Распоряжение Правительства КР (Об утверждении Плана действий по реализации Национальной стратегии сохранения снежного барса в Кыргызской Республике на 2013-2017 годы)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 5 августа 2013 года № 320-р В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Национальной стратегии сохранения снежного барса в Кыргызской Республике на 2013-2023 годы" от 19 октября 2012 года № 732:

1. Утвердить прилагаемый План действий по реализации Национальной стратегии сохранения снежного барса в Кыргызской Республике на 2013-2017 годы (далее - План действий).

2. Министерствам и административным ведомствам Кыргызской Республики, Национальной академии наук Кыргызской Республики (по согласованию) ежегодно, до 10 апреля, представлять в Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики информацию по реализации Плана действий.

3. Государственному агентству охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики осуществлять координацию и мониторинг реализации Плана действий.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на отдел агропромышленного комплекса и экологии Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Премьер-министр

Ж.Ж. Сатыбалдиев

Утвержден распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 5 августа 2013 года № 320-р

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ по реализации Национальной стратегии сохранения снежного барса

в Кыргызской Республике на 2013-2017 годы

№

Наименование мероприятий

Сроки реализации

Ответственные за выполнение

Бюджет, сом.

Источники финансирования

Форма реализации

Ожидаемые результаты

1

2

3

4

5

6

7

8

I. Исследование среды обитания и пищевой базы снежного барса. Меры по сохранению снежного барса

1

Мониторинг численности популяции снежного барса на территории Кыргызской Республики путем идентификации вида снежного барса с помощью фотоловушек

2014-2017 годы

ГАООСЛХ, НАН (по согласованию), НСК (по согласованию), КОРС (по согласованию), охотпользователи (по согласованию)

8041000

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий год, грантовые средства международных донорских организаций

Создание совместных мониторинговых групп

Внесение данных в Статистический отчет по численности снежного барса на территории Кыргызской Республики

2

Изучение суточной активности и отслеживание миграции снежных барсов с помощью спутниковых ошейников на пилотных ООПТ

2015-2017 годы

ГАООСЛХ, НАН (по согласованию)

7095000

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий год, грантовые средства международных донорских организаций

Создание рабочей группы, реализация совместных проектов

Внесение данных в Статистический отчет по популяции снежного барса на территории Кыргызской Республики

3

Определение ключевых миграционных коридоров, связывающих локальные популяции снежного барса

2015-2017 годы

ГАООСЛХ, НАН (по согласованию)

2365000

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий год, грантовые средства международных донорских организаций

Создание рабочей группы, реализация совместных проектов

Утверждение ГАООСЛХ карт-схем миграционных коридоров снежного барса

4

Проведение генетического анализа снежного барса для установления статуса популяции и выявления имеющихся проблем

2015-2017 годы

ГАООСЛХ, НАН (по согласованию)

5000000

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий год, грантовые средства международных донорских организаций

Создание рабочей группы

Утверждение приказом ГАООСЛХ комплекса мер по предупреждению основных угроз, влияющих на состояние снежного барса

5

Организация и проведение обучающих тренингов по сохранению снежного барса и других редких и исчезающих видов животных, занесенных в Красную книгу Кыргызской Республики, для сотрудников ООПТ

2014-2015 годы

ГАООСЛХ, НАН (по согласованию)

449350

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий год, грантовые средства международных донорских организаций

Проведение обучающих семинаров и тренингов в рамках реализации проектов

Утверждение приказом ГАООСЛХ Плана проведения обучения по повышению квалификации сотрудников ООПТ

6

Установление компенсационных платежей в виде возмещения вреда или ущерба, причиняемого разрешенной деятельностью горнодобывающих компаний в ареале обитания снежного барса и его кормовой базы

2014-2015 годы

ГАООСЛХ, ГАГМР, НАН (по согласованию)

100000

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий год, ПРООН, грантовые средства международных донорских организаций

Создание рабочей группы, привлечение консультантов, реализация проекта

Разработан и утвержден Правительством Кыргызской Республики нормативный правовой акт Кыргызской Республики, устанавливающий компенсационные платежи в виде возмещения вреда или ущерба, причиняемого разрешенной деятельностью горнодобываюших компаний в ареале обитания снежного барса и его кормовой базы

7

Установление запрета на перевод земель с соответствующими зонами в ООПТ, составляющих ареал обитания снежного барса, в другие категории земель земельного фонда Кыргызской Республики

2015-2016 годы

ГАООСЛХ, ГРС, ГАГМР, НАН (по согласованию)

100000

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий год, ПРООН, грантовые средства международных донорских организаций

Создание рабочей группы, привлечение консультантов, реализация проекта

Разработан проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений (изменений) и норм в Земельный кодекс Кыргызской Республики"

8

Установление норм по обеспечению мер охраны миграционных путей, коридоров, а также мест обитания объектов животного мира, в том числе снежного барса и глобально исчезающих видов

2014-2016 годы

ГАООСЛХ, НАН (по согласованию)

450000

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий год, ПРООН, грантовые средства международных донорских организаций

Создание рабочей группы, привлечение консультантов, реализация проекта

Внесены дополнения и изменения в законы Кыргызской Республики "Об особо охраняемых территориях", "О биосферных территориях в Кыргызской Республике" и "О животном мире"

9

Выработка государственной системы оценки эффективности управления ООПТ на примере Сарычат-Ээрташского государственного природного заповедника

2014-2017 годы

ГАООСЛХ, НАН (по согласованию)

1500000

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий год, ПРООН, грантовые средства международных донорских организаций

Создание рабочей группы

Разработан проект нормативного правового акта Кыргызской Республики, предусматривающий утверждение государственной системы оценки эффективности управления ООПТ на примере Сарычат-Ээрташского государственного природного заповедника, которая будет распространена в другие ООПТ Кыргызской Республики

10

Уточнение границ и организация государственных природных парков как ареала обитания снежного барса, имеющих в перспективе трансграничный характер:

- "Алай";

- "Хан-Тенри"

2014-2015 годы

ГАООСЛХ, НАН (по согласованию), ГРС, Чон-Алайская и Ак-Суйская РГА

1500000 1500000

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий год, грантовые средства международных донорских организаций

Создание рабочей группы

Разработаны проекты постановлений Правительства Кыргызской Республики "Об образовании государственного природного парка "Алай" и "Об образовании государственного природного парка "Хан-Тенри"

Итого:

28100350

II. Совершенствование системы организации и управления вопросами сохранения биоразнообразия и снежного барса

1

Инвентаризация нормативной правовой базы для выявления существующих пробелов по сохранению снежного барса, в том числе видов, занесенных в Красную книгу Кыргызской Республики

2014 год

ГАООСЛХ, НАН (по согласованию)

-

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий год

Создание рабочей группы

Разработаны проекты о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты Кыргызской Республики

2

Усиление административной и уголовной ответственности за незаконную добычу и продажу особей снежного барса и других видов, занесенных в Красную книгу Кыргызской Республики, независимо от их возраста, в том числе и их дериватов:

- внедрение штрафных санкций за демонстрацию, подарки, изготовление одежды и предметов обихода из шкуры и дериватов снежного барса;

- введение в Уголовный кодекс Кыргызской Pecпублики статьи, предусматривающей лишение свободы за незаконный отлов и отстрел видов животных, включенных в списки приложений международных договоров (CITES), стороной которых является Кыргызская Республика

2014-2015 годы

ГАООСЛХ, НАН КР (по согласованию)

237500

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий год, ПРООН, грантовые средства международных донорских организаций

Создание рабочей группы, привлечение консультантов, реализация проекта

Разработаны проекты законов Кыргызской Республики о внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности и Уголовный кодекс Кыргызской Республики, с учетом международной практики. Названные проекты законов Кыргызской Республики одобрены Правительством Кыргызской Республики и внесены в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики

3

Пересмотр системы единого статистического учета численности отдельных видов животных, включая снежного барса и основные объекты его кормовой базы

2015-2016 годы

ГАООСЛХ, НСК (по согласованию), НАН (по согласованию)

500000

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий год, ПРООН, грантовые средства международных донорских организаций

Создание рабочей группы, привлечение консультантов, реализация проекта

Разработка проекта нормативного правового акта, предусматривающего внесение изменений и дополнений в Единую систему учета и сбора статистических данных

4

Выработка методики единой систематики мониторинга снежного барса

2015-2016 годы

НАН (по согласованию), ГАООСЛХ

332500

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий год, ПРООН, грантовые средства международных донорских организаций

Создание рабочей группы, привлечение консультантов, реализация проекта

Разработка нормативного правового акта Кыргызской Республики по утверждению Методики единой систематики мониторинга снежного барса

5

Создание совместных оперативных групп по усилению борьбы с браконьерством в ареалах обитания снежного барса

2014-2017 годы

ГАООСЛХ, ГИЭТБ, МВД, ОМСУ (по согласованию)

8930000

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий год, грантовые средства международных донорских организаций

Создание рабочей группы

Заключен меморандум между государственными органами "О создании оперативной группы групп по усилению борьбы с браконьерством в ареалах обитания снежного барса"

6

Повышение информированности экологических некоммерческих организаций, местного населения, органов местного самоуправления по вопросам сохранения снежного барса

2014-2017 годы

ГАООСЛХ

212850

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий год, грантовые средства международных донорских организаций

Создание рабочей группы

Организация и проведение тренингов и "круглых столов" для представителей экологических некоммерческих организаций, активистов от местного населения, работников органов местного самоуправления

7

Съемка и подготовка документального фильма о снежном барсе для демонстрации на Всемирном форуме по сохранению снежного барса

2013 год

ГАООСЛХ, ОТРК (по согласованию), Филиал общества "Охраны природы - Германия" (NABU) в Кыргызстане (по согласованию)

946000

Грантовые средства международных донорских организаций

Создание рабочей группы

Анонсирова-ие документального фильма о снежном барсе для демонстрации в Кыргызской Республике и на Всемирном форуме по сохранению снежного барса

8

Привлечение местного населения к проблемам сохранения снежного барса и ареала их обитания

2015-2017 годы

ГАООСЛХ, ГАМСУМЭО, ОМСУ (по согласованию)

898700

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий год, грантовые средства международных донорских организаций

Создание рабочей группы

Созданы группы "друзья барса" в населенных пунктах с целью проведения образовательных мероприятий среди школьников и жителей сел

9

Проведение конкурсов среди школьников о пропаганде сохранения снежного барса

2015-2017 годы

ГАООСЛХ, МОН

800000

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий год, грантовые средства международных донорских организаций

Создание рабочей группы

Утверждение совместного с ГАООСЛХ плана МОН о проведении мероприятий для детей школьного возраста

10

Создание серии открыток, буклетов, почтовых марок для пропаганды охраны редких видов

2014-2016 годы

МКИТ, НАН (по согласованию)

250000

Из средств FFI, WWF, NABU

Создание рабочей группы, выпуск открыток, буклетов, почтовых марок

Утверждены приказом МКИТ содержание и дизайн открыток, буклетов, почтовых марок

11

Организация передвижных тематических выставок по сохранению биоразнообразия в населенных пунктах, погранзаставах расположенных в ареалах обитания снежного барса

2015-2017 годы

ГАООСЛХ, НАН (по согласованию)

600000

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий год, грантовые средства международных донорских организаций

Создание рабочей группы

Утвержден приказом ГАООСЛХ План проведения передвижных тематических выставок

Итого:

13707550

III. Международное сотрудничество

1

Создание Трансграничной ООПТ между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан

2015-2016 годы

ГАООСЛХ, НАН (по согласованию), филиал "НАБУ-Германия" в Кыргызстане (по согласованию)

825900

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий год, инвестиции ФРГ, Федерального министерства по делам экономического сотрудничества

Создание рабочей группы, реализация проекта "Защита биоразнообразия в трансграничном регионе в горах Северного Тянь-Шаня"

Разработан проект постановления Правительства Кыргызской Республики "Об одобрении двустороннего соглашения об организации Трансграничного проекта межгосударственной ООПТ"

2

Создание и укрепление партнерских отношений по сохранению снежного барса на межгосударственном и международном уровне

2014-2017 годы

ГАООСЛХ

1300000

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий год, грантовые средства международных донорских организаций

Создание рабочей группы

Заключение Меморандума о Глобальной программе и Бишкекской декларации по сохранению снежного барса

3

Изучение международного опыта и национального законодательства стран ареала по сохранению снежного барса и среды его обитания

2014-2017 годы

ГАООСЛХ, НАН (по согласованию)

800000

В пределах средств, предусмотренных ГАООСЛХ на соответствующий год, грантовые средства международных донорских организаций

Создание рабочей группы

Организация поездок в страны ареала снежного барса

Итого:

2925900

ВСЕГО:

44733800

Список сокращений

ГАООСЛХ

-

Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики;

ГАГМР

-

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики;

ГАМСУМО

-

Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики;

ГРС

-

Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики;

МКИТ

-

Министерство культуры, информации и туризма Кыргызской Республики;

МОН

-

Министерство образования и науки Кыргызской Республики;

МЭ

-

Министерство экономики Кыргызской Республики;

МВД

-

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики;

НСК

-

Национальный статистический комитет Кыргызской Республики;

ОМСУ

-

органы местного самоуправления Кыргызской Республики;

ООПТ

-

особо охраняемые природные территории;

НАН

-

Национальная академия наук Кыргызской Республики;

ОТРК

-

Общественная телерадиовещательная корпорация Кыргызской Республики;

КОРС

-

Общественное объединение "Кыргызохотрыболовсоюз";

FFI

-

Fauna & Flora International;

NABU

-

Nature and Biodiversity Conservation Union - Союз охраны природы Германии;

SLT

-

Snow Leopard Trust - Фонд спасения снежного барса;

WWF

-

World Wildlife Foundation - Всемирный Фонд дикой природы;

CITES

-

Международная конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения;

ПРООН

-

Программа Развития Организации Объединенных Наций в Кыргызской Республике.