Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Организацией Североатлантического Договора относительно транзита через территорию Кыргызской Республики наземных (железнодорожных и автомобильных) грузов Международных сил содействия безопасности)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 21 мая 2012 года № 206-р Одобрить прилагаемый проект Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Организацией Североатлантического Договора относительно транзита через территорию Кыргызской Республики наземных (железнодорожных и автомобильных) грузов Международных сил содействия безопасности.

Премьер-министр

О.Бабанов

Проект

СОГЛАШЕНИЕ

между Правительством Кыргызской Республики и Организацией

Североатлантического Договора относительно транзита через

территорию Кыргызской Республики наземных (железнодорожных

и автомобильных) грузов Международных сил

содействия безопасности

Правительство Кыргызской Республики, далее именуемое "Кыргызской стороной" и Организация Североатлантического Договора, далее именуемая "НАТО", совместно именуемые "Сторонами", С целью облегчения наземных перевозок грузов для поддержки Международных сил содействия безопасности (далее - МССБ) на территории Исламской Республики Афганистан; Уважая суверенитет, территориальную целостность и законодательство Кыргызской Республики; Отмечая, что Кыргызская Республика приняла Приглашение в программу "Партнерство во имя мира", подписанное и направленное главами государств и правительств стран Организации Североатлантического Договора (НАТО), участвовавшими в совещании Североатлантического Совета 10 и 11 января 1994 года, и присоединилась к Рамочному документу Партнерства во имя мира 1 июня 1994 года; Отмечая, что Кыргызская Республика является одной из Сторон Соглашения между государствами-участниками Североатлантического договора и другими государствами, участвующими в программе "Партнерство во имя мира", о статусе их Сил (СОСС ПВМ), заключенного в Брюсселе 19 июня 1995 года; Принимая во внимание Резолюцию 1386 (2001) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (далее - РСБООН 1386), принятую Советом Безопасности 20 декабря 2001 года на основании Главы VII Устава Организации Объединенных Наций, которая призывает соседние с Исламской Республикой Афганистан государства и другие государства - члены ООН предоставить МССБ необходимую помощь, включая предоставление разрешений на пролет самолетов и транзит; Желая установить необходимые договоренности и процедуры для предоставления услуг, в частности, Государственным предприятием "Национальная компания "Кыргыз темир жолу" при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, по наземному транзиту через территорию Кыргызской Республики грузов МССБ, принадлежащих государствам-членам НАТО или не входящим в НАТО государствам, вносящим вклад в МССБ, в целях поддержки Операции МССБ на территории Исламской Республики Афганистан (далее - Афганистан); согласились о нижеследующем:

Статья 1.

Настоящее Соглашение определяет процедуры транзита наземных (железнодорожных и автомобильных) грузов через территорию Кыргызской Республики в поддержку международных усилий по обеспечению безопасности, стабилизации и восстановлению Афганистана.

Статья 2.

Для целей настоящего Соглашения используемые в нем термины означают следующее:

a. "Операция МССБ" - означает поддержку МССБ на территории Исламской Республики Афганистан, под командованием и управлением НАТО, в соответствии с постановляющим пунктом 7 РСБООН 1386;

b. "НАТО" - означает Организацию Североатлантического Договора, включая ее штаб-квартиру и любые международные военные штабы, созданные в соответствии с Североатлантическим договором;

c. "Грузоотправитель" - означает НАТО, государства-члены НАТО или не входящие в НАТО государства, вносящие вклад в операцию МССБ, отправляющие груз или от имени которых осуществляется отправка груза в соответствии с положениями настоящего Соглашения;

d. "Грузополучатель" - означает НАТО, государства-члены НАТО или не входящие в НАТО государства, вносящие вклад в операцию МССБ, получающие груз или от имени которых осуществляется получение груза в соответствии с положениями настоящего Соглашения;

e. "Территория" - означает территорию Кыргызской Республики;

f. "Грузы МССБ" - означает грузы, за исключением грузов, указанных в Приложении 1 к настоящему Соглашению, предназначенные для Операции МССБ и отправляемые НАТО, государствами-членами НАТО или не входящими в НАТО государствами, вносящими вклад в операцию МССБ, и следующие транзитом через территорию Кыргызской Республики, с использованием услуг экспедиционных компаний Грузоотправителей согласно Порядку перевозки, указанному в Приложении 2 к настоящему Соглашению;

g. "Экспедитор" - экономический агент, который по поручению и за счет Грузоотправителя предоставляет или обеспечивает предоставление экспедиционных услуг, определенных договором транспортной экспедиции. Экспедитором при перевозке грузов по железной дороге выступает перевозчик грузов;

h. "Перевозчик" - физическое или юридическое лицо, владеющее железнодорожным или автомобильным транспортным средством на праве собственности или на иных законных основаниях и имеющее право на осуществление перевозки грузов;

i. "Автоперевозчик" - физическое или юридическое лицо, осуществляющее перевозку грузов, используя грузовые автомобили;

j. "Пункт пропуска" - означает место, где грузы МССБ пересекают государственную границу Кыргызской Республики и где разрешаются остановки при транзите грузов МССБ для осуществления пограничного и таможенного, технического, а при необходимости, и иных видов контроля;

k. "Транзит" - означает перевозку грузов МССБ по железной дороге и/или автомобильной дороге через территорию Кыргызской Республики в поддержку Операции МССБ.

Статья 3.

Положения настоящего Соглашения применяются к Грузоотправителям в отношении грузов МССБ, предназначенных для Операции МССБ.

Статья 4.

Положения СОСС ПВМ в той мере, в которой они применимы и не противоречат положениям настоящего Соглашения, при соответствующих условиях и для целей настоящего Соглашения и только в пределах Территории будут считаться действующими в отношениях между Кыргызской Республикой и любым из государств, участвующих в Операции МССБ, включая государства, не входящие в НАТО и вносящие вклад, которые надлежащим образом приняли настоящее Соглашение и письменно уведомили об этом НАТО и Правительство Кыргызской Республики.

Статья 5.

Грузы, перемещаемые транзитом через Территорию, должны:

- оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения;

- не использоваться в каких-либо иных целях кроме транзита.

Транзит опасных грузов, если таковые содержатся в грузах МССБ, осуществляется в соответствии с положениями о перевозке опасных грузов, содержащимися в законодательстве Кыргызской Республики, и в соответствии с Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении.

Статья 6.

Транзит грузов МССБ не облагается таможенными пошлинами, сборами и налогами, действующими на территории Кыргызской Республики.

Статья 7.

С целью упрощения практических аспектов транзита грузов МССБ и гарантии скорого и беспрепятственного транзита через Территорию, Стороны определили порядок перевозки, указанный в Приложении 2 к настоящему Соглашению, являющийся его неотъемлемой частью.

Статья 8.

Разрешение на транзит каждого отдельного груза МССБ через Территорию основывается на согласии компетентных органов Кыргызской Республики на транзит грузов МССБ по Территории, осуществляемый в соответствии с Порядком перевозки, указанным в Приложении 2 к настоящему Соглашению.

Статья 9.

Представляется, что Доставку груза МССБ из Кыргызской Республики в Афганистан и из Афганистана в Кыргызскую Республику будут осуществлять кыргызские автоперевозчики. Уполномоченным органом по координации и организации перевозки грузов МССБ автомобильным транспортом является Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

Статья 10.

Стоимость железнодорожных услуг на перевозку грузов МССБ через Территорию устанавливается в соответствии с правилами Тарифной политики железных дорог государств-участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении, ставки которой установлены на базе международного транзитного тарифа. Цены, начисляемые за подобные перевозки и связанные с ними услуги, не должны превышать цены, выставляемые Вооруженным Силам Кыргызской Республики или иным государственным органам за аналогичные перевозки и услуги.

Статья 11.

Оплата иных перевозочных средств и других услуг, затребованных Грузоотправителями через их уполномоченные экспедиционные компании, осуществляется на основании договоров, заключенных в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 12.

Независимо от положения статьи 13 настоящего Соглашения, в сфере своей компетенции, полномочий и потенциальной ответственности Стороны предпринимают все надлежащие меры для:

a. предотвращения инцидентов в ходе транзита грузов МССБ через Территорию;

b. установления причин таких инцидентов и устранения их последствий;

c. возмещения расходов по устранению последствий подобных инцидентов Стороной, по вине которой произошел инцидент.

В случае причинения ущерба третьими лицами претензии по возмещению ущерба предъявляются к стороне, причинившей ущерб, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Иски о возмещении ущерба, нанесенного при осуществлении коммерческого транзита в рамках настоящего Соглашения, в зависимости от случая, удовлетворяются ответственными за ущерб физическими и/или юридическими лицами.

Статья 13.

Коммерческие вопросы, возникающие в связи с осуществлением положений настоящего Соглашения, в отношении транзита грузов МССБ через Территорию, разрешаются согласно соответствующим международным договорам по железнодорожным перевозкам и автомобильным перевозкам, участницей которых является Кыргызская Республика, и положениями национального законодательства Кыргызской Республики.

Статья 14.

Положения настоящего Соглашения никоим образом не затрагивают действия других международных договоров, участниками которых являются Стороны, государства-члены НАТО или вносящие вклад государства, не входящие в НАТО, отправляющие груз или от имени которых осуществляется отправка груза в соответствии с положениями настоящего Соглашения.

Статья 15.

По взаимному согласию Сторон, НАТО, государства-члены НАТО и вносящие вклад государства, не входящие в НАТО, отправляющие груз или от имени которых осуществляется отправка груза в соответствии с положениями настоящего Соглашения, могут закупать в Кыргызской Республике товары и имущество для поддержки Операции МССБ.

Статья 16.

Для целей выполнения положений настоящего Соглашения Стороны обмениваются необходимой информацией, по дипломатическим каналам.

Статья 17.

Любой спор относительно толкования или применения положений настоящего Соглашения разрешается между Сторонами путем переговоров и консультаций по дипломатическим каналам. В случае обращения НАТО по такому спору в Министерство иностранных дел Кыргызской Республики последнее будет информировать компетентные органы Кыргызской Республики.

Статья 18.

1. В настоящее Соглашение могут быть внесены поправки по письменному согласию Сторон.

2. Поправки оформляются отдельными протоколами и вступают в силу со дня последнего письменного уведомления между Сторонами по дипломатическим каналам, подтверждающего выполнение всех внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

3. Настоящее Соглашение остается в силе в течение одного года и автоматически продлевается на последующие годичные периоды, если только одна из Сторон в письменной форме по дипломатическим каналам и не позднее чем за 60 (шестьдесят) дней до истечения соответствующего годичного периода не проинформирует другую Сторону о своем намерении не продлевать действие настоящего Соглашения.

4. В случае прекращения действия настоящего Соглашения, обязательства, изложенные в статье 12 и в статье 13 настоящего Соглашения, продолжают оставаться в силе для Сторон до тех пор, пока Стороны не договорятся об ином.

Статья 19.

Настоящее Соглашение временно применяется со дня подписания в части, не противоречащей национальному законодательству Кыргызской Республики, вступает в силу со дня получения НАТО письменного уведомления о ратификации настоящего Соглашения Кыргызской стороной.

Совершено в _______________ "___" _______________ 2012 года в двух экземплярах, каждый на кыргызском, английском, французском и русском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу.

Приложение 1. Перечень грузов, исключенных из разрешенного транзита

Приложение 2. Порядок перевозки

За Правительство За НАТО Кыргызской Республики

Министр иностранных дел Генеральный секретарь НАТО Кыргызской Республики Казакбаев Р.А. Андерс Фог Расмуссен

_______________________ __________________________

Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ

грузов, исключенных из разрешенного транзита

Нижеследующие категории грузов, включая все их подкатегории, не подлежат перевозке через территорию Кыргызской Республики.

(1) В настоящий Код включается оружие массового уничтожения (ядерное, химическое, биологическое и т.д.), а также товары двойного назначения. Это соответствует положениям Конвенции ООН о запрещении химического оружия. (2) В настоящий Код включается оружие массового уничтожения (ядерное, химическое, биологическое и т.д.), а также товары двойного назначения.

Приложение 2

Порядок перевозки

1. Перевозка грузов в Афганистан и из Афганистана транзитом через Кыргызскую Республику по железным дорогам и/или автомобильным дорогам Кыргызстана, включая условия перевозки, составление договора о перевозке (транспортных накладных), указание в транспортной накладной экспедитора и грузополучателя, наименования и кодов груза, ответственности перевозчика и экспедитора при перевозке груза, осуществляется в соответствии с Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (здесь и далее - СМГС) и Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ).

2. Правительство Кыргызской Республики одобрило следующие пункты пропуска:

- в Казахстан и из Казахстана: пункт пропуска "Ак-Тилек автодорожный" - сопредельный "Кара-Суу автодорожный";

- в Таджикистан и из Таджикистана: пункт пропуска "Карамык автодорожный" - сопредельный "Карамык автодорожный" в Ошской области;

- в Таджикистан и из Таджикистана: пункт пропуска "Кайрагач автодорожный" - сопредельный "Маданият автодорожный";

- в Казахстан и из Казахстана: пункт пропуска "Каинды железнодорожный" - сопредельный "Мерке железнодорожный".

3. НАТО гарантирует соблюдение нижеперечисленных условий при перевозке грузов через территорию Кыргызской Республики в соответствии с процедурой, установленной Кыргызской Республикой:

- при осуществлении транзитной перевозки грузов МССБ из Афганистана через Кыргызскую Республику могут использоваться только название, наименование, сокращенное название или логотип МССБ. Грузополучатель и экспедитор должны быть четко указаны в сопроводительной документации, а партия грузов должна быть обозначена как груз или имущество МССБ;

- при перевозке в Афганистан или из Афганистана через территорию Кыргызской Республики бронированных машин МССБ с усиленной противоминной защитой используется товарный код 8703 в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического сообщества. Сопровождающая документация на данные транспортные средства должна включать официальное свидетельство, составленное по форме, согласованной Кыргызской Республикой и НАТО, выдаваемое НАТО и государствами, не являющимися членами НАТО и вносящими вклад в МССБ, и подтверждающее, что на находящихся в партии груза транспортных средствах не установлены товары, исключенные из разрешенного транзита;

- принимая к сведению готовность Кыргызской Республики и НАТО и государств, не являющихся членам НАТО и вносящих вклад в МССБ, содействовать международным усилиям по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, Кыргызская Республика сохраняет право на проведение проверок в отношении любого груза МССБ, включая возможные дополнительные инспекции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и ее международными обязательствами, дабы удостовериться в том, что груз предназначен для обеспечения МССБ и соответствует требованиям установленной процедуры.

4. При необходимости экспедитор может также направить запрос о перевозке груза в Афганистан или из Афганистана через иные промежуточные пункты пропуска в Кыргызской Республике.

5. По просьбе экспедитора или транспортного агентства, оплачивающего транзитную перевозку, может производиться отслеживание груза, следующего транзитом через Кыргызскую Республику, на основании договора, заключенного между сторонами.

6. Технические контакты Сторон для всех перевозок грузов МССБ через территорию Кыргызской Республики:

Г-н Акматов А.Т. НАТО/Штаб ВГК ОВС Начальник Управления НАТО в Европе автодорожного и железнодорожного Координационный центр транспорта Министерства перевозок НАТО транспорта и коммуникаций 7010 Монс, Бельгия Кыргызской Республики Телефон: +32-65-44-660 Телефон: 996-312-314266 Факс: +32-65-44-4370 Факс: 996-312-312811 Эл. почта: amcc@shape.nato.int Эл. почта: aakmatov@mtk.gov.kg