Закон КР «О развитии сельского хозяйства Кыргызской Республики»

Правовое регулирование сельского хозяйства Кыргызской Республики осуществляется в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Настоящий Закон регулирует отношения между сельскими товаропроизводителями и органами государственной власти и местного самоуправления, устанавливает правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства и производства сельскохозяйственной продукции в целях обеспечения населения продовольствием, промышленности - сырьем и, соответственно, устойчивого развития регионов республики.

В настоящем Законе используются следующие термины и определения: агропродовольственный сектор экономики Кыргызской Республики - совокупность видов экономической деятельности юридических и физических лиц, а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, по производству (выращиванию) и переработке продукции сельского (растениеводство, животноводство, звероводство, птицеводство, пчеловодство) и рыбного хозяйства, агролесоводства, включая организации, предоставляющие сельскохозяйственные (агропродовольственные), научно-технические услуги и услуги по применению биологических средств защиты; государственная сельскохозяйственная (агропродовольственная) программа Кыргызской Республики - основные направления развития сельского, водного хозяйств, агролесоводства и рыбоводства, регулирующие агропродовольственный рынок Кыргызской Республики и определяющие финансовые и материально-технические ресурсы, и механизм реализации государственной агропродовольственной политики Кыргызской Республики на трехлетний период; сельскохозяйственный (агропродовольственный) товаропроизводитель физические или юридические лица, а также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, признанные в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики хозяйствующим субъектом, производящим сельскохозяйственную, рыбоводческую, агролесоводческую продукцию, продукты ее переработки и продовольственные товары; организации, оказывающие сельскохозяйственные, сервисные и иные услуги, - организации, оказывающие научно-технические, информационные, маркетинговые, консультационные, агротехнические, агрохимические, зооветеринарные, торговые услуги, а также услуги по подаче поливной воды, применению биологических средств защиты, хранению и перевозке сельскохозяйственной, рыбоводческой, агролесоводческой продукции, сырья и продовольствия, поставке материально-технических ресурсов, необходимых для производства агропродовольственных товаров; агропродовольственный рынок Кыргызской Республики - обращение сельскохозяйственной, рыбоводческой, агролесоводческой продукции, сырья и продовольствия, а также материально-технических ресурсов, необходимых для производства агропродовольственных товаров и продукции; отчет о развитии агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики - ежегодный информационно-аналитический материал о реализации государственной сельскохозяйственной (агропродовольственной) программы Кыргызской Республики за прошедший год, задачах и механизме ее выполнения на предстоящий год; закупочные и товарные интервенции - осуществление товарных операций на внутреннем агропродовольственном рынке для его стабилизации в интересах отечественных товаропроизводителей и удовлетворения спроса населения на агропродовольственную продукцию; прогрессивные инновационные технологии сельского хозяйства - совокупность последовательно осуществляемых действий по созданию новой, улучшенной организации сельскохозяйственного производства на основе использования результатов научных исследований и передового производственного опыта; частная практика - вид деятельности по оказанию сельскохозяйственных услуг вне учреждений государственной и муниципальной систем агропромышленного комплекса за счет личных средств граждан, предприятий и организаций в соответствии с заключенными договорами. (В редакции Закона КР от 6 апреля 2021 года № 49, 25 января 2023 года №11)

1. Целями настоящего Закона являются:

1) обеспечение продовольственной безопасности государства;

2) обеспечение устойчивого экономического и социального развития агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики;

3) создание условий для экономической и научной поддержки производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

4) развитие социальной и иной инфраструктуры в сельской местности и создание благоприятных условий жизни для сельского населения.

2. Достижение целей, определенных настоящим Законом, обеспечивается за счет реализации следующих задач:

1) развитие кредитования в сфере агропромышленного комплекса;

2) проведение закупочных операций и товарных интервенций;

3) регулирование экспорта и импорта товаров агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики;

4) техническое оснащение и внедрение прогрессивных инновационных технологий в агропромышленный комплекс;

5) привлечение инвестиций в агропродовольственный сектор экономики Кыргызской Республики;

6) обеспечение ветеринарно-санитарной и фитосанитарной безопасности;

7) применение мер налогового, бюджетного, таможенно-тарифного, технического регулирования;

8) организация информационно-маркетингового обеспечения агропромышленного комплекса;

9) научное, нормативно-методическое обеспечение и подготовка кадров для агропромышленного комплекса.

(В редакции Закона КР от 6 апреля 2021 года № 49, 25 января 2023 года №11)

Реализация настоящего Закона осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) соответствие требованиям международных соглашений по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным нормам;

2) прозрачность мероприятий, осуществляемых государством в агропродовольственном секторе экономики Кыргызской Республики;

3) доступность и адресность в предоставлении мер государственной поддержки агропродовольственному сектору экономики Кыргызской Республики;

4) обеспечение необходимого ежегодного объема государственной поддержки для развития агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики;

5) обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги;

6) единство рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и обеспечение равных условий конкуренции на этом рынке;

7) развитие конкурентных преимуществ отечественного агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики и защищенности внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции;

8) экологическая безопасность деятельности агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики;

9) взаимодействие с научно-исследовательскими организациями и общественными объединениями, ассоциациями (союзами) предпринимателей в сфере агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики.

1. Государственное регулирование агропродовольственных рынков в целях обеспечения продовольственной безопасности и поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется посредством:

1) проведения государственных закупочных и товарных интервенций;

2) защиты внутреннего рынка методами таможенно-тарифного, нетарифного регулирования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о внешнеэкономической деятельности;

3) осуществления частной практики в системе агропромышленного комплекса.

2. Порядок и объемы осуществления государственных закупочных и товарных интервенций определяются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

3. Порядок осуществления частной практики в системе агропромышленного комплекса определяется Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 6 апреля 2021 года № 49, 25 января 2023 года №11)

1. Кредитование в агропродовольственном секторе экономики Кыргызской Республики осуществляется по следующим направлениям:

1) производство сельскохозяйственной продукции;

2) формирование и развитие инфраструктуры сельскохозяйственного производства;

3) лизинг сельскохозяйственной техники и технологического оборудования;

4) организация и кредитование кредитных товариществ (союзов), осуществляющих кредитование в агропродовольственном секторе экономики Кыргызской Республики;

5) закупка, производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции.

2. Льготное кредитование производителей сельскохозяйственной (растениеводство, животноводство, птицеводство, пчеловодство), рыбоводческой продукции и ее переработки осуществляется ежегодно Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Механизмы льготного кредитования разрабатываются Правительством Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 16 января 2019 года № 7, 25 января 2023 года №11)

1. Обеспечение ветеринарно-санитарной и фитосанитарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о ветеринарии, химизации и защите растений.

2. В целях обеспечения соответствия качества и безопасности агропродовольственной продукции международным требованиям проводятся следующие мероприятия:

1) проведение ветеринарного и фитосанитарного контроля в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о порядке проведения проверок;

2) профилактика, диагностика и ликвидация заразных болезней животных;

3) ветеринарные мероприятия, направленные на охрану территории Кыргызской Республики, и недопущение распространения болезней, общих для животных и человека;

4) фитосанитарные мероприятия, направленные на недопущение распространения вредных и особо опасных вредных организмов, охрана территории Кыргызской Республики от карантинных объектов, а также выявление, локализация и ликвидация очагов их распространения.

(В редакции Закона КР от 25 января 2023 года № 11)

Техническое обеспечение и внедрение прогрессивных инновационных технологий в агропродовольственном секторе экономики Кыргызской Республики осуществляется посредством:

1) организации обновления машинно-тракторного парка и технологического оборудования;

2) развития сети сервисных центров по обслуживанию сельскохозяйственной техники и инвентаря;

3) проведения испытаний и обязательной сертификации сельскохозяйственной техники и оборудования отечественного и зарубежного производства;

4) осуществления государственной технической инспекции;

5) организационно-управленческих методов развития сельскохозяйственных и сервисных кооперативов, торгово-логистических центров, цехов по убою скота;

6) технологическо-производственных методов развития кластерного производства, систем капельного орошения и тепличного хозяйства;

7) экономических методов осуществления принципов "зеленой экономики";

8) экологических методов развития органического сельскохозяйственного производства, поддержки производства биологических средств защиты растений и биоорганических удобрений, сохранения и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

9) селекционно-генетических методов выведения новых сортов, гибридов сельскохозяйственных культур, культивирования и выращивания лекарственных растений (валериана, календула, шалфей, шафран, ферула, аконит, арнебия, родиола розовая, солодка, облепиха, шиповник, барбарис, чабрец, ромашка, зверобой, лаванда) сельскохозяйственным способом производства, новых пород, типов и кроссов сельскохозяйственных животных, осуществления маркерной и геномной селекции в животноводстве.

(В редакции Законов КР от 6 апреля 2021 года № 49, 19 мая 2026 года № 70)

1. Государственная поддержка развития агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов.

Основными направлениями государственной поддержки являются:

1) создание финансово-кредитной инфраструктуры, обеспечивающей доступность финансовых и материально-технических ресурсов сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям, оказывающим сельскохозяйственные, сервисные и иные услуги;

2) развитие системы страхования рисков при производстве, переработке, хранении, транспортировке и реализации сельскохозяйственной (агропродовольственной) продукции;

3) развитие семеноводства, выращивание сельскохозяйственных культур и лекарственных растений;

4) развитие племенного дела сельскохозяйственных животных и птицы, а также в пчеловодстве и рыбоводстве;

5) развитие системы зооветеринарных услуг и обеспечение охраны здоровья сельскохозяйственных животных и птицы, а также пчел и рыбы;

6) производство биологических средств защиты растений и животных;

7) развитие системы услуг по подаче поливной воды;

8) строительство водохозяйственных сооружений;

9) проведение мероприятий по освоению новых и мелиоративному улучшению используемых орошаемых земель;

10) проведение мероприятий по сохранению, восстановлению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также мероприятий, препятствующих развитию процессов деградации почв;

11) развитие пастбищ и объектов пастбищной инфраструктуры;

12) производство сельскохозяйственной (агропродовольственной) продукции в целях обеспечения продовольственной безопасности государства;

13) развитие инфраструктуры, позволяющей обеспечить производство, переработку, хранение, транспортировку, реализацию сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

14) обновление основных средств сельскохозяйственных (агропродовольственных) товаропроизводителей, организаций, а также организаций, оказывающих сельскохозяйственные, сервисные и иные услуги;

15) выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и инновационных работ для агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики;

16) финансирование научно-исследовательских программ по развитию семеноводства и селекции сельскохозяйственных растений и животных, племенному делу, совершенствованию технологий производства, переработки, хранения и рационального использования продовольственных продуктов;

17) информационно-консультационное обеспечение реализации государственной сельскохозяйственной (агропродовольственной) программы Кыргызской Республики;

18) кадровое обеспечение агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики;

19) обеспечение льготными кредитными средствами производителей сельскохозяйственной (растениеводство, животноводство, птицеводство, пчеловодство), рыбоводческой продукции и ее переработки;

20) развитие системы защиты и карантина растений.

21) создание сети сельскохозяйственных консультационных услуг.

2. Реализация мероприятий государственной поддержки сельскохозяйственных (агропродовольственных) товаропроизводителей и организаций, оказывающих сельскохозяйственные, сервисные и иные услуги, разработанных с учетом региональных особенностей, осуществляется органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в соответствии с делегированными государственными полномочиями.

3. Порядок и объемы предоставления средств местных бюджетов на поддержку сельскохозяйственных (агропродовольственных) товаропроизводителей и организаций, оказывающих сельскохозяйственные, сервисные и иные услуги, определяются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о делегировании органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

4. Средства республиканского бюджета, предусмотренные законом Кыргызской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год, для оказания государственной поддержки сельскохозяйственных (агропродовольственных) товаропроизводителей и организаций, оказывающих сельскохозяйственные, сервисные и иные услуги, предоставляются при условии наличия в республиканском и местных бюджетах средств для финансирования мероприятий государственной поддержки, определенных в части 1 настоящей статьи, в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

(В редакции Законов КР от 6 июля 2016 года № 99, 16 января 2019 года № 7, 6 апреля 2021 года № 49, 25 января 2023 года № 11, 19 мая 2026 года № 70)

1. Государственная сельскохозяйственная (агропродовольственная) программа Кыргызской Республики (далее - государственная программа) разрабатывается Кабинетом Министров Кыргызской Республики и утверждается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики в сроки, установленные для разработки и утверждения среднесрочного прогноза бюджета Кыргызской Республики.

Порядок и сроки разработки проекта государственной программы устанавливаются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

2. Государственная программа должна содержать основные показатели и прогноз развития агропродовольственного сектора экономики республики, цели, задачи, показатели результативности и расходные обязательства, включая распределение финансовых средств на предстоящий период по годам, в том числе:

1) определение специализации регионов по оптимальному использованию сельскохозяйственных угодий для производства конкретных видов сельскохозяйственной продукции;

2) мероприятия по улучшению мелиоративного состояния орошаемых земель, строительству новых водохозяйственных объектов, развитию системы машинного орошения;

3) обеспечение государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций, оказывающих сельскохозяйственные, сервисные и иные услуги;

4) организация государственных мероприятий по ветеринарии, защите и карантину растений;

5) определение приоритетных направлений межгосударственных экономических связей в области агропромышленного комплекса, реализация международных проектов в области развития агропродовольственного сектора экономики;

6) мероприятия по внедрению технических регламентов и гармонизации национальных стандартов в отраслях агропромышленного комплекса;

7) мероприятия по техническому оснащению и внедрению прогрессивных инновационных технологий в системе агропромышленного комплекса;

8) создание системы кредитных товариществ, осуществляющих кредитование в агропродовольственном секторе экономики, для улучшения доступа субъектов агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики к кредитным ресурсам;

9) организация информационно-маркетингового обеспечения агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики;

10) реализация мер научного обеспечения агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики;

11) совершенствование системы обучения, подготовки и переподготовки кадров для агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики.

3. Создание и сопровождение системы государственного информационного обеспечения агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики, а также мероприятий, направленных на реализацию государственной программы, осуществляются в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

4. Отчет об итогах реализации государственной программы составляется Кабинетом Министров Кыргызской Республики и утверждается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. Информация о ходе ее исполнения заслушивается в Жогорку Кенеше ежегодно.

(В редакции Законов КР от 6 апреля 2021 года № 49, 25 января 2023 года № 11)

Нарушение требований или ненадлежащее исполнение настоящего Закона влечет ответственность в соответствии с гражданским и уголовным законодательством Кыргызской Республики, законодательством Кыргызской Республики о правонарушениях. (В редакции Закона КР от 25 января 2023 года № 11)

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркинтоо" от 5 июня 2009 года № 43

2. Кабинету Министров Кыргызской Республики в трехмесячный срок:

- внести на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики предложения по приведению законодательных актов в соответствие с настоящим Законом;

- внести на рассмотрение Президенту Кыргызской Республики предложения, направленные на решение организационных мер, вытекающих из настоящего Закона;

- привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

(В редакции Закона КР от 25 января 2023 года № 11)

Президент Кыргызской Республики

К. Бакиев