# Закон КР от 26 мая 2009 года № 170 "О гарантированных государственных минимальных социальных стандартах" - Полное наименование: Закон КР от 26 мая 2009 года № 170 "О гарантированных государственных минимальных социальных стандартах" - Вид акта: Закон - Номер: 170 - Дата принятия: 26.05.2009 - Статус: Действует - Редакция от: 08.07.2019 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 08.07.2019 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Закон КР от 26 мая 2009 года № 170 "О гарантированных государственных минимальных социальных стандартах" (ред. от 08.07.2019) - https://aqlex.ai/doc/202576 --- Внимание! Изменения, внесенные Законом КР от 8 июля 2019 года N 83, вступают в силу по истечении одного года со дня официального опубликования указанного Закона ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 26 мая 2009 года N 170 О гарантированных государственных минимальных социальных стандартах (В редакции Законов КР от 30 марта 2018 года N 33, 8 июля 2019 года N 83) Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 3 апреля 2009 года ## Глава 1 Общие положения ### [Статья 1. Предмет регулирования](https://aqlex.ai/doc/202576/st-1) Настоящий Закон определяет основы правового регулирования в области установления и применения гарантированных государственных минимальных социальных стандартов для обеспечения важнейших жизненных потребностей населения. ### [Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики о гарантированных государственных минимальных социальных стандартах](https://aqlex.ai/doc/202576/st-2) Законодательство Кыргызской Республики о гарантированных государственных минимальных социальных стандартах состоит из Конституции, настоящего Закона и других, принимаемых в соответствии с ними, законов и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики. ### [Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе](https://aqlex.ai/doc/202576/st-3) Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: гарантированный государственный минимальный социальный стандарт (далее - социальный стандарт) - минимальный уровень гарантий предоставления общедоступных, бесплатных и льготируемых социальных услуг и выплат; прожиточный минимум - стоимостная оценка минимального набора материальных благ и услуг, равных по величине стоимости минимальной потребительской корзины, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, а также суммы обязательных платежей и сборов (взносов); черта бедности - граница минимального дохода на одного человека, необходимого для удовлетворения минимальных потребностей человека; уровень жизни - совокупность материальных и духовных благ и услуг, обеспечивающих удовлетворение жизненно необходимых потребностей населения. ### [Статья 4. Принципы и задачи установления социальных стандартов](https://aqlex.ai/doc/202576/st-4) Основными принципами формирования и применения социальных стандартов являются: - обеспечение конституционных прав граждан; - соответствие социальных стандартов основным направлениям государственной социальной политики; - социальная и экономическая обоснованность социальных стандартов; - приоритетность и обязательность социальных расходов при формировании и исполнении консолидированного государственного бюджета; - периодичность официального установления социальных стандартов; - гласность установления и изменения социальных стандартов; - ответственность государственных органов за соблюдение установленных социальных стандартов. Установление социальных стандартов направлено на решение следующих задач: - определение гарантированных государством норм потребления гражданами основных материальных и духовных благ и услуг; - проведение единой государственной социальной политики и недопущение различий уровней социального развития по регионам на основе выравнивания условий обеспечения доступности потребления материальных и духовных благ и услуг; - оценка уровня жизни населения и условий его повышения по регионам; - повышение эффективности использования бюджетных и других средств, направляемых для предоставления социальных услуг; - обоснование необходимости целевой и адресной государственной поддержки малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации гражданам. ## Глава 2 Социальные стандарты ### [Статья 5. Система социальных стандартов](https://aqlex.ai/doc/202576/st-5) В систему социальных стандартов входят социальные стандарты, устанавливаемые в следующих областях социальной сферы: - здравоохранение; - социальная защита; - образование; - жилищно-коммунальное обслуживание; - оплата труда, трудовые отношения и охрана труда; - пенсионное обеспечение; - содействие занятости населения; - обеспечение экологической безопасности; - обеспечение правового порядка, безопасности граждан и бесплатной юридической помощи; - культура; - физическая культура. ### [Статья 6. Социальные стандарты в области здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/202576/st-6) Социальные стандарты в области здравоохранения предусматривают: - предоставление экстренной (неотложной) медицинской помощи всему населению организациями здравоохранения независимо от форм собственности бесплатно до выведения пациента из неотложного состояния; - оказание гражданам базовых медицинских услуг на первичном уровне в соответствии с объемами и видами, определяемыми Правительством Кыргызской Республики; - предоставление медицинской помощи бесплатно и на льготных условиях гражданам по социальному статусу и клиническим показаниям, включенным в перечень, утверждаемый Правительством Кыргызской Республики; - проведение бесплатной иммунопрофилактики вакциноуправляемых инфекций в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, утверждаемым в установленном порядке Правительством Кыргызской Республики. ### [Статья 7. Социальные стандарты в области социальной защиты](https://aqlex.ai/doc/202576/st-7) Социальные стандарты в области социальной защиты предусматривают определение: - государственных пособий гражданам (семьям) с учетом их нуждаемости; - требований к предоставляемым услугам для социально уязвимых категорий граждан в сфере социального обслуживания; - ритуальных пособий (на погребение) в случае смерти трудоспособных и нетрудоспособных граждан. Социальные стандарты в области социальной защиты утверждаются Правительством Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 30 марта 2018 года N 33) ### [Статья 8. Социальные стандарты в области образования](https://aqlex.ai/doc/202576/st-8) Социальные стандарты в области образования состоят из норм и нормативов, обеспечивающих минимальный уровень социальной защиты обучающихся всех уровней образования. В области образования устанавливаются следующие социальные стандарты: - дошкольное; - школьное; - начальное, основное и среднее; - начальное, среднее профессиональное; - высшее профессиональное. В области образования устанавливается обязательное бесплатное получение каждым гражданином начального, основного и общего среднего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях. Порядок получения образования в организациях дошкольного, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, финансируемых из государственного бюджета, определяется Правительством Кыргызской Республики. ### [Статья 9. Социальные стандарты в области жилищно-коммунального обслуживания](https://aqlex.ai/doc/202576/st-9) Социальные стандарты в области жилищно-коммунального обслуживания устанавливаются на общедоступные услуги - вода, электроэнергия, обеспечение отвода стоков. Обеспечение населения дополнительными видами жилищно-коммунальных услуг (горячая вода, теплоэнергия, газ, уборка бытового мусора) производится органами местного самоуправления. Порядок предоставления жилищных субсидий и компенсаций малообеспеченным гражданам утверждается Правительством Кыргызской Республики и органами местного самоуправления. ### [Статья 10. Социальные стандарты в области оплаты труда, трудовых отношений и охраны труда](https://aqlex.ai/doc/202576/st-10) Социальные стандарты предусматривают установление в области: - оплаты труда - минимального размера оплаты труда, который определяет уровень заработной платы работника неквалифицированного труда; - трудовых отношений - продолжительности рабочего времени, основного оплачиваемого отпуска, гарантий, льгот и компенсаций по условиям труда; - охраны труда - обязательного требования к обеспечению безопасности и охраны труда. Социальные стандарты в области оплаты труда, трудовых отношений и охраны труда устанавливаются законодательством Кыргызской Республики. ### [Статья 11. Социальные стандарты в области пенсионного обеспечения](https://aqlex.ai/doc/202576/st-11) Социальные стандарты в области пенсионного обеспечения предусматривают установление: - возраста, продолжительности страхового стажа, выслуги лет для назначения пенсий; - размера базовой части пенсии; - минимального размера пенсий военнослужащих; - надбавок и компенсаций к размерам пенсий. Социальные стандарты в области пенсионного обеспечения устанавливаются законодательством Кыргызской Республики. ### [Статья 12. Социальные стандарты в области содействия занятости населения](https://aqlex.ai/doc/202576/st-12) Социальные стандарты в области содействия занятости населения предусматривают: - установление пособия по безработице, применяемого в качестве государственной гарантии временной материальной поддержки официально зарегистрированных безработных граждан; - установление перечня услуг по содействию занятости населения, предоставляемых уполномоченным государственным органом в области занятости населения; - обучение на курсах профессиональной подготовки, переподготовки и выплату стипендии в процессе обучения; - консультационные услуги и услуги финансовой поддержки в организации предпринимательской деятельности и самозанятости; - возможность участия в программах по организации оплачиваемых общественных работ. Социальные стандарты в области содействия занятости населения устанавливаются законодательством Кыргызской Республики. ### [Статья 13. Социальные стандарты в области обеспечения экологической безопасности](https://aqlex.ai/doc/202576/st-13) Социальные стандарты в области обеспечения экологической безопасности регулируются общими и специальными техническими регламентами. ### [Статья 14. Социальные стандарты в области обеспечения правового порядка, безопасности граждан и бесплатной юридической помощи](https://aqlex.ai/doc/202576/st-14) Социальные стандарты в области обеспечения правового порядка, безопасности граждан и бесплатной юридической помощи предусматривают: - обеспечение общественного порядка, безопасности граждан от преступных посягательств; - оказание бесплатной юридической помощи социально уязвимым слоям населения в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики; - обеспечение безопасности и правил дорожного движения. Социальные стандарты в области обеспечения правового порядка и безопасности граждан устанавливаются законодательством Кыргызской Республики. ### [Статья 15. Социальные стандарты в области культуры](https://aqlex.ai/doc/202576/st-15) Социальные стандарты в области культуры определяют общедоступные социальные услуги, оказываемые государственными учреждениями культуры, и устанавливаются Правительством Кыргызской Республики. ### [Статья 16. Социальные стандарты в области физической культуры](https://aqlex.ai/doc/202576/st-16) Социальные стандарты в области физической культуры определяют объем гарантированных государством базовых физкультурно-спортивных услуг в образовательных организациях и устанавливаются Правительством Кыргызской Республики. ## Глава 3 Прожиточный минимум и черта бедности ### [Статья 17. Назначение прожиточного минимума](https://aqlex.ai/doc/202576/st-17) Прожиточный минимум предназначается для: - определения направлений социальной политики и осуществления мер по социальной поддержке населения; - анализа и прогнозирования уровня жизни населения; - обоснования минимальных государственных трудовых гарантий. ### [Статья 18. Виды прожиточного минимума](https://aqlex.ai/doc/202576/st-18) В зависимости от целевого назначения прожиточный минимум подразделяется на следующие виды: - на душу населения; - по основным социально-демографическим группам населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети по определенным возрастным группам). ### [Статья 19. Структура и порядок определения прожиточного минимума](https://aqlex.ai/doc/202576/st-19) В структуру прожиточного минимума входит стандартный набор товаров, услуг и расходов по обязательным платежам и сборам, удовлетворяющий потребности человека на минимально допустимом уровне и обеспечивающий его жизнедеятельность: - продукты питания; - непродовольственные товары; - услуги; - расходы по обязательным налогам, платежам и сборам. Определение структуры прожиточного минимума в среднем по республике и регионам осуществляется с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. ### [Статья 20. Утверждение прожиточного минимума и черты бедности](https://aqlex.ai/doc/202576/st-20) Перечень товаров и услуг для определения стоимостной величины прожиточного минимума и порядок определения расчета утверждаются Правительством Кыргызской Республики. Методика исчисления величины прожиточного минимума для основных социально демографических групп населения и на душу населения утверждается Правительством Кыргызской Республики. Прожиточный минимум исчисляется в целом по республике и регионам государственным органом в области официальной статистики ежеквартально. Черта бедности определяется один раз в год в целом по республике, а также на уровне регионов государственным органом в области официальной статистики на основании утвержденной методики определения черты бедности. (В редакции Закона КР от 8 июля 2019 года N 83) ## Глава 4 Порядок установления и применения социальных стандартов ### [Статья 21. Применение социальных стандартов](https://aqlex.ai/doc/202576/st-21) Социальные стандарты являются основой для формирования и исполнения социальных статей республиканского и местных бюджетов. ### [Статья 22. Пересмотр социальных стандартов](https://aqlex.ai/doc/202576/st-22) Социальные стандарты пересматриваются в зависимости от финансово-экономической возможности республики и утверждаются в размере не ниже принятых ранее. ## Глава 5 Заключительные положения ### [Статья 23. Ответственность за нарушение и контроль за соблюдением социальных стандартов](https://aqlex.ai/doc/202576/st-23) За несоблюдение норм и нормативов, а также за ухудшение установленного уровня социальных стандартов и нецелевое использование выделенных бюджетных и иных средств на их обеспечение органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Контроль за обеспечением и соблюдением социальных стандартов осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. ### [Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона](https://aqlex.ai/doc/202576/st-24) Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Правительству Кыргызской Республики в четырехмесячный срок разработать проекты нормативных правовых актов о социальных стандартах, предусмотренных в настоящем Законе. Признать утратившим силу Закон Кыргызской Республики "О государственных минимальных социальных стандартах" от 7 августа 2006 года N 149. Президент Кыргызской Республики К.Бакиев