацией помощи в поддержку Программы в ходе ее реализации.

13. "Северэлектро" означает открытое акционерное общество, образованное постановлением Правительства Получателя "О программе денационализации и приватизации открытого акционерного общества "Кыргызэнерго" (от 23 апреля 1997 года № 239), или любой его правопреемник.

14. "Транш для разового снятия" означает сумму Финансирования, выделенную для категории "Транш для разового снятия " в таблице, приведенной в Части В Раздела II Приложения 1 к настоящему Соглашению.

15. "Востокэлектро" означает открытое акционерное общество, образованное постановлением Правительства Получателя "О программе денационализации и приватизации открытого акционерного общества "Кыргызэнерго" (№239 от 23 апреля 1997 года), или любой его правопреемник.

Изменения в Общих условиях заключаются в следующем:

1. Последнее предложение параграфа (а) Раздела 2.03 (относительно Заявок на снятие средств) полностью удалено.

2. Разделы 2.04 (Специальные счета) и 2.05 (Удовлетворяющие критериям расходы) полностью удалены с соответствующим изменением нумерации оставшихся Разделов в Статье II.

3. Разделы 4.01 {Общая реализация Проекта) и 4.09 (Управление финансами; Финансовая отчетность; Аудиты) полностью удалены с соответствующим изменением нумерации оставшихся Разделов в Статье IV.

4. Параграф (а) Раздела 4.05 (в нумерации, измененной согласно параграфу 3 (см. выше), и содержание которого касается Использования товаров, работ и услуг) полностью удален.

5. Параграф (с) Раздела 4.06 (в нумерации, измененной согласно параграфу 3 (см. выше)) изменен и изложен в следующей редакции:

"Раздел 4.06. Планы; Документы; Материалы (с) Получатель сохраняет все материалы (контракты, указы, счета-фактуры, счета, квитанции и прочие документы), свидетельствующие о расходах в рамках финансирования, в течение двух лет после наступления даты закрытия. Получатель поручает изучение таких материалов представителям Ассоциации."

6. Раздел 4.07 (в нумерации, измененной согласно параграфу 3 (см. выше) изменен и изложен в следующей редакции:

"Раздел 4.07. Мониторинг и оценка Программы (с) Получатель составляет, или обеспечивает составление, и представляет в Ассоциацию, не позднее шести месяцев после наступления даты закрытия, отчет в объеме и деталях, которые будут обоснованно затребованы Ассоциацией, об исполнении Программы, о выполнении Получателем и Ассоциацией своих соответствующих обязанностей, предусматриваемых юридическими соглашениями, и о достижении целей Финансирования."

7. Следующие термины и определения, изложенные в Дополнении, изменены или удалены, и следующие новые термины и определения добавлены в Дополнение в алфавитном порядке, с соответствующим изменением нумерации терминов:

(а) Определение термина "Удовлетворяющие критериям расходы" изменено и изложено в следующей редакции: ""Удовлетворяющие критериям расходы" означает любое направление использования средств Финансирования в целях поддержки Программы, за исключением финансирования расходов, исключенных в соответствии с Соглашением о финансировании." Термин "Финансовая отчетность" и его определение, согласно Дополнению, полностью удалены. Термин "Проект" изменен термином "Программа", а его определение изменено и изложено в следующей редакции: "Программа" означает программу, упоминаемую в Соглашении о финансировании, в поддержку которой осуществляется Финансирование. Все встречающиеся в тексте настоящих общих условий ссылки на "Проект" являются ссылками на "Программу".