Закон КР «О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики «Об охране и использовании историко-культурного наследия»

Внести в Закон Кыргызской Республики "Об охране и использовании историко-культурного наследия" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2000 г., № 1, ст.16) следующие дополнения и изменения:

1. Часть 1 преамбулы после слов "Кыргызской Республики" дополнить словами ", представляющих собой уникальную ценность для народа".

2. В части 1 статьи 8 слова "местными государственными администрациями и органами местного самоуправления (в дальнейшем - местные органы власти)" заменить словами "государственными органами и органами местного самоуправления".

3. В статье 9:

- абзац пятый изложить в следующей редакции:

"- осуществляет государственный контроль за использованием и порядком содержания объектов историко-культурного наследия, исполнением работ по консервации, реставрации, ремонту, музеефикации и регенерации объектов историко-культурного наследия в форме проверок: плановой - заранее запланированной и проводимой не чаще одного раза в год; внеплановой - назначаемой в случае наличия угрозы повреждения или уничтожения объекта историко-культурного наследия;";

- абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"- своевременно информирует правоохранительные органы Кыргызской Республики о правонарушениях и ходатайствует о привлечении к ответственности должностных лиц, предприятий, учреждений, общественных объединений, организаций и граждан, нарушающих нормы законодательства Кыргызской Республики о защите, сохранении и использовании памятников истории и культуры;".

4. В статье 10:

- в названии слова "местных органов власти" заменить словами "государственных органов и органов местного самоуправления";

- в абзаце первом слова "Местные органы власти" заменить словами "Государственные органы и органы местного самоуправления".

5. Часть 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"Граждане и юридические лица, являющиеся собственниками объектов историко-культурного наследия, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики обязаны обеспечить их сохранность и защиту с обязательным выполнением требований:

- сохранения внешнего и внутреннего облика объекта историко-культурного наследия в соответствии с данными, включенными как предмет охраны в паспорт объекта историко-культурного наследия;

- получения разрешения у государственного органа по охране памятников на проведение земляных, землеустроительных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в границах территории объекта историко-культурного наследия;

- обеспечения режима содержания особо охраняемых объектов историко-культурного наследия;

- доступности объекта историко-культурного наследия на устанавливаемых ими условиях;

- принимать участие в пропаганде и популяризации памятников истории и культуры.".

6. В части 1 статьи 19 слова "государственные или местные органы власти, органы" заменить словами "государственные органы или органы местного самоуправления".

7. В части 2 статьи 20, части 4 статьи 22, части 2 статьи 29, части 5 статьи 30, в части 1 статьи 33 слова "местные органы власти" в различных падежных формах заменить словами "государственные органы или органы местного самоуправления" в соответствующих падежах.

8. Статью 21 изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Организация государственного учета недвижимых объектов историко-культурного наследия

Объекты историко-культурного наследия, находящиеся на территории Кыргызской Республики, независимо от того в чьей собственности они находятся, подлежат государственному учету. Сведения о недвижимых объектах историко-культурного наследия Кыргызской Республики включаются в список объектов историко-культурного наследия Кыргызской Республики республиканского значения (далее в настоящей статье - список). Список представляет собой информационную систему, содержащую сведения о названии, месторасположении, датировке, степени изученности, состоянии, размерах, формах собственности, территориальных границах, а также о зонах охраны объектов историко-культурного наследия Кыргызской Республики. Жилые здания, являющиеся частной собственностью, подлежат государственному учету с согласия собственника. Собственнику объекта историко-культурного наследия, включенного в список, государственным органом по охране памятников выдается паспорт объекта историко-культурного наследия (далее - паспорт). В паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта историко-культурного наследия (вид, описание границ территории, фотографическое изображение объекта; сведения о собственнике объекта, пользователе объектом, собственнике земельного участка и пользователе земельным участком, а также о правовом режиме использования земельного участка, в пределах которого располагается объект историко-культурного наследия). Положение о паспорте (его описание, порядок оформления и выдачи) утверждается Правительством Кыргызской Республики. При осуществлении сделок с недвижимыми объектами историко-культурного наследия или участком водного объекта, в пределах которого располагаются археологические объекты, паспорт является одним из документов, представляемых в обязательном порядке в государственный орган, уполномоченный осуществлять государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Вновь выявленные объекты историко-культурного наследия, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, до принятия окончательного решения об их статусе подлежат охране наравне с памятниками истории и культуры в соответствии с настоящим Законом.".

9. В статье 22:

дополнить частью 1 следующего содержания: "В целях эффективной организации учета и охраны памятники подразделяются на памятники международного, республиканского и местного значения."; часть 4 после слова "истории" дополнить словами "и культуры".

10. Статью 23 изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Государственная историко-культурная экспертиза

Государственная историко-культурная экспертиза проводится в целях:

- обоснования включения объекта историко-культурного наследия в списки объектов историко-культурного наследия;

- определения категории историко-культурного значения объекта историко-культурного наследия;

- обоснования изменения категории историко-культурного значения объекта историко-культурного наследия;

- определения соответствия градостроительной документации, проектов охраняемых зон объектов историко-культурного наследия, а также землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных и хозяйственных работ, в соответствии с требованиями по охране объектов историко-культурного наследия, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- определения объекта историко-культурного наследия особо ценным объектом историко-культурного наследия Кыргызской Республики.

Для проведения историко-культурной экспертизы государственный орган по охране памятников формирует экспертную комиссию (далее - комиссия), в состав которой входят ученые, специалисты, деятели культуры и искусства, представители государственных органов, органов местного самоуправления, творческих союзов и иных общественных объединений. Порядок проведения историко-культурной экспертизы объектов историко-культурного наследия утверждается Правительством Кыргызской Республики. Историко-культурная экспертиза проводится до утверждения градостроительных регламентов и начала землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных и хозяйственных работ, осуществление которых может представлять прямую или косвенную угрозу сохранности объекта историко-культурного наследия либо нарушения правил их охраны. Оплата работ по проведению историко-культурной экспертизы осуществляется заказчиком этих работ. Порядок определения размера оплаты работ по проведению историко-культурной экспертизы объектов историко-культурного наследия республиканского значения, определяется государственным органом по охране памятников. Объектами историко-культурной экспертизы являются:

- объекты, обладающие признаками объекта историко-культурного наследия в соответствии с настоящим Законом;

- земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению;

- документы и материалы, обосновывающие включение объекта историко-культурного наследия в списки объектов историко-культурного наследия;

- документы и материалы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта историко-культурного наследия;

- документы и материалы, обосновывающие отнесение объекта историко-культурного наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам историко-культурного наследия Кыргызской Республики либо объектам всемирного культурного и природного наследия.".

11. В части 1 статьи 29 после слов "по охране памятников" дополнить словами "сроком на 5 лет".

12. Статью 32 изложить в следующей редакции:

"Статья 32. Обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия при хозяйственных работах и освоении территории

Организации, ведущие все виды строительных, дорожных работ или освоение целинных земель, разработку карьеров, или возведение плотин, ведущих к затоплению или к существенному изменению ландшафта, обязаны на стадии инженерно-изыскательских работ получить заключение об археологическом обследовании на наличие или отсутствие памятников истории и культуры на отчуждаемой территории. Заключение об археологическом обследовании выполняется Национальной академией наук Кыргызской Республики или иными научно-исследовательскими организациями за счет строительных организаций или собственников земли. Хозяйственные работы, в случае возникновения в процессе этих работ угрозы сохранности объектов историко-культурного наследия либо нарушения правил их охраны, могут быть приостановлены либо запрещены в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.".

13. В статье 33:

часть 1 после слова "Республики" дополнить словами "на право проведения работ определенного вида не более чем на один год"; части 3 и 4 изложить в следующей редакции: "Самовольное производство археологических работ, в том числе подводных, физическими и юридическими лицами без специального разрешения Открытого листа признается незаконным и наказывается в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Физические и юридические лица, проводившие археологические полевые работы, в течение трех лет со дня выполнения работ (после обработки и подготовки материалов к публикации) обязаны передать обнаруженные культурные ценности на постоянное хранение в государственный музейный фонд Кыргызской Республики. До передачи в музейный фонд ответственность за их хранение несут физические и юридические лица, проводившие археологические полевые работы.".

14. Статью 34 дополнить частями 3-5 следующего содержания:

"Работы по сохранению объекта историко-культурного наследия проводятся в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Физические и юридические лица, ведущие разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта историко-культурного наследия, осуществляют научное руководство, технический и авторский надзор на данном объекте. После выполнения работ по сохранению объекта историко-культурного наследия физические и юридические лица, осуществлявшие научное руководство, сдают отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах, в трехмесячный срок в государственный орган по охране памятников.".

15. Статью 36 дополнить частью 4 следующего содержания:

"Воссоздание утраченного объекта историко-культурного наследия осуществляется реставрационными методами в исключительных случаях - при особой исторической, научной, художественной, градостроительной или иной общественной ценности. Решение о воссоздании утраченного объекта историко-культурного наследия за счет средств государственного бюджета принимается Правительством Кыргызской Республики по представлению государственного органа по охране памятников на основании заключения историко-культурной экспертизы, с учетом мнений заинтересованных лиц и организаций.".

16. В части 1 статьи 39 слова "Государственные органы," заменить словами "Государственные органы, органы местного самоуправления,".

Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

А.Атамбаев