Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта Соглашения по гранту № 096043 Программы Европейского Союза по быстрому реагированию на продовольственный кризис для проекта «Сельскохозяйственные инвестиции и услуги» между Кыргызской Республикой и Всемирным банком (MAP))

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 8 октября 2010 года № 121-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Соглашения по гранту № 096043 Программы Европейского Союза по быстрому реагированию на продовольственный кризис для проекта «Сельскохозяйственные инвестиции и услуги» между Кыргызской Республикой и Всемирным банком (MAP).

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание от имени Кыргызской Республики вышеуказанного Соглашения с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Президент Кыргызской Республики

Р.Отунбаева

The World Bank

1818 H street n.w.

(202)477-1234

INTERNATIONAL BANK FOR

Washington, D.C.

Cable Address:

RECONSTRUCTION and

20433

INTBAFRAD

DEVELOPMENT INTERNATIONAL

U.S.A.

Cable Address:

DEVELOPMENT ASSOCIATION

INDEVAS

2010 г.

Г-ну Министру финансов Министерство финансов б-р Эркиндик, 58 Бишкек, 720040 Кыргызская Республика

Относительно: Кыргызская Республика - Программа Европейского союза по быстрому реагированию на продовольственный кризис Грант № 096043 Проект сельскохозяйственных инвестиций и услуг

Уважаемый г-н

В ответ на запрос Кыргызской Республики (Получатель) о предоставлении финансовой помощи, я рад сообщить Вам о том, что Международная ассоциация развития (Всемирный банк), выступающая в качестве администратора грантовых средств, выделенных Европейским сообществом (Донор) в рамках Трастового фонда Европейского союза по быстрому реагированию на продовольственный кризис, предлагает предоставить Получателю Грант в размере, не превышающем шести миллионов семисот тысяч евро (6700000 евро) (Грант), на условиях, изложенных или упомянутых в настоящем Письме-Соглашении (Соглашение), включая Приложение, в целях содействия финансированию Проекта, описываемого в Приложении (Проект). Настоящий Грант финансируется из средств вышеозначенного трастового фонда, для которого Всемирный банк получает регулярные взносы. В соответствии с Разделом 3.02 Стандартных условий (согласно определению в Приложении к настоящему Соглашению), Получатель может производить выборку средств Гранта при условии наличия таких средств. Подтверждая ниже свое согласие, Получатель заявляет о том, что он уполномочен на заключение настоящего Соглашения и реализацию Проекта в соответствии с условиями, изложенными или упомянутыми в настоящем Соглашении. Пожалуйста, подтвердите согласие Получателя с вышеизложенным, подписав и датировав прилагаемую копию Соглашения уполномоченным должностным лицом, и вернув ее во Всемирный банк. По получении подписанного экземпляра, настоящее Соглашение вступит в силу после выполнения условий вступления в силу, указанного Всемирным банком в Разделе 4.01 настоящего Соглашения. С уважением, Моту Кониши

Региональный директор Центрально-азиатское региональное управление Всемирного банка

СОГЛАСОВАНО: КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА Подпись:_______________________ Министр финансов Дата:__________________________

Приложения: (1) Стандартные условия для грантов, выделяемых Всемирным банком из различных фондов, в редакции от 20 июля 2008 года (2) Письмо о выплате средств от 2010 года и Руководство Всемирного банка по выплатам для проектов в редакции от 1 мая 2006 года

Грант TF № 096043 ПРИЛОЖЕНИЕ

Статья I. Стандартные условии; Определения

1.01. Стандартные условия. Стандартные условия для грантов, выделяемых Всемирным банком из различных фондов, в редакции от 20 июля 2008 года («Стандартные условия»), являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

1.02. Определения. Если из контекста не следует иное, обозначенные заглавными буквами термины, которые используются в настоящем Соглашении, имеют соответствующие значения, закрепленные за ними в Стандартных условиях или настоящем Соглашении.

a. «Проект сельскохозяйственных инвестиций и услуг» или «ПСИУ» означает проект, финансируемый в рамках Соглашения о финансировании от 20 июня 2008 года (Грант № H371-KG), заключенного между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития.

b. «Отдел реализации сельскохозяйственных проектов» или «ОРСП» означает отдел, образованный Получателем при Министерстве сельского хозяйства в целях организации, реализации и координации ПСИУ.

c. «План мер по охране окружающей среды» или «ПМООС» означает план мер по охране окружающей среды Получателя для ПСИУ, предоставленный во Всемирный банк, включая возможные обновления, вносимые в такой план по согласованию с Всемирным банком, с изложением мер по мониторингу состояния окружающей среды и смягчению воздействия проекта на окружающую среду, а также институциональных мер, которые должны быть приняты в ходе реализации и работы ПСИУ в целях компенсации или сокращения негативных последствий в отношении окружающей среды, естественной среды обитания и культурных ценностей до приемлемого для Всемирного банка уровня.

d. «Операционное руководство Проекта» означает Операционное руководство для ПСИУ, предоставленное во Всемирный банк, с изложением принципов и процедур, которыми руководствуется реализация ПСИУ и Проекта, с учетом возможных изменений, которые могут вноситься в такое Операционное руководство по согласованию с Всемирным банком.

e. «Научно-исследовательский институт ветеринарии им. А.Дуйшеева» или «НИИ ветеринарии» означает государственное учреждение Получателя, которому Получателем поручено обеспечение технической поддержки Проекта.

Статья II. Реализация Проекта

2.01. Цели и описание Проекта. Цель Проекта заключается в улучшении институциональной и инфраструктурной среды Получателя в целях обеспечения более продуктивного, прибыльного и устойчивого производства животноводческой и растениеводческой продукции пастбищепользователями и мелкими фермерами, и в целях сокращения экономических последствий распространения зоонозных заболеваний среди людей. Проект состоит из следующих частей:

Часть А: Здоровье животных

a) Предоставление технической помощи в целях разработки национальных стратегий профилактики и борьбы с заболеваниями животных и годовых планов действий по контролю заболеваемости животных.

b) Предоставление технической помощи, обучения и товаров в целях формирования системы ветеринарного надзора и мониторинга, а также для развития республиканской информационной системы по заболеваниям животных, посредством:

(i) внедрения более эффективных методов сканирования и целевого ветеринарного надзора в целях доработки и обеспечения сосредоточенности поддерживаемых Проектом программ вакцинации, и для осуществления текущего мониторинга заболеваемости в стадах животных; (ii) финансирования капиталовложений в развитие потенциала центральной ветеринарной лаборатории и региональных ветеринарных лабораторий в городах Ош и Кочкор в целях укрепления диагностических возможностей лабораторий; (iii)финансовая поддержка НИИ ветеринарии п целях расширения его потенциала в областях ветеринарных исследований, связанных с направлениями деятельности в рамках настоящего Проекта: и (iv) формирование республиканской информационной системы по заболеваниям животных (РИСЗЖ) и отдела эпидемиологии в Департаменте государственной ветеринарии в Бишкеке.

c) Проведение общенациональной информационной кампании в целях разъяснения пользы от Проекта в отношении здоровья человека н производительности животноводства, включая распространение информации о кампании по вакцинации и информирование общественности о мерах по минимизации распространения зоонозных заболеваний;

d) Обучение ветеринаров, пастбищных комитетов, создаваемых в рамках ПСИУ по программе ветеринарной вакцинации, и сотрудников лабораторий проведению диагностики в целях ветеринарного надзора;

e) Обеспечение оборудованием Департамента государственной ветеринарии, а также частных ветеринаров, включая обеспечение означенного департамента и ветеринаров вакцинами, закупаемыми у международно-сертифицированных производителей, а также диагностическими комплектами и дезинфекционными материалами;

f) Реализация программы ветеринарной вакцинации против бруцеллеза и других заболеваний первоочередной важности; и

g) Проведение базового исследования и ежегодных исследований по оценке воздействия в целях определения финансовой, экономической и социальной пользы от реализации программы ветеринарной вакцинации с точки зрения здоровья человека и животных, а также проведение аудиторских проверок, мониторинга и оценки означенной программы.

Часть В: Питание животных. Организация обучения инструкторов и фермеров по вопросам питания животных и животноводства, а также обучение пастбищных комитетов обеспечению готовности к засухе.

2.02. Общие аспекты реализации Проекта. Получатель заявляет о своей приверженности достижению целей Проекта. В этой связи, Получатель, действуя через ОРСП, реализует Проект в соответствии с положениями: (а) Статьи II Стандартных условий; (b) «Руководства по предотвращению и борьбе с мошенничеством и коррупцией в рамках проектов, финансируемых за счет ссуд МБРР и кредитов и грантов MAP', датированного 15 октября 2006 года (Руководство по борьбе с коррупцией), и (с) настоящей Статьи II.

2.03. Институциональные и иные механизмы, (a) в течение одного (1) месяца после вступления в силу настоящего Соглашения Получатель создаст Наблюдательный комитет проекта, состоящий из представителей Министерства сельского хозяйства Получателя. ОРСП и Всемирного Банка, с наблюдателями, представляющими Министерство здравоохранения, Департамент государственной ветеринарии, НИИ ветеринарии, Ветеринарную палату и Государственную ветеринарную инспекцию Получателя, Донора, а также с представителем законодательного органа Получателя, которые будут вместе отвечать за надзор за Проектом, а также за утверждение ежегодных рабочих планов и годовых бюджетов Проекта. Вплоть до завершения Проекта Получатель обеспечивает деятельность Наблюдательного комитета в соответствующем составе и с техническим заданием, удовлетворяющим требованиям Всемирного банка.

(b) ОРСП будет выступать основным агентством реализации Проекта, также отвечающим за общую координацию и мониторинг Проекта. ОРСП также будет реализовывать Проект в соответствии с Операционным руководством Проекта и ПМООС. (c) На всем протяжении реализации Проекта, Получатель обеспечивает ОРСП полномочиями, потенциалом, ресурсами, персоналом и обязанностями, необходимыми для реализации Проекта. Получатель не может и не позволяет вносить изменения или отказываться от исполнения Операционного руководства Проекта и/или ПМООС без предварительного письменного одобрения Всемирным банком; и (d) В течение одного (1) месяца с момента вступления в силу настоящего Соглашения, Получатель, действуя через ОРСП, составляет и направляет во Всемирный банк на рассмотрение и утверждение годовой рабочий план и бюджет Проекта. Впоследствии, годовой рабочий план и бюджет Проекта на следующие календарные годы будут направляться во Всемирный банк на рассмотрение и утверждение не позднее 15 декабря каждого года.

2.04. Освещаемость и посещение проекта Донором, (а) Получатель принимает, или обеспечивает принятие, всех тех мер, выполнения которых Всемирный банк может обоснованно потребовать в целях открытого определения оказываемой Донором поддержки для Проекта.

(b) Для целей Раздела 2.09 Стандартных условий, Получатель, по просьбе Всемирного банка, предоставляет представителям Донора возможность посещения любой части территории Получателя в связанных с Проектом целях.

2.05. Мониторинг, отчетность и оценка Проекта. (а) Получатель осуществляет мониторинг и оценку хода реализации Проекта, и составляет отчетность по Проекту в соответствии с положениями Раздела 2.06 Стандартных условий и на основании согласованных с Всемирным банком индикаторов. Каждый такой Отчет по Проекту охватывает период продолжительностью в один квартал и должен направляться во Всемирный банк в течение одного месяца с момента завершения охватываемого таким отчетом периода.

(b) Получатель составляет Заключительный отчет в соответствии с положениями Раздела 2.06 Стандартных условий. Заключительный отчет должен быть представлен во Всемирный банк в течение шести месяцев после наступления Даты завершения Проекта. В целях содействия Получателю в подготовке Заключительного отчета, Получатель привлекает консультантов, квалификация, опыт и компетенция которых являются приемлемыми для Всемирного банка.

2.06. Финансовое управление, (а) Получатель обеспечивает ведение системы финансового управления в соответствии с положениями Раздела 2.07 Стандартных условий.

(b) Получатель обеспечивает составление и предоставление во Всемирный банк промежуточных непроверенных квартальных финансовых отчетов по Проекту, как части проектной отчетности, по форме и содержанию, удовлетворяющим требованиям Всемирного банка, в течение сорока пяти (45) дней после окончания каждого календарного квартала. (c) По просьбе Всемирного банка, Получатель обеспечивает аудит своих Финансовых отчетов в соответствии с положениями Раздела 2.07 (b) Стандартных условий. Каждый аудит Финансовых отчетов должен охватывать период продолжительностью один финансовый год Получателя. Проверенные Финансовые отчеты за каждый такой период должны быть представлены Всемирному банку в течение шести месяцев после завершения такого периода.

2.07. Закупки

(а) Общие положения. Закупка всех необходимых для реализации Проекта товаров и услуг, подлежащих финансированию из средств Гранта, производится в соответствии с требованиями, излагаемыми или упоминаемыми в: (i) Разделе I (за исключением параграфа 1.16) «Руководства по закупкам в рамках займов МБРР и кредитов MAP», опубликованного Всемирным банком в мае 2004 года и пересмотренного в октябре 2006 года (Руководство по закупкам)- в случае закупки товаров и работ; (ii) Разделах I (за исключением 1.24) и IV «Руководства по отбору и найму консультантов заемщиками Всемирного банка», опубликованного Всемирным банком в мае 2004 года и пересмотренного в октябре 2006 года (Руководство по отборку консультантов)в случае закупки консультационных услуг; и (iii) положениях настоящего Раздела, которые могут быть разработаны в рамках плана закупок, составляемого и периодически обновляемого Получателем для целей Проекта в соответствии с параграфом 1.16 Руководства по закупкам и параграфом 1.24 Руководства по отборку консультантов («План закупок»). (b) Определения. Обозначенные заглавными буквами термины, которые используются в следующих параграфах данного Раздела для описания отдельных методов закупок или методов рассмотрения Всемирным банком отдельных контрактов, относятся к соответствующим методам, описываемым в Руководстве по закупкам или Руководстве по отбору консультантов, в зависимости от обстоятельств. (c) Отдельные методы закупок товаров (i) Если иное не предусмотрено подпунктом (ii) настоящего раздела, товары закупаются по контрактам, присуждаемым на основании Международных конкурсных торгов. (ii) Следующие методы закупок, отличные от Международных конкурсных торгов, могут использоваться для закупки товаров по тем контрактам, которые указаны в Плане закупок: (А) Национальные конкурсные торги, осуществляемые в соответствии со следующими положениями;

1. Приемлемость участников торгов определяется в соответствии с Разделом I Руководства по закупкам; соответственно, ни один из фактических или потенциальных участников торгов не может быть объявлен неправомочным для финансируемых Всемирным банком контрактов по причинам, отличным от тех, которые указаны в Разделе I Руководства по закупкам. Недопущение к участию в торгах на основании запрета применяется при несоблюдении четко определенных положений в форме неправомерных действий, и в соответствии с объективным и прозрачным процессом.

2. Закупающие организации обязаны использовать надлежащую типовую тендерную документацию, удовлетворяющую требованиям Всемирного банка.

3. Продление срока действия тендерной заявки, если таковое обосновано исключительными обстоятельствами, должно быть запрошено в письменной форме всеми участниками торгов до истечения срока и на минимальный срок, требуемый для завершения оценки или заключения контракта.

4. Не допускается национальное предпочтение на основании происхождения товаров или подрядчиков.

5. Юридические лица, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, не могут приглашаться к участию в проводимых государством торгах, если только они не являются юридически и финансово независимы, что может быть продемонстрировано, и если они осуществляют свою деятельность в рамках коммерческого права.

6. Предварительная квалификация распространяется на крупные контракты на работы и применяется по договоренности с банком.

7. Критерии предварительной и последующей квалификации относятся лишь к исполнению предыдущих контрактов, финансовым, управленческим и техническим возможностям участников торгов.

8. Партнеры совместных предприятии несут солидарную (совместную и индивидуальную) ответственность по своим обязательствам.

9. Удельные затраты не применяются в отношении формирования бюджета и оценки контрактов на строительные работы.

10. Заявки вскрываются публично, сразу же по наступлении крайнего срока их подачи. Не допускается отклонение заявок при вскрытии и при обстоятельствах, упоминаемых в Статье 6 Закона о государственных закупках Получателя.

11. Не допускается отклонение заявок на том лишь основании, что они превышают сметную цену. Заявки могут аннулироваться, и новое приглашение к участию в торгах может публиковаться, лишь в случае выполнения условий пункта 2.62 Руководства по закупкам.

12. Все критерии оценки заявок должны быть измеримыми в денежной форме.

13. Квалификационные критерии оценки заявок должны применяться на основе приемки или отбраковки.

14. Контракт заключается с квалифицированным участником торгов, представившим отвечающую установленным требованиям заявку с наименьшей стоимостью; не допускается проведение переговоров до заключения контракта.

15. Должен применяться эффективный и независимый апелляционный механизм, позволяющий участникам торгов и заинтересованным сторонам опротестовывать выносимые решения и добиваться своевременного рассмотрения своих апелляций.

16. Требуется предварительное согласие Всемирного банка на внесение каких-либо изменений в условия/объем обязательств в ходе реализации контракта.

(B) Ограниченные международные конкурсные торги (C) Закупки в свободной торговле, и (D) Прямое заключение контрактов. (d) Отдельные методы закупок услуг консультантов (i) Если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящего раздела, услуги консультантов закупаются по контрактам, присуждаемым на основании Отбора по качеству и стоимости. (ii) Следующие методы могут быть использованы для закупки консультационных услуг для выполнения тех заданий, которые указаны в Плане закупок: (А) Отбор по наименьшей стоимости; (В) Отбор по квалификации консультантов; (С) Отбор индивидуальных консультантов; (D) Внеконкурсный отбор для фирм; и (Е) Внеконкурсный отбор для индивидуальных консультантов. (е) Рассмотрение Всемирным банком решений о закупках В Плане закупок указываются контракты, подлежащие Предварительному рассмотрению Всемирным банком. Все остальные контракты подлежат Последующему рассмотрению Всемирным банком.

Статья III. Выборка средств гранта

3.01. Допустимые расходы. Получатель может производить выборку средств Гранта в соответствии с положениями: (а) Стандартных условий; (b) данного Раздела; и (с) дополнительных инструкций, которые могут быть отдельно указаны Всемирным банком в форме уведомления Получателю (включая «Руководство Всемирного банка по предоставлению средств на реализацию проектов», датированное маем 2006 года, периодически пересматриваемое Всемирным банком и применимое к данному Соглашению в соответствии с такими инструкциями), для финансирования Допустимых расходов, изложенных в следующей таблице, кроме (i) расходов и резервов на покрытие возможных будущих потерь или задолженностей; (ii) процентов, подлежащих выплате каким-либо третьим сторонам; (iii) статей расходов, уже финансируемых из других источников; (iv) приобретения земельных участков или зданий; и (v) курсовых убытков («Недопустимые расходы»). В следующей таблице указаны категории Допустимых расходов, которые могут быть оплачены из средств Гранта (««Категория»), распределение сумм Гранта по каждой Категории, а также процентная доля расходов, которая может быть оплачена из средств финансирования по каждой Категории:

Категория

Выделенная сумма Гранта (выраженная в евро)

Процент подлежащих финансированию расходов

(1) Товары и обучение

4 919 392

88%

(2) Услуги консультантов

1 780 608

90%

ОБЩАЯ СУММА

6 700 000

Для целей настоящего Раздела термин «обучение» означает проводимые в рамках Проекта учебные курсы, семинары и конференции, включая расходы на приобретение и издание учебных материалов, аренду помещений и оборудования, оплату учебных курсов, транспортные расходы и суточные для обучающихся;

3.02. Условия выборки средств. Независимо от положений Раздела 3.01 настоящего Соглашения, не допускается выборка средств:

(a) для финансирования выплат, осуществленных до даты подписания Получателем настоящего Соглашения; (b) для оплаты Недопустимых расходов, перечисленных в Разделе 3.01 настоящего Приложения; и (c) для оплаты любых налогов, сборов и комиссионных - за исключением социальных выплат - взимаемых Получателем, либо на территории Получателя, в отношении товаров и услуг.

3.03. Период выборки средств. Датой закрытия, упоминаемой в Разделе 3.06 (с) Стандартных условий, является 30 июня 2011 г.

Статья IV. Вступление в силу; прекращение действия

4.01. Дополнительные условия Вступления в силу заключаются в следующем:

(a) предоставление Получателем во Всемирный банк Операционного руководства Проекта, удовлетворяющего требованиям Всемирного банка; и (b) обновление ПМООС в соответствии с требованиями Всемирного банка в целях принятия мер по компенсации или сокращению негативных последствий в отношении окружающей среды, естественной среды обитания и культурных ценностей, к которым может привести реализация проектных мероприятий, и предоставление ПМООС Получателем во Всемирный банк.

Статья V. Представитель Получателя; адреса

5.01. Представитель Получателя. Представителем Получателя, упоминаемым в Разделе 7.02 Стандартных условий, является его Министр финансов.

5.02. Адрес Получателя. Адрес Получателя, упоминаемый в Разделе 7.01 Стандартных условий:

Министерство Финансов Бульвар Эркиндик, 58 Бишкек, 720040 Кыргызская Республика

5.03. Адрес Всемирного банка. Адрес Всемирного банка, упоминаемый в Разделе 7.01 Стандартных условий:

International Development Association 1818 1-1 Street, N.W. Washington, D.C. 20433 United States of America Телеграф: Телекс: Факсимиле: [INDEVAS] 248423 (MCI) или 1-202-477-6391 Washington, D.C. 64145 (MCI)