# ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве труда, занятости и миграции Кыргызской Республики - Полное наименование: ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве труда, занятости и миграции Кыргызской Республики - Вид акта: Положение - Номер: 25 - Дата принятия: 26.04.2010 - Статус: Действует - Редакция от: 26.04.2010 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 26.04.2010 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве труда, занятости и миграции Кыргызской Республики (ред. от 26.04.2010) - https://aqlex.ai/doc/202850 --- Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 ноября 2009 года № 709 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве труда, занятости и миграции Кыргызской Республики (В редакции постановления Временного Правительства КР от 9 июля 2010 года ВП №120) 1. Общие положения 2. Основные задачи министерства 3. Функции министерства 4. Права министерства 5. Организация работы министерства 6. Заключительные положения 1. Общие положения 1. Министерство труда, занятости и миграции Кыргызской Республики (далее - министерство) является государственным органом исполнительной власти, который проводит государственную политику в сфере труда, заня- тости и миграции, включая вопросы профессионально-технического образо- вания, детей и гендера. 2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, конституционным Законом Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановле- ниями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, иными нор- мативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными прин- ципами и нормами международного права, международными договорами, всту- пившими в силу в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке, а также настоящим Положением. 3. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изобра- жением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименова- нием на государственном, официальном и английском языках и иные печати, штампы, а также счета в системе казначейства и в банках-агентах Цент- рального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики. 4. Министерство осуществляет свою деятельность через свои подве- домственные подразделения, территориальные органы, представительства за рубежом во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, ор- ганами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы. 2. Основные задачи министерства 5. Основными задачами министерства являются: 5.1. Развивать систему оплаты труда в сферах экономики. 5.2. Обеспечивать гарантию трудовых прав работников через трудовое законодательство и социальное партнерство. 5.3. Содействовать повышению занятости населения с учетом интере- сов на национальном рынке труда. 5.4. Защищать трудовые права граждан Кыргызской Республики на меж- дународном рынке труда. 5.5. Создавать необходимые условия (среду) для интеграции этничес- ких кыргызов, возвратившихся на историческую родину (кайрылманов) и других категорий мигрантов. 5.6. Обеспечивать права беженцев в соответствии с международными обязательствами и с учетом интересов национальной безопасности. 5.7. Развивать систему профессионально-технического образования в соответствии с потребностями рынка труда. 5.8. Обеспечивать защиту прав и законных интересов детей с учетом социально-экономических, культурных, демографических и других особен- ностей. 5.9. Обеспечивать гендерное равенство в соответствии с законода- тельством Кыргызской Республики. 3. Функции министерства 6. В целях реализации возложенных задач министерство выполняет следующие основные функции: - разрабатывает предложения по основным направлениям и приоритетам государственной политики в сфере труда, занятости, миграции, профессио- нально-технического образования, детей и гендера с участием государст- венных органов, органов местного самоуправления и общественных органи- заций; - взаимодействует с заинтересованными министерствами, администра- тивными ведомствами, местными государственными администрациями и орга- нами местного самоуправления в решении вопросов труда, занятости, де- тей, гендера и регулирования миграционных процессов; - разрабатывает и представляет в установленном порядке на рассмот- рение Правительства Кыргызской Республики проекты законодательных и иных нормативных правовых актов в области деятельности министерства; - анализирует и прогнозирует социальные, политические процессы в области деятельности министерства, их воздействие на состояние и разви- тие социально-экономической и политической ситуации в республике; - проводит в установленном порядке консультации, переговоры, зак- лючает международные договора и организует взаимодействие с соответс- твующими уполномоченными органами зарубежных государств, международными и общественными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции ми- нистерства; - оказывает содействие в деятельности государственных органов, ор- ганов местного самоуправления по реализации государственной политики в сфере труда, занятости, миграции, детей и гендера; - проверяет соблюдение территориальными органами, подведомственны- ми подразделениями и организациями, представительствами за рубежом фи- нансовой дисциплины, использование материальных и денежных средств по целевому назначению; - организует планирование, мониторинг и анализ финансово-хозяйс- твенной деятельности по системе министерства; - формирует информационные банки данных по вопросам, входящим в компетенцию министерства; - осуществляет информационно-разъяснительную деятельность по реа- лизации государственной политики в сфере деятельности министерства; - разрабатывает проекты бюллетеней, сборников нормативных правовых актов, методических рекомендаций и других печатных материалов в сфере труда, миграции и занятости для издания и распространения; - рассматривает в установленном порядке жалобы и заявления физи- ческих и юридических лиц по вопросам деятельности Министерства; - принимает участие в проведении исследований по вопросам, входя- щим в компетенцию министерства; - осуществляет государственный заказ на проведение научных иссле- дований и разработок в сфере деятельности министерства; - обеспечивает реализацию государственных гарантий в области опла- ты труда (минимальный размер оплаты труда, оплаты труда работающих в условиях высокогорья, отдаленных и труднодоступных зонах Кыргызской Республики и т.д.); - подготавливает предложения по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы в зависимости от предъявляемых к ра- ботникам требований и (или) отнесения работ по их сложности к квалифи- кационным группам и формированию государственной политики оплаты труда во внебюджетном секторе экономики совместно с заинтересованными госу- дарственными органами; - разрабатывает проекты Единых тарифно-квалификационных справочни- ков работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих; - оказывает методическую и консультационную помощь по вопросам за- нятости, оплаты труда и соблюдения законодательства о государственных гарантиях по оплате труда; - разрабатывает основные направления совершенствования системы со- циального партнерства и содействует развитию социального партнерства в сфере трудовых отношений; - разрабатывает нормы обеспечения специальными средствами индиви- дуальной защиты работников организаций и предприятий независимо от форм собственности; - осуществляет государственный контроль и надзор по вопросам соб- людения законодательства Кыргызской Республики в сфере труда, охраны труда; - оказывает методическую и консультационную помощь по вопросам за- нятости, оплаты труда и соблюдения законодательства о государственных гарантиях по трудовым отношениям; - организует деятельность государственных органов, работодателей, профессиональных союзов (сотрудничество, основанное на принципе трипар- тизма) по разработке и реализации мер, обеспечивающих отношения в сфере труда, миграции и занятости населения, осуществляет контроль за их вы- полнением; - проводит анализ, прогноз, мониторинг и оценку индикаторов рынка труда; - обеспечивает учет и регистрацию безработных граждан; - организует работу по контролю за соблюдением норм законодатель- ства Кыргызской Республики по привлечению иностранной рабочей силы в Кыргызской Республике, а также по трудоустройству граждан Кыргызской Республики за рубежом; - разрабатывает предложения по формированию иммиграционной квоты, квоты на трудовую иммиграцию и квот на кайрылманов в установленном по- рядке; - обеспечивает выдачу разрешения на право осуществления трудовой и предпринимательской деятельности иностранными гражданами, лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики и на право трудоуст- ройства граждан Кыргызской Республики за рубежом в установленном зако- нодательством порядке; - организует профессиональную ориентацию граждан в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства и профессионального обучения по профессиям, востребованным на национальном и международном рынках тру- да; - организует профессиональное обучение и переобучение безработных, привлечение к общественно оплачиваемым работам безработных, микрокреди- тование безработных; - содействует организации профессионального обучения и переобуче- ния лиц, выезжающих за границу с целью трудоустройства; - выплачивает в установленном порядке стипендию безработным в пе- риод профессиональной подготовки; - содействует трудоустройству уязвимых слоев населения - женщин, лиц с ограниченными возможностями здоровья; - разрабатывает, инициирует и формирует международно-договорную базу с государствами - основными партнерами на международном рынке тру- да; - разрабатывает и реализует целевые программы на основе подписан- ных международных договоров по использованию трудовых ресурсов Кыргызс- кой Республики за рубежом; - осуществляет мониторинг и оценку миграционной ситуации как на территории Кыргызской Республики, так и в странах - основных партнерах по международному рынку труда; - участвует в мероприятиях по предупреждению нелегальной миграции и борьбе с торговлей людьми; - осуществляет в пределах своих полномочий мониторинг физических и юридических лиц независимо от их форм собственности по вопросам дея- тельности, связанной с трудоустройством граждан Кыргызской Республики за границей; - содействует процессу трудоустройства за границей граждан Кыр- гызской Республики, в том числе их групповое перемещение путем поиска работодателей за рубежом; - участвует в защите прав граждан Кыргызской Республики, осущест- вляющих временную трудовую деятельность за границей совместно с дипло- матическими и консульскими представительствами Кыргызской Республики за рубежом; - ведет учет, регистрацию и принимает решения о предоставлении статусов лица ищущего убежище и беженца в Кыргызской Республике в по- рядке, установленном законодательством и международными договорами Кыр- гызской Республики; - обеспечивает подготовку квалифицированных рабочих кадров в соот- ветствии с потребностями рынка труда; - организует разработку и внедрение государственных стандартов на- чального профессионального образования, введение инновационных форм и методов обучения; - обеспечивает повышение качества обучения в системе профессио- нально-технического образования; - реализует государственную политику, направленную на защиту прав и интересов детей; - (исключен в соответствии с постановлением Временного Правительс- тва КР от 9 июля 2010 года ВП № 120); - (исключен в соответствии с постановлением Временного Правительс- тва КР от 9 июля 2010 года ВП № 120); - контролирует реализацию законодательства Кыргызской Республики и международных договоров в области охраны прав и интересов детей, а так- же вопросов усыновления (национального и международного), опеки и попе- чительства, обеспечение их социальных и правовых гарантий; - осуществляет контроль за соблюдением государственных минимальных социальных стандартов, направленных на благополучие детей с учетом ре- гиональных особенностей; - вырабатывает предложения для определения приоритетов и формули- рования задач национальной гендерной политики; - проводит анализ ситуации в гендерной сфере и мониторинг реализа- ции выполнения мероприятий национального плана действий по достижению гендерного равенства; - совершенствует механизм выполнения нормативных правовых актов, предусматривающих гендерный баланс кадров, а также внедрение гендерных вопросов, как в практические действия, так и в управленческую работу; - осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. (В редакции постановления Временного Правительства КР от 9 июля 2010 года ВП № 120) 4. Права министерства 7. Министерство имеет следующие права: - принимать правовые акты, обязательные для исполнения всеми под- ведомственными подразделениями и организациями, территориальными орга- нами, представительствами за рубежом; - образовывать, в том числе совместно с заинтересованными минис- терствами, административными ведомствами, международными организациями и другими юридическими и физическими лицами межведомственные комиссии, экспертные советы, рабочие группы; - осуществлять международное сотрудничество в соответствии с зако- нодательством Кыргызской Республики; - привлекать в установленном порядке средства международных орга- низаций и учреждений, гранты стран доноров для реализации государствен- ной политики в области деятельности министерства; - утверждать положения, структуру, штатное расписание, смету рас- ходов центрального аппарата, территориальных органов министерства и пунктов временного размещения этнических кыргызов, лиц, ищущих убежище, и беженцев; - утверждать структуру, штатное расписание и смету расходов подве- домственных подразделений и организаций, представительств за рубежом; - создавать фонд развития и материального поощрения Министерства за счет отчислений от специальных средств подведомственных подразделе- ний; - создавать специальные счета для аккумулирования средств, между- народных организаций и учреждений, грантов стран доноров для реализации государственной политики в области деятельности министерства; - организовывать систему подготовки и повышения квалификации ра- ботников системы министерства; - получать на безвозмездной основе данные по вопросам труда, охра- ны труда, занятости, миграции, профессионально-технического образова- ния, защиты детей, гендера и другим вопросам, отнесенным к компетенции министерства, от Национального статистического комитета Кыргызской Рес- публики; - издавать бюллетени, журналы и другие печатные издания; - предоставлять бесплатные и платные услуги в соответствии с зако- нодательством Кыргызской Республики; - осуществлять закупку товаров, работ и услуг в порядке установ- ленном законодательством Кыргызской Республики; - проводить конкурсы, совещания, семинары и конференции и вести рекламно-издательскую деятельность по вопросам, отнесенным к компетен- ции министерства; - учреждать в установленном порядке грамоты, нагрудные знаки и другие награды министерства; - осуществлять иные права, необходимые для надлежащего исполнения задач и функций. (В редакции постановления Временного Правительства КР от 9 июля 2010 года ВП № 120) 5. Организация работы министерства 8. Министерство состоит из центрального аппарата, подведомственных подразделений и организаций, территориальных органов и представительств за рубежом. Положения о подведомственных подразделениях и представительствах за рубежом утверждаются Правительством Кыргызской Республики. Положения о территориальных органах, утверждаются министром труда, занятости и миграции Кыргызской Республики. Руководители подведомственных подразделений и представительств за рубежом назначаются и освобождаются от должности Премьер-министром Кыр- гызской Республики по представлению министра труда, занятости и мигра- ции Кыргызской Республики. 9. Министерство возглавляет министр труда, занятости и миграции Кыргызской Республики (далее - министр), назначаемый на должность и ос- вобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по представ- лению Премьер-министра Кыргызской Республики. В Министерстве учреждена высшая административная государственная должность статс-секретаря. Порядок назначения, освобождения от должнос- ти статс-секретаря определяются законодательством о государственной службе. Министром также может быть возложено на статс-секретаря осу- ществление иных функций и полномочий. 10. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и осво- бождаемых от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра. Заместители министра подчиняются непосредствен- но Министру, и осуществляют свою деятельность в пределах возложенных на них обязанностей и полномочий. 11. Министр: - осуществляет общее руководство деятельностью министерства; - представляет министерство в отношениях с государственными орга- нами Кыргызской Республики, других государств и с международными орга- низациями; - по поручению Правительства Кыргызской Республики подписывает межправительственные договоры и соглашения, а также иные документы; - издает приказы и распоряжения и иные документы в пределах своей компетенции; - вправе распределять часть своих полномочий между статс-секрета- рем и заместителями министра; - распределяет полномочия между структурными, подведомственными подразделениями и территориальными органами; - определяет круг полномочий заместителей министра и распределение обязанностей между статс-секретарем и заместителями Министра; - утверждает структуру, штатное расписание и смету расходов цент- рального аппарата, территориальных органов; - утверждает штатное расписание и смету расходов подведомственных подразделений и организаций; - утверждает структуру, штатное расписание и смету расходов предс- тавительств за рубежом; - в установленном порядке назначает и освобождает от должности ру- ководителей и работников центрального аппарата, заместителей руководи- телей подведомственных подразделений, работников представительств за рубежом, главных бухгалтеров по представлению статс-секретаря; - в соответствии с законодательством о местном самоуправлении, местной государственной администрации и государственной службе назнача- ет на должность и освобождает от должности руководителей, заместителей руководителя и главных бухгалтеров территориальных органов и руководи- телей пунктов временного размещения этнических кыргызов, лиц, ищущих убежище, и беженцев по представлению статс-секретаря; - определяет и утверждает перечень должностей, входящих в номенк- латуру Министра, и их функциональные обязанности; - вносит предложение в Правительство Кыргызской Республики по пре- дельной численности государственных служащих министерства; - решает вопросы о премировании работников министерства в установ- ленном порядке; - управляет имуществом и распоряжается средствами министерства в установленном порядке; - подписывает коллективный договор с представительным органом ра- ботников министерства; - вносит Премьер-министру Кыргызской Республики предложения по кандидатурам для назначения на должность и освобождения от должности заместителей министра, руководителей подведомственных подразделений и представительств за рубежом согласно номенклатуре должностей, а также по кандидатурам членов коллегии; - утверждает положения о территориальных органах министерства и пунктах временного размещения этнических кыргызов, лиц, ищущих убежище, и беженцев; - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. (В редакции постановления Временного Правительства КР от 9 июля 2010 года ВП N 120) 12. В министерстве образуется коллегия из 9 человек в составе Ми- нистра (председатель коллегии), статс-секретаря и заместителей минист- ра, входящих по должности, а также других работников системы министерс- тва. Персональный состав членов коллегии (кроме тех, которые входят в состав коллегии по должности) утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра. Положение и регламент работы Кол- легии утверждается Министром. 13. Руководители подведомственных подразделений и организаций, территориальных органов и представительств за рубежом по осуществляемым ими полномочиям несут ответственность в соответствии с законодательст- вом Кыргызской Республики. 14. Решения министерства издаются в форме приказов и распоряжений. 6. Заключительные положения 15. Реорганизация и ликвидация министерства осуществляется в соот- ветствии с законодательством Кыргызской Республики. 16. При ликвидации министерства документы хранятся в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.