Распоряжение Руководителя Аппарата Правительства-министра КР (Об утверждении разъяснения по применению Инструкции о порядке начисления и уплаты пени за несвоевременную регистрацию прав и обременений (ограничений) прав на недвижимое имущество)

РУКОВОДИТЕЛЬ АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА-МИНИСТРА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 4 августа 2009 года № 123 В соответствии со статьей 50 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", разделом XI Регламента Правительства Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 января 2006 года № 1 "Об утверждении Регламента Правительства Кыргызской Республики":

1. Утвердить прилагаемое разъяснение по применению Инструкции о порядке начисления и уплаты пени за несвоевременную регистрацию прав и обременений (ограничений) прав на недвижимое имущество, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 мая 2002 года № 267 "Об утверждении Инструкции о порядке начисления и уплаты пени за несвоевременную регистрацию прав и обременений (ограничений) прав на недвижимое имущество".

2. Направить настоящее распоряжение в соответствующие государственные органы Кыргызской Республики и Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики.

Руководитель Аппарата Правительства-министра

Н.Айтмурзаев

Утверждено распоряжением Руководителя Аппарата Правительства - министра Кыргызской Республики от 4 августа 2009 года № 123

РАЗЪЯСНЕНИЕ

по применению Инструкции о порядке начисления

и уплаты пени за несвоевременную регистрацию прав

и обременений (ограничений) прав на недвижимое

имущество, утвержденной постановлением Правительства

Кыргызской Республики от 3 мая 2002 года № 267

"Об утверждении Инструкции о порядке начисления

и уплаты пени за несвоевременную регистрацию

прав и обременений (ограничений) прав

на недвижимое имущество"

Инструкция о порядке начисления и уплаты пени за несвоевременную регистрацию прав и обременений (ограничений) прав на недвижимое имущество (далее - Инструкция) утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 мая 2002 года № 267 "Об утверждении Инструкции о порядке начисления и уплаты пени за несвоевременную регистрацию прав и обременений (ограничений) прав на недвижимое имущество". В целях исключения противоречий в правоприменительной практике Генеральная прокуратура Кыргызской Республики просит дать разъяснение, подлежит ли наложению пеня на гражданина, зарегистрировавшего нотариально заверенный договор отчуждения недвижимого имущества, заключенный им до издания данной Инструкции либо до издания Закона Кыргызской Республики "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в органах Государственного агентства по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики. К примеру, договор купли-продажи от 13 января 1993 года зарегистрирован в управлении по землеустройству и регистрации прав на недвижимое имущество только в 2008 году, а пеня с момента издания Инструкции, то есть с 2002 года, не была начислена и взыскана. Статьей 24 Гражданского кодекса Кыргызской Республики установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре. В соответствии с указанной статьей Гражданского кодекса Кыргызской Республики Жогорку Кенешем Кыргызской Республики принят Закон Кыргызской Республики "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Указанный Закон вступил в силу с момента официального опубликования в газете "Эркин Тоо", 31 декабря 1998 года. Статьей 3 Гражданского кодекса Кыргызской Республики установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В статье 46 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" определено, что действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, если в самом законе не определено, что он имеет обратную силу. В Законе Кыргызской Республики "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не указано о том, что он имеет обратную силу. Статьей 7 Закона Кыргызской Республики "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что любой правоустанавливающий или другой документ о правах или их ограничениях, подлежащих обязательной регистрации в соответствии со статьей 4 Закона, представляется в регистрационный орган не позднее тридцати дней с момента заключения (составления) документа, а в случае, если документ будет представлен позднее тридцати дней после его заключения (составления), то помимо оплаты за регистрацию, за каждый день задержки начисляется пеня. Законом Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 19 декабря 2003 года № 237 внесены изменения в Закон Кыргызской Республики "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в соответствии с которыми в пункте 2 статьи 7 слова "пени, в размере, установленном законодательными и нормативными актами Кыргызской Республики" заменены словами "пеня, размер и порядок оплаты которой определяются Правительством Кыргызской Республики". В целях реализации пункта 2 статьи 7 Закона Кыргызской Республики "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Правительством Кыргызской Республики принято постановление от 3 мая 2002 года № 267 "Об утверждении Инструкции о порядке начисления уплаты пени за несвоевременную регистрацию прав и обременений (ограничений) прав на недвижимое имущество". Согласно статье 27 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" нормативные правовые акты в отношении прав, свобод и обязанностей человека и гражданина подлежат опубликованию в установленном порядке, что является обязательным условием их применения. Нормативные правовые акты Правительства Кыргызской Республики, министерств и государственных комитетов, за исключением актов, содержащих государственную или иную, охраняемую законом тайну, должны публиковаться в официальном печатном органе или на государственном Интернет-портале Кыргызской Республики в порядке и сроки, установленные Правительством Кыргызской Республики. Статьей 41 Конституции Кыргызской Республики установлено, что опубликование законов и других нормативных правовых актов, касающихся свобод, прав и обязанностей человека и гражданина, является обязательным условием их применения. В соответствии со статьей 44 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" вышеуказанная Инструкция должна вступить в силу не ранее пятнадцати дней с момента опубликования. Статьей 2 Закона Кыргызской Республики "О порядке опубликования законов Кыргызской Республики" установлено, что издание законов и других нормативных правовых актов в Своде законов Кыргызской Республики, Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Сборнике законов и актов Президента Кыргызской Республики, а также их опубликование в газете "Эркин-Тоо" является официальным. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12 августа 1997 года № 465 "О реализации Закона Кыргызской Республики "О порядке опубликования законов Кыргызской Республики" установлено, что публикация законов Кыргызской Республики в газете "Эркин-Тоо" и Сборнике законов и актов Президента Кыргызской Республики является их официальным опубликованием. Согласно порядку опубликования нормативных правовых актов Правительства Кыргызской Республики, министерств, государственных комитетов, административных ведомств, Социального фонда Кыргызской Республики, Национального банка Кыргызской Республики и местного самоуправления города Бишкек, утвержденному постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 декабря 1999 года № 681, нормативные правовые акты Правительства Кыргызской Республики, министерств и ведомств подлежат обязательному опубликованию в Приложении к газете "Эркин-Тоо" "Нормативные акты Правительства Кыргызской Республики, министерств, государственных комитетов, административных ведомств, Социального фонда Кыргызской Республики, Национального банка Кыргызской Республики и местного самоуправления города Бишкек" или на государственном Интернет-портале Кыргызской Республики, кроме актов, содержащих государственную или иную, охраняемую законом тайну. Инструкция о порядке начисления и уплаты пени за несвоевременную регистрацию прав и обременений (ограничений) прав на недвижимое имущество утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 мая 2002 года № 267 "Об утверждении Инструкции о порядке начисления и уплаты пени за несвоевременную регистрацию прав и обременений (ограничений) прав на недвижимое имущество" официально опубликована в журнале "Нормативные акты Правительства Кыргызской Республики" за май 2002 года № 17-18, являющимся приложением к газете "Эркин-Тоо". В связи с тем, что данное приложение выходит в месяц два раза, приложение было опубликовано 16 мая 2002 года. В связи с этим следует отметить, что положения Инструкции о порядке начисления уплаты пени за несвоевременную регистрацию прав и обременений (ограничений) прав на недвижимое имущество распространяются на правоотношения, которые возникли после 1 июня 2002 года, то есть по истечении 15 дней после официального опубликования.