Закон КР «Об игорной деятельности в Кыргызской Республике»

Закона

В настоящем Законе применяются следующие определения: игорная деятельность - предпринимательская деятельность, не являю- щаяся реализацией товаров, работ или услуг, связанная с извлечением игорным заведением дохода, от эксплуатации игорного оборудования, а также дохода от участия в азартных играх и пари в виде выигрыша; игорное заведение - помещение (здание), в котором на основании ли- цензии на создание и содержание игорных заведений, организацию азартных игр проводятся азартные игры и (или) принимаются ставки на пари: кази- но, тотализатор, зал игровых автоматов, букмекерская контора; участник - физическое лицо, принимающее непосредственное участие в азартных играх и пари, проводимых игорным заведением; азартная игра - основанное на риске и заключенное между двумя или несколькими участниками по правилам, установленным игорным заведением, соглашение о выигрыше, исход которого зависит от обстоятельства, на наступление которого стороны имеют возможность влиять своими действия- ми; пари - основанное на риске и заключенное между двумя или несколь- кими участниками соглашение о выигрыше, исход которого зависит от обс- тоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет; казино - игорное заведение, в котором с использованием игорного оборудования проводятся азартные игры с объявленным денежным выигрышем; игорное оборудование - рулетка, карточные столы, стол для игры в кости, игровые автоматы, в том числе оборудование тотализатора и букме- керской конторы; игровой стол - специально оборудованное место в игорном заведении, предназначенное для проведения азартных игр с любым видом выигрыша, в которых игорное заведение через своих представителей участвует как сто- рона или как организатор и (или) наблюдатель (рулетка, карточные столы, стол для игры в кости); игровой автомат - специальное оборудование (механическое, электри- ческое, электронное и иное техническое оборудование), установленное и используемое для проведения азартных игр с денежным выигрышем без учас- тия в указанных играх представителей игорного заведения, в том числе электронная рулетка. При этом каждое посадочное (игровое) место электронной рулетки и игрового автомата принимается как один игровой автомат; зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором с использова- нием игровых автоматов проводятся азартные игры; игровая зона - часть помещения игорного заведения, предназначенная для установки игорного оборудования; тотализатор - игорное заведение, в котором заключаются взаимные пари между всеми участниками на исход события, результат которого зара- нее не определен, характеризующееся определенным местом приема ставок у участников, выплатой им выигрыша и использованием соответствующих тех- нических средств и процедур (в том числе "Бинго-лото" и "Русское ло- то"); букмекерская контора - игорное заведение, в котором заключаются пари между всеми участниками и игорным заведением на исход события, ре- зультат которого заранее не определен; касса - специально оборудованное место в игорном заведении, где учитывается общая сумма ставок и определяется сумма выигрыша, подлежа- щая выплате; выигрыш - экономическая выгода в виде денег, самостоятельно опре- деляемая участником как положительная разница между суммами средств, уплаченных и полученных в азартной игре или пари.

1. Субъектами игорной деятельности являются юридические лица, в

том числе иностранные, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие игорную деятельность, самостоятельно организовывающие и осуществляющие свою деятельность в пределах компетенции и прав, уста- новленных настоящим Законом и действующим законодательством Кыргызской Республики.

2. Субъекты игорной деятельности в фирменных наименованиях и иных

документах, предназначенных для ознакомления широкого круга лиц, при проведении рекламных кампаний в обязательном порядке должны указывать конкретный вид игорного заведения.

3. Государство не несет ответственности по обязательствам субъек-

тов игорной деятельности. Субъекты игорной деятельности не несут от- ветственности по обязательствам государства.

1. Юридические лица, осуществляющие игорную деятельность, вправе

на добровольной основе создавать союзы или ассоциации в целях координа- ции деятельности, защиты и представления общих интересов, осуществления совместных проектов и решения иных общих задач.

2. Союзы или ассоциации создаются в соответствии с требованиями

законодательства Кыргызской Республики.

3. Деятельность таких организаций осуществляется в соответствии с

требованиями законодательства и их учредительными документами. Получе- ние лицензии таким организациям не требуется.

4. Союзы или ассоциации не вправе осуществлять игорную деятель-

ность.

Игорную деятельность на территории Кыргызской Республики вправе осуществлять резиденты Кыргызской Республики в организационно-правовых формах, установленных настоящим Законом.

1. Игорной деятельностью вправе заниматься только юридические лица

в форме общества с ограниченной ответственностью или акционерного об- щества закрытого типа (далее - Общество). Свою деятельность Общество обязано осуществлять в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики на основании лицензии, выдаваемой в установленном порядке уполномоченным государственным органом.

2. Юридические лица, осуществляющие игорную деятельность, вправе

осуществлять в установленном порядке хозяйственную деятельность, свя- занную с организацией общественного питания (рестораны, кафе, бары и

т.д.), организацией туристического и гостиничного бизнеса.

3. Юридические лица, не отвечающие требованиям, предусмотренным

частью 1 настоящей статьи, не вправе заниматься игорной деятельностью.

1. Игорные заведения должны сформировать обязательный резервный

фонд, который служит обеспечением для покрытия потенциальных потерь, свойственных игорной деятельности, и предназначен для обеспечения защи- ты от возможных рисков, которые могут возникнуть при осуществлении игорной деятельности.

2. Минимальный размер обязательного резервного фонда должен быть

эквивалентен сумме:

- для казино в столице Кыргызской Республики - равной сорока тыся-

чам расчетных показателей, для казино в областных административно-тер- риториальных единицах - двадцати тысячам расчетных показателей;

- для залов игровых автоматов в столице Кыргызской Республики -

равной десяти тысячам расчетных показателей, для залов игровых автома- тов в областных административно-территориальных единицах - пяти тысячам расчетных показателей;

- для букмекерских контор и тотализаторов в столице Кыргызской

Республики - равной тысяче расчетных показателей, для букмекерских кон- тор и тотализаторов в областных административно-территориальных едини- цах - пятистам расчетных показателей.

3. Обязательный резервный фонд формируется только в денежной форме

и только за счет средств учредителей игорного заведения. При формирова- нии обязательного резервного фонда не допускается использование заемных и основных средств, а также нематериальных активов.

4. Минимальный обязательный резервный фонд должен быть сформирован

до момента подачи заявления на получение лицензии на создание и содер- жание игорных заведений, организацию азартных игр. Средства обязатель- ного резервного фонда хранятся в кассе игорного заведения и подлежат обязательному заявлению этих средств в уполномоченный государственный орган с представлением подтверждающих документов.

5. Игорные заведения имеют право дополнительно сформировать у себя

оперативный игровой фонд.

1. Игорная деятельность в Кыргызской Республике подлежит государс-

твенному регулированию.

2. Государственное регулирование включает в себя проведение госу-

дарственной политики в области игорной деятельности, разработку соот- ветствующих законов и других нормативных правовых актов, лицензирова- ние, контроль и надзор за игорными заведениями, защиту прав и интересов участников игр, субъектов игорной деятельности и государства.

3. Государственное регулирование игорной деятельности осуществля-

ется уполномоченным государственным органом.

4. Уполномоченный государственный орган осуществляет следующие

функции:

- разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской

Республики проекты законов и постановлений в области игорной деятель- ности;

- осуществляет экспертизу документов и выдачу в установленном по-

рядке лицензий на создание и содержание игорных заведений, организацию азартных игр;

- организует надлежащий контроль за соблюдением субъектами игорной

деятельности требований действующего законодательства Кыргызской Рес- публики;

- представляет интересы Кыргызской Республики при осуществлении

внешних связей по вопросам развития игорной деятельности в Кыргызской Республике;

- в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом, приоста-

навливает, возобновляет, отзывает и аннулирует действие выданных лицен- зий;

- устанавливает единые правила игры для всех субъектов игорного

бизнеса совместно с союзами или ассоциациями игорного бизнеса.

1. Игорная деятельность в Кыргызской Республике является лицензи-

руемым видом предпринимательской деятельности.

2. Лицензия на создание и содержание игорных заведений, организа-

цию азартных игр выдается уполномоченным государственным органом (далее

- лицензиар).

3. Для получения лицензии заявитель (лицензиат) представляет ли-

цензиару заявление о выдаче лицензии с приложением следующих докумен- тов:

а) для юридических лиц (залы игровых автоматов, тотализаторы и

букмекерские конторы):

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического

лица;

- нотариально заверенные копии учредительных документов юридичес-

кого лица;

- копии документов, подтверждающих право собственности или аренды

на помещение (здание), в котором предполагается осуществлять игорную деятельность;

- акты служб государственного контроля о соответствии помещения

(здания) для игорного заведения нормам противопожарной безопасности, санитарным нормам и правилам и об оборудовании игорного заведения необ- ходимыми средствами охранной и тревожной сигнализации;

- утвержденные игорным заведением правила проведения игр и правила

работы игорного заведения;

- договор об охране игорного заведения;

- документ, подтверждающий формирование минимального обязательного

резервного фонда;

- копии документов, подтверждающих присвоение идентификационного

кода налогоплательщика и плательщика страховых взносов;

- копия квитанции или платежного поручения о внесении платы за

рассмотрение заявления и выдачи лицензии;

б) для юридических лиц (казино):

- нотариально заверенные копии учредительных документов юридичес-

кого лица;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического

лица;

- копии документов, подтверждающих право собственности или аренды

на помещение (здание), в котором предполагается осуществлять деятель- ность по содержанию игорного заведения;

- акты служб государственного контроля о соответствии здания (по-

мещения) для игорного заведения нормам противопожарной безопасности, санитарным нормам и правилам и об оборудовании игорного заведения необ- ходимыми средствами охранной и тревожной сигнализации;

- утвержденные игорным заведением правила проведения игр и правила

работы игорного заведения;

- сертификат соответствия нормам, установленным для казино;

- сертификат соответствия нормам, установленным для гостиницы или

ресторана;

- документ, подтверждающий формирование минимального обязательного

резервного фонда;

- договор об охране игорного заведения;

- копии документов, подтверждающих присвоение идентификационного

кода налогоплательщика и плательщика страховых взносов;

- копия квитанции или платежного поручения о внесении платы за

рассмотрение заявления и выдачу лицензии.

4. Лицензиат несет ответственность в соответствии с законодатель-

ством Кыргызской Республики за достоверность информации и документов, предоставленных для получения лицензии.

5. Выдача лицензий осуществляется на платной основе. Размер платы

за лицензию определяется законодательством Кыргызской Республики.

6. Лицензия выдается на определенное месторасположение игорного

заведения, указанное в заявлении лицензиата.

7. Лицензия на создание и содержание игорных заведений, организа-

цию азартных игр не подлежит отчуждению. Ее действие не распространяет- ся на других лиц, осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве, а также на юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат.

8. Лицензия на создание и содержание игорных заведений, организа-

цию азартных игр выдается сроком на десять лет с момента ее государс- твенной регистрации.

9. Право на осуществление деятельности по содержанию игорного за-

ведения возникает с момента получения лицензии и прекращается с момента отзыва, аннулирования или окончания срока действия лицензии.

10. В случае временного прекращения деятельности игорное заведение

должно в пятидневный срок письменно уведомить уполномоченный государс- твенный орган и налоговые органы по месту регистрации о приостановлении с указанием соответствующих причин.

11. Юридические лица могут быть учредителями нескольких игорных

заведений при условии, что для каждого такого заведения в установленном порядке приобретена лицензия.

12. Осуществление игорной деятельности без получения соответствую-

щей лицензии влечет ответственность, установленную действующим законо- дательством Кыргызской Республики.

1. В случае преобразования юридического лица, изменения наименова-

ния юридического лица, юридического адреса, наименования игорного заве- дения, месторасположения игорного заведения, изменения количества игор- ного оборудования лицензиат, получивший лицензию, обязан в течение пяти рабочих дней представить лицензиару информацию об изменениях и необхо- димые документы для переоформления лицензии.

2. В случае утери подлинного экземпляра лицензии, а также негод-

ности бланка лицензии лицензиат обязан в трехдневный срок сообщить об этом лицензиару и подать заявление на получение дубликата лицензии в течение десяти дней. В заявлении должны быть указаны все реквизиты ут- раченного/негодного бланка и причины утраты/негодности бланка. Дубликат выдается на основании имеющихся документов. Полученный дубликат выдан- ной лицензии должен иметь отметку "Дубликат".

3. Переоформление лицензии в случаях, указанных в части 1 настоя-

щей статьи, осуществляется в пятидневный срок со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления и возврата прежней лицензии.

4. Плата за переоформление лицензии и выдачу дубликата взимается в

размере расчетного показателя.

1. Контроль за соблюдением лицензиатом требований, установленных

настоящим Законом и иными законодательными актами Кыргызской Республи- ки, осуществляется лицензиаром путем проведения проверок, рассмотрения заявлений и жалоб на деятельность лицензиата.

2. Регулярность и сроки осуществления проверок устанавливаются ли-

цензиаром в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3. В зависимости от характера выявленных нарушений лицензиар имеет

право вынести предписание об устранении нарушений либо приостановить действие лицензии.

4. Приостановление действия лицензии означает запрет на осущест-

вление игорной деятельности до устранения лицензиатом допущенного нару- шения и производится в случае неисполнения лицензиатом требований, со- держащихся в лицензии.

5. Лицензиар вправе приостановить действие лицензии на срок до

трех месяцев. О принятом решении приостановить действие лицензии лицен- зиар в трехдневный срок информирует в письменной форме лицензиата с указанием срока, на который приостановлено действие лицензии.

6. В случае приостановления действия лицензии ее возобновление

осуществляется после представления лицензиару документального подтверж- дения об устранении причин, повлекших приостановление действия лицен- зии. При этом причины должны быть устранены в срок, на который было приостановлено действие лицензии.

1. Лицензия может быть отозвана лицензиаром в следующих случаях:

- неустранения в установленный срок нарушений, в том числе связан-

ных с неуплатой либо несвоевременной уплатой соответствующих налогов, по которым лицензиар приостановил действие лицензии;

- неисполнения лицензиатом требований, установленных настоящим За-

коном и Законом Кыргызской Республики "О противодействии финансированию терроризма и легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным пу- тем";

- запрещения судом лицензиату заниматься тем видом деятельности,

на осуществление которого он обладает лицензией.

2. Основаниями для прекращения действия лицензии являются:

- прекращение деятельности лицензиата;

- истечение срока действия лицензии;

- отзыв лицензии.

3. Отзыв лицензии и прекращение действия лицензии означают запрет

на осуществление игорной деятельности.

4. О принятом решении прекратить действие лицензии лицензиар в

трехдневный срок информирует в письменной форме лицензиата.

1. Решение об отказе в выдаче лицензии принимается:

- если осуществление этого вида деятельности законодательными ак-

тами Кыргызской Республики запрещено для данной категории субъектов;

- если не внесена плата за рассмотрение заявления и выдачу лицен-

зии;

- если не представлен необходимый перечень документов для выдачи

лицензии;

- если лицензиат не отвечает требованиям, установленным законода-

тельством Кыргызской Республики для осуществления данного вида деятель- ности;

- если в отношении лицензиата имеется решение суда, запрещающее

ему заниматься данным видом деятельности.

2. Запрещается отказ в выдаче лицензии по мотивам:

- нецелесообразности предоставления заявителю права осуществления

игорной деятельности;

- обеспечения монопольного положения в данной сфере деятельности;

- сомнений в личностных качествах и деловой репутации заявителя, в

том числе по мотивам бывшей судимости, прошлых запретов на осуществле- ние предпринимательской деятельности, отзывов предыдущих лицензий, если эти запреты и отзывы считаются прекратившими свои действия (погашенны- ми) в соответствии с установленным законодательством порядком.

3. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в порядке, уста-

новленном законодательством Кыргызской Республики.

1. Игорное заведение не может быть размещено в помещениях детских

садов, школ, вузов, других учебных заведений, медицинских и культовых учреждений, а также в помещениях учреждений культуры и в жилых помеще- ниях.

2. Казино должно быть расположено в частных ресторане, гостиничном

комплексе. При этом ресторан должен иметь не менее ста посадочных мест, а гостиница - не менее двадцати надлежащим образом оборудованных номе- ров.

3. Игорное заведение не может располагаться в объектах недвижимос-

ти, полностью или частично являющихся государственной или муниципальной собственностью, а также в объектах недвижимости предприятий, учрежде- ний, организаций, у которых в капитале имеется доля государства или ор- ганов местного самоуправления.

4. Зал игровых автоматов должен быть расположен в отдельном поме-

щении (здании), в котором игровая зона должна соответствовать площади не менее двухсот квадратных метров.

5. Игорное заведение должно иметь соответствующую осуществляемому

виду деятельности эстетически оформленную вывеску с указанием его фир- менного наименования.

6. Игорное заведение должно иметь собственную и (или) иную специа-

лизированную службу безопасности для обеспечения охраны общественного порядка в игорном заведении и на прилегающей к нему территории.

7. В казино и залах игровых автоматов необходимо наличие обменного

бюро, имеющего соответствующую лицензию государственного органа.

8. Казино и залы игровых автоматов должны быть оснащены специаль-

ным оборудованием:

- пожарной сигнализацией;

- охранной сигнализацией;

- тревожной (кнопка) сигнализацией;

- металлодетектором (при входе);

- системой видеонаблюдения.

9. Для тотализаторов сумма, выплачиваемая участникам в виде выиг-

рыша по результатам заключения взаимных пари, не может быть менее пяти- десяти процентов от общей суммы принятых ставок.

10. Процент выигрыша, технологически заложенный в игровой автомат,

должен быть не ниже семидесяти пяти процентов.

11. По требованию участника представитель игорного заведения обя-

зан выдать ему документ, подтверждающий получение выигрыша, - денежной суммы из кассы игорного заведения.

12. В игорных заведениях запрещается:

- игра в кредит (за исключением игры "в кредит" на игорных автома-

тах);

- игра под заклад или залог;

- публично проводить розыгрыши лотереи и рекламных акций.

13. На территории Кыргызской Республики запрещаются:

1) осуществление непредусмотренных статьей 1 настоящего Закона ви-

дов деятельности в сфере игорной деятельности;

2) организация азартных игр, предусматривающих выплаты в виде ино-

го имущества, кроме денег.

14. Выплата выигрышей участникам азартных игр и (или) пари произ-

водится субъектом игорной деятельности в размере и сроки, которые пре- дусмотрены правилами проводимых азартных игр и (или) пари, но не позд- нее пяти календарных дней с момента подведения результатов данной азартной игры и (или) пари.

1. Количество игровых столов в казино, расположенных в столице

Кыргызской Республики, должно быть не менее десяти. Для казино, распо- ложенных в областных административно-территориальных единицах, коли- чество игровых столов должно быть не менее пяти.

2. Игорное оборудование, установленное в казино, должно находиться

в собственности лицензиата.

3. В зале игровых автоматов в обязательном порядке должно быть ус-

тановлено не менее тридцати игровых автоматов.

4. Игровые автоматы, установленные в зале игровых автоматов, могут

находиться у лицензиата в собственности или аренде.

5. В случае изменения в игорном заведении общего количества игор-

ного оборудования субъекты игорного бизнеса обязаны в течение пяти ра- бочих дней уведомить об этом в письменном виде соответствующий орган налоговой службы и лицензиара, а также представить последнему необходи- мые документы для переоформления лицензии.

6. Непредоставление своевременного уведомления об изменении коли-

чества игорного оборудования является основанием для отзыва лицензии.

1. Штат игорных заведений должен быть укомплектован сотрудниками

не моложе 18 лет (имеющими полную дееспособность).

2. Клиентами игорных заведений могут быть только лица, достигшие:

- для игровых залов - 18 лет (имеющие полную дееспособность);

- для казино - 21 года.

3. Клиентам игорных заведений запрещается:

- посещать игорные заведения в состоянии сильного алкогольного

опьянения;

- вести кино-, фото-, видеосъемку без разрешения игорного заведе-

ния;

- входить в служебную зону игорного заведения.

4. Правилами игорных заведений могут быть установлены иные

запреты, касающиеся норм общественного поведения и морали, а также ограничения, не противоречащие нормативным правовым актам Кыргызской Республики, которые обязательны для клиентов и работников игорных заведений.

5. Сотрудники игорного заведения имеют право потребовать от лю-

бого клиента, нарушающего установленные игорным заведением правила, а также положения настоящего Закона, немедленно покинуть игорное заведение. Правила игорных заведений должны быть размещены на видном, доступ- ном для клиентов месте. (В редакции Закона КР от 18 января 2010 года №4)

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со

дня официального опубликования.

2. Правительству Кыргызской Республики в месячный срок привести

свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

1. В течение трех месяцев с момента введения в действие настоящего

Закона:

- субъекты игорной деятельности (казино, тотализаторы, букмекерс-

кие конторы), осуществляющие деятельность на основании лицензии, выдан- ной до вступления в силу настоящего Закона, должны привести свою дея- тельность в соответствие с требованиями настоящего Закона;

- лицензии на создание и содержание игорных заведений, залов игро-

вых автоматов, организацию азартных игр, выданные до вступления в силу настоящего Закона, подлежат отзыву и аннулированию независимо от срока действия, указанного в них. В последующем выдача лицензий на создание и содержание игорных за- ведений, залов игровых автоматов, организацию азартных игр будет осу- ществляться в установленном порядке в соответствии с требованиями норм настоящего Закона;

- точки игровых автоматов подлежат закрытию, лицензии на создание

и содержание игорных заведений, организацию азартных игр подлежат отзы- ву и аннулированию независимо от срока действия, указанного в них.

2. Часть 2 статьи 13 по ранее выданным лицензиям вступает в силу

по истечении пяти лет со дня вступления в силу настоящего Закона.

3. По истечении трех месяцев со дня вступления в силу настоящего

Закона лицензии на создание и содержание игорных заведений, организацию азартных игр, выданные на казино, тотализаторы, букмекерские конторы, не соответствующие требованиям настоящего Закона, подлежат отзыву и ан- нулированию независимо от срока, указанного в них.

4. Считать утратившими силу:

Закон Кыргызской Республики "Об игорной деятельности в Кыргызской Республике" от 26 июля 2004 года № 95; Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызс- кой Республики "Об игорной деятельности в Кыргызской Республике" от 28 декабря 2006 года № 219.

Президент Кыргызской Республики К.Бакиев

Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 20 июня 2008 года