Распоряжение Руководителя Аппарата Правительства-министра КР (Об утверждении разъяснения пункта 19 Положения о порядке предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство)

РУКОВОДИТЕЛЬ АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА-МИНИСТРА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 3 июля 2009 года № 97 В соответствии со статьей 50 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», разделом XI Регламента Правительства Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 января 2006 года № 1 «Об утверждении Регламента Правительства Кыргызской Республики»:

1. Утвердить прилагаемое разъяснение пункта 19 Положения о порядке предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 мая 2005 года № 177 «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков под индивидуальное строительство».

2. Направить настоящее распоряжение соответствующим государственным органам Кыргызской Республики и в Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики.

Руководитель Аппарата Правительства-министра

Н.Айтмурзаев

Утверждено распоряжением Руководителя Аппарата Правительства - Министра Кыргызской Республики от 3 июля 2009 года № 97

Разъяснение

пункта 19 Положения о порядке предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 мая 2005 года № 177

Пунктом 19 Положения о порядке предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 мая 2005 года № 177, установлено, что гражданин Кыргызской Республики, безвозмездно получивший в установленном порядке земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, не вправе в течение пяти лет заключать гражданско-правовые сделки по его отчуждению. В связи с этим Генеральная прокуратура просит дать разъяснение:

- получение земельного участка в установленном порядке (в редакции п. 19 вышеуказанного Положения) считать с какого времени: с момента издания постановления соответствующего органа местного самоуправления либо с момента регистрации постановления о выделении земли и государственного акта о праве частной собственности?

- подлежит ли запрету продажа земельных участков, полученных гражданами по постановлению о выделении земельных участков под индивидуальное строительство, до введения в силу вышеуказанного Положения, но зарегистрировавших свои права в регистрационном органе после вступления его в законную силу? К примеру, постановление о выделении земельного участка под индивидуальное строительство было издано 25 апреля 2005 года, а государственный акт о праве частной собственности в управлении по землеустройству и регистрации прав на недвижимое имущество зарегистрирован 26 апреля 2005 года;

- подлежит ли запрету продажа земельных участков, полученных гражданами до введения в силу вышеуказанного Положения, и зарегистрировавших свои права в регистрационном органе до вступления его в законную силу? К примеру, постановление о выделении земельного участка под индивидуальное строительство было издано 25 апреля 2005 года, а государственный акт о праве частной собственности в управлении по землеустройству и регистрации прав на недвижимое имущество зарегистрирован 10 августа 2006 года. Распространяется ли на них пятилетний запрет на продажу?

Следует отметить, что редакция пункта 19 Положения о порядке предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство не менялась со дня его издания и предусматривает: «19. Гражданин Кыргызской Республики, безвозмездно получивший в установленном порядке земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, не вправе в течение пяти лет заключать гражданско-правовые сделки по его отчуждению.». В связи с этим данную норму следует понимать и применять следующим образом. Так, согласно статье 222 Гражданского кодекса Кыргызской Республики право собственности есть признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Статьей 7 Гражданского кодекса Кыргызской Республики установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации этого имущества или соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Гражданские права возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, а также из судебного решения. В соответствии со статьями 24 и 25 Гражданского кодекса Кыргызской Республики право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре. Порядок государственной регистрации устанавливается законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В Законе Кыргызской Республики «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (статья 4) указано, что право собственности подлежит обязательной регистрации. В соответствии со статьей 181 Гражданского кодекса Кыргызской Республики отсутствие государственной регистрации прав, вытекающих из сделки, влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной, а право - недействительным. Следовательно, право собственности на земельный участок, как объект недвижимости, возникает со дня государственной регистрации прав в органах регистрации и включения в единый реестр прав на недвижимое имущество. Принимая во внимание это положение, гражданско-правовые сделки, связанные с недвижимостью, в том числе с земельным участком, могут быть осуществлены после регистрации прав собственности на недвижимость, в том числе на земельный участок, предоставленный уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления. Без государственной регистрации право на земельный участок право собственности не возникает. Следовательно, гражданско-правовые сделки, связанные с недвижимостью без соответствующей регистрации, являются ничтожными, а права - недействительными. Принимая во внимание, что пунктом 19 названного Положения затрагиваются права и интересы граждан Кыргызской Республики, то с учетом требований статьи 41 Конституции Кыргызской Республики обязательным условием применения указанной нормы Положения является его опубликование. В связи с этим следует отметить, что Положение о порядке предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 мая 2005 года № 177, официально опубликовано в газете «Эркин Тоо» 13 мая 2005 года. Следовательно, постановление и Положение вступили в силу с 13 мая 2005 года, и с этой даты Положение подлежит применению. При этом положения акта будут распространяться на правоотношения, которые возникнут после вступления в силу указанного постановления, и не будет распространяться на правоотношения, возникшие до введения его в действие. То есть, если земельный участок был предоставлен, а право зарегистрировано до вступления в силу Положения, то данное пятилетнее ограничение на осуществление гражданско-правовой сделки не распространяется.