Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта Соглашения о финансировании между Кыргызской Республикой и Международной Ассоциацией Развития по проекту «Управление рисками стихийных бедствий»)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 22 сентября 2011 года № 437-р В целях реализации постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о единой информационно-управляющей системе в чрезвычайных и кризисных ситуациях в Кыргызской Республике» от 3 января 2011 года № 1:

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Соглашения о финансировании между Кыргызской Республикой и Международной Ассоциацией Развития по проекту «Управление рисками стихийных бедствий».

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание Соглашения о финансировании между Кыргызской Республикой и Международной Ассоциацией Развития по проекту «Управление рисками стихийных бедствий» с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Премьер - министр

А.Атамбаев

Проект

Номер кредита TF 099788 Номер гранта __________

Соглашение о финансировании (проект «Управление рисками стихийных бедствий») между Кыргызской Республикой и Международной Ассоциацией Развития

Статья 1. Стандартные условия; Определения

1.01. Стандартные условия. Стандартные условия для грантов Всемирного банка из различных фондов от 31 июля 2010 года («Стандартные условия») составляют неотъемлемую часть данного Соглашения.

1.02. Определения. Если иное не определено в данном Письме, термины с большой буквы, использованные в данном Соглашении, имеют значение, предписанное им Стандартными условиями данного Соглашения.

Статья 2. Исполнение Проекта

2.01. Цель и описание Проекта. Цель Проекта это оказать поддержку Министерству чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики в реализации единой информационно-управляющей системы в чрезвычайных и кризисных ситуациях в Кыргызской Республике. Проект состоит из следующих частей:

Часть А: Повышение эффективности работы по всей стране Центра управления в кризисных ситуациях (ЦУКС)

Предоставление товаров, обучения и консультационных услуг, необходимых для расширения сети ЦУКС, путем оказания содействия Получателю в мониторинге опасных природных явлений, создании базы данных чрезвычайных природных явлений, планировании и управлении спасательно-восстановительными операциями, предупреждении и повышении осведомленности населения о рисках, связанных с опасными явлениями, и координации мероприятий различных государственных учреждений и международных организаций, работающих в сфере управления в кризисных ситуациях.

Часть В: Разработка Общенациональной комплексной системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН)

Предоставление товаров, обучения и консультационных услуг для разработки «ОКСИОН» как базы по информированию и оповещению населения в отношении предотвращения последствий чрезвычайных и кризисных ситуаций в Кыргызской Республике, что приведет к: (1) сокращению времени, необходимого для предупреждения населения о надвигающихся опасных ситуациях; (2) повышению осведомленности населения о правилах безопасности во время чрезвычайных ситуаций; (3) повышению готовности к стихийным бедствиям; (4) повышению эффективности проведения своевременных восстановительных работ; (5) усилению эффективности мониторинга радиационного и химического воздействия вследствие стихийных бедствий.

Часть С: Внедрение Единой государственной дежурно-диспетчерской связи (ЕГДДС)

Предоставление товаров, обучения и консультационных услуг для содействия в решении вопросов предупреждения о стихийных бедствиях на всех уровнях, путем внедрения централизованной системы диспетчерской службы по чрезвычайным ситуациям на основе информации, полученной от населения и учреждений в отношении стихийных бедствий, оперативного реагирования и координации совместных мероприятий Управления диспетчерских служб по чрезвычайным ситуациям, оперативного управления учреждениями и службами, а также получении и распространении решений руководства.

2.02. Общее исполнение Проекта. Получатель берет на себя обязательство по достижению целей проекта. В этом отношении Получатель будет осуществлять Проект посредством Министерства чрезвычайных ситуаций (МЧС) на основании положений (а) Статьи 2 «Стандартных условий»; (Ь) «Руководство по предотвращению и борьбе с мошенничеством и коррупцией в проектах, финансируемых займами МБРР и кредитами MAP», от 15 октября 2006 года и пересмотренное в январе 2001 года («Руководство по антикоррупционным мероприятиям»); и (с) данная Статья II.

2.03. Мониторинг Проекта, отчетность и оценка, (а) Получатель будет отвечать за мониторинг и оценку хода реализации Проекта, и подготавливать отчеты по Проекту на основании положений раздела 2.06 «Стандартных условий» и на основе показателей, изложенных в параграфе (Ь) данного раздела. Каждый отчет о реализации Проекта будет охватывать период одного календарного семестра, и должен подаваться Всемирному Банку не позднее одного (1) месяца после окончания периода, охваченного данным отчетом.

(Ь) Индикаторы деятельности, указанные в параграфе (а), состоят из следующих мероприятий: (i) Разработка и принятие стандартных оперативных процедур для координации реагирования на чрезвычайные ситуации в Кыргызской Республике; (ii) Проведение двух тренингов для стимуляции применения системы ОКСИОН до закрытия Проекта; (ii) Проведение тренинга для стимуляции применения единой ЕГДДС до закрытия Проекта. (с) Получатель должен будет подготовить «Отчет о завершении Проекта» в соответствии с положениями Раздела 2.06 «Стандартных условий». «Отчет о завершении Проекта» должен быть представлен Всемирному Банку не позднее шести (6) месяцев после даты завершения Проекта.

2.04. Финансовое управление. (а) Получатель должен обеспечить то, что система финансового управления ведется на основании положений Раздела 2.07 «Стандартных условий».

(b) Получатель должен обеспечить, что промежуточная финансовая отчетность по Проекту, не прошедшая аудит, подготавливается и сдается Всемирному Банку не позднее сорока пяти (45) дней после окончания каждого календарного квартала, за весь квартал, по форме и содержанию, удовлетворяющих Всемирный Банк. (c) Получатель должен организовать аудиторскую проверку своей финансовой отчетности в соответствии с положениями Раздела 2.07 (Ь) «Стандартных условий». Каждая аудиторская проверка финансовой отчетности должна охватывать период одного (1) финансового года Получателя. Финансовая отчетность, прошедшая аудит за каждый отдельный период, должна быть подана Всемирному Банку не позднее шести (6) месяцев, после завершения этого периода.

2.05. Закупки.

(а) Общие положения. Все товары, неконсультационные и консультационные услуги, необходимые для Проекта, и профинансированные за счет средств Гранта, будут закупаться в соответствии с требованиями, изложенными и упоминаемыми в: (i) Разделе 1 «Руководства по закупкам товаров, работ и не-консультационных услуг в рамках займов МБРР, кредитов MAP и грантов от заемщиков Всемирного Банка» от января 2011 года («Руководство по закупкам») в случае товаров и неконсультационных услуг; (ii) разделах 1 и 4 «Руководства по отбору и найму консультантов в рамках займов МБРР, кредитов MAP и грантов от заемщиков Всемирного Банка» от января 2011 года («Руководство по консультантам»), в случае услуг консультантов; (iii) положениях данного Раздела, включая то же самое, разработанное в «Плане закупок Проекта», подготовленном и время от времени обновляемом Получателем в соответствии с параграфом 1.18 «Руководства по закупкам» и параграфом 1.25 «Руководства по консультантам» («План закупок»). (b) Определения. Термины, выделенные по тексту в следующих параграфах данного Раздела, описывающие специальные методы закупок или методы рассмотрения отдельных контрактов Всемирным Банком, соотносятся с соответствующими методами, описанными в «Руководстве по закупкам», или разделах 2, 3, 4 и 5 «Руководства по консультантам», в зависимости от обстоятельств. (c) Специальные методы закупок товаров и неконсультационных услуг. (1) за исключением иного, предусмотренного в подразделе (ii) ниже, товары и неконсультационные услуги должны закупаться по контрактам, присужденным на основе международных конкурсных торгов. (2) Помимо международных конкурсных торгов, для закупки товаров и неконсультационных услуг не контракты, указанные в плане закупок, могут использоваться следующие методы: (А) Закупки в свободной торговле; (В) Прямое заключение контрактов; и (С) Международные конкурсные торги, при условии соблюдения следующих дополнительных положений. (A) Квалификации участников торгов, как определено в Разделе 1 «Руководства по закупкам товаров, работ и неконсультационных услуг», соответственно участник или потенциальный участник не может быть объявлен как не квалифицирующийся на участие в контрактах, финансируемых Всемирным Банком, по причинам, за исключением тех, представленных в Разделе 1 «Руководства по закупкам» в рамках займов МБРР и кредитов MAP. Исключение от участия по причине лишения прав должно вытекать из нарушения четко установленных правил правомерного поведения и происходить на основе честного и прозрачного процесса. (B) Осуществляющие закупки учреждения должны использовать соответствующую стандартную конкурсную документацию, приемлемую для Всемирного Банка. (C) Продление действия конкурсных предложений, если обосновано исключительными обстоятельствами, должно запрашиваться в письменной форме от всех участников до истечения срока действия и на минимальный период, необходимый для завершения оценки о присуждении контракта. (D) Никаких предпочтений по странам не может применяться, основываясь на происхождении продуктов труда. (E) Учреждения, имеющие большинство государственных акций, не могут быть пригашены для участия в тендерах на правительство, за исключением ситуации, когда они смогут доказать что юридически и в финансовом отношении являются автономными и функционируют согласно коммерческому закону. (F) Предварительная квалификация до заявки будет проведена для контрактов с большим объемом работ и применится по согласию Всемирного Банка. (G) Критерии квалификационных требований к участникам торгов до и после представления заявок будут иметь отношение только к опыту предыдущего исполнения контрактов, финансовому, управленческому и техническому потенциалу участников. (H) Партнеры совместных предприятий будут совместно и отдельно отвечать за выполнение обязательств. (I) Государственная удельная себестоимость не будет использоваться для составления бюджета контракта и оценки и договоров строительного подряда. (J) Конкурсные предложения будут вскрыты публично по окончании срока их подачи. Предложения не могут быть отвергнуты в процессе вскрытия и согласно обстоятельствам, указанным в статье 6 Закона Кыргызской республики «О государственных закупках». (К) Предложения не могут быть отменены только по причине того, что они превышают ориентировочную цену. Они могут быть аннулированы и новые предложения запрошены только в случае несоблюдения условий пункта 2.62 «Руководства по закупкам товаров, работ и неконсультационных услуг». (L) Все критерии оценки конкурсных предложений будут количественно измеримы в финансовом отношении. (М) Квалификационные критерии по оценке предложения будут применяться на основе принятия или отклонения. (№) Контракты присуждаются отвечающему требованиям участнику, представившему наиболее экономичную заявку и существенно отвечающее требованием предложение и никаких переговоров в данном случае проводиться не будут. (О) Должен быть эффективный и независимый механизм, предоставляющий участникам возможность своевременного рассмотрения их протеста в отношении принятого решения по конкурсным предложениям. (Р) Требуется предварительное получение «нет возражений» от Всемирного Банка для любых изменений в объемах/условиях контракта в процессе его реализации. (d) Специальные методы закупок услуг консультантов. (1) За исключением иного, предусмотренного в подразделе (ii) ниже, услуги должны закупаться по контрактам, присужденным на основе отбора по качеству и цене (QCBS). (2) Для закупки услуг консультантов для выполнения заданий, включенных в «План закупок», могут применяться следующие методы: (А) отбор на основании квалификаций консультантов; (В) отбор из одного источника; (С) фиксированный бюджет; и (D) наем индивидуальных консультантов. (e) Рассмотрение Всемирным Банком решений относительно закупок. В «Плане закупок» должны быть обозначены те контракты, которые подлежат предварительному рассмотрению со стороны Всемирного Банка. Все остальные контракты подлежат рассмотрению Всемирным Банком после их выполнения.

Статья 3. Снятие средств гранта

3.01. Приемлемые расходы.

Получатель может осваивать средства гранта в соответствии с положениями: (а) «Стандартных условий»; (Ь) данного Раздела; и (с) дополнительных инструкций, по мере того, как Всемирный Банк может уведомить о них Получателя (включая «Руководство о финансировании проектов Всемирного Банка», датированного маем 2006 года, которое время от времени пересматривается, по мере его отношения к данному Соглашению и этих инструкций), для финансирования приемлемых расходов, как указано в таблице ниже, за исключением антивирусных препаратов. В таблице указываются категории приемлемых расходов, которые могут быть профинансированы за счет средств гранта («Категории»), суммы, выделяемые грантом на каждую категорию и процент расходов, который может быть профинансирован по приемлемым расходам каждой категории:

Категория

Суммы выделенные из средств гранта (в долл. США)

Процент финансируемых расходов (включая/исключая налоги)

(1) Товары, неконсультационные услуги, услуги Консультантов, обучение и дополнительные эксплуатационные расходы

1450000

100%

Общая сумма

1450000

Термины в контексте данного параграфа: (i) «Обучение» - обучение, проведенное в рамках реализации Проекта, включая закупку и публикацию материалов, аренду помещений, оплату за курсы обучения, расходы на услуги устного и письменного перевода, транспортные расходы и проживание преподавателей и обучающихся; (ii) термин «дополнительные эксплуатационные расходы» означает текущие затраты, необходимые для реализации Проекта, включая расходные материалы и принадлежности, коммунальные услуги, коммуникационные услуги, рекламу, средства массовой информации и полиграфические услуги, аренду автотранспорта, эксплуатацию и техобслуживание, комиссионные расходы на открытие и использование банковских счетов по Проекту, транспорт, проживание и выплату суточных расходов, за исключением зарплаты должностных лиц из числа госслужащих Получателя.

3.02. Условия снятия средств. Несмотря на положения Раздела 3.01 данного Соглашения, снятие средств на произведенные платежи не будет осуществляться до даты подписания данного Соглашения Получателем.

3.03. Период освоения. Конечный срок, указанный в Разделе 3.06 (с) Стандартных условий - 28 июня 2013 года.

Статья 4. Представитель Получателя; Адреса

4.01. Представитель Получателя. Представителем Получателя, указанным в Разделе 7.02 Стандартных условий, является Министерство финансов.

4.02. Адрес Получателя. Адрес Получателя, указанный в Разделе 7.01 Стандартных условий:

Министерство финансов Проспект Эркиндик, 58 720040, Бишкек, Кыргызская Республика Телекс: Факсимиле: 245-156 NUR КН (996-312) 661645

4.03. Адрес Всемирного Банка. Адрес Всемирного Банка, указанный в Разделе 7.01 Стандартных условий:

International Development Association 1818 Н Street, №.W. Washington, D.C. 20433 United States of America Cable: Telex: Facsimile: INDEVAS 248423 (MCI) 1-202-477-6391 Washington, D.C. 64145 (MCI)