Распоряжение Правительства КР (Об утверждении Плана первоочередных мероприятий на период 2013-2017 годов по реализации Концепции укрепления народа и межэтнических отношений в Кыргызской Республике)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30 октября 2013 года № 430-р (В редакции распоряжения Правительства КР от 3 марта 2016 года № 83-р) В целях укрепления национального единства и стабильного развития Кыргызской Республики, принятия долгосрочных мер по регулированию межэтнических отношений, а также реализации Концепции укрепления народа и межэтнических отношений в Кыргызской Республике, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 10 апреля 2013 года № 74, руководствуясь статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики":

1. Утвердить прилагаемый План первоочередных мероприятий на период 2013-2017 годов по реализации Концепции укрепления народа и межэтнических отношений в Кыргызской Республике (далее - План первоочередных мероприятий).

2. Государственным органам и органам местного самоуправления (по согласованию), являющимся исполнителями Плана первоочередных мероприятий:

- обеспечить реализацию соответствующих пунктов Плана первоочередных мероприятий;

- по итогам каждого полугодия, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики отчеты о выполнении мероприятий.

3. Государственному агентству по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики ежегодно до 15 марта информировать Правительство Кыргызской Республики о ходе выполнения Плана первоочередных мероприятий.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на отдел обороны, правопорядка и чрезвычайных ситуаций Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Премьер-министр

Ж.Ж. Сатыбалдиев

Утвержден распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 30 октября 2013 года № 430-р

ПЛАН первоочередных мероприятий на период 2013-2017 годов по реализации Концепции укрепления единства народа и межэтнических отношений в Кыргызской Республике

(В редакции распоряжения Правительства КР от 3 марта 2016 года № 83-р)

№

Мероприятия

Действия

Исполнители

Сроки исполнения

Источники финансирования (тысяча сомов)

Ожидаемый результат

I. Государственно-правовое регулирование межэтнических отношений

1

Повышение потенциала сотрудников ГАМСУМО

Серия тренингов для сотрудников ГАМСУМО на темы:

- "Управление этническим многообразием"

- "Управление этническим многообразием и формирование общегражданской идентичности"

- "Этнокультурное многообразие в Кыргызстане"

- "Современное положение в области защиты прав этнических меньшинств в Кыргызстане: некоторые аспекты практической реализации"

- "Международные стандарты в сфере защиты прав меньшинств"

- "Политико-правовые аспекты урегулирования межэтнических отношений в Кыргызстане"

- "Теоретико-методологические основы изучения этничности"

- "Межэтнические отношения в современном мире"

ГАМСУМО

Республиканский бюджет

Создана группа специалистов, эффективно работающих в сфере межэтнических отношений. Повышена профессиональная квалификация специалистов в сфере управления этническим многообразием и межэтническими отношениями

2013-2014 годы

100

2

Разработка критериев и внедрение оценки профессиональной компетенции государственных и муниципальных служащих, сотрудников правоохранительных органов по работе в полиэтническом сообществе и предотвращению конфликтов

Разработка и внедрение критериев оценки работы государственных и муниципальных служащих, сотрудников МВД, ГКНБ по работе в полиэтническом сообществе

ГКС (по согласованию), МВД, ГКНБ, АНК (по согласованию)

2013-2014 годы

Не требуется

Повышение эффективности работы государственных и муниципальных служащих, сотрудников МВД, ГКНБ по предотвращению конфликтов в полиэтническом сообществе

3

Разработка и внедрение учебных модулей для обучения, организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров государственной и муниципальной службы по управлению этническим многообразием, включая развитие навыков мониторинга и анализа этнических процессов, их учет в планировании местного и национального развития

Введение специальных курсов по управлению межэтническими отношениями

ГКС (по согласованию), АГУПП (по согласованию), НАН (по согласованию)

2013-2014 годы

Не требуется

Приобретение навыков управления межэтническими процессами сотрудниками государственной и муниципальной службы

4

Поддержка инициатив полиэтнических сообществ по совместной деятельности граждан разных национальностей

Всесторонняя поддержка инициатив этносов по совместной деятельности, проведение "Дней этнических сообществ", проживающих в Кыргызстане, организация выступлений этнических театров, фольклорных ансамблей, поэтических вечеров, помощь в организации совместных бизнес проектов для представителей различных этнических групп

ГАМСУМО

Республиканский бюджет

Улучшение межэтнических отношений

2014 год

2400

2015 год

2000

2016 год

1600

2017 год

1000

Проведение фестиваля "Золотая долина"

МКИТ, МГА, АНК (по согласованию)

2014 год

1000

2015 год

1000

2016 год

1000

2017 год

1000

5

Создание полиэтнических общественных консультативных советов при местных государственных администрациях и органах местного самоуправления для осуществления мониторинга, оценки ситуации и предотвращения конфликтов в полиэтнических районах

Образование общественных консультативных советов в полиэтнических районах Ошской, Джалал-Абадской, Баткенской, Чуйской областей для осуществления мониторинга и предотвращения конфликтов

ГАМСУМО, аппараты полномочных представителей Правительства КР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию)

2013 год

Не требуется

Создание системы раннего предупреждения конфликтов

6

Создание общественных приемных в местных государственных администрациях и в мэриях городов по вопросам межэтнических отношений, осуществления мониторинга и оценки ситуации для раннего реагирования и предотвращения конфликтов, в местах проживания полиэтнических сообществ, а также для эффективного взаимодействия с гражданским сектором

Открытие 20 кабинетов для общественных приемных ГАМСУМО в полиэтнических районах Ошской, Джалал-Абадской, Баткенской, Чуйской областей, с содержанием 1 штатной единицы ответсекретаря и расходами на канцтовары и коммуникации

ГАМСУМО, аппараты полномочных представителей Правительства КР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию)

Республиканский бюджет

Государство владеет полным спектром информации "Из первых рук" о существующей ситуации в полиэтнических сообществах, осуществляется реагирование по адресным обращениям, анонимные обращения используются для анализа по методу "истории правды". Создание системы раннего предупреждения конфликтов

2014 год

4300

2015 год 2016 год

4300

4300

7

Реализация инициатив по укреплению доверия и консолидации общества

Ежегодно планируется проведение 12 мероприятий этнических сообществ "День диаспоры", с организацией конкурсов на лучшие национальные блюда, на лучшие национальные игры и т.д., направленных на сближение этносов

ГАМСУМО

Республиканский бюджет

Сообщества системно поддерживаются со стороны государства в реализации обозначенных инициатив. Укрепление доверия и консолидация общества

2014 год

1800

2015 год

1500

2016 год

1200

2017 год

1000

Проведение конкурса патриотических песен "Мы-Кыргызстанцы"

МКИТ, МГА, АНК (по согласованию)

2014 год

625

2015 год

625

2016 год

625

2017 год

625

8

Повышение потенциала сотрудников правоохранительных органов по вопросам предотвращения межэтнической напряженности и конфликтов, их готовности к возможному возникновению, и соответственно, к разрешению чрезвычайных ситуаций

Организация специальных курсов для сотрудников правоохранительных органов по предотвращению межэтнических конфликтов

ГКНБ, МВД, Госпогранслужба, ГТС, АКН

2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год

Не требуется

Повышение потенциала сотрудников правоохранительных органов

9

Поддержка инициатив гражданского общества, в первую очередь представителей этнических, молодежных, женских и других сообществ, направленных на формирование общегражданской идентичности и укрепление единства народа

Создание финансового фонда для поддержки местных инициатив, разработка грантовых процедур, осуществление грантовой деятельности, - как минимум, 20 грантов в размере по 10000$. Поддержка инициатив этнических сообществ по укреплению единства народа. Поддержка инициатив этнических сообществ, пропагандирующих изучение кыргызского языка, поддержка молодежных комитетов на местах, инициирующих массовые культурно-спортивные мероприятия с участием этнических сообществ, поддержка инициатив женских организаций по воспитанию в семьях толерантного отношения к другим этносам, проживающим в данном районе, поощрение межэтнических браков посредством проведения регистрации браков нескольких межэтнических пар одновременно

ГАМСУМО

Республиканский бюджет

Улучшение межэтнических отношений. Гражданские инициативы соответствуют задачам государства и реализуются системно

2014 год

2400

2015 год

2400

2016 год

2400

2017 год

2400

10

Совершенствование деятельности Ассамблеи народа Кыргызстана в укреплении единства народа и межэтнических отношений, через представительство интересов этнических сообществ; защита их прав, улучшение сотрудничества с консультативно-совещательными органами стран-участниц СНГ

Создание и развитие новых форм взаимодействия этносов на всех уровнях (республиканском, областном, районном, местном); содействие деятельности этнических общественных объединений в целях укрепления единства, согласия и гражданского мира в Кыргызской Республике

ГАМСУМО

Республиканский бюджет

Улучшение деятельности АНК

АНК (по согласованию)

2014 год

200

II. Объединяющая роль государственного языка и развитие языкового многообразия

11

Оптимизация системы управления в сфере языковой политики и планирования, повышение потенциала Министерства образования и науки Кыргызской Республики, Национальной комиссии по государственному языку при Президенте Кыргызской Республики

Создание упрощенного и действенного формата работы по взаимодействию в рамках продвижения государственной языковой политики между Министерством образования и науки Кыргызской Республики и Национальной комиссией по государственному языку

МОиН, НКГЯ (по согласованию)

2013-2017 годы

В пределах предусмотренных бюджетных средств соответствующих органов

Повышение эффективности образовательных структур и наличие действенной государственной политики в сфере языковой политики

12

Создание условий для овладения гражданами Кыргызской Республики кыргызским, русским и одним из иностранных языков. Содействие сохранению, развитию и изучению родных языков представителями этнических сообществ в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об образовании"

Развитие инновационных информационных технологий по обучающим программам, адаптированным для граждан различного возраста, по практическому изучению и владению языками

МОиН, НКГЯ (по согласованию)

2013-2017 годы

В пределах предусмотренных бюджетных средств соответствующих органов

Наличие, доступность и применяемость развитых инновационных информационных технологий

13

Обеспечение условий для поэтапного увеличения количества часов преподавания кыргызского языка, преподавания части предметов на кыргызском языке в общеобразовательных школах с другими языками обучения

Поэтапное увеличение количества часов преподавания государственного языка, преподавания части предметов на кыргызском языке в общеобразовательных школах с другими языками обучения, путем усовершенствования и корректировки учебного плана школьной образовательной системы

МОиН

Республиканский бюджет

Наличие соответствующего количества часов и усовершенствованный учебный план системы школьного образования по преподаванию кыргызского языка во всех средних школах республики

2014 год

666,4

2015 год

2663

2016 год

2663

2017 год

2663

14

Обеспечение системы образования квалифицированными педагогическими кадрами по языковым специальностям, повышение количества специалистов-языковедов, в том числе студентов, обучающихся в рамках государственного заказа

Повышение количества специалистов-языковедов, в том числе студентов, обучающихся в рамках государственного заказа за счет существенного повышения размера заработной платы и грантовой поддержки языковедов

МОиН

2013-2017 годы

В пределах предусмотренных бюджетных средств соответствующих органов

Улучшение обеспеченности системы образования квалифицированными педагогическими кадрами по языковым специальностям

15

Завершение пилотирования моделей многоязычного образования и обеспечение перехода к многоязычному обучению с учетом потребностей обучающихся и интересов различных этнических сообществ

Внедрение в систему школьного образования моделей по многоязычному обучению

МОиН

2014-2015 годы

В пределах предусмотренных бюджетных средств соответствующих органов

Эффективно внедренная модель в систему школьного образования

16

Расширение сети центров обучения кыргызскому языку, в том числе при вузах, государственных учреждениях

Стимулирование расширения сети центров обучения кыргызскому языку, в том числе при вузах, государственных и частных учреждениях

МОиН

Республиканский бюджет

Наличие разветвленной сети центров обучения кыргызскому языку

2014 год

20000

2015 год

20000

2016 год

20000

2017 год

20000

17

Обучение кыргызскому языку государственных и муниципальных служащих, с учетом уровня владения языком по усовершенствованной методике и программе преподавания, с использованием инновационных интерактивных и компьютерных технологий на всех уровнях образования и обучения взрослых

Внедрение новых и усовершенствованных обучающих программ информационно-технического и мультимедийного характера по обучению кыргызскому языку государственных и муниципальных служащих, с учетом уровня владения ими кыргызским языком

НКГЯ (по согласованию)

Республиканский бюджет

Улучшение усовершенствованных и внедренных обучающих программ информационно-технического и мультимедийного характера

2014 год

1500

2015 год

1500

2016 год

1000

2017 год

1000

ГКС (по согласованию)

2014 год

1200

18

Поощрение развития науки на кыргызском языке, разработка отраслевых терминологических словарей

Внедрение новых подходов и усовершенствованных направлений по развитию науки на кыргызском языке и востребованность их изысканий, разработок, основанных на венчурных сделках

МОиН

2013-2017 годы

В пределах предусмотренных бюджетных средств соответствующих органов

Новые подходы и усовершенствованные направления по развитию науки на кыргызском языке и практическая продуктивность их изысканий, наличие научных работ, основанных на венчурных сделках

19

Включение в перечень приоритетных научных направлений исследований по проблемам многоязычного и поликультурного образования

Приоритетное и углубленное научное исследование по направлению поликультурной и многоязычной интеграции в Кыргызстане. Стимулирование этих исследований посредством грантовой поддержки и академической заинтересованности

НАН (по согласованию)

Республиканский бюджет

Рост количества научных исследований по проблемам многоязычного и поликультурного образования

2014 год

583,3

2015 год

583,3

2016 год

583,3

МОиН

2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год

В пределах предусмотренных бюджетных средств соответствующих органов

20

Возрождение и поддержка практики перевода произведений художественной и научной литературы на кыргызском языке на языки других этносов, иностранные языки

Организация перевода на базе Государственного предприятия "Кыргызкитеп"

НКГЯ (по согласованию)

Республиканский бюджет

Увеличение количества практики перевода произведений художественной и научной литературы на кыргызском языке на языки других этносов, мировые языки

2014 год

1000

2015 год

1000

2016 год

1000

2017 год

1000

21

Разработка и издание учебников на кыргызском и русском языках, как неродных языков, на основе коммуникативной методики

Реализация проектов на базе Государственного предприятия "Кыргызкитеп" при партнерстве с ОО "Русский Фонд" при Правительстве РФ и при поддержке Правительства КР

МОиН

Республиканский бюджет

Наличие достаточного количества учебников на кыргызском и русском языках

2014 год

18000

2015 год

18000

22

Разработка и внедрение базовых программ по методике преподавания вторых (неродных) языков и билингвального обучения для вузов и системы повышения квалификации педагогических кадров

Разработка базовых программ на базе Академии образования КР и внедрение билингвального обучения в вузах и системы повышения квалификации педагогических кадров на базе столичных вузов по пилотному подходу

МОиН

2014 год

В рамках предусмотренных бюджетных средств соответствующих органов

Наличие устойчивой и качественной системы повышения квалификации педагогических кадров, успешно разработанные и внедренные программы по методике преподавания вторых (неродных) языков и билингвального обучения в вузах

23

Создание компьютерных программ кыргызско-иностранных языковых переводчиков, развитие национальных Интернет-ресурсов с бесплатными компьютерными тестами и обучающими программами

Реализация проектов по данному направлению на базе НАН

НАН (по согласованию)

Республиканский бюджет

Наличие конкурентной среды компьютерных программ кыргызско-иностранных языковых переводчиков, "продвинутый" уровень национальных Интернет-ресурсов с бесплатными компьютерными тестами и обучающими программами

2014 год

400

2015 год

400

2016 год

400

2017 год

400

НКГЯ (по согласованию)

2014 год

4500

2015 год

4500

2016 год

3000

2017 год

3000

24

Выработка единого государственного подхода к определению языка преподавания специальных и технических дисциплин в вузах

Совместная реализация КГНУ им. Жусупа Баласагына, КРСУ, КТУ и ОшГУ единого государственного подхода к определению языка преподавания специальных и технических дисциплин в вузах, на основе опыта ряда стран. Осуществление МОиН координации и выработки единого государственного подхода

МОиН

2013-2017 годы

В пределах предусмотренных бюджетных средств соответствующих органов

Единый государственный подход к определению языка преподавания специальных и технических дисциплин в вузах, в рамках эффективно претворяемой языковой политики

III. Формирование общегражданской идентичности

25

Разработка и внедрение утвержденных МОиН курсов на основе принципов поликультурного образования (по толерантности, интеграции, единству и многообразию) полиэтнических взаимоотношений в учреждениях дошкольного образования, школах, в системе профтехобразования и вузах

Внедрение специально разработанных курсов для этносов, проживающих в Кыргызстане. Повышение профессиональной квалификации преподавателей

МОиН

2014 год

В пределах предусмотренных бюджетных средств соответствующих органов

Внедрение принципов поликультурного образования стимулирует дальнейшую интеграцию этносов в единое полиэтническое сообщество народа Кыргызстана

26

Разработка критериев и проведение экспертизы государственных образовательных стандартов, программ, тестов, учебно-методических материалов (в первую очередь, по общественным и гуманитарным дисциплинам) в рамках многоязычного и поликультурного образования в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об образовании"

Приведение МОиН в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об образовании" экспертизы государственных образовательных стандартов, в соответствии с принципами многоязычного и поликультурного образования

МОиН

2014 год

В рамках предусмотренных бюджетных средств соответствующих органов

Наличие информации о соответствии государственных образовательных стандартов, программ, тестов и учебно-методических материалов принципам многоязычного и поликультурного образования для дальнейшей доработки

27

Разработка и осуществление пилотных мини-проектов по реализации Концепции совместно с институтами гражданского общества

Организация конкурсов среди полиэтнических сообществ для получения грантов за укрепление единства народа и межэтнических отношений в Кыргызстане. Внедрение и поддержка в полиэтнических районах страны пилотных проектов по созданию межэтнических детских садов с преподаванием на кыргызском языке, организация и открытие полиэтнических малых предприятий для совместной деятельности представителей различных этнических групп, создание полиэтнических средств массовой информации (газеты, журналы, телекомпании, сайты в Интернете и т.д.)

ГАМСУМО

Республиканский бюджет

Стимулирование к совместному мирному сосуществованию этносов

2014 год

4000

2015 год

4000

28

Поощрение научно-исследовательских работ, способствующих своевременному выявлению проблем в сфере межэтнических и межрегиональных отношений, формированию общегражданской идентичности

Организация конкурсов на лучшую научно-исследовательскую работу, способствующих своевременному выявлению проблем в сфере межэтнических и межрегиональных отношений, формированию общегражданской идентичности, с вручением денежных премий

НАН (по согласованию)

Республиканский бюджет

Стимулирование научных работников в целях выявления проблем в сфере межэтнических отношений для формирования общегражданской идентичности

2014 год

100

2015 год

100

2016 год

100

2017 год

100

29

Создание официального депозитария исследований по этнической тематике, а также Центра по изучению межэтнических, межконфессиональных отношений при НАН

Создание банка данных исследований и научных работ, а также Центра по изучению межэтнических и межконфессиональных отношений при НАН

НАН (по согласованию)

2013-2014 годы

В рамках предусмотренных бюджетных средств соответствующих органов

Систематизация информации по межэтническим вопросам

30

Внедрение стимулирующих мер по развитию книгопечатания и созданию телерадиопередач на кыргызском языке и языках этнических сообществ

Стимулирование книгопечатания и создание телерадиопередач на кыргызском языке и языках этнических сообществ

МКИТ

Республиканский бюджет

Возрождение и расширение книгопечатания в стране на кыргызском языке и языках этнических сообществ

2014 год

375

2015 год

375

2016 год

375

2017 год

375

31

Развитие этнографического и культурно-познавательного туризма

Проведение мероприятий в связи со 125-летием со дня рождения Н.М.Пржевальского. Проведение Международного фестиваля ремесленников "Оймо". Проведение Международного фестиваля "Кыргыз шырдагы"

МКИТ

2013-2017 годы

В пределах предусмотренных бюджетных средств соответствующих органов

Развитие культурно-этнографических центров, стимулирование туризма, развитие инфраструктуры

32

Расширение использования объединяющего потенциала физической культуры и спорта, проведение спартакиад и фестивалей народных игр

Проведение спартакиад и фестивалей народных игр с участием всех этнических сообществ, проживающих в Кыргызстане

ГАФКС, аппараты полномочных представителей Правительства КР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию)

2013-2017 годы

В пределах предусмотренных бюджетных средств соответствующих органов

Привлечение молодежи к спорту, возрождение народных игр, интеграция полиэтнического населения

33

Учреждение государственных премий за творческие работы, способствующие консолидации общества

Учреждение премии "Алтын копуро" за творческие работы, способствующие консолидации общества

МКИТ

Республиканский бюджет

Стимулирование к творческим работам, способствующим консолидации общества

2014 год

250

2015 год

250

2016 год

250

2017 год

250

34

Использование средств кинематографии, других форм современного искусства для пропаганды образа "Кыргызжараны" - многоязычного, образованного, открытого к инновациям и контактам

Использование интернет-ресурсов, телевидения, создание цикла документальных фильмов Н.Борбиева "О многонациональном искусстве Кыргызстана"

МКИТ, Кыргызкино

2013-2017годы

В пределах предусмотренных бюджетных средств соответствующих органов

Осознание каждой личностью себя как "Кыргызжараны" (гражданин Кыргызстана)

35

Создание постоянно действующей рубрики на ОТРК с целью продвижения принципов толерантности, гармонизации межэтнических отношений. Проведение на регулярной основе встреч этнических меньшинств с журналистами и редакторами средств массовой информации - частных и государственных СМИ

Создание постоянной действующей рубрики ГАМСУМО на ОТРК

ГАМСУМО

Республиканский бюджет

Улучшение осведомленности населения о проводимой государством политики в области межэтнических отношений

2014 год

350

2015 год

350

2016 год

350

2017 год

350

ОТРК (по согласованию)

2013-2017 годы

В пределах предусмотренных бюджетных средств соответствующих органов

36

Формирование системы стимулов для СМИ, журналистов, оказание поддержки медиа-проектам, публикующим вопросы, способствующие сближению и консолидации общества. Поддержка функционирования региональных СМИ, печатающихся на разных языках

Организация на государственном уровне конкурсов, учреждение премий, выделение грантов

МКИТ

2013-2017 годы

В пределах предусмотренных бюджетных средств соответствующих органов

Содействие формированию в обществе негативного отношения к проявлению нетерпимости, унижения и дискриминации по этническим признакам

Аппараты полномочных представителей Правительства КР в областях, МГА, ОМСУ

Итого: на проведение мероприятий Плана необходимо: 204805,3 тыс. сомов

Список сокращений

МВД

-

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики

МКИТ

-

Министерство культуры, информации и туризма Кыргызской Республики

МОиН

-

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

ГКНБ

-

Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики

ГАФКС

-

Государственное агентство физической культуры и спорта при Правительстве Кыргызской Республики

ГАМСУМО

-

Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики

ГКС

-

Государственная кадровая служба Кыргызской Республики

ГТС

-

Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики

НКГЯ

-

Национальная комиссия по государственному языку при Президенте Кыргызской Республики

МГА

-

местная государственная администрация

ОМСУ

-

органы местного самоуправления

АГУПП

-

Академия государственного управления при Президенте Кыргызской Республики

НАН

-

Национальная академия наук Кыргызской Республики

АНК

-

Ассамблея народа Кыргызстана

ВУЗ

-

высшие учебные заведения

ОТРК

-

Общественная телерадиовещательная корпорация Кыргызской Республики.