Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта Соглашения о выплате аванса на подготовку предлагаемого второго проекта «Сельское водоснабжение и санитария» (Аванс на подготовку проекта № Q6250-KG) между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 21 октября 2008 года № 545-р В целях улучшения доступа сельского населения к питьевой воде в сельских регионах:

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Соглашения о выплате аванса на подготовку предлагаемого второго проекта "Сельское водоснабжение и санитария" (Аванс на подготовку проекта № Q6250-KG) между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития.

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание Соглашения о выплате аванса на подготовку предлагаемого второго проекта "Сельское водоснабжение и санитария" от имени Кыргызской Республики.

Премьер-министр

И.Чудинов

Проект Неофициальный перевод

2 сентября 2008 г.

Г-же Тажикан Калимбетовой Министру Министерство финансов Бульвар Эркиндик 58

г.Бишкек, 720040

КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Отн.: Соглашение о выплате Аванса на подготовку предлагаемого

второго Проекта Сельского Водоснабжения и Санитарии

Аванс на подготовку проекта № Q6250-KG

Уважаемая г-жа Министр: В ответ на поступившую просьбу Кыргызской Республики ("Получатель") об оказании финансовой помощи, я рада сообщить Вам о том, что Международная Ассоциация Развития ("Всемирный Банк") планирует предоставить Получателю Аванс из Программы подготовки проектных работ Всемирного Банка, в размере, не превышающем сто пятьдесят тысяч долларов США (150000 долл.США) ("Аванс") на сроках и условиях, излагаемых или упоминаемых в настоящем Письме-соглашении ("Соглашение"), включая Приложение, для содействия в финансировании мероприятий, описываемых в Приложении ("Мероприятия"). Задача Мероприятий заключается в содействии подготовке предлагаемого проекта, предназначенного для (i) улучшения доступа сельских сообществ к питьевой воде из систем устойчивого водоснабжения, которые принадлежат, эксплуатируются, обслуживаются и управляются этими сельскими сообществами; и (ii) улучшения гигиены, санитарии и практики потребления воды на индивидуальном, семейном и институциональном уровне в сельских регионах, ("Проект"), для поддержки которого Получатель обратился во Всемирный Банк за оказанием финансовой помощи. Подтверждая ниже свое согласие, Получатель тем самым свидетельствует о том, что: (а) ему известно о том, что положения Аванса не составляют или не подразумевают каких-либо обязательств со стороны МБРР или MAP по содействию Получателю в финансировании Проекта; и (b) он уполномочен заключить настоящее Соглашение и осуществлять Мероприятия, погашать Аванс и выполнять другие свои обязательства в рамках настоящего Соглашения, в соответствии с положениями настоящего Соглашения. Пожалуйста, подтвердите согласие Получателя с вышеизложенным, возвратив во Всемирный Банк прилагаемую копию настоящего Соглашения, подписанную уполномоченным Получателем лицом с указанием даты подписания. После получения Всемирным Банком подписанной копии соглашения, настоящее Соглашение вступает в силу с момента проставления скрепляющей подписи.

С искренним уважением, от имени и по поручению МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИИ РАЗВИТИЯ

Аннет Диксон Региональный Директор Региональное управление по странам Центральной Азии

ПОДТВЕРЖДАЮ: от имени и по поручению КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

подпись __________________ ФИО ______________________ Должность ________________ Дата _____________________

Приложения: (1) "Стандартные условия для авансов, предоставляемых Всемирным Банком из программы подготовки проектных работ" от 15 января 2008 года; (2) "Руководство по предотвращению и борьбе со злоупотреблениями и коррупцией в рамках проектов, финансируемых за счет займов МБРР, кредитов и грантов MAP" от 15 октября 2006 года; (3) "Руководство по закупкам в рамках займов МБРР и кредитов MAP", опубликованное Всемирным Банком в мае 2004 года и пересмотренное в октябре 2006 года; (4) "Руководство по отбору и найму консультантов заемщиками Всемирного Банка", опубликованное Всемирным Банком в мае 2004 года и пересмотренное в октябре 2006 года; (5) Письмо о выплате средств Аванса и "Руководство Всемирного Банка по осуществлению выплат по проектам" от 1 мая 2006 года.

Приложение

Статья I. Стандартные условия; Определения

1.01. Стандартные условия. Стандартные условия для Авансовых выплат, осуществляемых Всемирным Банком из средств своего Займа на подготовку проектов от 15 января 2008 года ("Стандартные условия"), составляют неотъемлемую часть настоящего Соглашения.

1.02. Определения. Если из контекста не следует иное, обозначенные заглавными буками термины, используемые в настоящем Соглашении, имеют значения, закрепленные за ними в Стандартных условиях или настоящем Соглашении.

Статья II. Исполнение Мероприятий

2.01. Описание мероприятий. Мероприятия, на реализацию которых предоставляется Аванс, состоят из следующих частей:

Часть I Кампании по Мобилизации Сообществ

Выполнение мероприятий по мобилизации сообществ в рамках Проекта с целью разработки и реализации стратегии для ее презентации сообществам, деталей проектного намерения, правил участия, обязанностей всех участвующих сторон, а также ожидаемые выгоды и затраты, включая подготовку и распространение информационного материала и методов коммуникации для разъяснения информации об имеющихся средствах для обеспечения сообществ водой, о принципах Проекта, выгодах, процедуре подачи заявлений, а также о роли сообществ, персонала Проекта, и прочих учреждений, участвующих в водоснабжении и санитарии.

Часть II Детальное Обновление Данных Технического Проектирования

Предоставление консультационных услуг и технической помощи для подготовки детального проектирования суб-проектов, отобранных для программы инвестирования первого года. Данная задача будет включать: (i) сбор соответствующей информации и данных; (ii) подготовку технических вариантов; (iii) разработку детального инженерного проектирования.

Часть III Поддержка Реализации Проекта

Оказание технической помощи Отделу Управления Проектом Получателя (ОУП) при Департаменте Сельского Водоснабжения (ДСВ) в поддержку процесса подготовки Проекта посредством разработки Операционного Руководства Проекта, а также проведению его аудитов, мониторинга и оценки Мероприятий.

2.02. Реализация Мероприятий в целом. Получатель заявляет о своей приверженности целям Мероприятий. С этой целью, Получатель обязуется реализовывать Мероприятия через ДСВ в соответствии с положениями: (а) Статьи II Стандартных условий; (b) настоящей Статьи II; и (с) "Руководства по предотвращению и борьбе с мошенничеством и злоупотреблениями в рамках проектов, финансируемых из средств займов МБРР и кредитов и грантов MAP" в редакции от 15 октября 2006 года.

2.03. Институциональные и иные механизмы. Получатель, через ОУП при ДСВ, будет: (а) выполнять проектные мероприятия должным образом и эффективно; (b) своевременно предоставлять средства, помещения, услуги и иные необходимые для этой цели ресурсы; (с) по обоснованному требованию Всемирного Банка предоставлять ему всю информацию относительно Мероприятий и использования средств Аванса; (d) периодически обмениваться с представителями Всемирного Банка мнениями о ходе реализации и результатах Мероприятий; и (е) принимать все необходимые меры, которые могут понадобиться для должной организации визита представителей Всемирного Банка на территорию Получателя с целями, связанными с настоящим Авансом.

2.04. Мониторинг, отчетность и оценка Мероприятий. Получатель осуществляет мониторинг и оценку прогресса в части реализации Мероприятий в соответствии с положениями Раздела 2.08 Стандартных условий.

2.05. Управление финансами. (а) Получатель обеспечивает работу системы управления финансами в соответствии с положениями Раздела 2.09 Стандартных условий.

(b) Получатель обеспечивает составление и предоставление во Всемирный Банк в течение одного месяца с момента завершения каждого календарного квартала промежуточных, непроверенных аудитором, финансовых отчетов по Мероприятиям за данный квартал, форма и содержание которых должна удовлетворять требованиям Всемирного Банка. (c) Получатель обязан проводить аудит своей финансовой отчетности в соответствии с положениями Раздела 2.09 (b) Стандартных условий. Каждый аудит финансовой отчетности должен охватывать период продолжительностью в один финансовый год Получателя, начиная с финансового года, в котором была произведено первое снятие средств Аванса на подготовку проекта. Проверенные аудитором финансовые отчеты за каждый такой период должны представляться во Всемирный Банк не позднее шести месяцев, начиная с момента завершения такого периода.

2.06. Закупки.

(а) Общие положения: Все необходимые для реализации Мероприятий товары и услуги, которые должны финансироваться за счет Авансовых средств, закупаются в соответствии с требованиями, изложенными или упомянутыми в: (i) Разделе I "Руководства по закупкам в рамках займов МБРР и кредитов MAP", опубликованного Всемирным Банком в мае 2004 года и пересмотренного в октябре 2006 года ("Руководство по закупкам") - в случае закупки товаров; (ii) Разделах I и IV "Руководства по отбору и найму консультантов заемщиками Всемирного Банка", опубликованного в мае 2004 года и пересмотренного в октябре 2006 года ("Руководство по отбору консультантов") - в случае найма консультантов; и (iii) Положениях настоящего Раздела, разрабатываемых в плане закупок, периодически составляемом и обновляемом Получателем применительно к Мероприятиям в соответствии с параграфом 1.16 Руководства по закупкам и параграфа 1.24 Руководства по отбору консультантов ("План закупок"). (b) Определения. Термины, которые обозначены заглавными буквами и используются в следующих пунктах настоящего Раздела для описания отдельных методов закупок или методов рассмотрения отдельных контрактов Всемирным Банком, относятся к соответствующим методам, описываемым в Руководстве по закупкам или Руководстве по отбору консультантов, в зависимости от каждого конкретного случая. (с) Отдельные методы закупки товаров (i) Если иное не предусмотрено нижеследующим подпунктом (ii), закупка товаров производится на основании контрактов, заключаемых по результатам проведения международных конкурсных торгов. (ii) Для закупки товаров по тем контрактам, которые указаны в Плане закупок, могут использоваться следующие методы, отличные от методов международных конкурсных торгов: (А) ограниченные международные торги; (В) национальные конкурсные торги, при условии соблюдения следующих дополнительных положений:

A. Регистрация и лицензирование

(а) Торги не должны ограничиваться предварительно зарегистрированными/лицензированными фирмами. (b) В том случае, если требуется регистрация или лицензирование, участникам торгов: (i) должно быть предоставлено достаточно времени для завершения процесса регистрации или лицензирования; и (ii) не может быть отказано в регистрации/лицензировании по причинам, не связанным с их возможностями и ресурсами, необходимыми для успешного исполнения контракта, что должно определяться в процессе пост-квалификации. (c) Не допускается исключение участия иностранных субъектов. В случае необходимости прохождения регистрации или лицензирования, иностранному участнику торгов, предложившему заявку с наименьшей стоимостью, должна быть предоставлена приемлемая возможность прохождения регистрации или получения лицензии.

B. Объявление о проведении торгов

Приглашения к участию в торгах публикуются в Бюллетене государственных закупок и, по меньшей мере, в одной (1) ежедневной газете, выходящей крупным тиражом на территории всей страны, с предоставлением, как минимум, тридцати (30) дней на подготовку и представление заявок.

C. Участие государственных предприятий

Государственные предприятия Кыргызской Республики должны быть допущены к участию в торгах только лишь в том случае, если они могут подтвердить свою юридическую и финансовую независимость, действуют на основании торгового права, и не являются зависимыми агентствами подрядного органа. Кроме этого, к ним будут применяться те же требования в отношении заявок и гарантии на выполнение контракта, что и к другим участникам торгов.

D. Тендерная документация

Закупающие организации обязаны использовать соответствующую типовую тендерную документацию при закупке товаров и услуг, отвечающую требованиям Ассоциации.

E. Вскрытие и оценка заявок

(a) Вскрытие заявок производится публично, сразу же после наступления крайнего срока подачи заявок. (b) Оценка заявок производится со строгим соблюдением измеримых в денежной форме критериев, заявленных в тендерной документации. (c) Не допускается предпочтение местных товаров и подрядчиков. (d) Контракт должен присуждаться квалифицированному участнику торгов, представившему отвечающую установленным требованиям заявку с наименьшей стоимостью; переговоры не допускаются.

F. Отклонение заявок

Не допускается отклонение всех заявок или принятие новых заявок без предварительного согласования с Ассоциацией.

G. Отклонение отдельной заявки

Отдельная заявка отклоняется только лишь в следующих случаях: (a) Участник не прошел квалификационный отбор; (b) Участник не согласен с исправлением арифметической ошибки, сделанным Тендерной Комиссией закупающей организации в его тендерном предложении; (c) Участник не отвечает требованиям тендерной документации; или (d) При обстоятельствах, предусматриваемых Статьей 6 Закона "О государственных закупках".

(С) Шопинг; (D) Прямые контракты; (Е) Работа сверх объема контракта; (F) Существующая частная или коммерческая практика, которая сочтена приемлемой для Всемирного Банка; и (G) Международные конкурсные торги, с учетом положений параграфа 3.13 (а) Руководства по закупкам. (d) Отдельные методы закупки услуг консультантов (i) Если иное не предусмотрено подпунктом (ii) ниже, закупка услуг консультантов производится на основании контрактов, заключаемых по методу отбора по критериям качества и стоимости. (ii) Для закупки услуг консультантов по тем заданиям, которые указаны в Плане закупок, также могут использоваться следующие методы, помимо отбора по критериям качества и стоимости: (А) Отбор по качеству; (В) Отбор в рамках фиксированного бюджета; (С) Отбор по критерию наименьшей стоимости; (D) Отбор по квалификации консультантов; (Е) Отбор из единого источника; (F) Существующая частная или коммерческая практика, которая была сочтена приемлемой для Всемирного Банка; (G) Отбор подрядчиков на предоставление услуг, которые были сочтены приемлемыми для Всемирного Банка; (Н) Отбор индивидуальных консультантов; и (I) Процедуры закупок из единого источника для отбора индивидуальных консультантов. (е) Рассмотрение Всемирным Банком решений о закупках. В Плане закупок должны быть указаны те контракты, которые подлежат предварительному рассмотрению Всемирным Банком. Все остальные контракты подлежат рассмотрению Всемирным Банком по факту осуществления закупок.

Статья III. Снятие авансовых средств

3.01. Правомочные расходы. Получатель может производить снятие средств Аванса в соответствии с (а) положениями Статьи III Стандартных условий, (b) данным Разделом, и (с) дополнительными инструкциями, которые могут быть отдельно указаны Всемирным Банком в форме уведомления Получателя (включая "Руководство Всемирного Банка по осуществлению выплат по проектам", датированное маем 2006 года, периодически пересматриваемое Всемирным Банком и применимое к данному Соглашению в соответствии с такими инструкциями), для финансирования 100% правомочных расходов, включая налоги.

Категория

Выделенная сумма Аванса, (в долларах США)

% подлежащих финансированию расходов

(1) Услуги консультантов, включая аудит и обучение

139000

100% расходы в национальной валюте

(2) Операционные расходы

11000

90% расходы в иностранной валюте 100%

Всего

150,000.00

Для целей настоящего параграфа используются следующие термины: (a) "расходы в иностранной валюте" - расходы в валюте любой страны, отличной от страны Получателя, на приобретение товаров или услуг, поставляемых с территории любой страны, отличной от страны Получателя; (b) "расходы в национальной валюте" - расходы, не являющиеся зарубежными расходами; (c) "обучение" - расходы, понесенные Получателем в связи с проведением обучения в рамках Проекта, включая транспортные расходы, расходы на проживание и суточные, а также расходы на распечатку, изготовление материалов для презентаций, расходы на прокат оборудования, аренду помещений для занятий и питание для участников обучения; и (d) "операционные расходы" - текущие расходы по Проекту для приобретения канцелярских товаров, проката транспортных средств и покрытия производственных или эксплуатационных расходов, технического обслуживания офисного оборудования, оплаты услуг телефонной и иной связи, аренды офисных помещений, оплаты расходов по страхованию, отчисления работодателем взносов в Социальный фонд, оплаты банковских и коммунальных услуг, покрытия расходов на поездки внутри страны и выплату заработной платы сотрудникам, работающим по контракту, кроме заработной платы сотрудников государственной службы Получателя.

3.02. Условия снятия средств. Независимо от положений Раздела 3.01 настоящего Соглашения, не допускается снятие средств для финансирования платежей, произведенных до скрепления настоящего Соглашения подписью Получателя.

3.03. Дата рефинансирования. Датой рефинансирования является 13 марта 2009 года.

Статья IV. Условия Авансовой выплаты

4.01. Плата за услуги. Получатель осуществляет плату за услуги по остатку неснятых средств Аванса в размере трех четвертых одного процента (3/4 от 1%) в год. Плата за услуги начисляется с тех сроков, когда производится снятие Авансовых средств, и выплачивается в конце каждого срока в соответствии с положениями Раздела 4.02 настоящего Соглашения. Для расчетов платы за услуги используется год продолжительностью 360 дней, состоящий из 12 месяцев продолжительностью 30 дней каждый.

4.02. Погашение. Получатель погашает Всемирному Банку остаток выбранных авансовых средств (вместе с любой накопленной платой за услуги) в соответствии с положениями Статьи IV Стандартных условий и следующими положениями:

(a) Рефинансирование на основании Соглашения о рефинансировании: В том случае, если до или в Срок рефинансирования все стороны заключают Соглашение о рефинансировании, Всемирному Банку возвращается полная сумма остатка выбранных авансовых средств (вместе с любой платой за услуги, начисленной по Авансу до наступления срока погашения), как только Соглашение о рефинансировании вступает в силу, посредством выборки Всемирным Банком суммы средств рефинансирования, эквивалентных остатку выбранных авансовых средств плюс вышеозначенная плата за услуги, в соответствии с положениями Соглашения о рефинансировании. (b) Погашение в отсутствие Соглашения о рефинансировании: В том случае, если до или в Срок рефинансирования всеми сторонами не заключается Соглашение о рефинансировании, или в том случае, если такое Соглашение будет оформлено, но не вступит в силу к названному или любому другому, более позднему сроку, тогда: (i) если сумма остатка выбранных авансовых средств не превышает 50000 долларов США, она возвращается Получателем Всемирному Банку (вместе с платой за услуги, начисленной по остатку выбранных авансовых средств до наступления срока погашения) в срок, указанный Всемирным Банком в уведомлении, направляемом Получателю, что ни в коем случае не может быть ранее, чем через 60 дней после срока отправки такого уведомления; и (ii) если сумма остатка выбранных авансовых средств превышает 50000 долларов США, Получатель уплачивает ее (вместе с платой за услуги, начисленной по остатку выбранных авансовых средств к сроку уведомления) ("Сводный баланс") Всемирному Банку примерно десятью равными полугодовыми взносами в размере и в сроки ("Сроки платежа"), указываемые Всемирным Банком в уведомлении Получателю. Первый Срок платежа ни в коем случае не должен устанавливаться ранее, чем за 60 дней после срока ("Срок уведомления") отправки такого уведомления. Получатель осуществляет плату за услуги по Сводному балансу в размере трех четвертых одного процента (3/4 от 1 %) в год, подлежащих уплате в конце каждого Срока платежа. Для расчетов платы за услуги используется год продолжительностью 360 дней, состоящий из 12 месяцев продолжительностью 30 дней каждый.

Статья V. Представитель Получателя; Адреса

5.01. Представитель Получателя. Представителем Получателя, упоминаемым в Разделе 9.02 Стандартных условий, является Министр финансов Получателя.

5.02. Адрес Получателя. Адресом Получателя, упоминаемым в Разделе 9.01 Стандартных условий, является следующий адрес:

Министерство финансов бульвар Эркиндик, 58. Бишкек, 720040 Кыргызская Республика

Телекс: Факс: 245-156 NUR KH (996-312) 661645

5.03. Адрес Всемирного Банка. Адресом Всемирного Банка, упоминаемым в Разделе 9.01 Стандартных условий, является следующий адрес:

International Development Association 1818 Н Street, N.W. Washington, D.C. 20433 United States of America

Телеграф: Телекс: Факс: INDEVAS 248423 (MCI) 1-202-477-6391 Washington, D.C.