Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта Соглашения о финансировании по региональному проекту «Улучшение приграничных служб» между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 21 мая 2013 года № 191-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Соглашения о финансировании по региональному проекту "Улучшение приграничных служб" между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития.

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного Соглашения с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Премьер-министр

Ж.Сатыбалдиев

Проект

ЗАЕМ N ____-KGZ (SF) ГРАНТ N ____-KGZ (SF) СОГЛАШЕНИЕ О ФИНАНСИРОВАНИИ (Специальные операции) (Центрально-Азиатское региональное экономическое сотрудничество, Региональный проект по улучшению приграничных служб) между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития СОГЛАШЕНИЕ О ФИНАНСИРОВАНИИ от ______________ между КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ ("Бенефициар") и АЗИАТСКИМ БАНКОМ РАЗВИТИЯ ("АБР"). ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, ЧТО: (A) Бенефициар обратился в АБР за займом и грантом для целей Проекта, описываемого в Приложении 1 к настоящему Соглашению о финансировании; (B) Проект является частью регионального проекта по улучшению приграничных служб с участием Монголии и Республики Таджикистан при финансировании АБР; (C) Проект будет выполняться Министерством экономики, и на эти цели Бенефициар предоставит Государственному предприятию "Центр "единого окна" в сфере внешней торговли при Министерстве экономики Кыргызской Республики ("Государственное предприятие "Центр "единого окна") средства займа и гранта, предусматриваемые настоящим Соглашением, в соответствии с условиями, удовлетворяющими требованиям АБР; и (D) АБР согласился предоставить Бенефициару финансирование в форме займа и гранта из ресурсов Специальных фондов АБР на условиях, излагаемых в настоящем Соглашении о финансировании и Проектном соглашении [на аналогичную дату заключения настоящего Соглашения] [датированное [ ]] между АБР и Государственным предприятием "Центр "единого окна"; НАСТОЯЩИМ стороны договариваются о нижеследующем:

Статья I. Положение о займах и Положение о грантах; Определения

01. Все статьи Положения о займах в рамках специальных операций АБР от 1 января 2006 года ("Положение о займах"), настоящим применяются к Займу, предоставляемому на основании настоящего Соглашения о финансировании, в той же силе и том же объеме, как если бы они были полностью изложены в настоящем Соглашении, при условии внесения следующих изменений

(a) Термин "Соглашение о займе" везде по тексту Положения о займах заменяется термином "Соглашение о финансировании". (b) Термин "Заемщик" везде по тексту Положения о займах заменяется термином "Бенефициар", согласно определению в первом параграфе настоящего Соглашения о финансировании. (c) Раздел 2.01(25) исключен и заменяется текстом следующего содержания: "Проектное соглашение" - Проектное соглашение [на аналогичную дату заключения настоящего Соглашения] между АБР и Государственным предприятием "Центр "единого окна"; (d) Термин "Исполнительное агентство по Проекту" в Разделах 6.01(a), 8.01(d), 8.01(f), 8.01(k), 9.01(c) и 9.02(c) Положения о займах заменяется термином "Государственное предприятие "Центр "единого окна".

02. Все статьи Положения о грантах в рамках специальных операций АБР от 7 февраля 2005 года ("Положение о грантах") настоящим применяются к Гранту, предоставляемому на основании настоящего Соглашения о финансировании, в той же силе и том же объеме, как если бы они были полностью изложены в настоящем Соглашении, при условии внесения следующих изменений

(а) Термин "Соглашение о гранте", везде по тексту Положения о грантах, заменяется термином "Соглашение о финансировании". (b) Термин "Получатель", везде по тексту Положения о грантах, заменяется термином "Бенефициар", согласно определению в первом параграфе настоящего Соглашения о финансировании. (c) Раздел 2.01(16) исключен и заменяется текстом следующего содержания: "Проектное соглашение" - Проектное соглашение [на аналогичную дату заключения настоящего Соглашения] между АБР и Государственным предприятием "Центр "единого окна". (d) Термин "Исполнительное агентство по Проекту" в Разделах 6.01(a), 8.01(d), 8.01(f), 8.01(k), 9.01(b) и 9.02(b) Положения о займах заменяется термином "Реализующее агентство".

03. Везде по тексту настоящего Соглашения о финансировании, в каждом случае, если только контекстом не требуется иное или же здесь внесены изменения, несколько терминов, определенные в Положении о займах и Положении о грантах, имеют соответствующие значения, указанные здесь. Нижеследующие дополнительные термины имеют следующие значения

(a) "ЦАРЭС" - Программа Центрально-Азиатского регионального экономического сотрудничества, Секретариатом которого является АБР, по состоянию на дату настоящего Соглашения о финансировании; (b) "Руководство по консультационным услугам" - Руководство по привлечению консультантов Азиатским банком развития и его заемщиками (2010, со всеми последующими изменениями и дополнениями); (c) "Консультационные услуги" - услуги, финансируемые за счет средств Займа или Гранта в соответствии с параграфом 3 Приложения 1 к настоящему Соглашению о финансировании; (d) "Товары" - оборудование и материалы, финансируемые за счет средств Займа или Гранта, включая сопутствующие услуги, такие как транспортировка, страхование, установка, ввод в эксплуатацию, обучение и первоначальное техническое обслуживание, за исключением Консультационных услуг; (e) "ВИЧ/СПИД" - вирус иммунодефицита человека/синдром приобретенного иммунодефицита; (f) "Реализующее агентство" - Государственное предприятие "Центр "единого окна" Бенефициара или любой его правопреемник, приемлемый для АБР; (g) "Предварительная оценка воздействия на окружающую среду" или "ПОВОС - IEE" - предварительная оценка воздействия на окружающую среду, составленная для Проекта, включая любые обновления к ней, подготовленная и представленная Бенефициаром и одобренная АБР; (h) "Защитные меры в отношении вынужденного переселения" - принципы и требования, изложенные в главе V, Приложении 2 и Приложении 4 (если применимо) ППЗМ; (i) "Справочник по расходованию средств займа" - Справочник АБР по расходованию средств займа (2012, со всеми последующими изменениями и дополнениями); (j) "РАП" - руководство по администрированию проекта для Проекта, датированное 8 ноября 2012 года и согласованное между Бенефициаром и АБР, периодически обновляемое в соответствии с надлежащими административными процедурами Бенефициара и АБР; (k) "Руководство по закупкам" - Руководство АБР по закупкам (2010, со всеми последующими изменениями и дополнениями); (l) "План закупок" - план закупок для Проекта, датированный 8 ноября 2012 года и согласованный между Бенефициаром и АБР, периодически обновляемый в соответствии с Руководством по закупкам, Руководством по консультационным услугам и другими иными договоренностями с АБР; (m) , "Исполнительное агентство по Проекту" для целей и по определению Положения о займах и Положения о грантах, соответственно, - Министерство экономики Бенефициара или любой его правопреемник, приемлемый для АБР, отвечающий за выполнение Проекта; (n) "Проектные объекты" - объекты, которые построены, реабилитированы, модернизированы, установлены, разработаны или введены в действие в рамках Проекта; (о) "План переселения" или "ПП" - план переселения, составленный для Проекта, включая любое обновление к нему, подготовленный и представленный Бенефициаром и одобренный АБР; (p) "Отчет о мониторинге защитных мер" - каждый отчет, подготовленный и представленный Бенефициаром в АБР, описывающий ход реализации и соблюдения ПП, включая любые корректирующие и предупредительные действия; (q) "Положение о Политике по защитным мерам" или "ППЗМ" - Положение АБР о Политике по защитным мерам (2009); (r) "Государственное предприятие "Центр "единого окна" - Государственное предприятие "Центр "единого окна" в сфере внешней торговли при Министерстве экономики Кыргызской Республики, созданный в соответствии с постановлением Правительства от 27 августа 2009 года N 539 "О создании Государственного предприятия "Центр "единого окна" в сфере внешней торговли"; и (s) "Работы" - строительные или гражданские работы, финансируемые из средств Займа или Гранта, включая такие услуги как бурение или картографирование, а также сопутствующие услуги в рамках Проекта, оказываемые в рамках контракта с единой ответственностью или контракта на сдачу объекта "под ключ", за исключением Консультационных услуг.

Статья II. Заем и Грант

01. АБР соглашается предоставить Бенефициару из средств Специальных фондов АБР на условиях, излагаемых в настоящем Соглашении о финансировании

(a) заем в различных валютах в размере, эквивалентном двум миллионам семистам сорока восьми тысячам (2748000 СПЗ) ("Заем"); и (b) грант в размере четырех миллионов двухсот двух тысяч долл. США (4202000 долл. США) ("Грант").

02. (а) Бенефициар выплачивает АБР процентную плату, начисляемую по ставке 1% в год на протяжении льготного периода, и по ставке 1,5% в год на протяжении всего остального периода, от суммы заемных средств, периодически снимаемых со Счета Займа и подлежащих погашению

(Ь) Термин "льготный период", используемый в пункте (а) настоящего Раздела, - период, предшествующий наступлению Даты первой выплаты в счет погашения основной суммы Займа в соответствии с графиком погашения, представленным в Приложении 2 к настоящему Соглашению о финансировании.

03. Начисляемые проценты и любые другие виды выплат по Займу выплачиваются раз в полгода, 15 февраля и 15 августа каждого года

04. Бенефициар погашает основную сумму Займа, снятую со Счета Займа, в соответствии с графиком погашения, представленным в Приложении 2 к настоящему Соглашению о финансировании

05. Валютой погашения основной суммы Займа и валютой выплаты начисляемых процентов для целей Разделов 4.03 (а) и 4.04 Положения о займах является [доллар США]

Статья III. Использование средств Займа и Гранта

01. Бенефициар предоставляет средства Займа и Гранта Реализующему агентству на удовлетворяющих АБР условиях и обеспечивает применение Реализующим агентством таких средств для финансирования расходов по Проекту в соответствии с положениями настоящего Соглашения о финансировании и Проектного соглашения

02. Средства Займа и Гранта распределяются и снимаются в соответствии с положениями Приложения 3 к настоящему Соглашению о финансировании, с учетом периодических изменений и дополнений, которые могут вноситься в Приложение 3 по согласованию между Бенефициаром и АБР

03. В отсутствие иных договоренностей с АБР, Бенефициар закупает или обеспечивает закупку всех статей расходов, подлежащих финансированию из средств Займа и Гранта, в соответствии с положениями Приложения 4 к настоящему Соглашению о финансировании и Проектного соглашения

04. В отсутствие иных договоренностей с АБР, Бенефициар обеспечивает использование всех статей расходов, подлежащих финансированию из средств Займа и Гранта, исключительно для осуществления Проекта

05. Снятие средств со Счета Займа и Счета Гранта для финансирования Товаров, Работ и Консультационных услуг осуществляется исключительно в счет покрытия расходов на

(a) Товары, производимые и поставляемые странами - членами АБР, а также Работы и Консультационные услуги, предоставляемые странами - членами АБР, периодически должным образом указываемыми АБР в качестве правомочных источников закупок, и (b) Товары, Работы и Консультационные услуги, удовлетворяющие иным требованиям правомочности, периодически устанавливаемым АБР.

06. Датой закрытия Займа для целей Раздела 8.02 Положения о займах является 30 июня 2018 года, и датой закрытия Гранта для целей Раздела 8.02 Положения о грантах является 30 июня 2018 года, или, в каждом отдельном случае, иная дата, которая может быть периодически согласована между Бенефициаром и АБР

Статья IV. Особые условия (Covenants)

01. В ходе выполнения Проекта и эксплуатации Проектных объектов, Бенефициар выполняет или обеспечивает выполнение всех обязательств, излагаемых в Приложении 5 к настоящему Соглашению о финансировании и Проектном соглашении

02. (а) Бенефициар обеспечивает то, что Реализующее агентство (i) ведет обособленные записи и документы для Проекта, включая обособленные записи и документы для Займа и Гранта; (ii) готовит ежегодные финансовые отчеты по Проекту в соответствии с принципами финансовой отчетности, приемлемыми для АБР; (iii) обеспечивает ежегодную аудиторскую проверку таких отчетов, проводимую независимыми аудиторами, квалификация, опыт и компетенция которых удовлетворяют требованиям АБР, в соответствии с международными стандартами аудита или их национальным эквивалентом, приемлемыми для АБР; (iv) как часть каждого такого аудита, обеспечит подготовку аудиторами отчета (который включает заключение аудиторов об использовании средств Займа и Гранта и соблюдении финансовых обязательств настоящего Соглашения о финансировании, а также об использовании процедур для авансовых [импрест] счетов и отчета о расходах) и письмо аудиторов руководству (в котором изложены недостатки внутреннего контроля Проекта, которые были выявлены в ходе аудита, если таковые имеются); и (v) предоставляет в АБР не позже, чем через 6 месяцев по окончании каждого соответствующего финансового года, экземпляры такой финансовой отчетности, подвергнутой аудиту, отчет аудиторов и письмо руководству, все на английском языке, и прочую такую информацию, касающуюся этих документов и их аудита, какие периодически АБР будет обоснованно запрашивать

(b) АБР раскрывает годовую финансовую отчетность по Проекту, подвергнутую аудиту, и заключение аудиторов о финансовой отчетности в течение 30 дней с даты их получения, путем размещения их на веб-сайте АБР. (c) На основании запроса АБР Бенефициар предоставляет АБР возможность обсуждать финансовую отчетность по Проекту и финансовые вопросы Бенефициара, Исполнительного агентства по Проекту и Реализующего агентства, имеющие отношение к Проекту, с аудиторами, назначаемыми в соответствии с подразделом (a) (iii) выше, и уполномочивает и требует участия любых представителей таких аудиторов в любом таком обсуждении, проводимом на основании запроса АБР, с условием, что такие обсуждения будут проводиться лишь в присутствии уполномоченного должностного лица Бенефициара, Исполнительного агентства по Проекту или Реализующего агентства, в соответствующих случаях, в отсутствие иных договоренностей с Бенефициаром.

03. Бенефициар предоставляет представителям АБР возможность проводить проверку Проекта, Товаров и Работ, а также любых относящихся к Проекту записей и документов

04. Бенефициар должен принять все меры, которые будут необходимы с его стороны для того, чтобы Реализующее агентство выполняло свои обязательства в соответствии с Проектным соглашением, и не будет предпринимать или допускать каких-либо действий, которые бы мешали исполнению таких обязательств

Статья V. Вступление в силу

01. Для целей Раздела 9.04 Положения о займах и Раздела 9.04 Положения о грантах, для вступления в силу Соглашения о финансировании устанавливается срок в 90 дней с момента заключения настоящего Соглашения о финансировании

Статья VI. Предоставление полномочий

01. Бенефициар настоящим назначает Исполнительное агентство по Проекту своим представителем для целей принятия любых действий или заключения любого договора, требуемого или разрешенного в соответствии с Разделами 3.02, 3.03 и 3.05 настоящего Соглашения о финансировании и в соответствии с Разделами 5.01, 5.02, 5.03 и 5.04 Положения о займах, и Разделами 5.01, 5.02, 5.03 и 5.04 Положения о грантах

02. Любое предпринятое действие или любое соглашение, заключенное Исполнительным агентством по Проекту в соответствии с полномочиями, предоставленными в соответствии с Разделом 6.01 настоящего Соглашения о финансировании, имеет полную обязательную силу для Бенефициара и имеет ту же силу и действие, как если предпринято Бенефициаром

03. Полномочие, предоставленное Исполнительному агентству по Проекту в соответствии с Разделом 6.01 настоящего Соглашения о финансировании, может быть отменено или изменено по соглашению между Бенефициаром и АБР

Статья VII. Прочие условия

01. [Министр финансов] Бенефициара назначается представителем Бенефициара для целей Раздела 11.02 Положения о займах и Раздела 11.02 Положения о грантах

02. Следующие адреса указаны для целей Раздела 11.01 Положения о займах и Раздела 11.01 Положения о грантах

Для Бенефициара [Министерство финансов бульвар Эркиндик, 58 Бишкек, 720040 Кыргызская Республика] Факс: [(996) 312 661 645]

Для АБР Asian Development Bank 6, ADB Avenue Mandaluyong City 1550 Metro Manila Philippines

Азиатский банк развития Авеню АБР, 6 Мандалуйонг Большая Манила, 1550 Филиппины Факс: (632) 636-2444 (632) 636-[2428]

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО стороны настоящего Соглашения, действуя через должным образом уполномоченных представителей, поставили свои подписи под настоящим Соглашением о финансировании в указанные выше день и год, и обеспечили доставку настоящего Соглашения о финансировании в главный офис АБР.

Кыргызская Республика _______________________ [Имя и должность]

Азиатский банк развития _______________________ [Имя и должность]

Приложение 1

Описание Проекта

1. Задача Проекта - добиться более быстрой, более предсказуемой и экономически эффективной трансграничной транспортной и торговой деятельности в странах ЦАРЭС.

2. В Проект входит:

(a) улучшение Пункта пересечения границы Карамык, включая модернизацию и оснащение терминалов, устройство дорог и пешеходных дорожек с покрытием, а также обеспечение связи, электроснабжения, водоснабжения и сбора сточных вод; (b) создание национального единого окна в Кыргызской Республике, в том числе: (i) разработка программного обеспечения для единого окна и для торгового портала, систем отслеживания и контроля сертификатов происхождения и разрешительных документов; (ii) предоставление системы резервного хранения данных и аппаратное обеспечение для системы единого окна, региональных центров и для торгового портала; (iii) помощь в операционных аспектах управления системой единого окна, а также рабочим группам; (iv) анализ и реинжиниринг бизнес-процессов; (v) анализ нормативно-правовой базы и предложения; (vi) мероприятия по вовлечению заинтересованных сторон и информационно-разъяснительная работа; и (vii) исследование и анализ рынка. (c) поддержка для Реализующего агентства в области управления проектом, включая поддержку проектирования и закупок, и надзор исполнения контрактов.

3. Проект включает предоставление консультационных услуг для подготовительного этапа строительства, управления проектом, надзора за строительством, институциональной и технической поддержки и деятельности единого окна, указанной в пункте 2(c) выше, касающейся поддержки для Реализующего агентства в области управления проектом.

4. Завершение Проекта ожидается к 31 декабря 2017 года.

Приложение 2

График погашения

Дата причитающегося платежа

Оплата в счет погашения основной суммы (выраженная в специальных правах заимствования)(*)

15 февраля 2021 года

57250,00

15 августа 2021 года

57250,00

15 февраля 2022 года

57250,00

15 августа 2022 года

57250,00

15 февраля 2023 года

57250,00

15 августа 2023 года

57250,00

15 февраля 2024 года

57250,00

15 августа 2024 года

57250,00

15 февраля 2025 года

57250,00

15 августа 2025 года

57250,00

15 февраля 2026 года

57250,00

15 августа 2026 года

57250,00

15 февраля 2027 года

57250,00

15 августа 2027 года

57250,00

15 февраля 2028 года

57250,00

15 августа 2028 года

57250,00

15 февраля 2029 года

57250,00

15 августа 2029 года

57250,00

15 февраля 2030 года

57250,00

15 августа 2030 года

57250,00

15 февраля 2031 года

57250,00

15 августа 2031 года

57250,00

15 февраля 2032 года

57250,00

15 августа 2032 года

57250,00

15 февраля 2033 года

57250,00

15 августа 2033 года

57250,00

15 февраля 2034 года

57250,00

15 августа 2034 года

57250,00

15 февраля 2035 года

57250,00

15 августа 2035 года

57250,00

15 февраля 2036 года

57250,00

15 августа 2036 года

57250,00

15 февраля 2037 года

57250,00

15 августа 2037 года

57250,00

15 февраля 2038 года

57250,00

15 августа 2038 года

57250,00

15 февраля 2039 года

57250,00

15 августа 2039 года

57250,00

15 февраля 2040 года

57250,00

15 августа 2040 года

57250,00

15 февраля 2041 года

57250,00

15 августа 2041 года

57250,00

15 февраля 2042 года

57250,00

15 августа 2042 года

57250,00

15 февраля 2043 года

57250,00

15 августа 2043 года

57250,00

15 февраля 2044 года

57250,00

15 августа 2044 года

57250,00

ВСЕГО

2748000,00

(*) Договоренности о выплатах при наступлении каждого срока погашения заключаются в соответствии с положениями Разделов 3.04 и 4.03 Положения о Займах.

Приложение 3

Распределение и снятие средств Займа и Гранта Общие положения

1. В прилагаемых к настоящему Приложению таблицах представлены Категории статей расходов, подлежащих финансированию из средств Займа и Гранта. В Таблице 1 показано распределение сумм Займа по каждой из таких Категорий. В Таблице 2 показано распределение сумм Гранта по каждой из таких Категорий. (Под "Категорией" или "Категориями" в рамках настоящего Приложения понимается Категория или Категории из указанной Таблицы). (Под "Категорией" в рамках настоящего Приложения понимается Категория или Субкатегория из Таблицы 1 и Таблицы 2, соответственно.)

Основание для снятия средств со Счета Займа и Гранта

2. В отсутствие иных договоренностей с АБР, каждая Статья расходов, перечисляемая в Таблице 1 и Таблице 2, соответственно, финансируется из средств Займа и Гранта на основе представленных в Таблице процентов снятия средств.

Процентная плата

3. Сумма, распределенная для Категории 3 Таблицы 1, предназначена для финансирования процентной платы по Займу в течение периода реализации Проекта.

Перераспределение

4. Несмотря на распределение средств Займа и средств Гранта и процентов снятия средств, указанных в Таблице 1 и Таблице 2, соответственно,

(а) если сумма Займа или Гранта, предназначенная для какой-либо Категории, оказывается недостаточной для финансирования всех согласованных расходов в данной Категории, АБР может, уведомив Бенефициария, (i) перераспределить суммы Займа или Гранта из другой Категории, которые, по мнению АБР, не нужны для покрытия других расходов, в эту Категорию, в объеме, необходимом для того, чтобы покрыть недостающую сумму, и (ii) если подобное перераспределение не может полностью покрыть прогнозируемую недостающую сумму, сократить процент снятия средств для данных расходов, для того, чтобы можно было продолжить снятие средств в рамках данной Категории для покрытия всех расходов; и (b) если сумма Займа или Гранта, распределенная затем для какой-либо Категории, превышает все согласованные расходы в рамках данной Категории, АБР может, уведомив Бенефициария, перераспределить превышающую сумму в любую другую Категорию. Процедуры выплаты средств

5. За исключением случаев, когда АБР может согласиться на иное, средства Займа и Гранта выплачиваются в соответствии со Справочником по расходованию средств займа.

Дополнение 1 к Приложению 3

Таблица 1

Распределение и снятие средств Займа

N

Статья расходов

Общая сумма, выделенная для финансирования АБР (СПЗ) Категория

Процент и основание для снятия средств со Счета займа

1

Улучшение Пункта пересечения границы (Работы)

1536000

100,0 процентов от общей суммы заявленных расходов(*)

2

Развитие единого окна (Товары)

800000

83,5 процента от общей суммы заявленных расходов(*)

3

Процентная плата

35000

100,0 процентов от сумм, подлежащих уплате

4

Нераспределенные средства

382000

Всего

2748000

(*) Без учета налогов и пошлин, взимаемых на территории Бенефициара, которые будут финансироваться Бенефициаром в качестве софинансирования Проекта.

Дополнение 2 к Приложению 3

Таблица 2

Распределение и снятие средств Гранта (Центрально-Азиатское региональное экономическое сотрудничество, Региональный проект по улучшению приграничных служб)

N

Статья расходов

Общая сумма, выделенная для финансирования АБР ($)

Процент и основание для снятия средств со Счета Гранта

Категория

Субкатегория

1

Развитие единого окна

2210000

1А

Развитие единого окна (Товары)

242000

16,5 процента от общей суммы заявленных расходов(*)

1В

Институциональная и техническая поддержка деятельности единого окна (Консультационные услуги)

1968000

100,0 процентов от общей суммы заявленных расходов(*)

2

Управление проектом и надзор

1408000

2А

Отдел по реализации проекта (Консультанты по управлению проектом)

1256000

100,0 процентов от общей суммы заявленных расходов(*)

2В

Аудит

100000

100,0 процентов от общей суммы заявленных расходов(*)

2С

Канцелярское оборудование и прочие разные расходы

52000

100,0 процентов от общей суммы заявленных расходов(*)

3

Нераспределенные средства

584000

Всего

4202000

(*) Без учета налогов и пошлин, взимаемых на территории Бенефициара, которые будут финансироваться Бенефициаром в качестве софинансирования Проекта.

Приложение 4

Закупка Товаров, Работ и Консультационных услуг Общие положения

1. Закупка Товаров, Работ и Консультационных услуг осуществляется и регулируется в соответствии с Руководством по закупкам и Руководством по консультационным услугам, соответственно.

2. Все термины, используемые в настоящем Приложении и не имеющие иного определения в рамках настоящего Соглашения о финансировании, имеют значения, указываемые, в соответствующих случаях, в Руководстве по закупкам и/или Руководстве по консультационным услугам.

Товары и Работы

3. В отсутствие иных договоренностей с АБР, закупка Товаров и Работ производится исключительно на основании указанных ниже методов закупок:

(а) Международные конкурсные торги.

4. В числе прочего, выбор метода закупок зависит от подробных договоренностей и пороговых значений, указываемых в Плане закупок. Бенефициар может менять метод закупок или пороговые значения исключительно по предварительному согласованию с АБР, причем такие изменения должны отображаться в обновляемых вариантах Плана закупок.

Условия для присуждения контрактов

5. Бенефициар должен присуждать контракты на Работы, которые имеют воздействие на окружающую среду только тогда, когда Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства Бенефициара выдаст окончательное утверждение ПОВОС по Проекту.

6. Бенефициар должен присуждать контракты на Работы, которые имеют воздействие на вынужденное переселение, только тогда, когда Бенефициар подготовит и предоставит в АБР окончательный ПП, основанный на подробном проектировании Проекта, и получит от АБР одобрение такого ПП.

Консультационные услуги

7. За исключением случаев, когда АБР может согласиться на иное, и за исключением положений, изложенных в пункте 9 ниже, Бенефициар должен применять метод, основанный на качестве и стоимости для отбора и привлечения Консультационных услуг.

8. Бенефициар может нанять индивидуальных консультантов для поддержки управления проектом при условии, что такой наем производится в соответствии с процедурами, приемлемыми для АБР для привлечения индивидуальных консультантов.

Права на промышленную или интеллектуальную собственность

9. (а) Бенефициар обеспечивает, чтобы все закупаемые им Товары и Работы (включая, без каких-либо ограничений, все компьютерное оборудование, программное обеспечение и системы, закупаемые как по отдельности, так и вместе с другими товарами и услугами) не нарушали или не посягали на какие-либо права в отношении промышленной или интеллектуальной собственности, или не создавали основания для предъявления претензий какой-либо третьей стороной.

Бенефициар обеспечивает, чтобы во всех контрактах на закупку Товаров и Работ содержалась соответствующая информация, заверения и, при необходимости, гарантии возмещения поставщиком или подрядчиком издержек в случае возникновения ситуаций, перечисляемых в подпункте (а) настоящего пункта.

10. Бенефициар обеспечивает, чтобы во всех финансируемых АБР контрактах с консультантами содержалась соответствующая информация, заверения и, при необходимости, гарантии возмещения консультантами издержек, для обеспечения того, чтобы предоставляемые ими Консультационные услуги не нарушали или не посягали на какие-либо права в отношении промышленной или интеллектуальной собственности, или не создавали основания для предъявления претензий какой-либо третьей стороной.

Рассмотрение АБР решений по закупкам

11. Все контракты, заключаемые в соответствии с процедурами международных конкурсных торгов, а также контракты на предоставление Консультационных услуг, подлежат предварительному рассмотрению АБР, если иное не согласовано между Бенефициаром и АБР и не изложено в Плане закупок.

12. В случае контракта на Товары или Работы, который подлежит предварительному рассмотрению АБР, Бенефициар должен получить предварительное одобрение АБР в отношении любого изменения или отказа от условий контракта, в том числе:

(a) предоставление продления оговоренного срока завершения контракта сроком на 1 месяц или более, или который, вероятно, потребует продления Даты закрытия Займа или Даты закрытия Гранта; и (b) увеличение в совокупности первоначальной цены более чем на 5% (во избежание сомнений, такое повышение должно учитывать все предыдущие изменения по такому контракту).

13. В случае контракта на Товары или Работы, который подлежит последующему рассмотрению АБР, АБР рассматривает требуемую модификацию контракта или отказ, и отвечает Бенефициару в практически возможные и обоснованно короткие сроки, но не позднее, чем 1 месяц после получения необходимого документа.

Приложение 5

Исполнение Проекта Механизмы реализации

1. Бенефициар, действуя через Исполнительное агентство по Проекту, обеспечивает реализацию Проекта в соответствии с подробными договоренностями, излагаемыми в РАП. Любые последующие изменения в РАП вступают в силу лишь после утверждения таковых Бенефициаром и АБР. В случае каких-либо расхождений между РАП и настоящим Соглашением о финансировании, применяются положения настоящего Соглашения о финансировании.

2. (а) Бенефициар обеспечивает эффективную координацию и консультации между Исполнительным агентством по Проекту, Реализующим агентством, другими соответствующими государственными органами и частным сектором в отношении реализации Проекта.

(b) В течение 45 дней с Даты вступления в силу, Бенефициар обеспечивает создание Координационного комитета Проекта в соответствии с РАП.

3. Бенефициар обеспечивает, что Реализующее агентство создаст Отдел по реализации проекта в течение 15 дней с Даты вступления в силу и что такой Отдел по реализации проекта будет оставаться адекватно укомплектованным персоналом и оборудованием в соответствии с РАП вплоть до завершения Проекта.

4. Бенефициар обеспечивает, что его Государственная таможенная служба будет оказывать Исполнительному агентству по Проекту и Реализующему агентству поддержку, необходимую для успешной и своевременной реализации Проекта.

5. Бенефициар обеспечивает создание системы мониторинга и оценки проекта, удовлетворяющей требованиям АБР, в течение одного года с Даты вступления в силу.

Качество строительства и функциональная совместимость; эксплуатация и техническое обслуживание

6. Бенефициар обеспечивает своевременное представление плана учебных мероприятий по развитию и функционированию системы единого окна и обеспечивает участие соответствующих сотрудников Реализующего агентства в таких учебных мероприятиях.

7. Бенефициар обеспечивает получение предварительного согласия со стороны АБР не позднее, чем за 6 месяцев до осуществления любого из нижеперечисленных мероприятий: (а) любого изменения в собственности любого имущества, объекта или структуры, которые финансировались в рамках данного Проекта, (Ь) любой продажи, передачи или переуступки прав собственности или контроля в отношении любого имущества, объекта или структуры, которые финансировались в рамках данного Проекта, или (с) заключения любого арендного или иного договора или изменения функций и полномочий Государственного предприятия "Центр "единого окна" Бенефициара в части эксплуатации и технического обслуживания в отношении любого такого имущества, объекта или структуры.

8. Бенефициар обеспечивает, (а) что улучшение Пункта пересечения границы (ППГ) Карамык в рамках настоящего Проекта будет проводиться в соответствии с согласованными проектно-техническими спецификациями, отвечающими требованиям национальных стандартов и удовлетворяющими требованиям АБР; (Ь) что надзор за строительством, меры по обеспечению контроля качества и меры по контролю за исполнением контрактов осуществляются в соответствии с международно-признанными стандартами и правилами; и (с) что объекты системы единого окна в рамках настоящего Проекта примут международные стандарты в целях обеспечения совместимости внутри региона, и что будут соблюдаться рекомендации по системе единого окна, изданные соответствующими международными организациями, такими как Экономическая комиссия ООН для Европы и Всемирная таможенная организация.

9. Бенефициар подготовит и представит в АБР план эксплуатации и технического обслуживания, удовлетворяющий требованиям АБР, не позднее, чем за 12 месяцев до предполагаемой Даты завершения проекта. План охватит вопросы эксплуатации и технического обслуживания Проектных объектов, в том числе, но не ограничиваясь перечисленным, планы привлечения или удержания квалифицированного технического персонала для обеспечения функционирования системы единого окна.

Создание условий для осуществления

10. Бенефициар обеспечивает наличие у Реализующего агентства достаточных юридических полномочий на реализацию системы единого окна в том виде, в котором она финансируется в рамках настоящего Проекта. Бенефициар будет (а) оперативно рассматривать рекомендации по дополнениям и изменениям в законодательстве и/или регуляциях, которые необходимы для облегчения внедрения, эксплуатации и обязательного использования средств системы единого окна, созданных в рамках настоящего Проекта; (Ь) консультироваться с АБР по всем комментариям к этим рекомендациям; и (с) официально утвердит такие рекомендации (с изменениями по мере необходимости) и представит такие предлагаемые законодательные или нормативные изменения в соответствующий орган на утверждение в течение 2 лет с Даты вступления в силу.

Пересечение границы

11. Бенефициар будет принимать все меры для реализации соглашений о трансграничном сотрудничестве, участником которых он является, особенно о таможенном и транспортном сотрудничестве.

12. Бенефициар начнет пилотное внедрение совместного таможенного контроля с Республикой Таджикистан на ППГ Карамык в течение 30 месяцев с Даты вступления в силу, в рамках Комитета по таможенному сотрудничеству ЦАРЭС.

13. Бенефициар обеспечивает проведение строгого пограничного контроля для предотвращения незаконной торговли людьми, незаконного перемещения дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения видов и запрещенных веществ через Пункт пересечения границы Карамык.

14. Бенефициар обеспечивает взвешивание всех тяжелых автомобилей большой грузоподъемности при въезде и выезде из Кыргызской Республики в Пункте пересечения границы Карамык, и регулярную проверку всех тяжелых автомобилей большой грузоподъемности на дорогах, ведущих к Пункту пересечения границы Карамык, в соответствии с действующим законодательством и международными стандартами. Бенефициар обеспечивает строгое наложение штрафов в соответствии с законодательством для тех транспортных средств, которые, как установлено, загружены с превышением допустимой максимальной нагрузки, и прозрачную передачу сумм штрафов в государственный бюджет.

Вынужденное переселение

15. Бенефициар обеспечивает предоставление всех земель и всех полос отвода, необходимых для Проекта, подрядчику Работ в соответствии с графиком, согласованным в рамках соответствующего контракта на Работы, и то, что вся деятельность по изъятию земли и переселению осуществляется в соответствии со (а) всеми применимыми законами и регуляциями Бенефициара, касающимися изъятия земли и вынужденного переселения; (Ь) Защитными мерами в отношении вынужденного переселения, и (с) всеми мерами и требованиями, изложенными в ПП, и любыми корректирующими или превентивными мерами, изложенными в Отчете о мониторинге защитных мер.

16. Без ограничения применения Защитных мер в отношении вынужденного переселения или ПП, Бенефициар обеспечивает, что не произойдет физического или экономического перемещения в связи с Проектом до тех пор, пока не будет:

(a) предоставлена компенсация и другие выплаты людям, попавшим под воздействие проекта (ЛВП), в соответствии с ПП, и (b) установлена комплексная программа восстановления доходов и средств к существованию в соответствии с ПП. Окружающая среда и малые коренные народы

17. Бенефициар обеспечивает то, что данный проект не окажет воздействия на окружающую среду или малые коренные народы в пределах определений, содержащихся в ППЗМ. В случае, если Проект окажет такое воздействие, Бенефициар примет все меры, необходимые для обеспечения того, что Проект соответствует применимым действующим законам и регуляциям Бенефициара и ППЗМ.

Человеческие и Финансовые ресурсы для реализации требований защитных мер

18. Бенефициар предоставит необходимые бюджетные и человеческие ресурсы для полной реализации ПП.

Положения в тендерной документации и контрактах на Работы, относящиеся к защитным мерам

19. Бенефициар обеспечивает включение во все тендерные документы и контракты на Работы положений, которые требуют от подрядчиков:

(a) выполнения мер, относящихся к подрядчику, изложенных в ПП (в той степени, в которой они касаются воздействия на людей, попавших под воздействие проекта (ЛВП), во время строительства), и всех корректирующих или превентивных мер, изложенных в Отчете о мониторинге защитных мер; (b) закладывать и предоставлять бюджет на все эти экологические и социальные меры; и (c) предоставлять Бенефициару письменное уведомление обо всех непредвиденных рисках или воздействиях для окружающей среды, переселения или малых коренных народов, которые возникают в процессе строительства, реализации или эксплуатации Проекта, и которые не были рассмотрены в ПП. Мониторинг и отчетность о защитных мерах

20. Бенефициар должен выполнять следующие действия:

(а) представлять полугодовой отчет о мониторинге защитных мер в АБР и раскрывать соответствующую информацию из таких отчетов людям, попавшим под воздействие проекта, незамедлительно после представления отчета; (b) если возникают любые непредвиденные экологические и/или социальные риски и воздействия в процессе строительства, реализации или эксплуатации Проекта, которые не были рассмотрены в ПП, незамедлительно информировать АБР о возникновении таких рисков и воздействий, с подробным описанием события и предложенного плана корректирующих действий; (c) сообщать о любых фактических или потенциальных нарушениях соблюдения мер и требований, изложенных в ПП, незамедлительно после обнаружения нарушения. Перечень инвестиционной деятельности, запрещенной АБР

21. Бенефициар обеспечивает, что средства Займа и Гранта не будут использоваться для финансирования любой деятельности, включенной в перечень инвестиционной деятельности, запрещенной АБР (см. приложение 5 ППЗМ).

План действий по социальному развитию

22. Бенефициар обеспечивает своевременную реализацию плана действий по социальному развитию, изложенного в РАП, и представление в АБР полугодовых отчетов о ходе его реализации.

Стандарты труда

23. Бенефициар обеспечивает включение в контракты гражданских работ положений о том, что подрядчики должны: (а) соблюдать требования применимых основных стандартов труда и трудового законодательства, и включать применимые нормы охраны труда и техники безопасности для трудовых ресурсов; (Ь) не дифференцировать вознаграждение мужчин и женщин за труд равной ценности; (с) не использовать детский труд; (d) воздерживаться от принудительного или подневольного труда; (е) воздерживаться от дискриминации при найме на работу; (f) позволять свободу объединений/ассоциаций; (g) по мере возможности, максимально использовать труд местных бедных и обездоленных лиц в строительстве для целей проекта, при условии, что достаточно выполняются требования к работе и производительности, и (h) обеспечивать безопасные условия труда.

24. Бенефициар обеспечивает распространение подрядчиками гражданских работ информации (на местных языках) о рисках заболеваний, передаваемых половым путем, включая ВИЧ/СПИД, в ходе программ здравоохранения и безопасности всех строительных работ в строительных лагерях. Бенефициар обеспечивает включение конкретных положений на этот счет в тендерную документацию и контракты гражданских работ, Бенефициар также обеспечивает строгий мониторинг данного пункта Реализующим агентством.

Вопросы управления и антикоррупционные меры

25. Бенефициар, в том числе Исполнительное агентство по Проекту и Реализующее агентство, (а) будет соблюдать требования Антикоррупционной политики АБР (1998, с поправками на сегодняшний день), и признает, что АБР оставляет за собой право расследовать, непосредственно или через своих представителей, любые подозрения в коррупции, мошенничестве, сговоре или принуждении, связанные с настоящим Проектом, и обязуются полностью сотрудничать с таким расследованием и предоставлять всю необходимую для расследования помощь, и (Ь) сотрудничать с таким расследованием и предоставлять всю необходимую для расследования помощь для успешного завершения такого расследования.

26. Бенефициар обеспечивает включение антикоррупционных положений, приемлемых для АБР, во все тендерные документы и контракты, в том числе положений, четко описывающих право АБР проводить аудит и проверку записей и отчетности исполнительного и реализующего агентств и всех подрядчиков, поставщиков, консультантов и иных поставщиков услуг, задействованных в реализации Проекта.

27. Бенефициар обеспечивает регулярное размещение обновленной информации по Проекту на веб-сайте Реализующего агентства. Такая информация должна отражать ход выполнения Проекта, возможности для бизнеса, процесс и принципы проведения тендеров, итоги тендеров и сводные отчеты о ходе реализации Проекта.