Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта Соглашения о финансировании (Второе дополнительное финансирование для Проекта реабилитации национальной дорожной сети (Ош-Баткен-Исфана)) между Кыргызской Республикой и Международной Ассоциацией Развития)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 27 июня 2011 года № 254-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Соглашения о финансировании (Второе дополнительное финансирование для Проекта реабилитации национальной дорожной сети (Ош-Баткен-Исфана)) между Кыргызской Республикой и Международной Ассоциацией Развития.

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного Соглашения от имени Правительства Кыргызской Республики с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Премьер - министр

А.Атамбаев

Согласованный протокол переговоров

____ мая 2011 г.

Приложение 2 Соглашение о финансировании

Конфиденциально Кеннет К. Мвенда Текст соглашения, согласованный в ходе переговоров 16 мая 2011 г.

Кредит номер ___-___] Грант номер ____-___]

Соглашение о финансировании (Второе дополнительное финансирование для Проекта реабилитации национальной дорожной сети (Ош-Баткен-Исфана)) между Кыргызской Республикой и Международной Ассоциацией Развития

Дата _____________

Настоящее Соглашение от ______________ 2011 года заключено между Кыргызской Республикой («Получатель») и Международной Ассоциацией Развития («Ассоциация») с целью предоставления дополнительного финансирования для мероприятий, связанных с Первоначальным Проектом (согласно определению в Дополнении к настоящему Соглашению). Получатель и Ассоциация настоящим договариваются о нижеследующем:

Статья I Общие условия; Определения

1.01. Общие условия (согласно определению, данному в Дополнении к настоящему Соглашению) составляют неотъемлемую часть настоящего Соглашения.

1.02. Если из контекста не следует иное, обозначенные заглавными буквами термины, которые используются в настоящем Соглашении, имеют соответствующие значения, закрепленные за ними Общими условиями или Дополнением к настоящему Соглашению.

Статья II Финансирование

2.01. Ассоциация согласна предоставить Получателю - на сроки и на условиях, изложенных или упоминаемых в рамках настоящего Соглашения грант и кредит (в совокупности именуемые «Финансирование») в указанных ниже размерах для финансирования Частей А.1, И.2 и C.1 проекта, описываемого в Приложении 1 к настоящему Соглашению (Проект):

(a) сумма, эквивалентная четырем миллионам пятистам тысячам специальных прав заимствования (4500000 СПЗ) («Грант»); и (b) сумма, эквивалентная пяти миллионам пятистам тысячам специальных прав заимствования (5500000 СПЗ) («Кредит»).

2.02. Получатель может производить выборку средств Финансирования в соответствии с положениями Раздела IV Приложения 2 к настоящему Соглашению.

2.03. Максимальный размер выплачиваемой Получателем комиссии за резервирование невыбранного остатка средств финансирования составляет половину одного процента (1/2 от 1%) в год.

2.04. Комиссия за обслуживание, уплачиваемая Получателем по Выбранному остатку кредитных средств, составляет три четвертых одного процента (3/4 от 1%) в год.

2.05. Сроками платежа являются 15 января и 15 июля каждого года.

2.06. Основная сумма Кредита выплачивается в соответствии с графиком погашения, представленном в Приложении 3 к настоящему Соглашению.

2.07. Валютой платежей является доллар США.

Статья III Проект

3.01. Получатель заявляет о своей приверженности целям Проекта. С этой целью, Получатель обеспечивает реализацию Проекта через МТиК, в соответствии с положениями Статьи IV Общих условий.

3.02. Без ограничений в отношении положений Раздела 3.01 настоящего Соглашения и в отсутствие иных договоренностей между Получателем и Ассоциацией, Получатель обеспечивает реализацию Проекта в соответствии с положениями Приложения 2 к настоящему Соглашению.

Статья IV Вступление в силу; Прекращение действия

4.01. Дополнительное условие вступления в силу заключается в следующем: пересмотр удовлетворяющего требованиям Ассоциации Операционного руководства Проекта для целей настоящего Второго дополнительного финансирования.

4.02. Окончательный Срок вступления в силу составляет девяносто (90) дней с момента заключения настоящего Соглашения.

4.03. С целью соблюдения положений Раздела 8.05 (b) Общих условий, срок окончания действия обязательств Получателя в рамках настоящего Соглашения (за исключением обязательств по платежам) составляет двадцать (20) лет с момента подписания настоящего Соглашения.

Статья V Представители, адреса

5.01. Представителем Получателя является Министр финансов.

5.02. Адрес Получателя:

Министерство Финансов б-р Эркиндик, 58

г.Бишкек, 720040

Кыргызская Республика

Телекс: 245-156 NUR KH

Факсимиле: (996-312) 661645

5.03. Адрес Ассоциации:

International Development Association 1818 Н Street, №.W. Washington, D.C. 20433 United States of America

Телеграф: INDEVAS Washington, D.C.

Телекс: 248423 (MCI)

Факсимиле: 1-202-477-6391

Соглашение заключено в Бишкеке, Кыргызская Республика, в день и год, указанные выше.

От Кыргызской Республики

Подпись ________________

Уполномоченного Представителя

От Международной Ассоциации Развития

Подпись ________________

Уполномоченного Представителя

Приложение 1

Описание Проекта

Цели настоящего Проекта заключаются в: (i) содействии сокращению транспортных расходов и времени прохождения коридора Ош-Баткен-Исфана; (ii) повышение эффективности планирования мер по обеспечению безопасности дорожного движения и управления автодорожным хозяйством; и (iii) ремонте и восстановлении дорожной инфраструктуры на территории городов Ош и Джалал-Абад и вокруг них, тем самым создавая временные рабочие места. Проект состоит из Первоначального Проекта и мероприятий, финансируемых из средств Первого дополнительного финансирования, с учетом изменений и дополнений согласно настоящего Соглашения:

Часть А: Ремонт и восстановление

1. Выполнение работ и предоставление консультационных услуг для восстановления участков транспортного коридора Ош-Баткен-Исфана.

2. Выполнение работ и предоставление консультационных услуг для ремонта городских дорог на территории города Ош и оценки вариантов финансирования мероприятий по содержанию дорог местными органами управления.

3. Выполнение работ и предоставление консультационных услуг для восстановления городских дорог на территории городов Ош и Джалал-Абад и пригородных территориях.

Часть B: Повышение безопасности дорожного движения и управление автодорожным хозяйством

1. Предоставление товаров и консультационных услуг для: (i) разработки и начала реализации национальной программы по безопасности дорожного движения; (ii) подготовки пилотных демонстрационных проектов по обеспечению безопасности дорожного движения; и (iii) улучшения планирования безопасности дорожного движения.

2. Предоставление товаров и консультационных услуг для разработки и реализации системы управления дорожным хозяйством.

Часть C Управление и реализация Проекта

1. Предоставление товаров, консультационных услуг и обучения, покрытие Операционных расходов, включая аудит, в целях обеспечения координации, реализации и управления Проектом.

2. Предоставление консультационных услуг для разработки и реализации стратегии взаимодействия для проектных мероприятий.

Приложение 2

Исполнение Проекта

A. Институциональные механизмы

1. Получатель, действуя через МТиК, реализует Проект в соответствии с требованиями, критериями, организационными механизмами и операционными процедурами, изложенными в Операционном руководстве Проекта, ОЭСВ, ПМООС, Матрице политики переселения и Плане/планах действий по переселению, и не может вносить изменения, приостанавливать действие, объявлять недействительным, отменять или отказываться от исполнения каких-либо положений Операционного руководства Проекта, ОЭСВ, ПМООС, Матрицы политики переселения и Плана/планов действий по переселению, без предварительного одобрения Ассоциацией.

2. Получатель на всем протяжении реализации Проекта обеспечивает ОРП при МТиК организационными, кадровыми ресурсами и техническими заданиями, каждое из которых должно удовлетворять требованиям Ассоциации.

3. Получатель обеспечивает, чтобы ОРП: (а) соблюдал удовлетворяющие требованиям Ассоциации договоренности в отношении общих вопросов управления, координации и надзора за реализацией Проекта в соответствии с Операционным руководством Проекта, ОЭСВ, ПМООС, Матрицей политики переселения и Планом/планами действий по переселению; (b) осуществлял управление системой финансового управления Проекта способом, удовлетворяющим требованиям Ассоциации; (с) собирал данные по индикаторам Проекта; (d) координировал процесс закупок и выплат; и (е) составлял и направлял отчеты о ходе работы и отчеты по результатам финансового мониторинга.

4. Не позднее 15 декабря каждого календарного года на всем протяжении реализации Проекта, начиная с 15 декабря 2011 года, Получатель, действуя через МТиК, представляет Ассоциации Годовую программу работ на следующий календарный год, удовлетворяющую требованиям Ассоциации, и согласовывает с Ассоциацией мероприятия, которые должны быть реализованы в рамках Проекта в следующем календарном году, а также соответствующую смету расходов на содержание дорог.

5. Не позднее 1 июня каждого календарного года на всем протяжении реализации Части А Проекта, начиная с 1 июня 2012 года, Получатель, действуя через МТиК: (i) принимает все необходимые меры, включая обеспечение доступа ко всей соответствующей информации, связанной с Проектом, для проведения независимого технического аудита; и (ii) принимает необходимые меры сразу же по получении заключений и рекомендаций такого аудита в соответствии с техническим заданием, удовлетворяющим требованиям Ассоциации.

B. Предотвращение коррупции

Получатель обеспечивает реализацию Проекта в соответствии с положениями Руководства по предотвращению Коррупции.

C. Меры предосторожности

1. Получатель: (i) не выполняет какие-либо строительные работы для Проекта на тех участках, на которых для продолжения проектных мероприятий требуется отвод земель или переселение местных жителей, до тех пор, пока Получателем не будет подготовлен, обнародован и опубликован План действий по переселению для таких участков, составленный в соответствии с Матрицей политики переселения и удовлетворяющий требованиям Ассоциации; и (ii) осуществляет любые мероприятия по переселению местных жителей или отводу земель надлежащим образом и в соответствии с применимой правовой и институциональной базой Получателя, и соответствующим Планом действий по переселению.

2. Получатель обеспечивает своевременное принятие всех необходимых мер для реализации ОЭСВ, ПМООС, Матрицы политики переселения и Плана/планов действий по переселению.

A. Отчетность по Проекту

1. Получатель осуществляет мониторинг и оценку хода реализации Проекта, а также составляет отчетность по Проекту, в соответствии с положениями Раздела 4.08 Общих условий и на основании приемлемых для Ассоциации индикаторов. Каждый такой Отчет по Проекту охватывает период продолжительностью в одно календарное полугодие и должен направляться Ассоциации в течение сорока пяти (45) дней с момента завершения охватываемого таким отчетом периода.

2. Не позднее 31 декабря 2011 года, Получатель, совместно с Ассоциацией, проводит промежуточный обзор достигнутого прогресса в части реализации Проекта (далее именуемый «Промежуточный обзор»). В числе прочего, Промежуточный обзор будет охватывать следующие вопросы: (а) достигнутый прогресс в части достижения целей Проекта; и (b) реализация Проекта в целом относительно индикаторов эффективности его реализации.

3. Получатель составляет, не менее чем за четыре (4) недели до проведения Промежуточного обзора, и представляет Ассоциации отдельный отчет, описывающий статус реализации каждого компонента Проекта, и сводный отчет о реализации Проекта в целом.

B. Финансовое управление, финансовые отчеты и аудиты

1. Получатель ведет или обеспечивает ведение системы финансового управления в соответствии с положениями Раздела 4.09 Общих условий.

2. Получатель составляет и предоставляет Ассоциации не позднее сорока пяти (45) дней после окончания каждого календарного квартала промежуточные неаудированные квартальные финансовые отчеты по Проекту, форма и содержание которых должны удовлетворять требованиям Ассоциации.

3. Получатель обеспечивает аудит своих Финансовых отчетов в соответствии с положениями Раздела 4.09 (b) Общих условий. Каждый аудит Финансовых отчетов должен охватывать период продолжительностью один финансовый год Получателя. Проверенные Финансовые отчеты за каждый такой период должны быть представлены Ассоциации не позднее чем через шесть (6) месяцев после завершения такого периода.

A. Общее

1. Товары, работы и неконсультационные услуги. Закупка всех необходимых для реализации Проекта товаров, работ и неконсультационных услуг, подлежащих финансированию из средств Финансирования, производится в соответствии с требованиями, излагаемыми или упоминаемыми в Разделе I Руководства по закупкам, и в соответствии с положениями настоящего Раздела.

2. Услуги консультантов. Закупка всех необходимых для реализации Проекта услуг консультантов, подлежащих финансированию из средств Финансирования, производится в соответствии с требованиями, излагаемыми или упоминаемыми в Разделах I и IV Руководства по отбору консультантов, и в соответствии с положениями настоящего Раздела.

3. Определения. Обозначенные заглавными буквами термины, которые используются в данном Приложении для описания отдельных методов закупок или методов рассмотрения Ассоциацией отдельных контрактов, относятся к соответствующим методам, описываемым в Руководстве по закупкам или Руководстве по отбору консультантов, в зависимости от обстоятельств.

B. Определенные методы закупок товаров, работ и неконсультационных услуг

1. Международные конкурсные торги. Если иное не предусмотрено параграфом 2 настоящего раздела, товары, работы и неконсультационные услуги закупаются по контрактам, присуждаемым на основании Международных конкурсных торгов.

2. Прочие методы закупок товаров, работ и неконсультационных услуг. В следующей таблице указаны методы закупок, отличные от Международных конкурсных торгов, которые могут использоваться для закупки товаров, работ и неконсультационных услуг. В Плане закупок указываются обстоятельства, при которых могут использоваться такие методы:

Метод закупок

(а) Национальные конкурсные торги, осуществляемые в соответствии со следующими дополнительными положениями:

1. Приемлемость участников торгов определяется в соответствии с Разделом I «Руководства по закупкам по займам МБРР и кредитам MAP»;

соответственно, ни один из фактических или потенциальных участников торгов не может быть объявлен неправомочным для финансируемых Ассоциацией контрактов по причинам, отличным от тех, которые указаны в Раз- деле I «Руководства по закупкам по займам МБРР и кредитам MAP». Недопущение к участию в торгах на основании запрета применяется при не- соблюдении четко определенных положений в форме неправомерных действий, и в соответствии с объективным и прозрачным процессом.

2. Закупающие организации обязаны использовать надлежащую типовую тендерную документацию, удовлетворяющую требованиям Ассоциации.

3. Продление срока действия тендерной заявки, если таковое обосновано исключительными обстоятельствами, должно быть запрошено в письменной форме всеми участниками торгов до истечения срока и на минимальный срок, требуемый для завершения оценки или заключения контракта.

4. Не допускается национальное предпочтение на основании происхождения товаров или подрядчиков.

5. Юридические лица, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, не могут приглашаться к участию в проводимых государством торгах, если только они не являются юридически и финансово независимы, что может быть продемонстрировано, и если они осуществляют свою деятельность в рамках коммерческого права.

6. Предварительная квалификация распространяется на крупные контракты на работы и применяется по договоренности с Ассоциацией.

7. Критерии предварительной и последующей квалификации относятся лишь к исполнению предыдущих контрактов, финансовым, управленческим и техническим возможностям участников торгов.

8. Партнеры совместных предприятий несут солидарную (совместную и индивидуальную) ответственность по своим обязательствам.

9. Государственные удельные расценки не применяются в отношении формирования бюджета и оценки контрактов на строительные работы.

10. Заявки вскрываются публично, сразу же по наступлении крайнего срока их подачи. Не допускается отклонение заявок при их вскрытии и при обстоятельствах, упоминаемых в Статье 6 Закона «О государственных закупках» Получателя.

11. Не допускается отклонение заявок на том лишь основании, что они превышают сметную цену. Заявки могут аннулироваться, и новое приглашение к участию в торгах может публиковаться, лишь в случае выполнения условий пункта 2.62 Руководства по закупкам по займам МБРР и кредитам MAP.

12. Все критерии оценки заявок должны быть измеримыми в денежной форме.

13. Квалификационные критерии оценки заявок должны применяться на основе приемки или отбраковки.

14. Контракт заключается с квалифицированным участником торгов, представившим наиболее отвечающую установленным требованиям заявку с наименьшей оцененной стоимостью; переговоры не допускаются.

15. Должен применяться эффективный и независимый апелляционный механизм, позволяющий участникам торгов и заинтересованным сторонам опротестовывать выносимые решения и добиваться своевременного рассмотрения своих апелляций; и

16. Требуется предварительное согласие Ассоциации на внесение каких-либо изменений в условия/объем обязательств в ходе реализации контракта.

(b) Закупки в свободной торговле (шопинг)

(c) Прямое заключение контрактов

C. Отдельные методы закупок услуг консультантов

1. Отбор по качеству и стоимости. Если иное не предусмотрено параграфом 2 настоящего раздела, услуги консультантов закупаются по контрактам, присуждаемым на основании Отбора по качеству и стоимости.

2. Прочие методы закупок услуг консультантов. В следующей таблице указаны методы закупок, отличные от Отбора по качеству и стоимости, которые могут использоваться для закупок услуг консультантов. В Плане закупок указываются обстоятельства, при которых могут использоваться такие методы.

Метод закупок

(а) Отбор по качеству

(b) Отбор в условиях фиксированного бюджета

(с) Отбор по наименьшей стоимости

(d) Отбор по квалификации консультантов

(е) Отбор из одного источника

(f) Отбор индивидуальных консультантов

D. Рассмотрение Ассоциацией решений о закупках

В Плане закупок указываются контракты, подлежащие Предварительному рассмотрению Ассоциацией. Все остальные контракты подлежат Последующему рассмотрению Ассоциацией.

А. Общие положения

1. Получатель может производить выборку средств финансирования в соответствии с положениями Статьи II Общих условий, данным Разделом, и дополнительными инструкциями, которые могут быть отдельно указаны Ассоциацией в форме уведомления Получателю (включая «Руководство Всемирного Банка по предоставлению средств на реализацию проектов», датированное маем 2006 года, периодически пересматриваемое Ассоциацией и применимое к данному Соглашению в соответствии с такими инструкциями), для финансирования 100% (включая налоги) Допустимых расходов.

2. В следующей таблице указана категория Допустимых расходов, которые могут быть оплачены из средств финансирования («Категория»), распределение сумм Кредита и Гранта по данной Категории ниже, а также процентная доля расходов, которая может быть оплачена из средств финансирования по означенной Категории:

Категория

Выделенная сумма Кредита (выраженная в СПЗ)

Выделенная сумма Гранта (выраженная в СПЗ)

Процент подлежащих финансированию расходов (включая налоги)

(1) Работы, товары, неконсультационные услуги, операционные расходы, обучение и консультационные услуги, включая аудит, для Частей А.1, В.2 и С.1 Проекта

5500000

4500000

100%

ОБЩАЯ СУММА

5500000

4500000

3. Для целей настоящего Приложения:

(a) термин «операционные расходы» означает приростные расходы МТиК на реализацию, управление и мониторинг Проекта, подлежащие согласованию с Ассоциацией на ежегодной основе, включая: распространение связанной с Проектом информации, расходы на поездки, проживание и суточные для служебных командировок, связанных с реализацией Проекта, по ставкам, в соответствии с требованиями Операционного руководства Проекта в отношении финансового управления; аренду автомобилей; расходные материалы и коммунальные услуги; заработную плату контрактных сотрудников ОРП, включая Социальные отчисления; почтовые услуги, расходы на рекламу, расходы на услуги переводчиков, комиссионные коммерческим банкам, расходы на связь, оргтехнику и ее техническое обслуживание, аппаратно-программное обеспечение, за исключением расходов на выплату заработной платы должностным лицам и/или государственным служащим Получателя, а также любых отчислений работодателей в Социальный фонд в отношении государственных служащих Получателя; (b) термин «социальные отчисления» означает любые отчисления или выплаты на страховые взносы или пособия по болезни, безработице, страхование по нетрудоспособности, пособия по компенсации работникам, пенсии по достижении пенсионного возраста (пенсия или социальное обеспечение) и личное страхование, составляющие выплаты для постепенного использования будущих льгот для занятых сотрудников; и (с) термин «обучение» означает связанные с Проектом стажировки, учебные курсы, семинары, конференции и иные учебные мероприятия, не включенные в контракты на закупку товаров или услуг, включая расходы на учебные материалы, аренду помещений и оборудования, поездки, суточные для обучающихся и оплату услуг инструкторов; и

2. Датой Закрытия является 31 декабря 2014 года.

Приложение 3

График погашения

Дата погашения

Основная сумма Кредита, подлежащая погашению (выраженная в процентах)(*)

15 января и 15 июля каждого года:

начиная с 15 июля 2021 года до 15 января 2031 года, включительно

1%

начиная с 15 июля 2031 года до 15 января 2051 года, включительно

2%

(*) Проценты обозначают долю от основной суммы Кредита, подлежащую погашению, если иное не указано Ассоциацией в соответствии с Разделом 3.03 (b) Общих условий.

ДОПОЛНЕНИЕ

1. «Годовая программа работ» означает годовой план поддерживаемых Проектом мероприятий, подлежащий реализации в течение каждого календарного года и составляемый Получателем, действуя через МТиК, согласно договоренности между Получателем и Ассоциацией на основании параграфа 4 в Разделе 1.А Приложения 2 к настоящему Соглашению, наряду с предлагаемым годовым бюджетом на содержание дороги на следующий год.

2. «Руководство по предотвращению коррупции» означает «Руководство по предотвращению и пресечению коррупции при реализации проектов, финансируемых за счет займов МБРР и кредитов и грантов MAP», датированное 15 октября 2006 года, и пересмотренное в январе 2011 года.

3. «Категория» означает категорию, указанную в таблице в Разделе IV Приложения 2 к настоящему Соглашению.

4. «Руководство по отбору консультантов» означает «Руководство по отбору и найму консультантов заемщиками Всемирного Банка по займам МБРР и кредитам и грантам MAP», опубликованное Всемирным Банком в январе 2011 года.

5. «Оценка экологического и социального воздействия» или «ОЭСВ» означает оценку экологического и социального воздействия, проведенную для целей Первоначального проекта, обновленную и повторно обнародованную для целей настоящего Второго дополнительного финансирования, удовлетворяющую требованиям Ассоциации и включающую в себя, в числе прочего: (i) подробное описание участков предстоящей реализации проектных мероприятий; (ii) потенциальные и фактические негативные экологические и социальные последствия мероприятий, упоминаемых выше в параграфе (i); и (iii) План мер по охране окружающей среды с изложением мер, которые необходимо принять в ходе реализации и эксплуатации Проекта в целях смягчения, устранения или, в противном случае, компенсации негативных экологических и социальных последствий реализации Проекта, включая составление подробных индивидуальных ПМООС на основании детальных разработок.

6. «План мер по охране окружающей среды» или «ПМООС» означает индивидуальные документы, составляемые Получателем в соответствии с ОЭСВ и параграфом 1 Раздела 1.А Приложения 2 к настоящему Соглашению, и удовлетворяющие требованиям Ассоциации, в отношении работ, которые должны быть выполнены Получателем в рамках Проекта, с определением деталей предлагаемых мер по управлению потенциальными экологическими и социальными рисками и смягчению, снижению и/или компенсации отрицательных экологических и социальных последствий, связанных с реализацией мероприятий в рамках Проекта, наряду с соответствующими институциональными механизмами и механизмами мониторинга и отчетности, способными обеспечить надлежащее выполнение и регулярные отзывы по вопросам выполнения условий, в которые время от времени могут вноситься изменения и дополнения с предварительного письменного согласия Ассоциации.

7. «Первое дополнительное финансирование» означает Соглашение о дополнительном финансировании для Первоначального проекта от 1 октября 2010 года (Кредит № 4826-KG/Грант № Н619-KG).

8. «Общие условия» означает «Международная Ассоциация Развития: Общие условия кредитов и грантов» от 31 июля 2010 года.

9. «МТиК» означает Министерство транспорта и коммуникаций Получателя, или любого (любых) из его правопреемников.

10. «Соглашение о первоначальном финансировании» означает Соглашение о финансировании для Проекта реабилитации национальной дорожной сети (Ош-Баткен-Исфана) между Получателем и Ассоциацией Международного Развития от 3 декабря 2009 года, с учетом внесенных изменений (Кредит № 4658/Грант № H520-KG).

11. «Первоначальный проект» означает Проект, описываемый в Соглашении о первоначальном финансировании.

12. «ОРП» означает Отдел Реализации Проекта, созданный при МТиК, для целей управления Проектом и упоминаемый в параграфе 2 Раздела I.A. Приложения 2 к настоящему Соглашению.

13. «Руководство по Закупкам» означает «Руководство по закупкам товаров, работ и неконсультационных услуг заемщиками Всемирного банка по займам МБРР и кредитам и грантам MAP», опубликованное Всемирным Банком в январе 2011 года.

14. «План Закупок» означает план закупок Получателя по Проекту от 16 мая 2011 года, упоминаемый в параграфе 1.18 Руководства по закупкам и пункте 1.25 Руководства по отбору консультантов, с учетом обновлений, которые могут вноситься в такой план в соответствии с положениями указанных пунктов.

15. «Операционное руководство Проекта» означает операционное руководство проекта, принятое Получателем в рамках Первоначального проекта, пересмотренное и доработанное для целей настоящего Второго дополнительного финансирования.

16. «План действий по переселению» или «ПДП» означает любой план действий по переселению, который будет подготовлен МТиК в соответствии с параграфом 1 Раздела I.С Приложения 2 к настоящему Соглашению.

17. «Матрица политики переселения» означает матрицу политики переселения, составленную и обнародованную для целей Первоначального проекта, а также обновленную и повторно обнародованную для целей настоящего Второго дополнительного финансирования, удовлетворяющую требованиям Ассоциации и упоминаемую в параграфе 1 Раздела I.С Приложения 2 к настоящему Соглашению, с определением вариантов отвода и распределения земель, переселения и реабилитации переселенных лиц.

Согласованный протокол переговоров между Кыргызской Республикой и Международной Ассоциацией Развития (MAP) относительно Второго дополнительного финансирования для Проекта реабилитации национальной дорожной сети (Ош-Баткен-Исфана) (ПРНДС)

1. Переговоры между официальной делегацией Кыргызской Республики (Получатель) и Международной ассоциацией развития (MAP или Ассоциация) по предлагаемому Кредиту в размере 5500000 специальных прав заимствования (эквивалент 8800000 долл.США(1)) и Гранту в размере 4500000 специальных прав заимствования (эквивалент 7200000 млн. долл.США) для Проекта реабилитации национальной дорожной сети (Ош-Баткен-Исфана) (Проект) состоялись 16 мая 2011 года в Бишкекском офисе Всемирного банка в Кыргызской Республике посредством видеоконференцсвязи со штаб-квартирой Всемирного банка в Вашингтоне. Делегацию Получателя возглавил г-н Мелис Мамбетжанов, Министр финансов Получателя (Глава делегации). Делегацию Ассоциации возглавила г-жа Кордула Растоги, экономист по транспорту из Всемирного банка (Глава делегации). Список Делегации Получателя и представителей Ассоциации представлен в Приложении (Приложение I) к настоящему Протоколу переговоров.

2. Делегация Получателя представила Ассоциации доказательство того, что Получатель уполномочил свою делегацию провести переговоры от имени Получателя, и что Глава делегации Получателя уполномочен подписать согласованный Протокол переговоров.

3. В ходе переговоров было обсуждено и согласовано следующее:

(i) Соглашение о финансировании. Делегация Получателя и представители Ассоциации согласовали Соглашение о финансировании (СФ) по Проекту между Получателем и Ассоциацией (Приложение 2). (ii) Механизмы реализации. Второе дополнительное финансирование будет реализовываться Министерством транспорта и коммуникаций (МТиК). Действующий отдел реализации проекта (ГРП) при МТиК будет отвечать за повседневную реализацию Проекта, осуществление закупок и выплату средств. (iii) Дополнительное условие вступления в силу. Делегация Получателя и представители Ассоциации обсудили и согласовали Дополнительное условие вступления в силу, заключающееся в пересмотре Операционного руководства Проекта для целей настоящего Второго дополнительного финансирования, удовлетворяющего требованиям Ассоциации. (iv) Распределение средств Кредита и Гранта, финансовые расходы и сроки. Делегация Получателя и представители Ассоциации договорились об использовании одной Категории, по которой будет производиться выплата средств Второго дополнительного финансирования. К этой Категории отнесены работы, товары, услуги консультантов (включая аудит), операционные затраты и обучение. Насколько это практично, выплата средств Гранта для финансирования гражданских работ будет произведена до выплаты средств Кредита для финансирования гражданских работ. При этом средства Кредита будут использованы исключительно для финансирования гражданских работ, тогда как средства Гранта будут также использованы для финансирования других допустимых расходов по Проекту. (v) Что касается платы за резервирование, представители MAP информировали Делегацию Кыргызской Республики о том, что Совет исполнительных директоров Всемирного банка ежегодно рассматривает и устанавливает ставки платы за резервирование на уровне 0,5% от неиспользованного остатка общей суммы финансирования MAP в год. Исполнительные директора отказались от взимания платы за резервирование за текущий финансовый год, завершающийся 30 июня 2011 года. Однако исполнительные директора еще не приняли решение относительно отказа от платы за резервирование в следующем финансовом году, который начинается 1 июля 2011 года. Представители MAP также сообщили о том, что к Проекту будет применяться комиссия за обслуживание в размере 0,75% в год по выбранному и непогашенному остатку Финансирования. Было решено, что окончательный срок погашения Финансирования составит 40 лет, включая десятилетнюю отсрочку начала погашения. В качестве валюты платежа будут использоваться доллары США, а в качестве сроков погашения были согласованы 15 января и 15 июля каждого года. (vi) Встречное финансирование со стороны Получателя. Представители Ассоциации подтвердили, что MAP будет финансировать 100% расходов в рамках Второго дополнительного финансирования, включая применимые налоги и социальные отчисления, в соответствии с Параметрами финансирования страны Всемирного банка для Кыргызской Республики. (vii) Механизмы закупок (Раздел III, Приложение 2 к Соглашению о финансировании) и План закупок: Стороны обсудили и согласовали применимые к Финансированию механизмы и процедуры закупок, излагаемые в Проектном документе и соответствующие положениям Раздела III Приложения 2 к Соглашению о финансировании. Закупки будут осуществляться в соответствии с «Руководством по закупкам товаров, работ и неконсультационных услуг заемщиками Всемирного банка по займам МБРР и кредитам и грантам МАР», опубликованным в январе 2011 года, и «Руководством по отбору и найму консультантов заемщиками Всемирного Банка по займам МБРР и кредитам и грантам МАР», опубликованным в январе 2011 года. Стороны обсудили и согласовали план закупок, содержащий все мероприятия, которые будут финансироваться в рамках Финансирования. План закупок, датированный 16 мая 2011 года, прилагается к настоящему Протоколу (Приложение 3). План закупок будет обновляться, по согласованию с Ассоциацией, ежегодно или по мере необходимости, для отображения фактических потребностей в реализации проекта. Представители MAP также сообщили Делегации о том, что План закупок (включая дальнейшие обновления) будет опубликован на внешнем веб-сайте Всемирного банка. Делегация предложила, и Представители MAP согласились с тем, что из версии Плана закупок и соответствующих обновлений, публикуемых на внешнем веб-сайте Всемирного банка, необходимо исключить смету расходов на все пакеты закупок. (viii) Финансовое управление, финансовые отчеты и аудиты. Всемирный банк проанализировал систему управления финансами Проекта, используемую в рамках первоначального проекта, и счел ее удовлетворительной. Делегации договорились о том, что Получатель, действуя через ГРП МТиК, будет вести систему управления финансами в соответствии с положениями Раздела 2.В Приложения 2 Соглашения о финансировании и Раздела 4.09 Общих условий. Учет в рамках Проекта будет вестись на кассовой основе. (ix) Для целей отчетности, промежуточные непроверенные финансовые отчеты (ПФО), ранее известные как отчеты по финансовому мониторингу (ОФМ) Проекта, будут использованы для мониторинга и наблюдения за Вторым дополнительным финансированием. Будут использованы существующие формы ОФМ, и каждый квартал на всем протяжении реализации проекта ГРП будет составлять полный комплект ПФО и будет направлять его в Ассоциацию в течение 45 дней после окончания каждого календарного квартала. (x) Получатель, действуя через ГРП при МТиК, обеспечивает аудит финансовой отчетности Проекта в соответствии с положениями Раздела 4.09 (b) Общих условий. Каждый аудит Финансовых отчетов охватывает период продолжительностью один финансовый год Получателя. Проверенные Финансовые отчеты за каждый такой период должны быть представлены Ассоциации не позднее чем через шесть (6) месяцев после завершения такого периода. (xi) Для целей Второго дополнительного финансирования будут приняты механизмы аудита, аналогичные механизмам аудита первоначального Проекта. Аудит Проекта будет осуществляться независимыми частными аудиторами, удовлетворяющими требованиям Ассоциации, в соответствии с приемлемыми для Ассоциации Техническими заданиями (ТЗ). Аудитором должны будут применяться международные аудиторские стандарты, изданные Международным советом по стандартам аудита и страхования (IAASB) Международной федерации бухгалтеров (IFAC). (xii) Проверенная финансовая отчетность будет обнародоваться приемлемым для Ассоциации способом. После официального получения Ассоциацией от Получателя этой финансовой отчетности, Ассоциация обнародует ее согласно Политике доступа к информации Всемирного банка. (xiii) Социальная и экологическая политика. Делегация Получателя подтвердила, что Проект будет реализовываться в соответствии с социальной и экологической политикой Ассоциации. Рамочный документ по политике переселения (РДПП) и Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) были составлены и утверждены Получателем в рамках Проекта, по ним были проведены консультации, и их содержание было обнародовано. Для предлагаемого Проекта, существующие РДПП и ОВОС, подготовленные для первоначального Кредита/Гранта, были рассмотрены и сочтены удовлетворяющими целям Проекта, и процессы экологической экспертизы в рамках строительства и эксплуатации объектов будут, посредством использования прилагаемого к ОВОС ПМООС, руководствоваться тем же набором документов, который был повторно обнародован Получателем, и будут учитываться при составлении всей соответствующей договорной документации способом, удовлетворяющим требованиям Ассоциации. В рамках предлагаемого Второго дополнительного финансирования задействуется мера операционной политики Всемирного банка в отношении принудительного переселения (ОР 4.12). Существует вероятность возникновения необходимости временного перемещения придорожных торговцев, находящихся вдоль предлагаемого проектного участка на Ноокатском перевале, на время проведения строительных работ. Точный объем и масштабы воздействия на придорожных торговцев станут известными лишь после того как будут доработаны окончательные варианты проектов строительных работ. После доработки окончательного варианта проектных решений, если потребуется, до начала работ на том участке, на котором находятся люди, интересы которых могут оказаться затронутыми предлагаемыми работами, будет составляться план действий по переселению (ПДП), удовлетворяющий требованиям Ассоциации. В существующей матрице политики переселения (МПП) адекватно и в полной мере рассматриваются все потенциальные механизмы и процессы компенсации, которые могут потребоваться для защиты и сохранения источников средств к существованию торговцев, интересы которых затрагиваются при проведении проектных работ. Не допускается внесение изменений, отмена или отказ от исполнения МПП и ОВОС без предварительного одобрения Ассоциации. (xiv) Индикаторы мониторинга реализации: Делегация Получателя и представители Ассоциации обсудили и согласовали пересмотренные задачи развития Проекта и пересмотренные индикаторы мониторинга реализации, которые будут использованы для мониторинга хода реализации Проекта. Перечень согласованных индикаторов представлен в качестве приложения (Приложение 4). (xv) Сопроводительные письма. Делегация Получателя и представители Ассоциации согласовали текст сопроводительных писем № 1 и № 2 (Приложение 5). Эти письма будут подписаны в то те день, что и Соглашение о финансировании. (xvi) Письмо о выплатах. Делегация Получателя и представители Ассоциации обсудили и согласовали Письмо о выплатах (Приложение 8), описывающее механизмы выплаты, выборку средств финансирования, отчетность об использовании средств финансирования и прочие инструкции по выплатам, и содержащее другую важную информацию. (xvii) Обнародование информации. Представители Ассоциации напомнили Делегации Получателя о политике доступа к информации Ассоциации, вступившей в силу с 1 июля 2010 года. Согласно Политике доступа к информации Всемирного банка, Ассоциация должна будет обнародовать Документ проекта, связанные с ним юридические соглашения и прочие сведения, связанные с юридическими соглашениями, включая любые сопроводительные письма. Делегация Получателя подтверждает, что Ассоциация может обнародовать Проектный документ до рассмотрения Проекта Советом исполнительных директоров Ассоциации. (xviii) Согласованный график подготовки Проекта. К 19 мая 2011 года Получатель сообщит Ассоциации об одобрении документов, обсужденных в ходе переговоров, для обеспечения своевременной презентации Проекта Совету исполнительных директоров Ассоциации к 23 июня 2011 года.

(1) Используется действительный обменный курс, по состоянию на 30 апреля 2011 года составляющий 1,621 долл.США к 1 СПЗ.

От имени и по поручению Кыргызской Республики

М.Т.Мамбетжанов

От имени и по поручению Международной ассоциации развития Кордула Растоги

Глава делегации Министр финансов Кыргызской Республики

Глава делегации Экономист по транспорту Всемирный банк

Приложение 1 Список участников

Состав делегации Кыргызской Республики

Делегация Кыргызской Республики

Г-н Мелис Мамбетжанов, министр финансов Кыргызской Республики/Глава делегации; Г-н Кадыров Б.С., заместитель председателя Комитета по международным делам и межпарламентскому сотрудничеству Жогорку Кенеша Кыргызской Республики; Г-н Маматов Б.А., депутат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, член Комитета по бюджету и финансам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики; Г-н Обдунов Э.А., депутат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, член Комитета по бюджету и финансам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики; Г-н Алимбеков Н.К., депутат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, член Комитета по транспорту, коммуникациям, связи, архитектуре и строительству Жогорку Кенеша Кыргызской Республики; Г-н Кубанычбек Мамаев, статс-секретарь Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики; Г-н Мирлан Байгончоков, заместитель министра финансов Кыргызской Республики; Г-н Санжар Муканбетов, заместитель министра экономического регулирования Кыргызской Республики; Г-н Кулматов К.К., председатель Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики; Г-жа Чинара Ибраимова, начальник управления планирования и реализации инвестиционных проектов Министерства финансов Кыргызской Республики; Г-н Кемелов У.К., заведующий отделом международных экономических организаций Департамента международного экономического сотрудничества Министерства иностранных дел Кыргызской Республики; Г-н Токтоматов Н.Т., заведующий отделом планирования и оценки помощи управления инвестиционной политики Министерства экономического регулирования Кыргызской Республики.

Дополнительные участники

Г-жа Надира Джеенбекова, заведующий отдела планирования и реализации инвестиционных проектов Министерства финансов Кыргызской Республики; Г-н Санжар Ибраимов, директор ГРП МТиК; Г-н Улан Зайналов, финансовый менеджер ГРП МТиК; Г-н Асылбек Кешикбаев, специалист по мерам безопасности ГРП МТиК; Г-н Улан Курманалиев, старший специалист по закупкам ГРП МТиК; Г-жа Юлия Аманбаева, специалист по администрированию контрактов, ГРП МТиК; Г-жа Рената Есембаева, специалист по связям с общественностью, ГРП МТиК.

Состав делегации Ассоциации

Штаб-квартира Всемирного банка в Вашингтоне, округ Колумбия (по видеоконференции)

Г-жа Кордула Растоги, экономист по транспорту/руководитель проекта (глава делегации); Г-н Кеннет Мвенда, старший юрист; Г-н Джозеф Формосо, старший специалист по финансам; Г-н Жак Бюре, старший инженер-дорожник; Г-жа Елена Чешева, специалист по проектам.

Офис Всемирного банка в Бишкеке

Г-н Александр Кремер, глава Офиса Всемирного банка в Кыргызской Республике; Г-жа Наргис Рыскулова, аналитик по проектам; Г-н Али Зульфикар Рахим, специалист по социальному развитию; Г-жа Ирина Гончарова, аналитик по закупкам; Г-жа Жанетта Байдолотова, ассистент по проектам.

По аудио связи

Г-жа Галина Алагардова, специалист по финансовому управлению.